2023年安全生产救援方案 （完整版）文档十五篇

专业文档，word格式可自由下载编辑，欢迎下载！ 2023年安全生产救援方案（完整版）文档十五篇危险化学品经营不储存应急预案1.总则

1.1基本建设目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范应急管理工作，提升突发事件的应急救援反应速度和协同水平，防治和掌控次生灾害的出现，确保公司员工和公众的生命安全，最大限度地增加财产损失、环境毁坏和社会影响，推动公司全面、协同、可持续发展，特制订本预案。

1.2基本建设依据

1.2.1依据：以下文件中的条文通过在本预案中的提及而沦为本预案条文，存有选定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本提及。

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起至颁布）

（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，2009年5月1日起至颁布）

（3）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号令，2016年7月1日起至颁布）

（4）《北京市生产事故应急预案管理办法》（京安监中发【2012】8号）

（5）《生产经营单位生产安全事故应急预案基本建设导则》（GB/T29639-2013，2013年11月1日起至颁布）

（6）《北京市安全生产条例》（2011修改）

（7）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院而令第591号）

(8)《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局而令第55号）

1.3适用范围

此预案适用于于某公司有限责任公司经营过程中出现的各项公司级安全事故的应急工作。

1.4应急预案体系

根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包含综合应急预案、专项应急预案和现场处理方案。

（1）综合应急预案：规定本企业应急非政府机构和职责、应急积极响应原则、应急管理程序等内容。

（2）专项应急预案：主要就是根据本企业特点，为应付几种安全事故类型。

（3）现场处理方案：就是针对具体内容的部位、设备设施、事件及灾害所制订的应急处理措施

综合应急预案

火灾专项应急预案

窒息专项应急预案

危险化学品泄漏处理预案

道路交通（车辆事故）处理预案

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。二要履行职责本单位安全监督管理职能，把确保员工的生命和财产安全做为首要任务，最大限度地增加生产安全事故。

1.5.2居安思危，预防为主。搞好应付生产安全事故的各项准备工作工作，把应付生产安全事故的各项工作全面落实在日常管理之中，强化基础工作，进一步增强预警分析，搞好预案演练，提升严防意识，秉持防治与应急结合，常态与非常态结合，避免和增加生产安全事故的出现。

1.5.3统一领导，分级负责管理。充分发挥本单位应急指挥机构的促进作用，创建分类管理、分级负责管理的应急管理体制，推行领导责任制，同时实现“分级管理、按级负责管理、逐级提高”的应急机制。

1.5.4反应便捷，协同应付。充分发挥靠社会应急救援力量的促进作用，强化与属地应急救援机构的联系，强化各职责部门的协同，构成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协同有序、运转高效率的生产安全事故应急管理体制。

1.5.5依法规范，强化管理。依据有关法律和行政法规，强化应急管理。保护员工的合法权益，并使应付生产(经营)生产事故的工作规范化、制度化、法制化。

1.5.6靠科技，提高素质。使用一流的预测、预警、防治和应急处理技术及设施，充分发挥专业队伍和专业人员的促进作用，提升应付生产安全事故的科技水平和统一指挥能力。强化宣传和培训教育工作，提升员工打火、脱离险境和应付各类生产安全事故的综合素质。

2.风险叙述

2.1单位概况

单位名称

详尽地址

单位性质

创建时间

企业邮箱

--

邮政编码

安全负责人

电话

消防安全负责人

电话

固定资产

所属街道（地区）

占地面积

建筑面积

上级集团公司电话

职工人数

24小时应急值班电话

--

义务消防队

负责人

主要救火装置数量

灭火器

人数

电话

消防栓

消防

消防水源

室内消防栓数量

室外消防栓数量

经营项目

其他危险化学品：碳酸二乙酯，萘，吡啶，1,2-环氧丙烷，四氯乙烯

最近的医院

重点部位

营业执照上的法人代表

方位

名称

距离

附注

周边地区情况

东侧

南侧

西侧

北侧

最近的消防支队或中队

上级主管政府部门及电话

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险源识别

依据《危险化学品关键性危险源识别》(GB18218-2009)、《关键性危险源申报范围》和《关于积极开展关键性危险源监督管理工作的指导意见》（恩监管协同字[2004]56号）展开关键性危险源识别，本单位并无关键性危险源。

2.2.2危险有毒因素和风险评估

我公司本部由于只是票据往来，不能出现危险化学品事故，公司内的工作人员也不能碰触至危险化学品。

2.2.2.1由于我公司办公地点此大厦为商业及行政办公楼，因此外部环境对公司所导致的最小危害就是火灾；内部只展开开票和日常的贸易谈判办公等，公司内就可以出现办公室火灾、窒息等事故。办公室火源主要源自电气、烟头等。公司内部存有电脑、空调等电器设备，一旦短路、老化等，可以引起火灾、窒息。本类事故出现的几率极低，在公司受控范围内。

2.2.2.2危险品在运输过程中可以由于各种原因导致的外泄引发人员中毒、火灾或者驾车不幸发生的道路交通事故，本类事故出现之后，可以导致很大的社会影响，须要动用社会的力量展开抢救。

主要生产安全事故类别及风险分析辨识表中

评估内容

可能将出现的事件

危险源

危险源叙述

地点

风险叙述

影响形式

主要影响对象

事故灾难

火灾

消防管理不妥当、放置易燃品场所

由于电线短路、设备故障、动火作业、采用易燃材料等导致火灾

公司所属区域

焚毁建筑物；灼伤人员，并使人员窒息而死

人、建好（二重）筑城物

窒息事故

电源线路、配电箱柜、插座、电器

线路铺设时绝缘不当或未设置接地装置引致窒息事故

公司各个用电场所

人员伤亡

人员

危险品外泄事故

装载危险化学品的容器

车辆交通事故导致的罐体损坏、变形；危险品在装运的过程中，未特别注意具体内容的液位，出现冒著罐引发的外泄

运输途中

人员伤亡、环境

人员、环境

交通事故（车辆事故）

运输危化品的车辆

车辆展开运输作业时，运输道路路况不好，驾驶员视野不明，推论犯规，特别就是雨后路面泞泥，路滚；车辆状况高，刹车失灵；危险路段无穷速、限距等警告标志，车速过慢，操作方式不当或违章操作；装卸货物区域场地较小，多车辆同时装运，人车夹杂作业；驾驶人员精神不分散或酒后驾车

运输途中

人员伤亡、环境

人员、环境

3.应急非政府机构及职责

3.1应急非政府体系

应急领导小组组

短：谢青副组长：任凭成

员：各个部门负责人和安全员/物业人员

应急抢修组﹙义务消防队﹚

应急撤离警戒组

应急后勤保障组（不含急救工作）

应急通讯联络组

3.2非政府机构职责

3.2.1应急领导小组主要职责

a.启动和中止应急预案。

b.统一指挥各组现场排险工作。

c.成立应急队伍，非政府实行和演练。

d.负责管理向抵达事故现场的公安、消防、本地区街道汇报灾情，并转交现场指挥权。

3.2.2应急救火组通讯录：

辨认出火情立即利用消防设施、救火器材展开灭火，初期火源掌控并歼灭火灾，协调专业消防人员展开救火灭火工作。事故现场的救治物资、断电等抢修工作

a.

现场抢修、救治伤势人员。

b.

清扫核爆危险源，掌控险情扩散。

c.

随时向领导小组副组长报告抢修、救治进展情况。

3.2.3撤离警戒组通讯录：

负责管理鼓励各部位人员有秩序地展开撤离

a.维持撤离地下通道及安全出口的通畅。

b.扎不好警戒带，搞好警戒和保卫工作。

c.掌控现场秩序，掌控毫无关系人员步入现场。

d.劝导现场人员按序从安全出口撤离至安全区域。

e.核实疏散人员与否撤离至安全区域。

f.随时向领导小组副组长报告撤离进展情况。

3.2.4应急救治组通讯录：

救治伤势人员并展开急救，协调医务人员急救伤势人员及押解伤势人员看病

a.对伤势人员展开直观的缝合和处置，联系救护车并押解至医院展开救治。

b.负责管理抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。

c.全面落实抢险救灾装置、设备抢险、恢复正常生产所需的物资。

d.随时向领导小组副组长报告后勤保障及急救情况。

e.记录事故信息有关内容，并呈报地区及有关部门主管领导。

3.2.5善后处理通讯录：

事故后的善后处理，现场清扫、抢险、恢复正常工作

3.2.6应急通讯联络组通讯录：

负责管理与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报

a.应急预案启动后按照领导小组副组长的命令，负责管理通告各应急组前往现场救援。

b.在救治过程中，联络、收集各组进展情况，随时向领导小组副组长如实报告情况。

c.在救治过程中，负责管理表达领导小组副组长的最新命令。

d.确保信息通畅。

4.预警及信息报告

4.1预警

应急领导小组负责管理事故预警综合监督管理工作，证实可能将引致生产安全事故的风险点及事故征兆汇总后，在公司范围内公布，防治事故出现。

（1）预警等级

按照生产安全事故可能将导致的危害程度、应急程度和发展势态，公司生产安全事故预警级别分成四级，即为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色则表示，见到表中4-1

表中4-1预警分级叙述

预警级别

预警颜色

预警叙述

Ⅰ级

红色

特别轻微级预警级别，事态正在快速扩散

Ⅱ级

橙色

轻微级预警级别，事态正在不断扩大

Ⅲ级

黄色

较重级预警级别，事态存有不断扩大趋势

Ⅳ级

蓝色

通常级预警级别，事态存有不断扩大趋势

（2）预警信息来源

a.属地政府、上级部门、有关行业主管部门通过新闻媒体官方公布的牵涉生产安全事故预警信息，比如说自然灾害预警信息等；

b.公司监测、监控和信息采集系统以获取或目击者、知情者的报告或呈报的事故的预警信息。

（3）预警信息内容

a.预警级别；

b.牵涉生产安全事件的基本情况，可能将导致的危害及程度；

c.预警范围：应急非政府、应急队伍及有关部门；

d.建议应当实行的应急措施；

e.公布部门。

（4）预警方式

根据生产安全事件的特点，可以使用以下一种或多种预警方式：

a.通过紧固电话、移动电话、对讲机通告有关部门、岗位、员工；

b.人工大声大喊、鸣笛等方式并使公司内人员警觉（特事特办）。

（5）预警公布、中止程序

a.应急领导小组接到事故信息、预警信息后，立即展开核实证实，明确提出公布预警等级的建议，报应急领导小组副组长批准后向公司应急非政府有关部门和员工公布预警信息。

b.在事故应急处理过程中，预警信息每小时公布一次，应急情况下，可以随时修正并公布预警等级。

c.当事故已被有效率处理，证实已并无危险，并无引致次生、派生事故可能将，应急处理工作完结后，应急领导小组公布中止预警信息指令。

4.2信息报告

4.2.1信息报告与通告

应急领导小组成立值守电话，确保值班人员24小时电话通畅。值班人员及电话应当申报。

突发性安全事故出现时，事故现场有关人员立即快速报告应急领导小组值班人员。

应急领导小组值班人员接报后，立即将警情报告应急领导小组副组长。

4.2.2信息呈报

事故出现后，单位负责人应于1小时内报告事故发生地县(区)级安监部门。

信息呈报内容包含：单位出现事故归纳；事故出现时间、部位以及事故现场情况；事故的详细经过；事故已经导致的伤亡人数（包含下落不明的人数）和初步统计的轻易经济损失；已经实行的措施等。

根据出现事故的性质，领导小组按照国家规定的程序和时限，及时建筑工地防控甲型H1N1流感疫情应急预案为积极主动应付可能将出现的甲型H1N1流感疫情，最大限度地增加人员伤亡和财产损失，保护正常的社会秩序和工作秩序，根据县政府《关于印发怀远县应付甲型H1N1流感应急预案的通告》的建议，融合我县建筑工地的实际，特制订《怀远县建筑工地防控甲型H1N1流感疫情应急预案》(以下缩写预案)。

一、本预案的适用范围

适用于出现在本县行政区域内建筑工程施工现场的甲型H1N1流感疫情。

二、疫情应急处置指挥系统

(一)疫情应急处置工作在县政府统一领导下，具体内容疫情处置由各级医疗机构负责管理，县建设局负责管理与各部门协同合作，密切配合，快速、高效率、有序的积极开展应急处置工作。

(二)设立怀远县建设局建筑工地甲型H1N1流感疫情应急指挥部(以下缩写应急指挥部)。总指挥由县建设局副局长姚勇出任；副总指挥由花掉其元、刘劲松、刘影出任；成员：周洲、常陈、孙刚、莫大龙、葛松。

县建筑工地应付甲型H1N1流感应急指挥部设于县建设局，指挥部办公室设于市建设局建管股（电话：8213812），负责管理全面落实值守和应急处置具体内容工作。

三、甲型H1N1流感疫情应急指挥部的职责

(一)按照“紧密追踪、积极主动应付、共管联控、科学处理”的建议，提防，强化监测，实行一切有效率措施，防治和掌控甲型H1N1流感疫情的出现。

(二)严格执行新建工程的施工企业积极主动实行预防措施，消解疾病出现与传播的隐患。搞好传染病疫情监控与报告工作，努力做到晚辨认出、晚报告、晚确诊、晚化疗。

(三)非政府有关部门按照应急预案迅速开展急救工作，避免甲型H1N1流感疫情的进一步不断扩大，力争把甲型H1N1流感疫情损失降至最高程度；

(四)根据疫情出现状态，积极主动协调卫生、疾控和动物检疫等有关部门，统一布置应急预案的实行工作，并对应急处置工作中出现的争议实行应急处置措施；

(五)根据预案实行过程中出现的变化和问题，及时对预案展开修正和健全；

(六)应急调用各类物资、人员、设备和挤占场地，疫情处置工作完结后应当及时交还或给与补偿；

(七)当疫情存有损害周边单位和人员可能将时，经卫生、疾往下压专业人员同意后非政府人员撤离工作；

(八)搞好平衡秩序和死伤人员的善后处理及安抚工作。

四、疑为疫情报告

疑为疫情出现后，出现疑为疫情单位必须以最为便捷的方法，立即将所出现的疑为疫情的情况报县建筑工地应付甲型H1N1流感应急指挥部办公室，同时向卫生、疾往下压部门报告，并在24小时内写下书面报告递交县建筑工地应付甲型H1N1流感应急指挥部办公室。疑为疫情报告应当包含以下内容：

1.出现疑为疫情的单位名称、企业规模；

2.疑为疫情出现的时间、地点、已辨认出疑为病毒感染人数及人员详细情况；

3.疑为疫情救治处置的情况和已实行的措施；

4.须要有关部门和单位帮助疑为疫情救治和处置的有关部门事宜；

5.疑为疫情的报告单位、签发人和时间。

五、应急处置预案

(一)县建筑工地应付甲型H1N1流感应急指挥部收到疑为疫情报告后5分钟内必须顺利完成以下工作：

（1）立即报告县建设局主要领导，并快速呈报县政府。

（2）同时向卫生、疾往下压部门报告，建议派员处置。

（3）派遣人快速赶赴现场，展开疑为疫情现场的维护和掌控工作。

(二)疑为疫情出现后，疑为疫情发生地的有关部门、单位必须严苛维护现场，快速实行必要措施隔绝疑为病毒感染人员，避免疫情的蔓延。

(三)必要时可以将疫情情况通报给县公安局或武警部队，命令给与支持，对现场展开隔绝。

(四)自我维护，在救助行动中，救治人员必须调集安全防水用具，强化自我维护，保证救治行动过程中的人身安全。

六、其它事项

(一)本应急预案就是县建设局针对有可能出现的甲型H1N1流感疫情，非政府实行应急处置工作并帮助上级部门展开疫情调查处置的指导性意见，可以在实行过程中根据相同情况快速反应处置。

(二)各建设单位、施工企业、监理企业应当按照本预案的建议，融合本工地实际情况，制订出本工地防控甲型H1N1流感疫情应急处置预案，报县建设局建管股备案。

(三)各建设单位、施工企业、监理企业必须根据条件和环境的变化及时修正和健全预案的内容，并非政府有关部门人员认真学习，掌控预案的内容和有关措施。定期非政府演练，保证在应急情况下按照预案的建议，有条不紊地积极开展事故应急处置工作。

(四)出现甲型H1N1流感疫情后，出现疫情单位应立即报告，各有关部门负责人在收到疫情出现信息后必须在最为短时间内步入各自岗位，迅速开展工作。对任何渎职、渎职犯罪行为都必须依法追究责任。

(五)本预案自发布之日起实行。各建设单位、施工企业、监理企业应当融合本预案，健全本工地应急预案。供电事故应急处置预案第一章总则

第一条基本建设本预案的目的

为提升全县应急供电事故的快速反应能力，推动统一指挥工作高速、有序地展开，保证在出现很大或关键性停水故障时，供电网络能快速恢复正常运转，防止或最大限度地增加损失，特制订本预案。

第二条供电事故主要种类

对文安县域供电线路和供电设施可能将导致影响和威胁的主要自然灾害存有：狂风、暴雨、冰雹、雷电、地震等；主要人为事故存有：火灾、施工事故、交通事故等。

第三条供电事故等级分割

根据影响范围、持续时间和性质轻微程度，将事故分成通常、关键性和特大事故三级。

通常事故：非关键用户停水事故；

重大事故：（一）关键用户停水事故；

（二）变电站全停事故；

（三）电力设施大面积损坏；

（四）损害人身安全及导致一定社会影响的事故。

特大事故：（一）关键变电站全停事故；

（二）大面积停水事故；

（三）形成人群安全及导致很大社会影响的事故。

当出现关键性、特大事故时，由县供电事故应急指挥部启动本预案。

第二章应急处理机构和职责

第四条文安县设立供电事故应急处理指挥部。负责管理统一指挥、协同全县重特大供电事故的应急处理工作。

总指挥：县政府分管副县长；

副总指挥：县供电局局长；

成员：县发改局、县公安局、县安监局、县交通局、县卫生局、县网通公司、县移动公司负责人。

第五条指挥部为决策级机构。主要就是统一指挥、协同、调动、非政府全县各有关单位及供电局实行对事故处理。

第六条指挥部主要职责：

（一）负责管理应急措施的全面落实，掌控供电网络运转情况，及时将出现的异常情况向有关部门通报。

（二）指导制订各专业应急调度方案，统一指挥调度。非政府调度供电抢险队伍、设备、器材、物资等。

（三）非政府供电确保及供电抢修工作。

（四）及时向上级报告供电确保工作积极开展情况。

第七条县直各有关部门职责：

1、县公安局：负责管理封锁现场，保护秩序，疏散人员，保证道路通畅，负责管理根据事故类别性质及时调动交警、消防、治安等警种警力参予救援。

2、县交通局：负责管理提供更多应急抢险所需的非专业车辆，负责管理恢复正常被损毁的道路等有关设施，保证抢修工作顺利开展。

3、县卫生局：负责管理事故现场伤势人员的抢救工作；负责管理非政府救护车辆和医务人员；负责管理有关事故现场的卫生防疫；向指挥部报告人员伤亡、救治、防疫等情况。

4、县网通公司、县移动公司：负责管理通讯确保。

5、县发改局、县安监局：参予事故处理与调查工作。

第八条县供电局创建应急分后指挥部。

统一指挥短：供电局局长

共同组成人员：供电局副局长和局各专业科室负责人

具体内容职责：贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处置的法律、法规及有关规定；拒绝接受县应急处理指挥部的领导；统一指挥本企业事故抢修及应急处置工作；非政府制订本企业事故应急处置预案；通报事故抢修及应急处置进展情况。

第九条县供电局创建自上而下的安全生产保证体系。其调度、运转、检修、安保等部门全天24小时值守，负责管理电网的安全运转、事故处置及抢险，创建应急情况下的快速、有效率的应急处置反应机制。

第十条分后指挥部设于县供电局调度室。调度室就是全县电网事故处置的指挥中心，值守调度员就是电网事故处置的指挥员。在出现电网事故时，各级运转值班员应立即向本网值守调度员报告事故现象及设备故障情况，并按照事故处置规程和值守调度员的调度命令展开事故处置。在电网事故处理过程中，其他任何人严禁阻碍、制约值守调度员、运转值班员展开事故处置。

第三章事故应急处理

第十一条出现重特大生产安全事故时，根据事故影响范围、轻微程度和应急处置的须要，继续执行国家电网公司应急处置统一指挥，正式宣布全县电力系统处在应急处置紧急状态，顺从统一指挥和调度系统内一切有效率资源展开事故抢修与应急处置，并以情况命令廊坊供电公司有关部门提供更多必要的事故应急援助，尽最大努力增大事故导致的损失。

第十二条出现重特大生产安全事故时，县供电局统一指挥部门应快速启动本部门应急处置预案，调动应急抢修队伍和物资储备，主要领导立即赶往事故现场统一指挥事故抢修和救援，同时将事故情况报告县应急处理指挥部，县应急处理指挥部视情况启动县供电事故应急处理预案。

第十三条应急预案启动后，根据指挥部的统一部署，应急指挥部成员按照自身职能迅速开展工作。县供电局必须顺从指挥部的统一指挥，快速非政府力量抢险，避免事故灾情不断扩大。在应急抢险中，县发改局、县公安局、县安监局、县交通局、县卫生局、县网通公司、县移动公司和其它有关部门必须全力支持，出席或协调抢险，将事故损失降至最高限度。

第四章技术确保

第十四条县供电局在制订事故应急救援与处置预案时，应当全面覆盖事故出现、发展、处置的全过程，融合事故类型和事故规律，制订并全面落实避免轻特大事故出现的预防性措施，管制事故不断扩大的应急控制措施，以及增加事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复正常控制措施。

第十五条为避免电网大面积停水事故，县供电局应当综合考量电网薄弱环节、运转注重问题、特定运转方式、严酷气候条件、外力毁坏、季节性事故特点等各方面因素，存有针对性地制订防治小电网事故的处置预案。必须按照平衡导则建议，合理制订电网低频、扰动入港方案，布局足够多的减至负荷容量，并定期积极开展量测工作；根据电网安全平衡建议，全面落实必要的乌负荷、震荡解列措施，避免电网丧失平衡引致崩盘。

第十六条为避免地震、雷电、洪水、暴风雪等自然灾害导致电力设施大面积损坏和电网大面积中断，县供电局必须非政府常备的抢修队和物资储备，并融合气候特点存有针对性地积极开展抢修军事演习，确保在应急情况下反应快速、有效率；必须全面落实对继电保护及安全自动控制装置的技术监督和管理工作，确保继电保护及安全自动控制装置的技术监督和管理工作，确保继电保护及安全自动控制装置运转可信、动作恰当，防范因继电保护误动、拒动引致出现连锁反应和大面积停水事故；必须强化通信、信息及调度自动化系统运转保护工作，保证通信、信息系统通畅，信息精确，事故处置及时。

第十七条为避免关键变电站全停事故，县供电局非政府积极开展避免35KV变电站全停事故工作，明确提出一、二次设备建设、运转管理、继电保护布局的反事故措施建议，制订防治变电站全停的事故处置预案，并印发有关单位不予全面落实。

第十八条制订并全面落实各类关键用户的保电措施。对关键用户至少建议提供更多两路单一制的外供电源。

对医院、金融、通讯中心、新闻单位、党政机关、供水、供气、高层建筑等特别关键用户，用户必须配有保安电源，并定期对其展开启动试验检查。在关键性政治事件时期、电网特定运转方式、严酷气候条件等情况下，必须会同用户制订并全面落实临时精心组织方案，保证万无一失。

第十九条为避免关键性人员伤亡事故，总指挥部有关成员单位必须依据自身职责对存或采用化学有害物质、易燃易爆物品、锅炉压力容器以及展开关键性施工作业等关键性危险环境，分别制订事故防治和应急处置预案，全面落实危险源隔绝、消防设施、医疗急救等各方面防范措施，创建事故防治和人员救治体系。

第五章事故调查

第二十条出现重特大生产事故后，按照国家安全生产监督管理部门建议，协调国家电网公司和县供电事故指挥部展开事故调查。事故调查处置应当秉持实事求是、认同科学的原则，客观、公正、精确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，明确提出防范措施，并对事故责任者明确提出处理意见。事故调查和处置的具体办法按照国家有关规定继续执行。

第六章附则

第一条制订、修改与表述

本预案由县供电局同县人民政府有关部门制定，并根据实际情况的变化，及时展开修改，报县人民政府批准后实行。本预案由县人民政府办公室负责管理表述

第二条预案实行时间

本预案自印发之日起颁布。

<!--内容关联投票-->皮带机系统应急预案1、皮带向同一侧跑偏应急预案

1.1跑偏的原因

1.1.1机架加装不正，基础不稳固引发机架弯曲。

1.1.2由于托轮长期不转回导致支架歪曲。

1.1.3探底回升倒料导致支架歪曲。

1.1.4皮带长期采用，两侧弯曲不一致，一边吉一边很紧，引致跑偏。

1.1.5更改皮带时，皮带USB横，引致皮带两侧长短不成正比跑偏。

1.2跑偏的现象

皮带向同一侧跑偏并在某一边线较轻微。跑偏方向皮带扭伤，出现漏料。

1.3跑偏的危害性

如果不及时调整跑偏状态，皮带偏转一端运转，可以导致皮带边胶磨损轻微或戳擦皮带，跑偏特别轻微时，还可以出现皮带漏料、皮带折断或支架拉坏等重大事故。

1.4事故的防治与处置措施

1.4.1机架、滚筒的加装质量一定必须合乎加装标准，支架和机架歪曲跑偏，应当及时维修和校正。

1.4.2更改皮带时必须确保皮带USB横向平行，严禁发生马蹄形USB。

1.4.3基础不套管时应修整，皮带托轮磨损、不转应及时更改，增加皮带阻力。

1.4.4皮带USB应用领域皮带USB机方法相连接，特别就是轻负荷、运转频密的皮带不必使用铆钉相连接。

1.4.5存有坡度的拎或输送机，应当防止轻负荷启动，刹车抱闸应当保持良好状态。

1.4.6辨认出皮带USB或拎边刺穿应当及时加固，防止引发小的刺穿事故。

1.4.7出现漏料事故应当及时清扫整洁，否则不应当启动皮带。

2、皮带在短程时不跑偏，有料时跑偏应急预案

2.1跑偏的原因

前面一条皮带输送机的头部圆柱形变形，迎料板掉下来下或加装边线不当，并使运送的物料在皮带上两侧失衡。

2.2跑偏的现象

皮带在短程时不跑偏，有料时跑偏。

2.3跑偏的危害性

如果不及时调整跑偏状态，皮带偏转一端运转，可以导致皮带边胶磨损轻微或戳擦皮带，跑偏特别轻微时，还可以出现漏料、皮带折断或支架拉坏等重大事故。

2.4跑偏的预防措施和处置措施

2.4.1校正尾部圆柱形、轻微变形的圆柱形必须展开更改。

2.4.2按照标准建议加装圆柱形中的迎料板（导料板）。

2.4.3及时调整迎料板（导料板）方位，发生改变下料点边线。

2.4.4尾部圆柱形挡料板过阔或加装不当的应及时调整或更改。

2.4.5发生漏料、堆料时应及时清扫，否则严禁启动皮带。

3、皮带接点不正引发跑偏应急预案

3.1跑偏的原因

皮带接点不正导致跑偏。

3.2跑偏的现象

皮带在运转中向一侧跑偏，且跑偏处恰好就是接头处，而且皮带在机架上的跑偏边线不紧固，调整头轮没效果。

3.3跑偏的危害性

如果不及时调整跑偏状态，皮带偏转一端运转，可以导致皮带边胶磨损轻微或戳擦皮带，跑偏特别轻微时，还可以出现漏料、皮带折断或支架拉坏等重大事故。

3.4跑偏的防治与处置措施

3.4.1必须按质量标准建议胶接皮带接点，保证皮带接点横向平行。

3.4.2皮带接点不好，应当将引发跑偏的接点割下，再次按皮带胶接质量标准建议arccos、直奔不好。

3.4.3跑偏事故不能获得化解严禁拎负荷运转。

4、皮带僵硬或两侧长短不一致导致跑偏应急预案

4.1跑偏的原因

皮带僵硬或两侧长短不一致导致跑偏。

4.2跑偏的现象

皮带左右跑偏，并无紧固的方向，或皮带紧固向一侧跑偏。

4.3跑偏的危害性

如果不及时调整跑偏状态，皮带偏转一端运转，可以导致皮带边胶磨损轻微或戳擦皮带，跑偏特别轻微时，还可以出现漏料、皮带折断或支架拉坏等重大事故。

4.4跑偏的防治与处置措施

4.4.1调整皮带机尾部粘住装置及吊轮机头。

4.4.2调整头轮或尾轮，或者当头轮或尾轮粘料时，在皮带输送机停机后，将头轮或尾轮的粘料铲掉。

5、皮带两边拉力不一致导致跑偏应急预案

5.1跑偏的原因

皮带两边拉力不一致导致跑偏。

5.2跑偏的现压力管道事故专项应急救援预案一、目的

为了有效率防治，及时掌控和消解突发性压力管道的事故，避免事故的拓展，最大限度地增加压力管道事故导致的人员伤亡和财产损失，依据《特种设备安全监督条例》和《安全生产法》建议，融合本单位的实际情况，制订本方案。

二、工作原则

应急救援工作应当按照“先掌控，后救灾，救人著重救灾”；“先重点，后通常”；“下级顺从上级”；“局部利益顺从全局利益”和“团队协作”精神，遵从以下工作原则：

1.统一指挥，分级负责管理，协同行动；

2.职责明晰，力量分散，措施功勋卓著；

3.干群融合，快速有效率；

4.单位打火和社会救援结合。

三、范围

本预案适用于于本单位的压力管道出现的火灾、泄漏、核爆等安全事故时所展开的应急救援行动。

四、应急救援指挥部的共同组成、职责和分工

1.统一指挥领导小组

总指挥：

副总指挥：

成员：

2职责分工

2.1总指挥职责：出现重大事故时，公发电厂设备事故应急预案第一章总则

第一条基本建设目的

为了创建设备事故应急救援机制，充分发挥设备事故应急救援非政府的积极主动促进作用，保证设备出现事故时能快速、精确、有效率的非政府抢修、救援和事故处置，避免事故进一步扩散不断扩大，最大限度的增加经济损失和社会影响，特制订本预案。

第二条基本建设依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《华电国际电力股份有限公司突发事件应急管理规定》和《四川广安发电非常有限责公司突发事件总体应急预案》，并融合华电国际广安电厂实际制订本预案。

第三条适用范围

本预案适用于于广安发电有限责任公司出现的达至华电国际公司Ⅱ级及以上应急积极响应的各类设备事故，用作指导设备事故的报警、处置、抢险、恢复正常等全过程。

第四条与其它预案的关系

本预案为《四川广安发电非常有限责公司突发事件总体应急预案》（缩写《总体预案》）的专项预案，就是在《总体预案》的基础上制订的，既可以单独采用，也可以协调其他现场应急预案一起采用。

第五条工作原则

本预案贯彻落实安全第一、预防为主、以人为本的方针，秉持保与人身、保与设备、保与发电的原则，注重防治和过程控制，严苛两票三制的各种规程制度，以提升各种突发事件应急处置能力为目的。

第二章单位概况

第六条应急资源概况

（一）人力资源

广安发电有限责任公司生产系统现有职工428人，主要涵盖生产部、发电部、维修部、安监部，负责管理一、二、三期机组发电设备的检修、运转管理工作，其中中层干部12名，专业工程师25名，初级技术职称202人，中级职称人员46人，高级技术职称的人员5人，具备比较丰富的检修、运转管理经验，具备处置关键性设备事故的能力。

（二）物资资源

广安发电有限责任公司维修部各专业根据分管设备情况，基本建设了相同型号、相同规格的事故备品清册，创建了具备现代化水平的事故备品库，对事故备品清册所列于备品展开了储备，并制订了事故备品领有用、补足管理制度，能确保事故备品储备的种类、数量，为事故情况下抢险提供更多了物资确保。

第七条危险分析

（一）锅炉专业

（1）冷却低落或煤粉爆裂可能将引致锅炉核爆，导致设备损毁。

（2）管壁北基宜或者烟气磨损可能将引致锅炉“四管”强度弱化，导致外泄。

（3）送风机、引风机、一次风机故障，锅炉将无法满负荷运转，锅炉减少出力。

（4）锅炉安全阀、排污阀、阻隔阀、疏水阀因长期运转、冲刷导致阀门外泄，影响机组安全运转，并有可能对人身安全导致影响。

（5）磨煤机长期运转，难出现机械故障，影响制粉，对于直吹起式锅炉，将引致再降负荷运转电力突发事件应急预案一、基本原则和适用范围

（一）基本原则

突发事件应急预案彰显以人为本、预防为主、全力抢险、分级管理、确保重点的原则。

1、以人为本。把确保人民生命安全做为应急工作的首要任务，最大限度地增加突发事件对人民生命的危害。

2、预防为主。秉持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，注重事故防治和控制措施，有效率避免重特大电力生产事故出现；靠地方政府和公安机关，强化电力设施维护宣传工作和行政执法力度，提升公众维护电力设施的意识，保护电力设施安全；保护电力市场秩序，强化电力调度管理，防止出现电力供应危机；非政府积极开展存有针对性的事故军事演习，提升突发性事故处置和应急抢修的能力及城市和公众应付重特大突发事件的能力。

3、统一指挥。电力系统出现空难事件、关键性突发事件，在地方政府有关应急指挥机构的统一指挥和协同下，启动电业局应急工作预案，通过电业局各级应急指挥部和电力调度机构，非政府积极开展事故处置、事故抢修、电网恢复正常、应急救援、保护平衡、恢复正常生产等各项应急工作。

4、分级管理。按照分级管理、统一协同、各负其责的原则创建事故应急处置体系。

5、确保重点。在电网事故处置和掌控中，将确保主网架的安全放到第一位，实行一切必要手段，管制事故范围进一步不断扩大，避免出现系统性崩盘和崩溃。在电网恢复正常中，优先确保关键电厂厂用电源和主网架、关键输变电设备恢复正常，提升整个系统恢复正常速度。在供电恢复正常中，优先考量对重点市区、关键用户恢复正常供电，尽快恢复社会正常秩序。

（二）适用范围

本预案适用于于伊春电业局统辖的电力系统应付各类轻特大事故和突发事件，特别就是应付和处置因电力生产轻特大事故、电力设施小范围毁坏、轻微自然灾害、电力供应持续危机等各类突发事件引发的对社会平衡、电业正常生产经营秩序形成关键性影响和严重威胁的事故及突发事件。各类突发事件的专项预案就是总体预案的组成部分。

二、电网现状

全市行政区域供电由5块形成，绥化电业局负责管理双丰、铁力、桃山、朗乡、拎岭部分和铁力市区电力供应；鹤岗电业局负责管理南岔区部分、金山屯区、西林区和西钢及嘉荫县的电力供应，月亮泡河镇由佳木斯电业局负责管理电力供应，黑河电业局通过库尔滨流域水电公司配送宝山乡三连、五连及二皮河等林场，中部和北部由伊春电业局负责管理电力供应。伊春电网向南经220千伏伊春变小和金山变小与省网相连，向北通过110千伏汤宝线与库尔滨流域水电相连，供电范围包含南岔、美溪、伊春、乌马河、翠峦、亲善、上甘岭、五营、红星、崭新青、汤旺河、乌伊岭等十二个区（局）生产、生活用电任务。2007年最小负荷114.3兆瓦，供电量4.7亿千瓦时。电网现运转6座热电厂（伊春林业发电厂、林都热电厂、南岔热电厂、嘉兴热电厂、崭新青热电厂、福旺热电厂）和5座水电站（宝山水电站、美溪水电站、石林水电站、昆仑气水电站、成功河水电站）联网运转提供更多电源。总装机容量154.025兆瓦。逊克县境内库尔滨河流域的宝山水电站（装机总容量19.5兆瓦）通过110千伏汤宝线（产权属于库尔滨河流域水电公司）划入伊春电网，做为本地区的北部提振电源。

伊春电网最低电压等级为110千伏，南部地区由金山变小供电，直奔存有南岔热电厂；北部地区由伊春变小起至，构成经青山变小、伊春林业发电厂、北山变小、上甘岭变小、崭新青热电厂直到汤旺河的110千伏链式电网结构。伊春电业局所属电网线路417.35千米，其中：110千伏线路12条，共260.3千米，导线型号均为LGJ-120，35千伏线路7条，共109.3千米。电网内运转变电所17座，总变电容量170.21兆伏安，其中110千伏变电所9座，变小电容量124.9兆伏安，35千伏变电所8座，变小电容量45.31兆伏安。配电网共计10（6）千伏配电线路84条，低低压配电线路总长度3676.2千米。

三、非政府机构和职责

（一）应急指挥部

伊春电业局成立突发事件应急指挥部（成员参见第三章1），总指挥由电业局局长出任，副总指挥由电业局副局长出任，应急指挥部成员由电业局有关部门负责人共同组成。

应急指挥部主要职责：

1、贯彻落实上级有关事故应急救援与处置法规、规定；

2、拒绝接受地方政府及上级应急指挥机构的领导，命令应急援助；

3、统一领导电业局统辖范围的突发事件应急工作，研究部署应急工作措施；

4、监督应急进度表案件的基本建设，下发应急指令；

5、同意启动、中止适当突发事件应急预案；

6、各副总指挥按领导职责分工具体内容负责管理各专项预案的启动、实行，并对该预案继续执行情况正数全面责任；

7、负责管理与新闻媒体沟通交流，处置一切与媒体报导、专访、新闻发布会等有关事务。

（二）应急指挥部办公室

应急指挥部内设办公室，负责管理应急工作的日常管理，履行职责综合协同职能。电业局应急指挥部办公室设于调度中心（成员参见第三章2）。

办公室主要职责：

1、负责管理重特大突发事件综合协同，以及有关非政府管理工作；

2、非政府各项应急专项预案的编制工作，非政府创建应急信息综合保障体系，严格执行、检查各种突发事件的防治、救援准备工作工作，严格执行、检查各种突发事件应急预案的培训和军事演习；

3、及时介绍突发事件情况，提出申请应急指挥部同意步入和中止预警状态或应急状态，实行和中止应急预案；

4、全面落实应急指挥部下发的指令，协同做好应急抢修等各项工作；

5、监督应急预案的继续执行情况；

6、掌控应急处置情况，及时协同化解应急过程中的关键性问题；

7、负责管理同政府有关部门及主管上级单位的联系、汇报；

8、非政府预案的培训和演练。

（三）应急专家组

应急专家组由有关专业的技术人员和管理人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责负责管理研究推论突发事件的现状和趋势，为应急指挥部应急准备工作和应急工作提供更多决策咨询、工作建议和参予统一指挥。审查各专项应急处置预案，保证其正确性和可操作性；出现重特大生产事故时，参予事故调查，分析事故原因，为事故处置提供更多技术支持。

（四）电网恢复正常应急工作组

电网恢复正常应急工作组由有关调度人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责：

1、继续执行应急指挥部的应急指令；

2、负责管理调度室接报电话应急信息的发送并及时、精确向应急指挥部（或应急办公室）报告；

3、负责管理履行职责电力调度机构的“电网事故处置指挥中心”的职责；

4、负责管理确保主网安全和重点地区的电力供应；

5、负责管理协同电网、电厂、用户之间的恢复正常，明确提出合理可取的恢复正常方案和恢复正常步骤；

6、负责管理统一指挥电网操作方式，并使其尽快恢复正常；

7、负责管理将事故处理过程、结果及有关情况及时向应急指挥部汇报。

（五）事故抢险应急工作组

事故抢险应急工作组由有关专业人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责：

1、继续执行应急指挥部的应急指令；

2、负责管理调查设备损毁情况，明确提出具体内容可取抢险方案；

3、负责管理非政府抢险人员、全面落实抢险器材和设备，实行抢险；

4、负责管理向应急指挥部汇报抢险进展情况。

（六）宣传应急工作组

宣传应急工作组由电业局有关专业人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责就是：

1、继续执行应急指挥部的应急指令；

2、负责管理及时介绍事件原因、导致的损失及影响，在应急指挥部的领导下，具体内容搞好对内（电力系统内部）对外（社会媒体）的信息公布和宣传工作；

3、负责管理对基层单位宣传工作统一领导。

（七）安全捍卫应急工作组

安全捍卫应急工作组由有关专业人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责就是：

1、继续执行应急指挥的应急指令；

2、负责管理搞好电力设施和重点沃埃尔部位出现治安、血腥、火灾等突发事件时应急捍卫、救治或撤离工作；

3、负责管理搞好与公安机关、政府电力管理部门的信息沟通和外联工作；

4、负责管理及时向应急指挥部汇报有关突发事件应急捍卫、救治或撤离工作进展情况。

（八）物资确保应急工作组

物资确保应急工作组由局有关专业人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责就是：

1、继续执行应急指挥部的应急指令；

2、负责管理事故应急处置物资的添置、储备和日常看管保护；

3、负责管理储备的安全器具和仪器的定验、预试等工作。

（九）后勤保障应急工作组

后勤保障应急工作组由有关专业人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责就是：

1、继续执行应急指挥部的应急指令；

2、负责管理值班室接报电话应急信息的发送并及时、精确向应急指挥部报告；

3、负责管理应急事件处理过程中车辆的调配，及时与交通管理部门沟通交流，劝导交通，确保调配车辆安全，及时妥当；

4、负责管理撤走人员或被隔绝人员以及现场工作人员的食宿、工作场所的精心安排。

（十）医疗急救应急工作组

医疗急救应急工作组由有关专业人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责就是：

负责管理协同事故现场医疗救治、各种应急药品供给；负责管理联络医疗机构，及时谋求积极支持，保证伤势人员及时获得抢救。

（十一）通讯确保应急工作组

通讯确保应急工作组由有关专业人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责就是：

1、继续执行应急指挥部的应急指令；

2、负责管理突发事件前后及过程中通讯地下通道、设施故障的处置与抢修工作，确保通讯地下通道通畅及设施处在较完整状态。

（十二）事故调查应急工作组

事故调查应急工作组由有关专业人员共同组成（成员参见第三章2）。主要职责就是：

1、继续执行应急指挥部的应急指令；

2、负责管理事故出现后，按照国家政府部门及上级主管部门有关规定和建议参予或会同展开事故调查。事故调查应当秉持实事求是、认同科学的原则，客观、公正、精确、及时地查清事故原因、出现过程、恢复正常情况、事故损失、事故责任等，明确提出防范措施和对事故责任者处理意见。

四、可能将发生的重大事故及危害程度评估

（一）可能将发生的重大事故及危害程度

1、大面积停水事故，危害程度轻微；

2、关键变电站和发电厂全停事故，危害程度轻微；

3、电网线路好像塔事故，危害程度通常至轻微；

4、关键设备损毁事故，危害程度通常至轻微；

5、关键性人身伤亡事故，危害程度轻微；

6、关键用户停水事故，危害程度通常至轻微；

7、调度通信系统事故，危害程度通常至轻微。

（二）应急分级

1、分级原则

根据事故的性质、轻微程度、事态发展趋势推行分级积极响应机制，对各类突发事件按三级应急管理。特别轻微级（Ⅰ），导致空难事件人员伤亡、空难事件电网事故或对社会导致特别严重影响的事件。轻微级（Ⅱ），导致关键性人员伤亡、关键性电网事故或社会导致严重影响的事件。通常级（Ⅲ），导致通常人员伤亡或对社会导致一定影响的事件。

2、Ⅰ级应急管理范围

电网出现大面积停水，普腾负荷达至事故前总负荷的50%及以上；

市区内普腾负荷80%及以上。两座及以上关键110kv变电站全系列停在时。

3、Ⅱ级应急管理范围

电网出现大面积停水，普腾负荷达至事故前总负荷的30%及以上，

市区内普腾负荷50%及以上；

出现关键性及以上人身伤亡事故；

出现关键性设备事故。

4、Ⅲ级应急管理范围

通常电网事故和设备事故及关键用户停水，导致一定的社会影响时。

五、应急预案的启动和中止

出现Ⅲ级应急管理事件，启动电业局所属基层单位应急预案和指挥机构，同时报上级应急指挥机构。出现Ⅰ、Ⅱ级应急管理事件，启动电业局应急指挥机构，同时报上级有关应急指挥机构。

应急指挥部设置拒绝接受突发事件信息的值守电话，装设在24小时已连续值守的调度值班室，保证及时立案突发事件信息。

值班人员收到突发事件信息，立即快速核实并报应急指挥部办公室主任，在收到有关事故报告之后，应急指挥部办公室主任根据事故影响范围、停水区域、轻微程度、可能将后果和应急处置的须要等，同意与否呈报应急指挥部总指挥或副总指挥，总指挥或副总指挥同意与否启动突发事件专项应急预案。

启动命令一经公布，指挥部有关人员应立即步入工作状态，并已经开始24小时值守。突遇周末或节假日歇息时，事故应急处置办公室工作人员应立即通告指挥部成员，指挥部成员应当在1小时内妥当，遵从事故应急处置指挥部总指挥的统一指挥。

上级指挥部公布启动“事故预案”的命令后，下级牵涉事故处置的有关单位应当无条件，并立即启动本级“事故预案”，按照规定程序快速作出反应，充分利用一切有效率资源展开事故抢修和应急处置，并以情况命令上级和地方人民政府提供更多必要的事故应急救援，尽最大努力增大事故导致的损失。

应急指挥部在同意步入应急状态之后，应立即将有关情况报告地方政府及上时一级应急指挥机构，并就应急救援与处置工作拒绝接受领导，视情况命令给与必要的积极支持和援助。

突发事件处理工作顺利完成后，由总指挥同意中止应急状态，中止事故预案，转至正常工作。

六、预防措施及应急确保

（一）技术确保

1、电业局所属各单位应当融合本单位特点和事故规律，创建应急工作科学决策咨询机制，资源整合有关资源，逐步规范应急处理程序。必须创建全面覆盖电力生产事故出现、发展、处置、恢复正常全过程的专项事故应急预案，制订并全面落实避免各类突发性事故的预防性措施、应急控制措施和恢复正常措施，健全常态机制，创建预警机制，完善应急机制。

2、电业局调度机构非政府存有针对性的联手反事故军事演习，制订避免大面积停水事故的处置预案，并由有关单位不予全面落实。并网发电厂应按照建议积极主动出席联手反事故军事演习，制订保与厂用电措施，全面落实电网事故处置预案的有关建议。

3、各类电力用户应当根据忽然停水可能将增添的影响、损失或危害，制订外部电源忽然中断情况下的应急保安措施和救援预案。对政府机构、军队、监狱、必须已连续作业的企业、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、高层建筑等特别关键用户，必须自带保安电源。

（二）资金和物资确保

1、资金投入必要的资金，搭载应付突发事件应急所需的各类设备和电力抢修物资。

2、深入细致搞好备品备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢险的准备工作工作。

（三）人员确保

1、必须融合应急工作须要，非政府由电力生产、管理等各方面专家共同组成的电力应急专家组，调查和研究专项应急预案的制订、健全和全面落实情况，及时发现存有问题，明确提出改良工作的意见和建议。

2、必须强化电力调度、运转值守、检修保护、生产管理、事故抢险的队伍建设和人员技能培训，通过演示演练等手段提升各类人员的应急处置能力。普及作业现场应急急救科学知识，提升人员打火和脱离险境能力。

3、必须强化电力生产、电网运转和电力安全科学知识的科普宣传和教育，使用各种通俗易懂方式普及停水后的正确处理方法和对应办法，提升公众应付停水的能力。

（四）通信和信息确保

调度通信部门负责管理制订通信确保计划，非政府创建多手段、多路由，有线与无线结合、反应快速、灵活机动、平衡可信的应急通信系统。

七、事故应急处置措施

事故应急处置措施参见各专项预案。

八、后期处理

（一）事故调查与处置

出现重特大生产安全事故后，除按照政府安全生产监督管理部门、国家电网公司事故调查规定的建议，搞好事故调查的协调工作外，对本单位负责管理调查的事故，共同组成事故调查组按照《电业生产事故调查规程》深入细致展开事故调查。事故调查处置应当按照实事求是、认同科学的原则，客观、公正、精确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，明确提出防范措施，并按照“四不放过”原则对事故责任者明确提出处理意见。

（二）改良措施

突发事件出现之后，电业局所属各单位应当及时非政府生产、运转、科研等部门联合攻关，研究事故出现机理，分析事故发展过程，汲取事故教训，明确提出具体措施，进一步健全和改良应急救援、事故抢修与应急处理体系，进一步健全和改良各种专项应急预案。

九、信息公布

突发事件出现后，由电业局应急指挥部发言人负责管理对媒体和公众展开信息公布，其它任何人严禁擅自对外公布信息。

十、宣传、培训和军事演习

向全体职工发布应急预案的内容，并使全体职工介绍应急预案，积极参与应急行动。

应急指挥部办公室负责管理各种专业应急预案的培训和军事演习。

十一、预案管理

应急指挥部办公室负责管理预案管理工作。应急预案应当根据继续执行情况实行动态管理，展开持续改良和健全。并确保定期或在应急军事演习、应急救援后对预案展开评审、改良。

十二、附则

（一）各有关部门必须根据本预案和所分担的应急任务，非政府制订适当的专项预案，做为本预案的配套方案和有关专项预案附件。

（二）本预案由电业局应急指挥部办公室负责管理表述。

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（三）本预案自公布之日起正式宣布实行。水库防汛应急预案一、基本建设目的

本预案为镇政府对于区域范围内，遵循现有水利工程设施状况和考量社会因素条件下，针对涧汛期间可能将出现汛情增添的洪涝灾害威胁而预先制订的适当防卫方案，做为有条不紊地、存有非政府、存有计划、存有决策、存有措施地展开防汛抗洪、抢险救灾的基本运作程序和非政府原则，就是镇政府防汛部门、单位在防汛抗洪、抢险救灾工作中实行统一指挥决策和防汛调度的依据。本预案将根据洪水灾害预警级别分别积极响应，将具体内容的抢险救灾行动列入全镇救援联动机制。

二、基本建设依据

本预案主要的基本建设依据如下：

（一）《中华人民共和国水法》；

（二）《中华人民共和国防洪法》；

（三）《中华人民共和国气象法》；

（四）《中华人民共和国防汛条例》；

（五）《中华人民共和国河道管理条例》；

（六）《国家自然灾害救助应急预案》；

（七）《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》；

（八）《广东省防洪应急预案》；

（九）《东莞市自然灾害救灾应急预案》。

三、适用范围

本预案适用于于我镇范围内洪涝灾害的防治和应急处理。包含：江河洪水、渍涝灾害的防卫以及由洪水、地震、人为故意毁坏或其他活动引起的极可能将引致水库淹坝、堤防决口等关键性险情应急处理。

四、应急预案工作原则

（一）在市“三严防”指挥部和镇委、镇政府的领导下，秉持以人为本，践行和全面落实科学发展观，努力实现由掌控洪水向管理洪水转型，不断提升防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计保证防洪安全，千方百计保证人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降至最高程度。

（二）防汛工作推行镇委书记任防汛总指挥，统一指挥、统一调度、分级分后部门负责管理。

（三）防汛工作以防洪安全领衔必须目标。秉持安全第一，常备不懈，以免居多，全力抢修的方针和防抗融合的原则。

（四）防汛工作秉持因地制宜，全面部署，确保重点，局部利益顺从全局利益。

（五）秉持依法防汛，推行公众参予、专群融合、平战结合的原则。

（六）秉持工程措施和非工程措施结合。对存有安全隐患的工程做出规划，按轻重缓急，存有计划地逐年实行修整、改建，保证防洪工程安全。

五、清溪镇概况

（一）自然地理

我镇坐落于广东省东莞市东南部，就是东莞、惠州、深圳三市的交汇点，东邻深圳及惠州，距深圳为38km，距惠州市为50km，南直奔凤岗镇，西连东莞市，北毗樟木头镇。镇中心地理坐标为东京114�09′30"，北纬22�01′25"。我镇区地形为河谷盆地，三面环山，一侧依靠水，山清水秀，水系较繁盛，境内多高山峻岭，植被茂密，境内最高峰为银屏咀峰，海拔高程898m，最高为清溪河出口石马河右滩地，平均值高程16.0m。平原占到全镇总面积15%，面积为20.99km2；水域占到2.5%，面积为3.50km2，丘陵山区占到82.5%，面积为115.41km2。我镇行政范围面积143km2，其中土地面109.90km2，国营林场33.1km2，共计21个村(位居)委会，106个自然村。

（二）气象与降雨

清溪镇属于亚热带季风气候区，短夏无冬，日照充裕，雨量丰沛，温差振幅大，季风显著。1996-2005年年平均雨量为1802mm，最小年降雨量2793.6mm，最轻年降雨量1260.8mm。1956-2005年茅輋水库降雨统计分析，多年平均值降雨大于300mm的月份存有3个月，为6-8月；大于200mm的存有5个月，最小多年平均值降雨约为6月，降雨量为325.6mm，最小日降雨量为264.7mm，1956-2005年共25年最小日降雨资料统计数据，降雨量大于200mm以上的年份存有5年。从日最小降雨量和月平均值降雨量分析可以窥见，该区日降雨强度并不大，但多年月平均值降雨量小。

清溪镇地处亚热带沿海山区，雨量丰沛，流域的暴雨既有锋面雨，也存有台风雨，且多分散在每年4-9月份，锋面雨主要发生在4-6月，降水范围小、历时短、强度大。7-9月为后汛期，台风降雨活跃，降水范围大、历时长、强度小，台风雨通常发生在7-9月份。一次暴雨持续时间多在三日之内，以一日居多。最小一日降雨量367.8mm，风向多为南西、南东向，平均值风力8级，阵风最小10级。据东莞气象台多年资料统计数据，多年平均气温23.1℃，最低气温38℃，最低气温0.5℃。多年平均值湿度87.5%。

（三）主要河流水系

清溪镇坐落于石马河右岸，其所有水系均汉河石马河，主要水系为石马河、铁矢岭河、清溪河、厦坭河、二坑水，铁矢岭河与清溪河于清溪镇交汇，境内的铁矢岭河上游存有中型茅輋水库掌控，厦坭河上游存有中型契爷石水库掌控，清溪河上游大（一）型清溪湖水库已经于2008年3月投入使用。

石马河发源于深圳市宝安区的大脑壳山，全系列流域集雨面积1249km2，河流长88km，在东莞市的面积673km2，长度为64km。河床总高差约70m，潮差很大，全河平均值为0.51‰，旗岭以上为0.78‰。在东莞市境内的各支流已投入使用茅輋、虾公岩、契爷石等3座中型水库和小（1）型水库15座，大（2）型水库18座，共掌控集雨面积115.31km2，总库容4521万m3。石马河清溪以上集雨面积675km2，其中清溪镇集雨面积138.08km2，清溪石马河河道长6.93km，平均值阔80m，河道潮差0.7‰。

清溪河发源于清溪林场的长山顶，流域总面积61.58km2，河道全长20.58km，最小支流为铁矢岭河，清溪河和铁矢岭河下游横越清溪镇区，交汇后于聚富新村处流至石马河。清溪河主要支流杨梅坑河道投入使用的清溪湖水库，坝址以上河长5.30km，河流平均值潮差55.8‰，坝下河道至铁矢岭汇合口短河道平均值阔30m，铁矢岭河汇合口以上水质优良。茅輋水库坝址以下的铁矢岭河至干流流至口河长5.54km，河道平均值潮差3.5‰，存有污水排出，该河为半山区河流，河道伸展，铁矢岭河河道平均值阔25-40m，清溪湖水库以上集雨面积14.01km2，茅輋水库以上集雨面积19.30km2。

厦坭河源于清溪镇与惠州市交界的亚公山，经清溪镇九乡村，步入契爷石水库，厦坭河上游相连接契爷石水库溢洪道，下游相连接青湖科技产业园排水渠，上游设有契爷石水库，于塘厦石岭口穿着东深供水渠，汇石马河，流域总面积45.36km2，河长18.90km，干流平均值坡再降6.9‰。契爷石水库以上集雨面积为17.6km2，水库以上河流长5.6km，干流平均值坡再降11‰，水库以下河流长13.61km，河道平均值阔20m，平均值坡升为7.3‰。该河为塘厦和清溪二镇共计，上游清溪段契爷石水库以下长5.31km。

二坑水为大坑水库和三坑水库排水道合流后的人工渠道，以三坑水居多，上游设有三坑水库，大坑水为很大支流，上游设有大坑水库，集雨面积16.03km2，河道长9.4km，该河流经清溪镇区后于清溪客运站处入石马河，三坑水库以下河道潮差3.8‰，河平均值阔8.0m。

（四）区域地质

清溪镇内地形山势壮丽，多高山峻岭，三面多座山峰环绕着，植被茂密，岩石外露头很少。本区坐落于粤东北低必须－惠来断裂带的紫金－惠阳突起断裂带中，东西向低必须－惠来断裂带纵贯本区，具备较为繁杂的结构背景，结构行迹主要存有褶皱和脱落。区内水系较发育，以山涧河流居多，侵蚀作用猛烈，区间河流通常为雨源型河流，径流量多少随其雨量而变化。本区地下水可以分成孔隙潜水和基岩裂隙水，镇区为冲积坡残积斜坡阶地，且为受到冲刷研磨的地形。本区地层较发育，原产范围颇甚广，地层区划属于华南地层区东江分区,主要为侏罗纪，泥盆纪和第四纪地层等，根据岩性和岩石女团特征的差异，表列如下：

1、第四系地层－陆丰组（QL）

主要就是陆丰组的灰白、灰黄色砂卵砾石及粘性土，厚度通常为0～3.4m，为河流冲积二者沉积，形成河流一级阶地，其河流二元结构。局部河流原产存有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖质和粉细砂等。该组与Niari西南镇组呈圆形资源整合碰触，不资源整合于基岩之上。

2、侏罗纪地层

A南山村组细面质（含角砾）塑性岩屑熔结凝灰岩或