流浪乞讨人员救助管理制度的历史演变_第1页
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流浪乞讨人员救助管理制度的历史演变01实施流浪乞讨人员救助管理制度的出发点02流浪乞讨人员救助管理制度的历史演变目

录①实施流浪乞讨人员救助管理制度，就是要维护他们的合法权益，帮助他们解决暂时的困难一、实施流浪乞讨人员救助管理制度的出发点③实施流浪乞讨人员救助管理制度，是完善社会保障体系的重要方面②实施流浪乞讨人员救助管理制度，为这部分特殊困难的群众提供必要的救助和服务，充分体现了政府为人民服务的根本宗旨01阶段一生产教养阶段02阶段二收容遣送阶段03阶段三救助管理阶段二、流浪乞讨人员救助管理制度的历史演变阶段一：生产教养阶段①建国初期，“政治思想教育与组织劳动生产结合，改造与安置相结合”方针；收容/组织劳动②农村合作化，农民的生、老、病、死依靠集体经济保障。孤寡老人和孤儿吃“五保”，由集体供养③从20世纪60年代开始，把原来设在农村的生产教养院改变为生产农场，把设在城市的生产教养院改变为收容遣送站所阶段二：收容遣送阶段②改革开放，农村人口向城市流动，流浪乞讨人员增多

1982年发布了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》(试行)规定收容遣送人员的范围应是“家居农村流人城市乞讨的，城市居民流浪街头乞讨的，以及其他露宿街头生活无着的”,同时还明确了收容遣送管理体制、经费保障等规定，突出强调了收容遗送的社会救助性质三年自然灾害阶段二：收容遣送阶段1991年5月《关于收容遭送工作改革问题的意见》(国阅[1991]48号)

1995年7月《关于进一步加强流动人口管理工作的通知》(中办字[1995]42号)“三无”人员、“三证”不全人员纳入收容遣送之列阶段三：救助管理阶段2003年，孙志刚事件“2003年6月18日，国务院迅速废止了《城市流浪乞讨人员收容审查遣送办法》，代之以《城市

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