国家中医药管理局医政司项目

国家中医药管理局医政司项目《区域中医预防保健服务工作指南》（试用稿）解读

提纲第一部分《指南》的解释及编写目的第二部分《指南》试用稿的介绍第三部分《指南》的政策措施第四部分《指南》的平台建设第五部分《指南》的人才队伍建设第六部分《指南》的内容与方法第七部分《指南》的传播与推广第八部分《指南》的绩效评价

第一部分

《指南》的解释及编写目的《指南》的解释何谓《指南》1、指：（1）手指（2）指给别人看，引申为指导、指迷、指点、示意。（3）指向：向一定目标前进。（4）通“旨”：美好。2、南：（1）方位名，与“北”相对；（2）姓。3、指南：用来比喻辨别正确方向的依据《区域中医预防保健服务工作指南》在各“治未病”预防保健服务地区试用的指导性文件，是指向区域中医预防保健服务体系建设，提升区域中医预防保健服务能力的目标。

编写目的1、为贯彻落实国务院下发的《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》文件精神，国务中医药管理局医政司于2011年11月提出了区域中医预防保健服务工作可持续发展的长效机制及对策。2、2007年以来全国先后确定65个地区为“治未病”预防保健服务试点地区。3、对中医预防保健工作实施情况进行全面总结，梳理工作成效，开展《区域中医预防保健服务工作指南》（以下简称《指南》编写工作）。编写目的4.目的是为指导各区域中医预防保健工作的试点地区试用。5.指导区域“治未病”工作开展；推广体系建设；提升区域中医预防保健服务能力。6.在试用稿基础上不断完善，最终将形成指导全国中医预防保健服务工作的文件。第二部分

《指南》（试用稿）的介绍一、目录指南共分八大部分（一）前言（二）区域中医预防保健工作政策措施（三）区域中医药预防保健服务提供平台建设（四）区域中医药预防保健服务人才队伍建设（五）区域中医药预防保健服务主要内容与方法（六）区域中医药文化传播与推广（七）中医预防保健服务工作绩效评价（八）附录（中医药预防保健服务工作绩效评价指标）（一）区域试点地区中医预防保健服务网络和体系框架网络体系框架1.区域政府2.区域卫生系统1）中医药和卫生计生行政主管部门2）中医医院3）综合医院4）卫生监督机构5）专业站所6）疾病预防控制机构7）社区卫生服务机构(网底)3.社会性中医养生保健机构（二）开展中医药预防保健服务工作平台服务提供平台传播与推广平台技术平台人才支撑平台第三部分

区域中医预防保健工作政策措施区域中医预防保健工作政策措施

（一二三四五）1.是指区域政府领导2.两个工程：1）民生工程2）惠民工程3.三个纳入：1）区域卫生规划2）政府年度工作计划3）公共卫生服务项目区域中医预防保健工作政策措施

（一二三四五）4.四项保障措施1）中医预防保健经费占基本公共卫生服务总费用》10%，并实行财政预算单列。2）社区卫生服务中机构配备每万人口0.5-1名中医预防保健人员。3）纳入政府目标考核指标；卫计行政部门绩效考核和街道（镇）目标责任考核。4）区域中医预防保健服务绩效效果评价区域中医预防保健工作政策措施

（一二三四五）5.五个组织：1）领导组织2）区域中医工作联席会议制度3）领导小组办公室4）区域疾病预防控制中心中医预防保健科5）区域卫生监督机构中医监督科第四部分

区域中医药预防保健服务提供平台建设区域中医药预防保健服务提供平台建设一、通过台阶进入表面没有高低凹凸、不倾斜的空间或场所等二、中医预防保健服务搭建网络平台1.区域政府2.卫生系统3.社会中医养生保健机构区域中医药预防保健服务提供平台建设1.依托各级各类医疗卫生机构2.区域政府为领导3.中医药和计生行政主管部门为管理4.中医院为龙头5.专业站所为支撑6.社会卫生服务中心（站）为主体7.非医疗性中医养生保健机构为补充区域中医药预防保健服务提供平台建设四、治未病服务区域医院级别、类别区域面积区域中医医院不少于60平方米区域综合医院不少于30平方米区域疾病预防控制中心、专业站所不少于15平方米社区卫生服务中心不少于25平方米五、设备配备1．健康状态信息管理设备。如办公桌、办公椅、计算机、打印机、电话、专用文件柜等。2．健康状态辨识及其风险评估设备。如体重仪、身高仪、血压计、心血管检测仪、肺功能仪、骨密度检测仪、心电图、血糖监测仪、舌像仪、脉象仪、体质辨识系统、经络检测设备等。3．健康咨询与指导设备。如健康教育宣传栏、影像等演示设备、多媒体教学设备及信息网络系统设备等。4．健康干预设备。如针灸、火罐、刮痧板、中医电疗、磁疗、热疗等。区域中医药预防保健服务提供平台建设第五部分

区域中医保健服务人才队伍建设区域中医保健服务人才队伍建设一、人员配置中医预防保健服务人员包括1、中医类别执业医师2、临床类别执业医师3、中药师4、其他经过培训的卫技人员和管理人员5、非医疗性中医养生保健服务机构从业人员区域中医保健服务人才队伍建设二、培训目的：理解“治未病”理念的主要内涵，了解发展中医预防保健服务的意义，掌握中医预防保健服务的主要内容和基本技能原则：分层、分类、分级、分岗内容：“治未病”理念的主要内涵，发展中医预防保健服务的意义，中医预防保健服务主要内容及其基本技能；中医预防保健服务建设规范、运行规范、服务规范、服务质量监测；健康检查、健康调养和健康管理、营养学、心理学等“治未病”相关知识与技能。培训方式：

1．脱产与半脱产相结合、远程培训与现场培训相结合、理论与实践相结合、执业医师与职业技能人员相结合、上岗培训与全员培训相结合、长期与短期相结合、职业教育与院校教育相结合等方式。2．采用进修、专题讲座、继续教育、特色技术现场观摩等方法区域中医保健服务人才队伍建设第六部份区域中医预防保健服务主要内容与方法

区域中医预防保健服务主要内容与方法一、内容：（一）开展老年人体质辨识和儿童中医调养服务（二）开展对孕产妇、高血压和糖尿病患者等人群的中医药健康管理服务（三）居民健康档案应建立中医药健康管理专项，至少包括体质辨识、饮食偏颇、居住环境、中医习惯用药史等内容

区域中医预防保健服务主要内容与方法二、方法：（一）为社区居民制定个性化中医药预防保健和健康调养方案（二）开展中医健康教育及干预服务（三）通过中医四诊、经络诊断开展中医适宜技术：膏方、敷贴等（四）自我保健方法：四季养生、太极拳气功等第七部分区域中医健康文化传播与推广区域中医健康文化传播与推广一、概念：（一）文化：人类创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等（二）中医健康文化：是文化的组成部分，是中华民族独特的健康文化瑰宝区域中医健康文化传播与推广二、主要内容及传播、推广方式方法（一）以“治未病”为核心理念的健康文化和养生保健知识与方法（二）养生堂、中医馆、健康小屋等形式（三）利用网络、电视、广播、报刊；中医保健讲师等第八部分中医预防保健服务工作绩效评价中医预防保健服务工作绩效评价一、工作内容和方法1、中医预防保健服务岗位工作量和服务质量为主的考核制度2、年终考核与日常动态质控相结合的考评机构3、效果评价包含群众、满意度、依从性、认知度等指标4、社会性养生保健机构考核部门（中医药、卫生、工商行政部门）中医预防保健服