重大灾害事件应急处置“衡水杯”一等奖

训练任务23

重大自然灾害应急处置大风（台风）大雨大雪沙尘暴地震山体滑坡泥石流2006.7湘南监狱遭到洪水围困湘南监狱洪水破坏供电设施2006.7广东坪石监狱水灾一、认识自然灾害对监狱的影响自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等灾害形态。我国是世界上自然灾害频繁的国家之一，自然灾害造成的损失惨重。我国70％以上的大城市、半数以上人口、75％的工农业产值，分布在气象、地震、地质和海洋等灾害严重的地区，自然灾害对社会经济发展的影响非常大。几乎所有的自然灾害均可能在监狱这一特殊领域中发生。由于监狱的特殊环境，偏僻的地理位置，自然灾害发生时监狱自救能力十分有限，政府、社会救助力量一时难以供给，监狱遭受的损失往往较社会一般区域要严重得多。影响监狱的典型自然灾害南方：台风、洪水、暴雨西南：地震、泥石流北方：沙尘暴、冰雪新疆：地震2015年6月1日

云南建水监狱地震疏散演练2013年7月10日暴雨

成都未管所成都未管所夜晚

未成年犯紧急集合等待转移命令安全转移夜晚所长仍然在巡视

二、监狱对自然灾害的应急处置印尼监狱地震围墙倒塌2011年10月25日，在土耳其凡城，一所监狱内的犯人在地震后因当局拒绝提供更安全的庇护所而发生骚乱。囚犯们点燃被褥抗议，监狱内传出枪声。犯人家属聚集在监狱门外，情绪激动，抗议政府不顾犯人死活。图为监狱外等待的家属。（一）报警及启动预案监狱发生地震、风暴、洪水等自然灾害后，民警应及时向监狱应急指挥部报告。监狱应急指挥部应综合评估狱内灾情，启动相应级别应急预案。并向上级主管部门报告。（二）应急行动加强安全警戒，维护秩序。监狱防暴民警，监区值班民警和外围武警要坚守岗位，防止脱逃。应急队员迅速赶赴监内，占领有利地形，控制要害部位，严密监视犯情。宣传教育组及时通告灾情，稳定罪犯情绪。抢险救助组迅速开展抢险救灾工作，转移罪犯到安全区域，以防次生灾害。后勤保障联络组要及时进行物资救援，医护人员立即投入对伤员的救治。抢险救助组在转移罪犯到安全地带后，要开展安全排查工作，排查正在发生或潜在的一切危险、不安全因素和隐患。（三）自然灾害次生灾害海啸导致核电站泄露地震导致山体滑坡台风导致危化企业有毒物泄露等应急处置程序要点与地震、气象等部门建立联系对灾害进行评估应急行动后勤保障转移犯人安全控制训练案例302006年7月15日5点，某监狱第四、五监区遭洪水围困，1663名罪犯和59名民警人身安全受到严重威胁。15日5点30分启动预案，紧急集合，被困监区罪犯向高地转移；清点人数，1663名罪犯，59名民警。15日8点该监狱中人员被困已经2个多小时，饥寒交迫，而且全监区只有6部手机与外界保持联系。15日12点省监狱局领导赶到该监狱狱部，成立临时救援指挥部，决定由十一监区民警急送食品，并准备用冲锋舟送物资和增援警力，但失败；此时高地手机受潮不能用，没有信号。15日16点30分十一监区送食品的20名民警到达高地，罪犯每20人1瓶矿泉水，1人2块饼干；民警也是如此。15日17点被困监区收拾废旧车间，准备当晚在此休息。但由于空间有限，仍有200余名罪犯只能在屋檐下。15日22点被困监区民警手机电池全部耗尽，与外界失去联系，而指挥部得知次日晚上游还要下大雨的信息，被迫做出转移至十一监区的决定，但因为信息不能沟通，只能等到天亮到现场去执行。16日8点指挥部决定由监狱局和武警总队领导带领40名狱警和100名武警，弯道前往高地，协助转移受困高地的罪犯。16日12点50分增援的40名狱警和100名武警赶到被困高地；此时已经受困26小时30分了。16日14点25分押犯开始转移。16日17点25分全部罪犯安全转移至十一监区，历时3小时5分钟，其中两个多小时走了3.5公里的山路，近一个小时走了15公里的公路。16日20点洪峰淹没高地。2006年7月16日下午5时，台风暴雨过后，广东坪石监狱转移犯人。1663名服刑人员和100多名武警官兵、70多名监狱干警，走了5个小时。【分析点评】这是创造新中国监狱史奇迹的徒步无铐罪犯大转移事件。本次抗洪转移事件的成功处置得益于领导的高度重视与科学决策、以人为本的处置理念以及无私奉献的民警队伍。这次转监行动受到司法部表彰。训练案例31内容同训练案例30【训练目的】通过案例分析，学生应知道基层民警在监狱自然灾害事件中的职责。【训练提示】上述案例中应急处置措施与日常管理措施有哪些不同？为什么？训练案例322008年5月12日14点28分，四川省汶川发生8.0级地震。某监狱地处成都西北，距离震中不到60公里，有山上和山下2个罪犯关押点，山上为监狱老监舍，在地震中，山体滑坡，道路中断，舍房断裂倾斜，已被破坏的监舍在余震的冲击下随时都可能倒塌，704名罪犯和近150余名民警生命受到威胁。续当地震发生后，监狱长第一时间赶到监管区，立即研究抗震救灾措施。决定成立抗震救灾领导小组，由副监狱长牵头，分别负责山上片区和山下片区；机关各职能科室按分工做好警力调配、后勤保障、监管教育、交通通讯、医疗、物资供应和信息上报等工作；宣布全狱进入一级紧急状态，启动灾情应急预案，所有监区民警迅速到岗，机关男民警到狱部报到听从指挥部统一安排。决定将狱部的704名罪犯以及近400余名的民警职工、武警官兵和家属搬迁下山，罪犯集中关押到新监区，确保所有人员的人身安全。续5月13日凌晨5点30分，山下接到转运任务的40余名民警冒着大雨准时赶到新狱部集合，监狱长在雨中作了简短的动员讲话，强调这次“大转移”行动必须确保“三个安全”，即监管安全、罪犯生命安全、自身安全。雨大、陡坡路滑、地有余震、罪犯与下撤的当地受灾群众混杂，押解难度极大。5月13日下午，省厅领导冒雨赶到该监狱，与省监狱局、该监狱和驻监武警部队领导组成现场指挥部。指挥部做出四点指示：所有的罪犯必须全部转移；武警狱警两警协作，实行责任制；分批撤离，先步行将罪犯转移至尖尖山路口，转乘运输车；确实不能走的老弱病残犯，用越野车接运。指挥部当机立断，立即将山上监区704名罪犯紧急转移至该监狱新狱部。续省厅局领导一行分别编入三个转移押解组，与监狱民警一道冒雨押解着罪犯踏着崎岖泥泞的山路向山下转移……17点32分，全部罪犯抵达尖尖山路口集中地；18点46分，新监狱安置、接收和关押准备工作全面展开；由于前期准备工作充分，对押解过程中各种突发情形考虑周全，预见性强，在民警与武警官兵们的共同努力下，21点36分，704名罪犯安全顺利地进入了