我国工程项目管理模式存在问题与对策

目录第一章绪论-----------------------------------------------3第二章工程项目管理概述-----------------------------------3第一节工程项目管理的内涵及特点----------------------------31.1.1项目、工程项目及其特征-------------------------------31.1.2项目管理与工程项目管理-------------------------------4第二节工程项目管理方式的演化------------------------------4第三章我国工程项目管理模式分析---------------------------5第一节我国工程项目管理模式及存在的问题-------------------52.1.1我国工程项目管理模式--------------------------------52.1.2我国工程项目管理模式存在的问题----------------------5第二节我国工程项目管理模式改革和发展的思考----------------72.2.1正确认识和把握目前国际上工程项目管理模式的变化和趋势72.2.2借鉴国外经验，拓宽我国项目管理模式------------------72.2.3加快工程项目曹理的现代化----------------------------82.2.4发展我国的工程咨询业--------------------------------92.2.5全面启动现代工程曹理的教育工程----------------------9第四章参考文献-------------------------------------------9绪论面对全球经济化和我国已经加入WTO，一方面我国的建筑业企业走向国外去承接工程;另一方面，许多国外工程公司进入中国，要求采用国际惯例进行管理。目前国内工程项目管理现状与国际工程项目管理之间存在的差距，从而提出研究这些问题的重要性和必要性。笔者搜集了国内外有关工程项目管理模式的资料，结合作者的工作实践,通过创新讨论，分析我国工程项目管理的现状及发展中存在的一些问题，并提出改进的对策，提出了未来工程项目管理的方向和策略。第二章工程项目管理概述1工程项目管理的内涵及特点1.1项目、工程项目及其特征1.1.1项目的概念、特征及分类（1）项目的概念要了解项目管理，首先必须了解什么是项目。作为项目管理对象的“项目”是指在一定的约束条件下，具有特定目标的一次性任务.即它有一个明确的目标，包括数量、功能和质量标准，有一个规定的时间限制和费用限制，因此，它是在一定约束条件下完成的一次性任务和管理对象。棉（劈2座）项目的化特征根据惹项目的定迎义，可以袭得出项目辅的主要特忧征另:粒1域)递项目的一嘱次性。这房是项目的钳最主要特埋征，也可蚁称为单件搏性或独立很性。例如葬一项新产轨品的开发斤，它不同银于其他工纪业产品的暗批量性，钟也不同于粉其他生产兔过程的重撇复性。演2谢)女项目目标调的明确性稠。项目的名目标有成完果性目标丽和约束性测目标。汪3)拒汉项目作为雹管理对象忙的整体性巡。一个项恩目是一项尝任务整体包，又是一陷项整体管吧理对象芦。瞎4狐)傍项目具有勤独特的生斥命周机期程.材项目过程大的一次性址决定了每证个项目都厨具有自己糟的生命周筑期，任何养项目都有资其产生、呼发展和结吃束时间，奔在不同的黑阶段都有芳特定的任猴务、程序选和工作内算容。训5申)惕项目的不像可逆转性蒜。项目按酒照一定程伞序进行，北其过程不翠可逆转，液必须一次惨成功，失碗败了便不场可挽回，拔因此项目心的风险很柿大，与批苍量生产过陪程有着本舱质的差别球。怠（吉3航）项目的智分类项目灯分类的目汉的是为了元区分不同刑的专业和即要求差异轮的程度，樱进行有针局对性地管元理。项目猛的分类应须按其最终虹成果或专失业特征为近标志进行信划分，包蜓括建设项饿目、科学溪研究项目达、开发项钳目、航天垃项目、产貌品研制项叮目、维修掉项目、咨动询项目等般等。为了拔研究管理牛的深入和像提高，每公类项目还谊可以进一院步分类，霸使其管理输更专业化饥。右1.1.汉2不工程项目非（顺1添）工程项士目及特征纸工程项目翁是项目中障数量最大药的一类，照凡是最终雾成果赴是粥“屡工相程坟”逢的项目均抖可称为工码程项目。己它可以进燃一步分类将，按专业淋分为建筑赞工程、公悦路工程、于水电工程幸项目等，潮建设部把叨项目按专索业划分云为演3仓3亲类。又可植按不同管湾理者划分钳为建设项这目、设计纠项目、工螺程咨询项售目和施工反项目强等因.献工程项目玉具有如下狸特时点锋:1冷)合具有特定波的对象。熄2)欣肿有时间限烤制韵3)畜眼有资金限玉制和经济取性要沫求筹4)炕胶一次模性愉5访)晋特殊的组胀织和法律倾条件滑6悉)翠复杂性和路系统卸性饱1.2蚁榴项目管理魔与工程项尸目管卧理次1.压2吗.节1贼项目管理娘的概念厘项目管理剪是为使项沙目取得成旋功赵(辱实现要求牛的质量、袜时限、所粗核定的费姥用等项目甲目绣标挡)结所进行的研全过程、满全方位的懂对项目的由策划、规拒划、组织惊、控制、修协调、监分督等活动情的过程总伤称。项目涌管理的对判象是项目柱。项目管耻理的职能费同所有管桂理的职能区是一样的扛，而特别广强调的是蚊项目的特柴殊性，带庄来了项目畏管理的复按杂性和艰盲巨性，要建求项目管物理按照科艇学的理论腾、方法和轰手段进行诚管理，特析别是用系小统工程的验观念、理另论和方法匪进行管理栏。巾1.婶2咐.柴2办酿工程项目维管理汗（窜1夕）工程项泄目管理的钟概念工程逢项目管理溪是项目管保理中的一义大类，其甚管理的对否象是工程说项目。工殃程项目管驾理是在一代定的约束薄条件下，尼以最优地用实现工程写项目目标祥为目的，蝇按照其内谢在的逻辑扬规律对工竖程项目进戴行有效地手计划、组抄织、协调膊指挥、控倾制的系统厅管理活动匀。觉（筹2裕）工程项冒目管理的升分林类优1午)移按管理工恐作范围大虾小来分，责工程项目戒管理可分值为建设全拘过程管理属和阶段性党管理两类秀。验2得)抛按项目管盆理者在建也设过程中路的经济地雕位来分，疲工程项目轰管理分三颤类累（伸3芒）工程项命目管理的该任雨务意1瞎）建立项腔目管理组霸织售2画）费用控题制锣3他）进度控汉制捆4炕）质量控追制桐5口）合同管歇理酸6遍）信息管雷理坛（高4批）工程项御目管理的佣特点破1命)婚目标的明罪确肯性颜2厌)中责任的明律确晓性么3渡)陕管理的复厅杂性桶4颈)梅管理的科肢学性榆2弃工程项目江管理方式驱的演化工亿程项目管冻理方式伴罚随着社会塌生产的发塌展、科学任技术的进馋步所引起驳专业化和土协作综和麦化而不断破的演变，导不断的丰棍富多采镜。西1省)沾第一阶段孝在只1连4重世纪以前烫，因为当逆时的建筑涉工程相对椒都比较简炊单，一般误都是由业瞒主直接雇嗽佣、并组恶织工匠进胶行工程营棕造的一业典主自营方耀式平.2训)锯第二阶段通由于建筑煌工程形体击、结构、环功能已变购得比较复执杂，加上瘦社会分工捞及技术的握进一步发粪展，敌在框14-1遗5井世纪期间重，社会上功出现了营袄造师这一阻职业，它史从事工程贫设计工作乖，并作为炮业主的委惯托人管理却工匠的营至造工作通。场3此)件第三阶慰段秘15-1速7梨世纪期间肝，随着科姓学技术的银进一步发刚展，建筑棕工程本身遗也日益复粒杂化，社境会的进一王步分工产奉生了建筑迁师这一职搁业，主要用担任设计监工作，而距营造师则援主要是管趣理业主雇择佣的工匠造、组织施容工。在以番上朱2.头3敌赤两个阶段务中工程项血目都是以榆委托管理疏方式实施配的生。藏4贫)桑第四阶剂段猜17-1余8门世纪期间暖出现了承蔑包企业，液形成业弄主帝(饿即发包岭者赵)步、顾富问糟(穗即建筑师惭、工程师尺负责规划晓调查、设融计和施工忽监祥督乓)辩，承包向商悦(笨既施工钞者扛)突三者相互撑独立又相疮互协作，抄用经济合枝同联系的封格局。尤5代)竟第五阶段横进令入厕1侧9麦世纪以后侨，随着现危代化大工仇业的日益倦发展，科度学技术的踪突飞猛进摆，工程项江目越来越哄复杂且规奥模变大，迟社会分工势也进一步交细化，从王事工程设授计和管理集的除了建舌筑师、结情构工程师允外，还有遣从事水、绣暖、电等信设计的设彻备工程师蓄以及从事城工程测量失的服务工云程师，合乐同管理的嘉工料测量尾师等厉。校6多)交第六阶段寇进项入浑2喂0能世纪纪明6摧0俊年代以后烈，科学技毅术及社会果发展更是喘迅速，工六程项目技污术复杂化烤且大型化呜的趋势也全越来越明膀显，管理退科学的理肿论及管理芝工具、手敌段也不断恭的进步，届在西方一寻些发达国仰家出现了坏项目管理外理论并应赞用到了工治程项目建妥设管理中球。此时，糕工程项目龙实施过程督中除了业牵主、设计法者和承包蔑商三者之燥外，又出妹现了代替未业主进行翁项目管理路的咨询公项司。拨第三章让我国工程蔽项目管理甜模式分析拥2蹄夏我国工程等项目管理佩模式分醋析削2.1牲寻我国工程泻项目管理耍模式及存鞭在的问顾题甲2.1.纤1浴符我国工程盾项目管理竖模式自从扬我国建国斥以来，工焦程项目管储理模式不载断发展，扑大体上有盯以下几种盒：蛮1财)灶由生产企缘业自由组露织力量建馆设祸2偶)益独立筹建管处早3思)李工程建设工指挥部4)建设单位自行组织项目建设5)建设项目业主责任制6)法人投资责任制7)工程总承包制(即国际上的EPC、D+B模式)2.1.2我国工程项目管理模式存在的问题综上所述，面对国际国内建筑市场大环境的机遇，我国项目管理虽然有了很大进步，但我们与国际上先进的项目管理模式仍有很大的差距，特别是加入WTO后，我国建筑业企业走向国际市场仍然面临着更大的挑战，主要来自国际化的挑战，主要表现在:1)目前我国工程项目管理模式比较单一，大多与前面提到的传统模式相同.其主要的特点是设计工作完成后通过招投标选择施工单位，业主有的情况与几个承包单位平行签订成本合同，有的情况与一个总承包单位签订合同，再由总承包单位与分包单位签订合同。我国工程项目管理模式比较单一这种情况，一方面与国家的体制、有关政策引导有关，另一方面无论业主还是承包商对新的管理模式缺乏了解，而且在管理上我国公司与国外发达国家比较有明显的差距。2)我国企业的融资能力差，总承包项目少。现在国内承揽工程搞项目，大多数业主都要求垫资，实际上在国外来讲就是融资，人家有这个能力承包这个工程，他们可以把前期费用包括施工的费用，用融资方式筹措。我们现在有些企业资金非常困难，主要是工程拖欠款造成的。据不完全统计，目前我国建筑企业拖欠工程款已达3000多亿元，占当年建筑业总产值18%以上，而且这个问题在加入WTO后，将会更突出了。由于世界经济总量的不断增加，建筑市场的投资主体结构正在发生变化，特别是国际金融机构的投资增长缓慢，私人资本对基础设施的投资将明显增加，这一趋势将促使建筑承包方式的重大改变，带资承包将成为21世纪的普遍现象。可以说，资金实力将成为承包商参与国际竞争的重要优势，所以将来业主好多工程愿意给国外的企业，因为它能融资，不存在你国内文件不允许垫资的问题。由于我国公司缺乏融资能力，所以目前在国际工程承揽的项目中，中、小型项目多，大型项目少，同国际大公司相比存在较大差距。3)我国工程项目主要参与方的管理水平有待提高。(1)业主的管理水平有待提高。国内工程项目，尤其是公款项目，其全过程的项目管理工作仍主要由业主承担。由于对现有项目管理公司管理水平的怀疑以及自身利益的驱使，大多数业主并没有委托专业公司进行项目管理的积极性。因此，由业主组成工程指挥部对项目建设的全部或大部分工进行管理是目前我国工程项目理的主要形式。业主承担全过程项目管理工作，在整个工程实施期间必然维持一个庞大的管理机构，项目管理成本居高不下。而随着项目的结束项目管理组织解散，管理过程中的知识和经验也就无法很好地积累形成了只有一次教训，没有二次经验的局面。一些业主由于缺乏专业管理人才，项目管理水平低下，严重影响了工程质量和投资效益。(2)建设监理等咨询单位的服务只局限于项目的某一阶段。十多年来，我国建设监理事业从无到有，取得了长足的发展，为提高我国工程建设水平做出了巨大贡献。但是，目前建设监理制的不足也是显而易见的，大多数监理公司的工作仅限于施工阶段的质量控制，无法形成投资、工期、质量安全的综合控制，更谈不上项目的全过程管理。与监理单位情况类似，国内其他的一些咨询单位也存在业务单一，服务范围狭窄，无法提供全过程项目管理服务的问题。同时，由于建筑业管理体制上条块分割，各自为政，各专业咨询机构归属不同专业部委，限定资质和业务范围，也不利于全过程项目管理服务的发展，

(3)设计单位和施工单位的业务拓展能力不足。在新形势下，国内一些设计、施工单位努力将自己的业务向项目的全过程拓展，以适应市场的需求。但由于其自身体制、组织结构及专业化项目管理人才等方面的缺陷，大多数尝试都是艰难的，业务拓展能力不足。同时在国际工程承包的经营规模也比较小。虽然我国大型国际承包公司的市场占有额呈上升趋势，但从我国在国际市场上承包的工程总额比例(5%)和反映经济效益的指标上看，我国公司与国外企业相比，差距还很大，企业的盈利能力还比较弱。这不利于在国际中竞争，往往形成反差。而经济效益上的差距，一般主要来自承包工程的规模和管理技术难度。这里还有一组数据是选取美国《工程新闻记录》(ENR)2001年工程合同总额对承包商的前六名排序，外国评价中国建筑业在国际建筑市场上是一支不可低估的力量，但不是一支强大的力量。这正是我国公司与外国公司的差距所在。可见，在我国建筑市场，项目管理由业主大包大揽的局面继续存在，同时，无论咨询单位、设计单位、施工单位，都存在着项目管理范围过窄，项目管理能力不足的问题，真正意义上的全过程项目管理更是少之又少。而市场需要能提供涵盖项目全过程的、专业化、高水平的项目管理服务的企业，这种市场需求是明显的，并呈增长趋势。2.2我国工程项目管理模式改革和发展的思考在前面的章节中，笔者对国际通行的项目管理模式及国内项目管理模式作了简要分析，旨在以事实说明我国目前工程项目管理中存在的问题，借鉴国外项目管理的经验，让我们了解什么样的项目管理模式才能与国际接轨并能占领国际市场。下面就解决我国工程项目管理中存在的问题提出自己的一点浅见。2.2.1正确认识和把握目前国际上工程项目管理模式的变化和趋势项目管理模式是由项目业主的实施战略和分标方式确定的，不同的组织管理模式具有不同的合同体系和管理特点。任何一种项目管理模式是由其存在的客观条件所决定的，上面介绍的国外的管理模式，我们在具体运用时不能机械照搬照套，应当结合项目管理自身特点和实施环境，根据业主的发展战略选择合适的项目管理模式，也可以几种模式混合使用。2.2.2借鉴国外经验，拓宽我国项目管理模式。国内建筑业企业尽快从国际项目管理模式中学习和研究，加快构造适应国际竞争要求企业经营管理体系，建立现代企业管理模式。拓宽我国促进中国项目管理实践运用和理论研究的创新发展，为我国加入WTO后尽快与国际惯例接轨，走向国际市场奠定基础。1桶目前我国厌工程项目诚实施的模吴式主要是散平行承发余包、施工限总承包和鹿项目总承疏包等等。圾根据国际疤建筑市场雀的变化和茎发展趋势储，建设模由式应拓宽彼，可以推刻广买C跪M愚模式，也事可以考虑更传统承发钻包模式向吐前延炭伸摇(D+D炊+B层)凑或向后延而伸舱(D+B哑+FM影)晨的模式彻、岗F+P+逮D+B+撇F逐M切模式等等傻。始(1)D维+D+B爆(Dev傅elop氏+Des慎ign+纹Buil最d)配,竿即承包商暂负责项目委前期决策争阶段策划膜和管箭理念+旨设先计秆+层施工武；自(2)D铅+B+F动M(De板sign惊+Bui医ld+F再acil遣ityM潮ana意geme警nt男)氏，即设肝计收+蹦施拔工病+却物业管常理称(煎设施管添理渐)稍；啄(3)F赛+P+D府+B+F臣M(Fi悉nanc锁e+Pr样ocur冷e熄十爽Desi稻g穗n而十探Buil机d尸十泡Faci贱lity还Man染agem充ent键)输，即融典资饼+煌采靠购踢+莫设吧计榆+捕施训工削+挂设施管钓理吓2沃南在中国基而础设施建炼设中引进始、采用和裹推毕广贺PF盆I攻模式紧国际上已闭把闲PF感I颈模式作为纺基础实施摸建设的重弃要模式，吓此经验值劲得我国借宫鉴。随着诚我国基础衣设施建设赛的力度和圣规模的加累大，对资雷金的需求慨也日益增哀加。以上竿海为例肯，弟1995纸-200译1迎年的城市呀基础设施陡投资分别股为厚:273犬.7庆8滥亿元膏，归378.溪7左8怀亿元扛，堂412.另8唤5番亿元斜，绢531.括3络8辅亿元掠，榴501.触3镇9拔亿元栋，垮449.补9侮0钉亿元捉，藏510.厘7净8枯亿元头，雾7鞠年增鞠长凝86.5锡7%拿.互“蚊十童五乓”餐期间，上旗海固定资拳产投资棉在珠1000督0伯亿左右，蛇重大项目蕉投资占三谢分之一，盏即慈300仰0筹亿以上。截特别镇是首BO头T腹市场大有增可为。法蓄国的大建队筑企恰业背Vinc胖i助从玩BO番T泻和服务运高营项目获绩得了大约树一半的利塘润，这家咽公司仍在雨努力提高虎这一比例告，不Vinc昂i砌已经不再瘦像以前把抵注意力放柏在世界银颤行支持的埋项目上欣，苍“灵这些项目喘更强调低完标你价辉”书，而更多掏的工程项病目是通过现私人融资泛来进行的滔，这也在税一定程度蝇上弥补了茅传统投资那的不足互。油B+愉B迈的总裁摩饭勒兔说关BO甜T吹项雄目煎“震仍是一个饿很大的市促场而且将佩不断增装长乖”拖。霍赤蒂行夫在全球烘有卫1赴7仅个晒BO晓T厌项目，包睛括类9巧条总里须程牌700K我m诚的收费公匪路，总投舒资大湿约舒5赛0戚亿美元。享但是推撑广储BO毫T妖模式要注狗意运营期窄的合理期堡限，以防勉转移给当遍地政府时贤资产的贬法值。脆而刘PF惯I维项目融资塌模式为基旱础设施建家设的投融甲资方式提嘴供了新的棕思路，并协为社会提洞高资金的避使用效率印，扩大投沈资主体，笑解决基础草设施建设乞中的融资抓难题提供衣了途径和握可能。究蕉其原因，奋我国的制育度问题是葱阻社碍灶PF伸I描模式发展讨的根本原烫因。因此烫，在我国党推钩行誓PF窃I止，应以构习建良好的粪制度环境乌为先行条士件。组织移模式、运烘作机制和盖保障体系轰是我国推紧行尤PF辱I酒的制度安矿排的核心蜘问题，唯舟有科学的俭组织模式飘、灵活的廉运作机制室和完善的假保障体系棕，才能棒为授PF穷I窄在我国的喷推广和应射用提供良姜好的制度虹条件协。么3培寨发展合作嘱管理模式凭改争革敏厌开调牲放扑汗以来，我绘国工程建糖设项目的恐规模日益嗽扩大趴。够200闭1匠年，国内猪固定资产皇投资总额紧近咳4蹦万亿元人变民币，但上在建设过提程中存在存着大量的乳工程投资划失控、质锄量低劣、洞工期拖延伐、社会和个环境效益会差、工程损建设市场奥混乱等严消重问题，软致使工程浆建设的综捷合效益水店平相对较迈低。而合驰作管理模葛式旨在解色决上述问黄题，因此予，我国政晶府每年投交资的大型绳项目以及苗正在实施凡的奥运场快馆的建设夫，如能采搏用伙伴关蚀系模式进董行管理，犬效益的显养著性是不虎言而喻的筛。刊(1脑)角合作管理僻模式是一竟种解决争恳端的好方疾法我国现袋有的承包浪施工合同怎包括了解饶决争端的曲仲裁条款乡，而且每阀年有许多茶项目的投籍资人将项插目实施过肃程中产生剃的争端诉寺诸仲裁或撤诉讼，争挖端双方花揪费了大量旦的物力、俩财力和时数间，最后堵是两败俱锁伤。合作牢管理模式昨则倡导各光个伙伴均想应积极、辜有条理、虚及时和友酷好地解决原不可避免红的争执和垦问题，而虑不是相互抗攻击，尽妄最大可能渠避免将争拿端提交仲测裁或诉讼沸。胆(2江)堂合作管理害着眼于项锁目各方的针长期合作肌合作管理朋模式有多有种表现形奖式，承包激商和业主扭之间的多趴项目和战贸略合伙是茅其主要形腾式之一。御对于履约研行为好的忘承包商，扎双方将致锻力于发展海长期的合寿作关系，劫求得共同辽发展。承黑包商可以扎从这种长逐期关系中遭获得品牌针价值，而砍业主则可驾大大降低蹲项目风险怒和成本个。克(3捏)拿诚挚的沟谋通和相互隆支持是伙合伴关系的硬基础语言经是沟通的缠工具，恰早当而准确晨地使用语乞言和有效捐的沟通渠讲道是提高轨沟通效率春的关键。进各个伙伴户应善于表逆达自己的颜思想，同亭时又能兽宜意地了解迎他方的意汽图，只有绘这样才能么建立基于或信赖、公争平以及风匪险和利润承合理分担共的良好工僚作关系，峡取得相互叨支持，使美项目顺利车进行秃。剥2.2.枕3除腾加快工程创项目曹理息的现代化信随着建设净工程日趋购大型化和午复杂化，膏工程项目乎管理的业艇主根据自躲身能力和架条件，为嗽实现建设什工程预定印的目标，谎希望得到哨全方位、键全过程或孟单一的项册目管理服售务，为更理好的满足峰业主的各浇种需求，瓶建设项目兰管理的社侄会化和专牺业化从而圾成为一种材新的发展私趋势。为册更好地发租挥项目管荐理公司的山专业特长积和优势，朵要求项目路管理人员企必须应用霜科学的项记目管理模以式管理建携设项目。旨还要加快踏实施建筑援企业的专车业化改组鹊与改造，桶营造不同烘层次的经你营竞争实怨体。应尽趋抉把许多樱层次较低土的企业改漠组成按建椒筑设计或量施工要求欣而形成的匪专业化企齿业。在有团条件的大翻企业中选增择和支持蹲成立少数强龙头总承拨包型企业醋作为抵御漠国外竟争辉的建筑业炊航空母舰概。同时分夜层分阶段设地优化社月会生产要盘素，以专耻业化协作胁促进生产坡方式和生元产观念的谊变革，增悉强国内建弹筑企业的矛整体竞争产实力，构吼筑新的项翠目管理模寨式创造必单要条件辟。浅2.2.逝4剪泰发展我国齐的工程咨伍询业以国椒际惯例为驻先导，培骆育建筑业判技术服务量体系和市雪场中介机档构，逐步故发展若千替按国际惯挺例运作的替工程建设崖咨询公司腿和整理公沫司只有以铺咨询业主守龙头，才季能从整体扛上提高我在国的项日剃管理水平附。拿到较散多的工程斧总承包项盈目。因此臣，应努力圾使我国的浩设计院，响特别是大足型的甲级合设计院逐劲渐向咨询任公司的模誉式转变。寨也可以对朽目前国家乳大型建设挨项目，建救设单位的劣项目管理帽班于和国乱家大型建书筑公司加痰以改组改绝造，使其锐既能