煤矿安全生产变化管理规定

煤矿安全生产变化管理规定篇1:煤矿安全生产变化管理规定

某某煤矿安全生产变化管理规定

为加强矿井安全生产变化的管理，掌握现场变化情况，实现主动超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化，真正把变化落实在基层、落实在现场，着重从人员、时段、"三工"、环境变化四个方面抓好管控，提高安全管理力度、精度，构建透明、简洁、高效的安全生产体系，实现变化条件下的安全生产，特制定本规定。

一、人员变化

㈠新工人入矿

1、由职工学校进行专业技术培训，经考试合格，取得相应安全资格证后，方可持证上岗。

2、由单位组织学习相关规程措施，经考试合格后，方可从事施工作业。

3、签订师徒协议，在师傅带领和指导下进行作业，并做到同上同下同休息。

㈡借调人员

1、本专业内借调人员，由借用单位组织学习规程、措施，并经考试合格后，方可上岗工作。

2、跨专业借调人员，必须由职工学校进行专业技术培训，经考试合格，取得安全资格证后，方可上岗工作。

㈢离岗返岗人员

1、离岗返岗人员是指"六假"、外出培训、旅游等离岗一周及以上人员。

2、离岗返岗人员上岗前，单位必须重新传达学习措施，并由本人签字确认。

3、单位值班领导或负责分工的班组长必须向其交待本班组施工现场安全重点和注意事项。

㈣人员变化管理由单位行政主管负责。

二、时段变化

㈠季节变化

由矿专业分管负责人牵头，组织相关专业技术人员制定针对性措施，并严格执行。

㈡重要节假日(双休日)的安全控制

1、安全生产管理部门要加强现场安全监督检查，确保安全关键不失控。

2、各基层单位要有干部在现场带班作业，指挥安全生产，并做好安全关键把关。井下采掘及辅助单位党政主管必须有一人值班、下井。

㈢生产班关键时段控制

中、夜班及早班下半班、交接班时间，现场跟班干部、班组长、验收员、瓦安员"四员"要加强检查验收，把住安全、质量关。

三、"三工"变化

㈠工艺变化

生产现场工艺变化，由分管专业副总工程师牵头，组织安全生产部门及所在单位技术主管召开现场会，并形成纪要。单位技术主管根据现场会纪要，编制针对性安全技术措施，并组织职工进行学习和考试。

㈡工序变化

生产现场工序变化，由单位行政主管亲自安排，做好工序调整工作。

㈢工具变化

现场使用的工具变化，必须由供应部门向使用单位提供质量合格的生产工具，及时调换质量不合格的工具;工具使用人员必须按使用说明正确使用，有权拒绝使用质量不合格工具。

㈣"三工"变化由矿专业分管负责人、部门负责人、单位行政主管或现场负责人，根据职责权限负责。

四、环境变化

㈠施工地点变化

1、由分管副总工程师牵头召开现场会，安全生产部门及施工单位行政主管、技术主管参加，并形成会议纪要。单位技术主管根据会议纪要，编制安全技术措施。

2、施工单位进入施工地点施工前，必须经过安全生产部门联合验收合格，并在现场挂有安全生产许可证、安全运行许可证。

3、单位技术主管负责组织职工进行新的规程、措施学习和考试，并传达相关措施。

4、施工前，各工种岗位必须先检查，发现问题及时处理和汇报。正常生产的第一个班次，必须有副区级及以上管理干部带班作业。

㈡地质条件变化

1、采掘头面出现地质变化时，现场跟班干部向矿调度室和单位值班领导汇报，单位要及时向职能管理部门汇报。

2、职能管理部门要及时向分管副总工程师汇报，副总工程师组织相关部门、单位技术人员召开现场会，研究制定相应的安全技术措施，并形成纪要。

3、单位技术主管根据现场会纪要，编制针对性安全技术措施。

4、单位技术主管负责组织参加施工人员学习措施，并进行签名确认。

5、职能管理部门加强现场安全监管，并监督安全技术措施在现场落实兑现，确保地质变化条件下的安全生产。

㈢单项工程施工

1、单项工程开工前，必须由分管副总工程师及以上领导牵头，安全生产部门及施工单位参加，对其进行会审，并形成会议纪要。

2、施工单位技术主管编制专项安全技术措施，并经会审批准。

3、施工单位技术主管负责组织所有参加单项工程施工的人员进行学习，并签名确认。

4、施工单位向安全生产部门提交开工申请报告，并经审查批准。

5、施工现场明确指定施工负责人和安全负责人。

6、安全生产部门加强现场监管，坚决执行"四不干"原则，确保所有单项工程安全可控。

㈣应急性工作

现场出现应急性工作，由管理部门人员到现场协调，现场跟班干部安排工作，班组长负责对现场作业人员的安全监管。

㈤环境变化由矿专业分管负责人、部门负责人、单位行政主管或现场负责人，根据职责权限负责。

五、考核

对各类变化控制不到位的，按职责权限，对相关责任人按不尽职直至严重不履职考核，并处100～300元的罚款。

篇2:云浮中材安全生产管理办法

中材天山(云浮)水泥有限公司

中材天山（云浮）水泥有限公司

安全生产管理文件

安全生产管理办法

发布日期：20**年月日

中材天山（云浮）水泥有限公司20**年10月

目录

1总则2

2安全生产组织体系3

3安全生产责任4

4安全生产工作基本要求5

5安全生产责任追究与奖惩7

6附则8

1总则

1.1目的

依据国家及地方政府颁布制定的各项安全生产标准和法律法规，按照内部从严、高危从严的安全管理原则，梳理及建立本公司安全生产管理组织机构，制定与规范公司安全生产管理制度。贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的安全生产方针，明确公司生产运营管理过程每位员工履行的安全责任，做到安全生产。特制定中材天山（云浮）水泥有限公司（以下简称"中材天山(云浮)"）《安全生产管理办法》。

1.2适用范围

本制度适用中材天山(云浮)所属各分公司、部室、车间。

1.3中材天山(云浮)以"以人为本，安全发展"为安全生产理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针。

1.4中材天山(云浮)实行安全生产目标管理，中材天山(云浮)及各所属各部室、车间、分公司必须制定各部门的安全生产目标体系，并将安全生产目标逐级分解到每一个部室、车间、分公司、每个班组、工段、每一个员工、每一个生产过程中，并严格考核。

1.5中材天山(云浮)

按照国家、地方政府相关法律、法规及中材集团、中材股份、中材水泥规定的职责，对所属分公司安全生产工作进行监督管理。

1.6中材天山(云浮)及所属分公司依法接受国家、所在地人民政府及中材集团、中材股份、中材水泥的安全生产监督管理与指导。

1.7中材天山（云浮）实行安全生产责任制，并实行责任追究。

1.8中材天山(云浮)及各所属分公司、部室、车间应当遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规及本办法，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度及安全生产组织体系，保证安全生产投入，完善安全生产条件，确保实现安全生产。

2安全生产组织体系

中材天山(云浮)及各所属部室、车间、分公司应依据下列基本原则建立健全安全生产工作组织体系。

2.1符合国家及地方法律、法规的原则

2.1.1中材天山(云浮)及各所属分公司、部室、车间安全生产组织体系的设置应符合国家及地方有关安全生产的法律、法规、标准规范等的相关规定。

2.2横向到边、纵向到底原则

2.2.1中材天山(云浮)及各所属分公司、部室、车间安全管理组织体系应覆盖其每一个分公司、部室、车间、每个班组、工段、每一个岗位和每一项业务。

2.3先进性原则

2.3.1中材天山(云浮)及各所属分公司、部室、车间安全生产管理组织体系设置应根据公司生产、经营业务的发展和创一流管理目标的需要，具有先进性。

2.4可行性原则

2.4.1中材天山(云浮)及各所属部室、车间、分公司安全生产管理组织体系设置应符合自身业务特点，并结合本部门安全生产管理实际，做到切实可行。

2.5中材天山(云浮)各所属分公司、部室、车间安全生产组织机构

2.5.1安全生产工作领导机构

2.5.1.1中材天山(云浮)设置安全生产委员会（以下简称"安委会"），所属分公司设置安全生产工作领导小组，统一管理本公司（分公司）安全生产工作，并建立安委会工作制度和例会制度。

2.5.1.2安委会（小组）负责研究决策本公司安全生产的重大问题，安委会（小组）主任（组长）由安全生产第一责任人担任。

2.5.1.3安全生产委员会设办公室，负责处理安全生产委员会的日常事务，办公室设在安全生产监督管理部门。

2.5.2中材天山(云浮)安全生产监督管理机构

2.5.2.1中材天山(云浮)设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门，按要求配备专职安全生产管理人员。

2.5.3分公司、部室、车间应根据国家及地方相关法律、法规要求及项目规模配备足够数量的专（兼）职安全生产管理人员。专（兼）职安全生产管理人员的任职资格和配备数量，必须满足国家和行业的有关规定。

3安全生产责任

3.1中材天山(云浮)及各所属分公司、部室、车间应当按照

"统一领导、综合协调、分级管理、分类指导、全员参与"的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本公司全体员工和岗位、全部生产和管理过程。

3.1.1中材天山(云浮)及各所属分公司、部室、车间必须按照以下规定建立以主要负责人为核心的安全生产领导负责制

3.1.2中材天山(云浮)实行安全生产第一责任人制度，主要负责人是本公司安全生产的第一责任人，对本公司的安全生产负总责。应当全面履行国家、地方政府法律、法规及中材集团、中材股份、中材水泥相关制度所规定的职责。中材天山(云浮)其他负责人必须在各自的职责范围内对实现安全生产负责。

3.2"管生产必须管安全"，"谁主管(办)、谁负责"。中材天山(云浮)及所属分公司、部室、车间的负责人必须在各自工作范围内对实现安全生产负责。所属分公司、部室、车间必须明确各职能部门、班组（工段）的具体安全生产管理职责，必须将安全生产管理职责分解到相应岗位。

3.3"安全生产人人有责"，中材天山(云浮)从各级负责人到操作人员，全部实行安全生产责任制。

3.4中材天山（云浮）及分公司、部门、车间必须将本公司（部门）各级岗位纳入本公司（部门）安全生产管理体系，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。

3.5中材天山（云浮）及分公司实行分包、外协管理模式的单位及项目，在与分包、外协方签定分包、外协合同（协议）的同时，必须与其签定安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任。

4安全生产工作基本要求

4.1中材天山(云浮)必须具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规、国家标准及行业标准规定的安全生产条件，并不断改善和提高。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

4.2中材天山(云浮)制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应当不低于国家和行业标准，且必须坚持更高标准、更严要求、更精细管理，履行安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，全面做好安全生产工作，发挥行业排头兵的表率作用。

4.3中材天山(云浮)应当制定中长期安全生产发展规划，并纳入公司总体发展战略规划之中，实现安全生产和公司发展的同步规划、同步实施、同步发展。

4.4中材天山(云浮)建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，逐步达到国际先进管理水平，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。

4.4.1安全生产管理体系应当包括组织体系、责任体系、目标管理体系、制度体系、信息体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系、投入体系、奖惩体系、标准体系（标准、安全操作规程、过程控制方法、流程）等；

4.4.2中材天山(云浮)及各所属分公司、部室、车间应当加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程监督检查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系有效运行。

4.5中材天山(云浮)必须建立安全生产党政工团齐抓共管的工作机制，党组织、工会、共青团组织要充分发挥各自的优势，形成齐抓共管的合力。工会依法对本公司安全生产进行民主监督，依法维护员工合法权益，有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行监督，提出意见。

4.6中材天山(云浮)结合行业特点，建立环境及职业健康安全体系，消除或减少员工的职业健康安全风险，保障员工职业健康。

4.7中材天山(云浮)及分公司应当建立健全安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍建设工作，落实应急物资与装备，确保本公司安全生产应急管理体系的有效运转，提高本公司有效应对各类安全生产事故、灾难的能力。

4.8中材天山(云浮)及分公司应当加强安全生产风险辨识和评估工作，全面辨识、登记各类危险源、制定与实施危险源分级管理制度，制定重大危险源的监控措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。

4.9中材天山(云浮)建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则和方法、分级管理模式、分级管理内容等，对排查出的隐患要制定专项方案或措施、落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改，确保生产安全事故隐患得到及时的发现、整改和消除。

4.10中材天山(云浮)严格遵守国家新建、改建、扩建工程项目安全设施的"三同时"制度，制订并落实本企业的实施细则，对安全设施要精心设计，并应严格设计审查和安全生产条件认证，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。应实行项目建设、运行、停产等影响安全生产的重大事项报批制度。

4.11中材天山(云浮)及分公司严格按照国家、行业和地方政府、中材水泥有关规定及本公司实际和可持续发展的需要，预算足额的安全生产费用。安全生产费用应当专项核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实。

4.12中材天山(云浮)应当建立健全全员安全生产教育培训制度，严格落实主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等人员的持证上岗制度和培训考核制度，严格从业人员的岗前三级安全生产教育培训制度。教育培训内容要做到全面性、普遍性和针对性的有机结合，保证教育培训的时间、效果。

4.13中材天山(云浮)及分公司、部室、车间、班组必须坚持安全工作与生产经营工作"五同时"，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

4.14中材天山(云浮)及分公司、部室、车间、班组必须及时收集与传递各类安全生产信息，并将重要信息作为安全生产档案妥善保管备查。

4.15中材天山(云浮)必须将分包商、各类劳务人员的安全管理纳入本公司的安全生产管理体系。不得将经营项目、设备等发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。必须明确分包商与本公司的安全生产责任，并按相关规定明确分包商的安全生产责任，明确安全生产费用并及时支付。必须为各类劳务人员提供足够的安全生产条件，并严格监督分包商及各类劳务人员履行其安全生产责任。

4.16中材天山(云浮)及分公司必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督教育从业人员按使用规则正确使用。

4.17中材天山(云浮)及分公司、部室、车间、班组安全警示标志的设置及安全设备的安装、使用应当符合国家标准或行业标准。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

4.18中材天山(云浮)及分公司、部室、车间应积极研究并采用安全生产新技术、新工艺和新方法，不断提高本质安全程度。

4.19中材天山(云浮)及分公司、部室、车间与其他单位在同一作业区域进行生产经营活动，可能危及对方及己方安全的，应签订安全管理协议，明确各方安全管理职责和应采取的安全措施，并指定安全专职管理人员进行检查和协调。

4.20中材天山(云浮)及分公司必须对女职工实行特殊劳动保护，按国家及地方政府相关规定执行。

4.21中材天山(云浮)必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

4.22中材天山(云浮)及分公司应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取各类措施保障从业人员获得职业卫生保护。坚持预防为主、防治结合的方针防治各类职业病（危害）。

4.23中材天山(云浮)及分公司、部室、车间应该支持安全生产监督管理机构和安全生产监督管理人员履行安全生产监督管理职责，保证安全生产监督管理人员的待遇。加强安全队伍建设，不断提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师及注册安全主任资质。

4.24中材天山(云浮)及分公司应根据《生产安全事故调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）相关规定，制定事故报告及调查处理制度，明确事故报告及调查处理的时限、权限、方法及内容。发生安全生产事故，应按国家、地方政府、行业主管部门及本企业制度及时报告事故，按照事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过（即"四不放过"）的原则，严肃查处每一起事故，严格事故责任的追究。

5安全生产责任追究与奖惩

5.1中材天山(云浮)实行安全生产责任追究与奖惩制度，中材天山(云浮)分公司、部室、车间的领导、员工要严格执行安全生产岗位责任制。对违反有关安全生产法律、法规、国家标准、行业标准、规程、部门规章和本办法及相关制度的，追究相关责任部门与责任人的责任。对安全生产做出贡献的公司、部门和个人，依据贡献大小给予奖励。

5.2中材天山(云浮)的分公司、部室、车间主要负责人不认真履行安全生产职责，导致分公司、部室、车间发生责任事故的，中材天山(云浮)将根据问题的严重程度，对中材天山(云浮)的分公司、部室、车间的主要负责人按公司相关制度，分别给予诫勉谈话、通报批评、罚款、降级、降职、撤职、责令辞职、开除等处罚。

5.3中材天山(云浮)其他员工违反有关安全生产法律、法规、国家标准、行业标准、规程、部门规章和本办法及相关制度的，应依据员工管理办法，情节严重程度，分别给予通报批评、罚款、责令辞职、开除等处罚。

5.4安全生产事故的责任人，或在安全生产领域有其他违法行为的人员，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

5.5生产安全绩效考核是中材天山(云浮)的分公司、部室、车间主要负责人员经营业绩考核的重要内容之一，与分公司、部室、车间主要负责人员工资和绩效年薪直接挂钩，并制定相关制度进行考核。

5.6因生产安全事故受过处罚的分公司、部室、车间及员工，取消其考核年度评优、评先资格。

5.7中材天山(云浮)实行安全生产奖惩制度，坚持精神鼓励和物质奖励相结合，对违反安全生产制度和操作规程的员工，坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则。

6附则

6.1本制度未涉及的安全生产管理内容和要求，中材天山(云浮)及分公司、部室、车间应当按国家、行业和地方政府的有关法律、法规、标准等严格执行。

6.2本制度自发布之日起施行。中材天山(云浮)及分公司、部室、车间应根据本制度制定本部门的安全生产管理制度等各项管理制度、标准、规定、安全操作规程及实施细则。

6.3本制度由中材天山(云浮)安委会办公室负责解释。

篇3:市安全生产事故灾难应急救援预案

保定市安全生产事故灾难应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为快速、及时、妥善处理本市行政区域内生产经营单位发生的重特大安全生产事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《国家安全生产事故灾难应急救援预案》、《河北省安全生产条例》、《河北省安全生产事故灾难应急预案》和《保定市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于处理本市行政区域内下列安全生产事故灾难的应急救援工作。

1、造成10人以上（含10人，下同）死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或者重伤30人以上的特大生产安全事故。

2、超出县（市、区）人民政府应急处置能力，或者跨县级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故。

3、市政府认为性质特别严重、对社会和经济发展产生重大影响的其它安全生产事故。

（四）工作原则

安全生产事故灾难应急处理工作,应当遵循以下原则：

1、以人为本，安全第一。

2、统一领导，分级负责。

3、条块结合，属地为主。

4、反应及时，措施果断。

5、依靠科学，依法规范。

6、预防为主，平战结合。

二、应急处理机构和职责

（一）市应急救援指挥部

1、组成人员与单位

市人民政府设立安全生产事故灾难应急救援指挥部，主管副市长担任总指挥,负责对安全生产事故灾难应急救援的统一领导和指挥；市政府分管副秘书长、市安全监管局长及公安局长担任副总指挥，市委宣传部、市政府办公厅、市发展改革委、市安监局、市建设局、市国资委、市公安局（含消防、交警等，下同）、市交通局、市环保局、市民政局、市卫生局、市商务局、市质监局、市劳动保障局、市财政局、市旅游局、市气象局、市监察局、市海事局、市政公用事业建设集团、保定供电公司、河北电信保定分公司、河北移动保定分公司等部门和单位负责人以及事故发生地县（市、区）政府主要负责人为成员。

2、指挥部主要职责：

（1）组织指挥和协调各方面力量处理安全生产事故灾难,负责应急救援重大事项的决策，统一指挥对安全生产事故灾难现场的应急救援,控制事故蔓延和扩大。

（2）负责对安全生产事故灾难应急处理工作进行督察和指导。

（3）检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。

（4）建立安全生产事故灾难的信息发布制度,及时、准确、全面地发布信息。

根据安全生产事故灾难应急处理的需要,市指挥部有权紧急调集各单位人员、储备物资、交通工具以及相关设施设备，必要时可对事故发生地及周边地区人员进行疏散或隔离,并依法对事故区域实行封锁。

（二）市指挥部组成机构及职责

市指挥部下设综合协调组、安全保卫组、现场救援组、专家技术组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、事故调查组、善后处理组，具体承担事故救援和处置各项工作。各专业组主要职责如下：

综合协调组：由市政府办公厅、市安全监管局为主负责，承担安全生产事故灾难的报告，通知指挥部有关成员单位负责人立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时向国务院和省委、省政府报告事故抢险救援工作进展情况，落实上级党委、政府领导同志关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。

安全保卫组：由市公安局为主负责，组织警力对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制和治安管理，确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

现场救援组：由市公安局和市安监局为主负责，组织协调消防等警力以及工程抢险、矿山救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。

专家技术组：根据事故性质，由市指挥部指定有关部门牵头负责，在先前建立的专家资料库中选择并组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议。

医疗救护组：由市卫生局为主负责，组织有关医疗单位和专家对伤亡人员实施救治和处置。

后勤保障组：由市交通局、市发改委、市商务局为主负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障等工作。

新闻报道组：由市委宣传部牵头，市公安局、市卫生局、市安监局等部门配合，组织事故应急处置和抢险救援的信息发布工作。各新闻媒体要严格按照有关规定做好新闻报道工作。

事故调查组：由市安监局为主负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级调查组开展对重特大事故的调查处理工作。水上交通事故的调查处理工作由市海事局为主负责。

善后处理组：市指挥部责成有关部门负责，及时、妥善处理伤亡人员的各项善后工作。

事故发生后，在总指挥或总指挥指定的负责人没有到达事故现场前,事故发生地县（市、区）政府主要负责人暂时履行总指挥职责。

市指挥部根据事故发展态势的需要，动员和组织社会力量参与事故灾难的应急救援，特别必要时请求驻保部队和武警支队增援。

三、事故预防与应急准备

（一）各级政府、各有关部门和生产经营单位应当按照《安全生产法》等有关法律、法规规定，积极做好各项事故预防工作，坚决防止各类安全安全事故发生。

（二）各级政府、各有关部门和生产经营单位，应当根据本预案，结合各自实际，及时制订完善本地区、本行业和本单位的事故应急处理预案,明确事故应急救援工作职责，并根据安全生产事故灾难的变化和演练实施过程中发现的问题及时进行修订、补充。各县（市、区）政府和市级有关部门预案应及时报市安全生产委员会办公室备案。

（三）各级政府应当根据安全生产事故灾难应急预案的要求,建立完善应急信息网络，督促有关部门和单位根据各自职责落实应急救援设施设备、救援物品等物资储备，并建立完善以消防部队为骨干的必要的应急救援队伍。

（四）生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。

（五）各级政府和有关部门应当定期组织生产经营单位开展安全生产事故灾难应急处理相关知识、技能培训和应急救援预案演练。

事故应急救援预案演练应当根据自身特点制定周密细致的演练计划。演练过程中要认真检查预案，发现问题及时进行修订、完善，演练结果要及时总结评估。检查主要包括下列内容：

1、事故期间通讯系统是否能正常运作；

2、现场人员是否能安全撤离；

3、应急救援机构能否及时参与事故抢救；

4、有关抢险设备能否到位；

5、能否有效控制事故进一步扩大；

6、各应急救援组织执行任务的能力和相互间的协调能力，能否充分有效地调配、利用各项应急资源和应急力量。

四、事故报告与现场保护

（一）安全生产事故发生后，事故发生单位应当做到:

1、电话报警和先期抢险

（1）迅速拨打"110"、"119"报警并发出警报信号，同时立即如实报告当地安全生产监督管理部门和有关行业主管部门；

（2）积极采取有效措施，全力组织自救，防止事故蔓延扩大；

（3）严格保护事故现场；

（4）配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等有关信息；

（5）提供相应的救援装备和救援力量。

2、书面报告

事故发生单位在事故发生24小时内写出书面报告，报送当地县（市、区）政府、安全生产监督管理部门和行业主管部门，由县（市、区）政府迅速转报市政府和市安全生产监督管理部门，并按规定逐级报告上级政府和有关部门。报告内容包括：

（1）事故发生单位名称、发生时间、详细地点及事故现场情况；

（2）事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）；

（3）事故直接经济损失的初步估计；

（4）事故发生原因的初步判断；

（5）事故发生后采取的措施以及事故控制情况；

（6）事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

（二）"110"、"119"接到安全生产事故报告后，应当立即报告市政府值班室和事故发生地县（市、区）政府值班室以及市指挥部有关行政领导。

（三）县（市、区）安全生产监督管理部门和有关行业主管部门接到事故报告后,应当立即向当地县（市、区）政府值班室、市安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。

（四）接到报告的县（市、区）政府及其有关部门在按照本预案规定及时向上级政府和有关部门报告的同时,应当立即组织力量对报告事项进行调查核实,并及时上报最新调查情况。

（五）任何单位和个人对重特大事故,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

（六）因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场物件的,事故发生单位、当地公安部门和安全生产监督管理部门应当在确保自身安全的前提下作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。

（七）事故现场要求：

1、现场指挥和各专业救援队伍之间保持良好的通讯联系；

2、救援车辆应服从现场指挥部的调度，并按现场交通管理人员的要求行驶和停放；

3、对易燃、易爆危险物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员应严格着装规定，不得穿着如带钉的鞋、化纤衣物等容易引起火星的服装，并及时关闭手机等通讯工具；

4、对有毒物质泄漏的处置，必须使用正压自给式防毒面具，对皮肤有危害物质的处置，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等；

5、事故污染区域应有明显警戒标志。

五、应急救援处理

（一）安全生产事故灾难发生后,事故发生单位主要负责人或现场人员应当积极采取有效的抢救措施,进行全方位的抢险救援和应急处理。事故发生单位主要负责人和有关当事人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。

（二）负责应急抢险救援的部门以及事故发生地的县（市、区）政府确定事故未能有效控制时,应当立即向市人民政府提出启动市安全生产事故灾难应急救援预案的建议。

启动市安全生产事故灾难应急救援预案由市指挥部总指挥或总指挥指定负责人批准后实施。

（三）应急救援预案启动后,市政府有关部门和事故发生地县（市、区）政府及其有关部门,应当根据预案规定的职责要求,服从市指挥部的统一指挥,现场指挥人员和救援人员立即到达规定岗位，采取相应控制措施。

（四）为了有效开展安全生产事故灾难应急救援工作,各有关部门按职能具体分工如下：

1、公安部门负责事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导等工作,预防和制止各种破坏活动及可能发生的刑事案件,维护社会治安；对肇事者等有关人员采取监控措施,防止逃逸；控制旁观者进入事故现场和事故危险区域，做好事故可能危及地区内的人员疏散和撤离；确定死亡人员姓名、身份，通知死者和伤员家属等。

2、安监部门负责事故应急救援综合协调工作，并会同有关部门开展灾害救援、事故调查和抢险救援信息发布等工作。

3、交通、市政、供水、供电、供气、通讯等公用设施管理部门负责尽快恢复被损坏的道路、水、电、气、通讯等有关设施,确保抢险救援工作顺利开展。

4、气象部门负责提供事故发生地当时及抢险救援可能延续时间内的气象要素实况和预报，必要时还应组织专业技术人员赶赴现场，协助查明事故原因、进行应急救援。

5、环保部门负责事故发生后各项环保指标的监测，并及时提供监测分析报告。

6、卫生部门负责组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员。

7、海事部门负责水上交通管制和救援等工作。

8、发改委、交通、商务等部门负责抢险救援物资的调配、供应和运输工作。

9、民政、劳动保障等部门负责群众转移安置工作、善后处置和工伤保险等相关工作的指导协调。

10、国资部门参与由其监管的国有企业安全生产事故的应急救援和善后处置工作，指导、检查和督促企业的应急工作。

11、其它有关部门根据各自的职能认真履行职责，做好事故应急救援各项工作。

（五）安全生产事故的专业抢险救援工作,分别由下列部门负责:

1.火灾安全事故专业抢救,由市公安局牵头负责。

2.危险化学品安全事故专业抢救，由市公安局、市安全监管局牵头负责，市环保局、市