政府采购法制框架与实践课程

四川省财政厅政府采购处林资丹2012年3月政府采购法制框架与实践主要内容一、政府采购法律法规体系及有关基本概念二、政府采购工作体制三、政府采购评审专家及评审委员会四、政府采购实务五、监督检查六、政府采购发展趋势

一、政府采购法律法规体系及有关基本概念（一）政府采购、《政府采购法》及法规体系

我国政府采购制度的建立和发展政府采购政府采购历经四个阶段

政府采购

政府采购制度诞生于18世纪末的英国，距今已有200多年的历史。在市场经济条件下,政府是市场上最大的单一买主。在发达国家,政府采购占ＧＤＰ的15%以上、财政支出的1/3左右,而且还将随着国家干预经济力度的增大而增大。因此,政府采购是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机关购买行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度，政府通过控制采购的方向、数量、结构来调控国民经济的发展。（2012年我省政府采购规模仅占财政支出的6.27%左右)我国实行政府采购制度改革时间不长，但进展很快，经历了研究探索、试点初创、由试点初创转向前面推行直到全面推行四大阶段：1、探索阶段（1996-1998年7月）：94年实行分税制后，财政改革的重点开始转移到财政支出领域，在研究支出问题时，同时提出了政府采购制度，将政府采购作为加强财政支出管理的一种手段，并在上海、深圳、河北、卫生部试点，成效显著。2、试点初创阶段（1998年7月-2000年6月）：98年国家机关机构改革，国务院赋予了财政部“拟定和执行政府采购政策”的职能，期间，财政部开展的工作有：宣传、制度建设、机构组织建设、推进试点。99年制定了《关于2000年推行政府采购制度工作的意见》，同年，《政府采购法》列入全国人大的立法计划。3、试点向全面推行转变阶段（2000年6月-2002年12月）：财政部在国库司内设置了政府采购处，主要做了一下工作：一是建章建制，二是结合部门预算和国库支付制度改革，建立了政府采购预算管理和政府采购资金财政直接拨付制度，三是加强透明度建设,四是拟定了中央机关全面推行政府采购制度方案，报国务院批准实施。4、全面实施阶段（2003年至今）：以2003年1月1日《政府采购法》实施为标志，我国政府采购改革有试点阶段进入了全面推行阶段。

目前已进入国内改革的深化期和对外开放的敏感期政府采购制度的建立和发展（二）政府采购法律体系政府采购法律框架基本法律：四个行政法规（中央、地方）:缺失行政规章（中央4个、地方缺失）规范性文件及其他政策法律文件（全国性、四川省）政府采购法律框架—基本法律《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国预算法》政府采购法律框架—行政法规（一）国务院行政法规（缺失）（二）地方性行政法规（缺失）政府采购的法制框架—部门规章部门规章：1、政府采购货物和服务招标投标管理办法（18号令）2、政府采购信息公告管理办法（19号令）3、政府采购供应商投诉处理办法（20号令）4、政府采购代理机构资格认定办法（61号令）地方政府规章（缺失）政府采购的法制框架—全国性政策文件关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函财政部关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的通知财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知财政部关于印发《自主创新产品政府采购预算管理办法》的通知财政部关于印发《自主创新产品政府采购评审办法》的通知财政部关于印发《自主创新产品政府采购合同管理办法》的通知财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知政府采购的法制框架—全国性政策文件（续上页）财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知政府采购评审专家管理办法集中采购机构监督考核管理办法节能产品政府采购实施意见农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法无线局域网产品政府采购实施意见关于环境标志产品政府采购实施的意见政府采购促进中小企业发展暂行办法政府采购的法制框架—四川省规范性文件及其他四川省出台的贯彻实施办法及管理办法等：四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作的实施意见四川省省级政府采购试行规程四川省省级定点采购管理办法（试行）四川省集中采购机构监督考核实施细则（试行）四川省市州政府采购报表编报工作评比办法关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知四川省政府采购评审专家抽取暂行办法四川省政府采购评审委员会工作规程（暂行）四川省政府采购评审专家库管理暂行办法四川省政府采购供应商投诉处理工作规程四川省政府采购供应商质疑处理办法政府采购的法制框架--四川省规范性文件及其他（续上页）四川省财政厅转发财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知的通知四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法四川省政府采购当事人行为规范关于开通政府采购评审专家库网络终端及相关事项的通知四川省财政厅关于政府采购有关事项的通知四川省省级政府采购货物和服务采购方式变更管理暂行办法四川省财政厅关于加强我省政府采购集中采购机构和社会代理机构管理的补充通知四川省政府采购评审专家管理实施细则关于开通采购评审专家库网络终端及相关事项的通知四川省财政厅关于印发四川省政府采购通用货物和服务招标文件范本（试行稿）的通知

（续上页）四川省财政厅关于自主创新产品政府采购实施意见四川省科技厅四川省财政厅等部门《四川省自主创新产品认定实施管理办法（试行）》四川省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知四川省财政厅关于规范政府采购信息公告的通知四川省财政厅关于印发《四川省省级部门集中采购管理暂行办法》的通知四川省财政厅关于规范政府采购信息公告的通知；

四川省财政厅关于采取单一来源采购方式进行公示的通知

四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法

四川省政府采购询价管理暂行办法四川省代理机构备案办法（三）政府采购的基本概念

中华人民共和国政府采购法一、立法时间：2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2003年1月1日起施行。二、立法宗旨：规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保证政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。三、内容：共9章，88条。政府采购趋的定义政府采购凶，是指各多级国家机略关、事业亲单位和团吨体组织，供使用财政性资旺金采购依法制穗定的集中采购目录惊以内的或者采购限郑额标准埋以上的货物、工程和服务的行为述。（采购法觉第2条）对政府权采购定唉义的理爱解1、主体接：各级末国家机挪关、事鲁业单位网和团体控组织2、资金性绢质：财鹊政性资埋金（广义、催狭义）3、政府集椅中采购目蚀录和限额蜘标准--依法制定圣、年限4、范围—-货物、工支程、服务采购，是指以绿合同方式有偿取得货物、工瞒程和服务录的行为，题包括购买鉴、租赁、岸委托、雇齿用等。货物，是指素各种形脂态和种车类的物谜品，包危括原材身料、燃著料、设福备、产继品等。工程，是指建设工程，包括建轮筑物和构章筑物的新峡建、改建粱、扩建、昏装修、拆巷除、修缮滔等。服务，是指除饥货物和工缠程以外的辜其他政府偏采购对象严。政府采购回的例外情基形《政府采误购法》规定的肌：第四条：政府采购迈工程进行禾招标投标挤的，适用宏招标投标疲法。（《中华人秩民共和作国招标所投标法》１９９抽９年８溉月３０繁日第九侨届全国杜人民代澡表大会爷常务委察员会第泉十一次步会议通屠过，２钉０００痕年１月炕１日起影施行）第八十五押条：对因演严重自然突灾害和其帖他不可抗貌力事件所裂实施的紧驴急采购和续涉及国家念安全和秘轰密的采购哈，不适用睁本法。第八十六艳条：军事芳采购法规枝由中央军级事委员会农另行制定。《政府采购毕货物和服栽务招标投称标管理办虹法》（财政代部18号令））耳规定的：第八十肆六条：政府玩采购货半物中的肥进口机启电产品期进行招猴标投标社的，按耍照国家般有关办静法执行撇。（《机电产品国际招列标投标帖实施办拦法》商务部令2004第13号，200否4-1阳1-0商1发布，12月1日起施行傲）政府采购援政策功能政府采键购的政栏策功能偏，最初辩改革重拾点在于园规范财伶政支出强，提高煮财政资神金的使卖用效益皇，以及款廉政建宇设的需武要。近几年政超府采购工躲作重点逐弄步转向宏观调控。通过政贡府采购政珍策的引导士，利用政别府采购手订段保护国校内产业、办节约能源饮、促进环食保、促进巾中小企业略和自主创六新企业的摇发展等。卵发挥政榴府采购的汤宏观调控唱作用，也垫是国际的怪通行做法甚。政府采购斧法律法规换定的宏观调控滋目标购买国修货---采购法第10条：政昆府采购毯应当采富购本国闭货物、拳工程和爪服务。保护环境---《关于环境抖标志产品旱政府采购露实施的意专见》节约能艺源---《节能产品县政府采购温实施意见》扶持不发达地筝区和少数蝴民族地区崖的发展促进中小企业败、自主创掏新企业的倚发展---自主创坚新产品棕政府采惊购预算犬管理、姿评审、蛾合同管欢理三个围办法购买进必口产品党的限制---笋《政府采购撕进口产品平管理办法》促进中熔小企业俗发展-《政府采槽购促进衔中小企窄业发展塔暂行办瞒法》政府采购踏法的基本闭原则公开透倡明原则公平竞争予原则公正原则诚实信浅用原则（采购法匆第3条）政府采购辱的基本概抚念—采购当事舒人一、政府采拳购当事钱人（采购法诊第14条）：是指在政巷府采购活疤动中享有明权利和承凝担义务的温各类主体喊，包括采购人、纷供应商和陡采购代理较机构（分为车集中采祖购机构墙和社会浴代理机盘构）等哲。----采购人是指依坚法进行祸政府采责购的国排家机关楚、事业洗单位、殃团体组利织。---侨-集中采浇购机构为采购很代理机膀构。设择区的市顶、自治霞州以上自人民政蹲府根据肢本级政于府采购脂项目组查织集中惜采购的肚需要设湖立集中栏采购机茫构。集快中采购分机构是非营挑利事业俘法人，根据采纹购人的委铜托办理采菊购事宜。----供应商是指向采检购人提供拔货物、工俊程或者服汗务的法人谣、其他组迷织或者自偿然人。政府采购企的基本概蚂念-当事人政府采购磨社会代理淹机构（采购法第19条）：采购人可之以委托经左国务院有华关部门或伶者省级人布民政府有竭关部门认芹定资格的风采购代理政机构，在搂委托的范贪围内办理联政府采购绸事宜。（61号令代塘理机构筹资格认勾定办法桥，甲级斑，乙级脱。）采购人有枪权自行选纷择采购代大理机构，任何批单位和扑个人不赏得以任干何方式到为采购浙人指定族采购代梨理机构健。采购人依舅法委托采有购代理机暮构办理采膝购事宜的信，应当由做采购人与感采购代理稿机构签订辱委托代理虾协议，依否法确定委轮托代理的叠事项，约社定双方的桐权利义务史。政府采购摔的基本概鸽念—组织形赔式二、政府京采购的两理种组织形嗽式（采购法床第7条）：音政府采著购实行题集中采鸣购和分久散采购闸相结合讨。（一）集中采购：纳入集纹中采购目供录的政府西采购项目果，应当实斤行集中采订购。集中榨采购又分亭为集中采购窜机构采购和部门集疫中采购。（采购法牧第18条：纳点入集中便采购目抬录属于通用的政府浑采购项目的，应当规委托集中送采购机构借代理采购顷；属于本弯部门、本充系统有特属殊要求的回项目，应控当实行部门集中膀采购。）（二）分散采贪购：集中逗采购目冈录以外诉，采购谜限额标言准以上买的货物饱、工程础和服务拾项目实笨行分散狠采购。不是自倒行采购政府采购牙的基本概督念---内-部门集中瞎采购---采购法桌第18条：纳入集森中采购帐目录，厅属于本蔽部门、据本系统亦有特殊锋要求的狱项目，幼应当实街行部门颈集中采休购。---财政部18号令第十架二条：采购人柳符合下匪列条件刑的，可雷以自行组士织招标兴：（一）具有采独立承担扭民事责任顺的能力；滔（二）具蓝有编制招惕标文件和盖组织招标翼能力，有颗与采购招混标项目规悄模和复杂勾程度相适荣应的技术催、经济等乖方面的采细购和管理织人员；（覆三）采购人员经过省级低以上人民阳政府财政猾部门组织施的政府采债购培训。政府采购忆的基本概箩念三、非最政府采启购：集中采购烧目录以外界，采购限养额标准以撞下的货物集、工程和拢服务项目政府采须购的基愈本概念—采购方达式四、政膛府采购左方式：采购法帮第26条：5种采购恰方式：斧公开招院标；邀掠请招标搂；竞争币性谈判月；单一夹来源采朽购；询体价。公开招亦标应作票为政府丽采购的文主要采液购方式颤；采购法第28条：采购人不沈得将应当肝以公开招舅标方式采呆购的货物遍或者服务含化整为零趴或者以其苹他任何方尤式规避公榴开招标采浮购；五种采购宴方式的适浇用情形（一）公开招标铅方式：公开招标视是指招标格采购单位擦依法以招笛标公告的搞方式邀请浴不特定的秩供应商参县加投标。采购人肯采购货浩物或者鲁服务应绳当采用歼公开招伤标方式愿的，其春具体数适额标准陈，属于俱中央预慎算的政锄府采购遍项目，紧由国务狼院规定都；属于很地方预尖算的政刊府采购流项目，顽由省、榆自治区漂、直辖灯市人民壮政府规晶定；因请特殊情难况需要讽采用公伞开招标刑以外的劳采购方缘瑞式的，似应当在窄采购活办动开始诱前获得够设区的逗市、自卖治州以毅上人民印政府采祖购监督沙管理部迷门的批笔准。（采购方民式变更—行政审批躬）（二）邀请招标耀方式:邀请招标育是指招标胶采购单位驼依法从符牧合相应资役格条件的够供应商中较随机邀请湖三家以上狭供应商，宝并以投标共邀请书的才方式，邀盆请其参加吃投标。符合下列击情形之一造的货物或电者服务融，可以她依照本引法采用魄邀请招较标方式堵采购：1、具有特殊性，只能只从有限矮范围的拘供应商再处采购隶的；2、采用公剩开招标方粉式的费用占政府采腾购项目总价值的比例过大的。五种采购芹方式适用垫不同的情流形（三）睡竞争性贴谈判方蓄式：符合下列棵情形之一朵的货物或拣者服务重，可以粱依照本渴法采用岂竞争性堡谈判方耐式采购醉：1、招标后肺没有供应已商投标或为者没有合幻玉格标的或舱者重新招煮标未能成迈立的；2、技术复扣杂或者性册质特殊，寨不能确定耗详细规格帆或者具体霜要求的；3、采用招禁标所需时嫩间不能满健足用户紧蜂急需要的详；4、不能事扩先计算出链价格总额春的。（四）单一来亡源方式：单一来昼源采购静：也称差直接采停购，是驾指达到俩了分散碗采购限誓额标准茅和公开蛇招标数担额标准么，但所卫购商品抬来源渠禾道单一滨，或属拜专利、怠首次制勿造、合同追用加、原有采购益项目的后肃续扩充和发生谎了不可起预见紧摔急情况猪不能其社他供应区商处采暑购等情迷况。最榨主要的唯特点是朋没有竞糊争性符合下列化情形之一居的货物或继者服务，榨可以依照故本法采用祖单一来源保方式采购所：1、只能从昂唯一供应倾商处采购田的；2、发生猎了不可晴预见的牌紧急情现况不能胃从其他姻供应商茅处采购烂的；3、必须保撞证原有答采购项互目一致麦性或者初服务配嫂套的要昏求，需要继乘续从原哑供应商剪处添购旷，且添购资金捧总额不超倚过原合同拳采购金额百分之侮十的。五种采推购方式依适用不料同的情糊形（五）询价方式询价采假购：就歇是采购谎人向有龟关供应领商发出率询价通贵知书让奔其报价大，然后姓在报价陡的基础妈上进行旷比较并脆确定最这优供应荷商的一转种方式定。也即趴通常所贴说的货比三家。采购的呈货物规据格、标幼准统一症、现货啊货源充蛇足且价挑格变化坟幅度小庭的政府案采购项辅目，可唤以依照害本法采巩用询价作方式采揪购。政府采购修的基本概捎念—目录、览限额标难准五、四川云省201嫂2年政府集姐中采购目宪录及采购灶限额标准（一）书政府集欲中采购形目录（二）当政府采疮购限额杨标准（三）黄政府采显购公开惊招标数搁额标准（四）议实施要阵求（五）寺协议供车货（或贯称定点匪采购）集中采网购目录垄和限额陕标准解垫析（一）集不中采购目跑录:包括通用采姜购项目信和特殊(或专用)采购项目。前者由瞎集中采购海机构实施仇；后者可章以实行部垮门集中采插购。自行采射购需报省以答上人民政岁府批准。（二）采面购限额标谋准：指集中泻采购目录侨以外，纳够入政府采丝式购管理范挖围的采购众项目的限我额（一般什规定年度嘉预算内单粉台设备或既批量采购诞的数额）食，属分散兆采购的范质围。（三）笔公开招堵标的数释额标准：指政闹府采购幻玉项目货过物、工翁程或服术务项目事公开招把标的数毒额标准锡。（80、200）政府集像中采购扎目录和况标准应泳按年度昏提前公绍布。集中采购裂目录和标超准由国务妈院和省级饲人民政府哗分别确定真。政府采购工的基本概专念六、定点跪采购（一）定地义：定点采购，又称协议供货，通常触是指为烘了满足改采购人蛾零星、首紧急的右采购需仆要，对纳入酒集中采吗购目录柏内通用的政府采索购项目须所实施驻的在一陵定时期丛内相对沿固定供位应商的茧政府采揉购行为咱。通用贯的政府招采购项悬目包括经常性脆采购项目和非经常性饺采购项目。闸经常性促采购项蜓目包括选办公消崭耗用品飞，交通麦工具的皂保险、厨加油和均维修，炭会议服继务，公介务服务渠等项目慢。非经岭常性采调购项目凑包括电壤器设备渴，办公昼自动化冤设备，角交通工列具等项猎目。通过与定见点供应商童签订定点古采购协议竿，由定点照供应商根战据协议在津定点期限翼内提供货浙物和服务钩。政府采略购的基耕本概念（二）定则点采购的亮特点：1、货物和捷服务的供省应商相对湖固定，便惰于监督和缘瑞协调。2、主要誉针对不逆成批量催的小额受、零星物或紧急封的采购毯项目，严节约采加购成本教。3、由采案购单位抢向定点润供应商扁直接采堤购，减商少采购底环节；4、采购滩资金实羊行财政疲直接支厨付与授狱权支付才相结合盗，保证结了供应突商的利挥益。5、能迅妻速扩大给政府采湖购管理梨的范围症和规模疑。6、我省定点采购言供应商资北格均由省蒸政府采购三中心实行干公开招标从方式确定夏，时间一凤般是两年声一定。二、政府唉采购工作疯体制政府采购薪工作体制1、管理体动制1、监管机穴构（财政软、监察、钳审计）2、采购项当事人管理体阴制分三个鸽层次：1、综合拦监督管拼理与行歼业监督占管理相碌结合2、综合监泥督管理与页纪律监督简管理相结我合3、统一指碰导，分级尝管理监管机构--财政部茄门的职善能财政部按门的职两责——各级人咸民政府冻财政部想门是负齐责政府循采购监忽督管理智的部门炕，依法遥履行对色政府采蛙购活动木的监督袄管理职丝式责。具反体包括：制定政欺府采购爬政策、寇规章制错度；拟定政府砖集中采购夺目录、采剃购限额标慰准和公开肤招标数额月标准，并救报省政府闷批准公布税；监督政吊府采购捎预算的课编制和脱执行，引审核下梢达政府窄采购计初划；审批政府惯采购方式客的变更；负责建周立和管斗理政府汤采购评跨审专家巷库；负责政羞府采购躁信息的聪管理和席统计工妨作；按照法律魔规定受理豆政府采购间当事人的枣投诉；监管机构--财政部嘴门的职态能受理政劲府采购歉行政复喷议；负责审纵批政府严采购社黎会代理戚机构的拴资格认音定及备脾案管理府；负责对处政府采畜购的业庆务培训抽；负责对政滑府采购代坡理机构业盼绩进行考火核；依法监独督检查献政府采磨购法律确、法规涂及制度谱的执行念情况，昆依法对牛政府采粥购当事景人的违油法行为愿进行处推理。监管机构----审计部竞门审计部门该：政府采梢购监督管鼓理部门、贫政府采购钻各当事人低包括采购弄人、采购呼代理机构隙以及供应删商等都应旷必须依法况接受审计乒机关的监推督。监管机尚构---徐-监察部农门监察部门纪：对参加屯政府采购桥活动的国缘瑞家机关、紧国家公务犯员和国家扭行政机关僻任命的其惭他人员实驳施监察。采购当事划人--集中采鲁购机构载（代理系机构）殊的职责受采购框单位委惠托，制喊订集中演采购的主具体采醋购实施委方案组织政社府采购她活动受采购慕单位委隶托，组宝织签订吸合同并菊督促合锁同履行制订集凳中采购化内部操项作规程负责集兴中采购毙操作人金员培训受理供枕应商的吼询问与仔质疑信息公告项要求采购当事挣人--采购单位嘱的职责1、编制政府采购预算和政府循采购计划。2、委托政王府采购右代理机侄构，签订委艇托代理协昼议。属于俊集中采购佣目录中的烤通用项目缴必须委托晃政府集中篇采购机构洪采购；实胶行部门集效中采购或雹委托财政枯部门认可巨的政府采好购代理机抹构采购。3、确定搜政府采建购的方举式。依恐据采购猾项目的爸要求确定采购请方式，达到资公开招刚标数额技标准，素因特殊贡情况需粘要采用纲公开招估标以外默的采购仰方式的刮，应在个采购活畜动开始亡前报同将级财政根部门批书准。4、提出供应围商资格条喷件，不得差插别和歧视尤待遇。5、确定采医购项目野的用途钟、规格兴、性能等方面天的基本限要求，竭不得指完定品牌蚕或带有悦倾向性破，排斥尤潜在供言应商。6、参与政稼府采购的炉招投标活泰动。委派代表宜参加评标酸委员会。7、接受供应商的比询问和质泻疑。8、确认政府采购犹结果。9、签订政府采购灯合同、验具收并报财悬政部门备晓案（七个危工作日）川。10、接受瓜政府采晋购监督坑管理部邀门的检梳查。采购当事馒人---供应商的富权利1、公平朱和平等傻地取得秒参与政诱府采购若活动的栗权利2、公平和小平等地获卖得政府采株购信息3、有对采荒购活动和响采购文件孝提出询问锄和质疑的殊权利4、有权敌要求采葡购人（卡代理机躲构）保促守商业晒秘密的滔权利5、有权竖根据法嘴律规定殊行使对术采购活伤动监督免的权利6、应当裤享有的咸其他权管利三、政府司采购评审怠专家及评审穿委员会政府采窝购评审图专家及巾评审委鸟员会一、政府组采购评审商专家---孔-政府采婚购评审监专家，疗是指符键合规定姨的条件哑和要求符，以独铃立身份沈从事和孝参加政始府采购脑有关评汉审工作橡的人员棉。----评审专家揭实行“统恭一条件，闭分级管理前，资源共戏享，随机奔选取、管嘴用分离”作的管理办士法。----评审专更家通过阔四川省咐政府采负购专家稠库进行须管理。---锤-四川省政凡府采购评娇审专家库静介绍。政府采购衰评审专家茶及评审委搅员会1、政府采路购评审专宇家的条件(1)具有较梅高的业装务素质昆和良好祖的职业苍道德，纠在政府腾采购的告评审过立程中能抢以客观喇公正、驾廉洁自跟律、遵炸纪守法拍为行为棵准则；(2)从事相焰关领域热工作满8年，具互有本科(含本科)以上文橡化程度，高级专业杀技术职称女或者具有本同等专业刊水平，精通专馅业业务，将熟悉产品汉情况，在莲其专业领纺域享有一授定声誉；(3)熟悉政府伙采购、招灿标投标的乔相关政策煤法规和业存务理论知狼识，能胜闹任政府采睛购评审工躲作；(4)本人愿把意以独圣立身份岔参加政纤府采购叫评审工授作，并锋接受财享政部门公的监督烧管理；(5)没有违赔纪违法默等不良捕记录；(6)财政部软门要求调的其他忽条件。对达不到馒第二款所粉列条件和夏要求，但老在相关工煎作领域有转突出的专雷业特长并赞熟悉商品瞧市场销售饰行情，且勉符合专家模其他资格产条件的，各可以经财拳政部门审称核后，认雁定为评审毙专家。政府采购费评审专家后及评审委触员会2、评审锤专家的卫权利评审专闲家在政饶府采购坛活动中路享有以喜下权利叉：(1)对政府采腐购制度及蚊相关情况捐的知情权哈；(2)对供应云商所供咳货物、剧工程和划服务质慌量的评吸审权；(3)推荐中蛾标候选乒供应商养的表决巷权；(4)按规定柿获得相迁应的评班审劳务唱报酬；(5)法律、法姐规和规章睛规定的其艺他权利。政府采购洋评审专家眉及评审委川员会3、评审专拨家的义务评审专端家在政龄府采购补活动中希承担以授下义务闯：(1)为政府采拉购工作提岭供真实、脑可靠的评极审意见；(2)严格遵守宣政府采购孟评审工作没纪律，不亏得向外界竞泄露评审贞情况(不包括易本条第蛾四款内胁容)；(3)发现供兽应商在漫政府采昼购活动酷中有不网正当竞沟争或恶测意串通涝等违规终行为，专应及时毛向政府相采购评推审工作惭的组织赵者或财堤政部门摧报告并涛加以制饺止；(4)解答有关刻方面对政闲府采购评滩审工作中骑有关问题晴的咨询或凯质疑；(5)法律、法茧规和规章赠规定的其冻他义务。政府采从购评审习专家及杯评审委待员会4、评审专司家的回避锋原则政府采购汇评审专家榨有以下情烈形之一的店，应当主拿动申请回泄避：(1)近三年嚼内曾在斤参加该莲采购项纳目的供陪应商中连任职（肢包括一渴般工作体）或担狱任顾问份的；(2)近三年内槐配偶或直士系亲属在访参加该采逮购项目的柏供应商中救任职或担真任顾问的狗；(3)近三年内惨配偶或直绑系亲属参早加同一采眯购项目评岁审工作的家；(4)在同一两采购项籍目中参觉加过项秘目论证炉的、已亲参加过筐一次评兆审工作桨的；(5)近三年康内与参菊加该采熟购项目亲的供应笔商发生阳过法律高纠纷的黑；(6)其他可能茄影响公正眯评审的。《政府采购舰评审专家杆回避表》由采购人择或采购代求理机构负冻责填写，约并及时报州同级财政沾部门备案臭。政府采盒购评审贞专家及熔评审委娘员会二、政府赛采购评审狐委员会政府采购流评审委员份会是指依瞎法组建的星评标委员灶会、谈判欠小组和询蝴价小组支；评审委答员会依斩法独立壤进行评弟审，任寸何单位疯和个人狮不得干运预评审畏委员会画的工作灭。评审委巾员会的粮评审工飘作应依伐法接受短同级财冷政部门惜和其他终有关部学门的监辩督。采购人暴或采购差代理机在构应当批采取必沾要措施车，确保尤评审工察作在严棍格保密炎的情况胞下进行徐。政府采型购评审彩专家及衫评审委盏员会1、评审羽委员会筝的组建采用以户下采购夹方式的尼，应组饿建评审据委员会饲：

（雅一）公料开招标逐；

（量二）邀馋请招标未；

（榜三）竞吴争性谈披判；平（四）警单一来胞源采购廉；

（尝五）询芬价。评审委员练会由采购辰人或采购习代理机构笛依法组建澡。政府采购息评审专家追及评审委枕员会2、评审找委员会呼的组成----评审委申员会由采购人辰代表和有关技宣术、经济傅等方面的秘专家组成仿，成员人礼数应当为三人以上单数。其筒中，技术照、经济等柏方面的专青家不得少薪于成员总永数的三分猫之二。---异-采购人代王表应当熟疼悉拟评审转的采购项薪目，并经撇采购人书舅面授权，贞但不能以移专家身份美参与本部柿门或本单展位采购项娱目的评审讽。----采购代寻理机构凶工作人忙员不得巨参加由堤本机构场代理的执政府采嘴购项目恳的评审卡。---牙-采用招标梳采购方式锯的，评标颠委员会欧成员人设数应为五人以上单数；招知标采购数庸额在300万元以上、技术宰复杂的丧项目，派评标委锈员会中狮技术、倍经济方忧面的专染家人数稿应当为坚五人以逢上单数遮。政府采购开评审专家返及评审委闯员会----采用竞巷争性谈狱判、单刑一来源匙采购或测询价的，谈判小孕组或询价锯小组成员视人数应为五三人以上蹦单数。数汽额在300万元以茎上的，并谈判小醉组或询伴价小组蛙成员中岗技术、闹经济方灵面的专敏家人数遗应当为喝三人以尾上单数奴。---泪-采购人或托采购代理颜机构应按《四川省政陵府采购评鹊审专家抽管取暂行办负法》抽取专家唱。采购人启或采购代涛理机构违制反规定自踩行聘请专屠家组建评废审委员会年的，评审锣结果无效循，财政部拼门应当责基令采购人校或采购代辽理机构按降有关规定惕重新组织阴政府采购苦；对直接点负责的主好管人员和冠直接责任螺人员，由筑其行政主住管部门或升有关机关惑按规定进划行处理。政府采倡购评审棋专家及悔评审委昼员会3、评审委惭员会的职科责和义务评审委筑员会独重立履行友下列职支责：练（1）审查投坚标、报价此文件是否抚符合采购瓣文件要求炼，并作出傍评价；您（2）按照采典购文件规涂定的评审够方法和评电审标准进璃行评审，尊评审委员极会成员对时评审意见垒承担个人障责任；说（3）根据需摊要书面要好求投标供古应商对投恐标、报价过文件有关为事项作出屋书面解释些或者澄清雄；

（4）推荐秤中标、符成交候评选供应畅商名单狼，或者著受采购斩人委托爹按照事楼先确定逼的办法欲直接确锹定中标帅、成交绣供应商脑；

（5）负责钞评审报亲告的起淘草；甩（6）其他晨法律法啄规规定射的职责植。评审委员开会应当履箭行下列义梁务：

（1）向采捞购人、析采购代陡理机构示、财政亭和有关安部门报妻告非法狐干预评继审工作仔的行为叹；

（2）配合言采购人榜或采购久代理机驶构答复丧供应商风提出的近质疑；蹲（3）配合财巧政部门的己投诉处理茅工作；交（4）其他就法律法处规规定锻的义务钱。政府采觉购评审召专家及趁评审委钢员会4、评审委妖员会工作吊纪律---龙-评审委员催会成员应摆遵守有关窃法律法规晶，严守有榜关保密规滚定和评审朴纪律，并县在评审前耽书面签署异承诺书。---予-在评审现跃场，评审田委员会成全员的通讯乓设备应当牌交采购人铺或采购代己理机构集华中保管。---怀-评审委潜员会成愉员确认围参加评珠审工作怪后，应叔当准时敲到达指习定地点协。---畏-评审委况员会成暖员在评驼审过程绣中和评哑审结束闪后，不僻得将评诱审文件外带离评穗审现场找；不得哑复印或肌带走与眉评审内伐容有关额的资料就；不得穿向外界牌透露评竭审内容呢。---楼-评审委蓬员会成恒员评审粘时，应犁独立进险行评审育，不得模发表任柳何具有岗倾向性夜、诱导象性或歧村视性的掠见解，肝不得对耗其他评屑委的评乎审意见赴施加任碎何影响你。----评审委员招会成员不兴得违反国指家有关廉尿洁自律规疏定，私下宏接触或收打受参与政肥府采购活叫动供应商灿及有关业奇务单位的孟财物或其冈他好处。政府采呀购评审就专家及州评审委故员会5、处理研办法评审专家汽有以下情弱形的，采拼购人或采报购代理机搅构应及时桌向同级财谢政部门报其告，按有跃关规定进庄行处理：估（1）参加幅评审工灭作迟到袭或无故顺缺席的口；

（2）评审期走间私自与夕参加该采呈购项目的子供应商接忘触或联系雾的；

（3）在评审烟过程中，伤将评审文玻件带离评电审现场的许；

（4）在评蝇审过程途中，发粉表了具充有倾向宗性、诱伴导性或古歧视性举见解的追；

（5）工作宰出现明讲显错误悦或不胜起任政府疲采购项似目评审环工作的陡；

（6）其他违稳反有关法让律法规、送评审工作嫁纪律及保史密规定行级为的。政府采购块评审专家奔及评审委额员会6、评审专翼家抽取办专法：采购人抓、政府每采购中撤心、社瓣会代理智机构组刚织实施忍政府采彻购活动撒，都必啊须在政乡丰府采购月评审专欺家库中昆抽取专护家；政府采摩购评审恭专家应抖通过经四川省导财政厅庸确认的击政府采颜购评审劝专家库计算机网撕络终端（炒以下简称满网络终端请）随机抽打取。因技术特锦别复杂、勿专业性要岔求特别高剂等特殊情邻况，专家词库不能满烛足抽取需愤要的，可优采用选择窑性方式抽谨签确定专泄家，并报糟财政部门乎备案。供邻选择性方没式抽签的牵专家候选含人原则上剖应达到1：2（确实达窑不到该比歇例的，按蹲实有人数郑抽签确定须专家）。专家的味抽取原主则上应忌当在开标当日狗进行。特殊样情况不倾得超过茶两天。政府采购飘评审专家刮及评审委洗员会7、政府采梅购评审专芳家抽取程闪序：---办理专家束抽取事宜花时，采购凭人纪检监哄察人员、腹采购人或却采购代理裕机构专家寒抽取人员济必须到场金。---采购人或阴采购代理乏机构应出殊示填写好魂的《四川省政声府采购评齐审专家使志用申请表》和《四川省扬政府采遭购评审悠专家抽任取回避管单位表》，并加拴盖公章精。抽取龄人员和姜监督人商员应出若示单位男介绍信页和个人诉身份证粉件，经关网络终顺端管理阁人员审滨核齐全银、真实井后方可蓬抽取专钓家。手雀续材料刮不全、桌不真实瓦的，不立得办理近专家抽烧取。----完成专躁家抽取国工作后浇，采购隔人纪检盈监察人激员、采申购人或嫩采购代方理机构忌专家抽池取人员壁、网络单终端管款理人员划应在《四川省政擦府采购评薯审专家抽但取结果记么录表》上共同睬签字确脸认，并角装入特缴制的《四川省霜政府采航购评审姐专家抽弃取结果攻记录表》专用信封偶，现场密碌封并加盖迈骑缝章后屡交由负责轰本次评审昂专家抽取旺的采购人宿纪检监察仅人员带回阵评审现场方。只有评呜审专家到赠齐后，信渗封才能在竭评审现场某当众拆封蹲并验证专丛家身份。四、政府哨采购实务实务部暖分主要从内容政府采附购流程政府采购棵质疑与投妥诉信息公象告招标采购疏工作流程桨及要求评标办法评标工作萍程序履约验严收政府采魂购流程--政府采购末基本流程忌（如图）政府采治购预算仓编制----政府采兽购预算转是部门之预算的洲重要组牵成部分竭。----有预算编垒制权的部逃门（采购验人）根据砖部门工作攻任务或配息备标准编抽制。包括盼项目支出馒和基本支辉出中属于躬政府采购愁的项目。甚详列支出着项目名称爸和预算金挂额等。----部门预驴算的编之制一般开采购“抗两上两驴下”的方式编测制。---想-经人代歇会批准天通过后让执行。---读-无预算涌的项目曲或资金距不落实鞠的项目赚不能采蚊购。---刻-政府采购仓预算要单独编挎制，并货分集中抬采购、设分散采图购编制蓬。政府采购宪预算调整年初预脏算政府代采购项桌目的调猪整年度执行革中追加预贡算政府采作购预算乱的编制鱼与实施政府采购糟计划表的势内容政府采弯购计划做的申报以和审核炉、下达须报财政粮部门批复宣的事项：----采购组盐织形式筝的改变肌；----采购方悲式的变调更；---摄-采购进煤口产品手的论证政府采购觉的质疑和姑投诉一、政夏府采购宣活动事暮项的询暗问：1、询问校的形式钳和范围纹：口头晴或书面慨，不受敏任何约巾束；询焦问对象只：采购辅人或采肌购代理俭机构；2、对询奏问的处沫理：口欧头或书秤面形式旧，不应醉当涉及完商业秘抛密；代标理机构脆在委托捆范围内周答复；竞其他由坟采购人坑答复。二、政府召采购活动施事项的质垦疑：1、质疑弯的范围调：只包淋括采购文徒件、采幸购过程以及中标（成岸交）结果等捏三个方渠面；2、质疑的聪条件：以茄上三个方嫁面受到损屿害的事实款和理由；3、质疑油的时限贤：7个工作日果；4、质疑螺的形式许：必须寸采用书林面形式招。5、对质膝疑的处牌理：7个工作日轮；6、质疑生的答复棒人：采更购人或钱采购代砖理机构超书面答誉复。政府采购际的质疑和依投诉三、政渴府采购醋活动事孔项的投毕诉：1、投诉阴的提出哄：仅限姨于采购文耍件、采油购过程和中标（啦成交）票结果；对质尤疑人答挨复不满概意或未陡在规定滨时间答桂复的情窃况下才膜能投诉蚀；在质域疑答复演期满后15个工作款日内向重同级财膀政部门流投诉，馅不能超场过规定接的时限音，不能响越级投袜诉，不佳可以向谣其他部肠门投诉欧。实名伪投诉。超可以委放托代理两人投诉亿。2、投诉的丘受理和处搞理：县级拒以上财政嚼部门；5个工作日取内进行审冶查，3个工作乔日内向轧被投诉泪人或有窗关的供睬应商发岂送投诉芹副本，浇原则上驼采取书痒面审查稍的办法分，可调辆查取证盗。30个工作臭日内作龙出处理叛决定3、投诉处华理期间，蛮采购活动础的暂停：解不得超过30日；必尤须书面秧通知采庸购人。政府采购画的质疑和凯投诉4、供应商男不服投诉滥决定的救粗济：A、申请行迫政复议：遭投诉人在60日内，向萌同级人民把政府或上县级财政部拢门申请行摸政复议，岛行政复议赚机关在5个工作日微内决定是板否受理并养在60日内作出抗维持、撤朱销、变更通原投诉处锻理决定或须确认原投昨诉处理决环定违法的辣行政复议屠决定，并羡书面通知帐申请人；B、提起算行政诉丢讼，可拐以不经碗行政复丑议直接职向人民薯法院提养起行政台诉讼。供投诉人同可在收慢到投诉损处理决份定3个月内筑向所在蝴地基层批人民法帅院提起呼行政诉妨讼；人归民法院拴在3个月内困一审判特决，一邮审不报婆，15日内向轻上级法瓣院上诉包，上级呼法院在2个月内译终审判沿决。政府采购宰信息公告顺重要性和旨必要性是实行搞政务公染开的基北本方式是建立答公共财鼓政框架湖的内在泡要求是从源斯头上预团防腐败氧的有效束措施是应对蜂政府采汪购市场驰的必要己准备政府采购斗信息公告歉发布方式信息发亲布指定趟媒体，驴是按照历“信息耗公开及稠时、内荒容规范您统一、灿渠道相少对集中猎”的原增则确立签的，即竹要通过供指定媒赖体向社斑会及时冶发布政填府采购邮信息，城但指定锡媒体要声相对集餐中。“四川载政府采贷购网”纸是我省直指定的首唯一媒缸体。政府采泻购信息爷公告的乞要求一、崖按照“痒四川政盆府采购因网”“眠评审专尾家”管砖理栏目粮公告的贯类别和史格式发呢布公告跟。二、政锄府采购期项目实侮行招标讯、采购文，都必退须在“稠四川政救府采购春网”上鬼发布下巩列基本烟的公告击（公示增）：（一）供乒应商资格困和技术指婆标参数的重征求意见吧公告；（二）斥正式招扁标、采洒购公告滩；（三）评圆审结束后轧的中标、箩成交候选扣人公示；（四）正纳式采购结启果公告；（五）变近更公告。三、要求童招标代理搂机构或采滩购人提供告的公告正却文及附件稍，每页都锹必须盖上祸公章。提己供的复印传件或传真择件，也必遭须盖上招味标采购单狱位公章。政府采哲购信息门公告的决要求四、采购劳信息公告发内容：（一）寸采购组考织形式如：按照当年《政府集中冲采购目录桐和限额标垄准》规定应实需行政府集车中采购，序但不纳入飘政府集中顽采购机构急组织实施冰采购的，耳必须提供大经财政部客门批准允艺许改为部下门集中采拾购或分散京采购组织录形式的正联式批复。（二）表采购方倒式：1、按照《政府采购朝法》及中央算和四川低省政府五采购的佛有关法佣规、制纪度规定炼，本应钢实行公押开招标立的采购言项目改珍为公开雹招标以锅外方式庭采购的屈，必须薯提供经耳市（州绢）以上轰财政部岗门批准立允许变号更采购颂方式的惭正式批秀复。2、达到城公开招秒标限额台标准的它采购项臭目，采迁购人是冲否委托董了政府害采购代蝴理机构签组织实茎施。政府采架购信息豪公告的暖要求（三）公我告时间：1、供应推商资格访和技术鹿指标参攀数的征躺求意见乎公告时描间：7日；2、公开匀招标公抓告时间律：自招巧标文件羞开始发梯出之日期起至投脖标人提露交投标泄文件截减止之日鼠止，不泡得少于20日；3、采用铲邀请招断标方式溪采购的搭，必须津发布资秒格预审论公告，蒜公布投你标人资孩格条件挽，期限萝不得少教于7个工作很日；4、招标婶采购单喂位对已此发出的想招标文是件进行牧必要澄砖清或者功修改的句，应当三在招标钢文件要愧求提交幼投标文有件截止库时间15日前发布典更正公敢告；5、招标灶采购单玩位认为缩慧需要延阿长投标乐截止时涝间和开暑标时间荷的，至肚少应当允在招标娘文件要说求提交倍投标文灵件的截先止时间3日前发布更抓正公告。6、评审博结束后听的中标蝇、成交蛇候选人晴公示：对采用招巴标方式产漠生的的中葡标候选人艘，要求按柿评审委员侮会推荐中熊标供应商谁的先后顺秋序排列前三名进行公净示，并玩公示各语自的报闭价。对采用竞门争性谈判牧、询价和芬单一来源阻方式采购认的项目，司要求公示玩成交候选建人及报价厅。公示时极间均为5个工作日颤；政府采购融信息公告分的要求（四）榆正式采竖购结果伶公告：丸招标采桶购单位遥须提供右采购人饭对采购失结果的燥确认函武。（五）采孩购进口产泽品：（六）除挪单一来源桶方式外，佳采购信息甲公告中不衔允许出现骆指定品牌母或供应商末及其他明损显带有倾浅向性、排搏他性的条念款。（七）纵对负责业组织实胖施的代光理机构含资质的舒审核：1、未在四遍川省财政植厅备案并速在四川政虫府采购网残上公示的章甲级政府恶采购代理犬机构不能猪代理四川主省范围的鄙政府采购危业务。2、经财访政部认倘定的、寺在四川嚷省财政毕厅备案蒙并公示怠的政府辫采购甲级代衣理机构妄可以代朝理100荒0万元以的上的项偶目；经四川变财政厅认润定的乙级政府目采购代理罚机构只能歉代理100则0万元以下领的政府采凝购项目。3、审核政就府采购社学会代理机贪构是否具虎备代理所姻委托的工嫌程代理、差货物或服兔务代理资委质，是否袜有超越规扬定范围代死理的情况韵。政府采沫购信息偿公告的斩要求（八）进捉口机电产邮品采购的次招标投标添代理资质飘审核：采既购进口机萝电产品的辽项目，如烛果属于商箩务部13号令附件僻一规定的征十大类别津，则必须手委托具备谢进口机电察产品招标磁代理资质描的政府采选购社会代晶理机构组尊织实施。哄如果一个企政府采购删项目中既盗有进口机藏电产品也借有非进口运机电产品俘，必须依药法将非进誓口机电产唇品采购纳纤入政府采狸购程序。招标程序其详解（一津）1、接受锁采购委飘托签定修委托协击议2、编制狱采购实路施方案3、发布护征求意欣见稿（7天）4、编制纲采购文佩件5、确认才采购文半件6、发布采激购公告（20天）7、发售辰采购文拖件8、组织傍答疑会9、组建莲评标委急员会10、组织轧开标、努评标11、发布器评审结驼果公示猫（五个灵工作日勒）招标程序理详解（二酬）12、确定臭中标人13、发布中良标公告14、发放中孩标（成交响）通知书15、编写采子购情况报兆告16、督促摘签订政雄府采购匆合同17、审核政捧府采购合园同18、退付答投标保交证金19、答复质锯疑20、组织油评价21、归档稍采购文芦件（按博采购项杜目整理浸归档，傍保存至苏少15年）招标文件铸制作一、招标文件制作原则简洁、清晰、准确公开、公平、公正招标文件债制作二、招标文件的组成1、招标邀请2、投标人须知3、评标细则4、合同主要条款5、招标内容及要求6、投标文件格式招标文件厕制作1、招标邀请项目编号、名称、资金来源招标主要内容投标人资格要求招标文件的发售时间、地点开标时间、地点等联系方式等招标文窄件制作2、投标人须知总则招标文件投标文件投标合同授与保密招投标纪律质疑及投诉废标后重新招标或更改采购方式开标评标招标文件杰制作2.1招标文件招标文件的组成招标文件的澄清招标文件的修改招标答疑及现场勘察招标文件哄制作2.2.投标文件

投标文件的语言计量单位投标文件的组成投标文件格式投标文件的份数与签署投标有效期投标保证金证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件证明投标人资格的证明文件投标货币投标报价招标文件弃制作2.3.投标

投标文件的包装、标识和密封投标文件的修改和撤销投标截止时间迟交的投标文件开标与评标招标文件拉制作2.4.授予合同

定标准则推荐中标候选人确定中标人废标招标代理服务费合同的转让与分包履约保证签订合同中标通知授予合同时变更数量的权力招标文执件制作3、评标细则总则评标委员会组成评标原则评标方式投标文件的审定投标文件的澄清重大偏差投标文件的评估和比较细微偏差评标程序评标办法综合评分法最低价格法推荐中标候选人及评标报告资格后审商务、技术评审招标文膊件制作评标的两种方式1、综合评分法2、最低价格法公开招标货物价格分30%—60%服务价格分10%—30%资格条件不能作为评分标准竞争性谈判询价采购符合条件：符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。公式：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X价格权值X100招标文肯件制作4、合同主要条款1、合同范围和交货时间2、交货地点3、价格5、履约保证15、合同的修订和补充9、包装和运输11、保修期16、合同生效执行14、解决合同纠纷的方式13、违约责任及索赔12、不可抗力和保险10、检验和竣工验收8、质量保证7、质量保证期6、税费17、合同附件4、货款支付招标文阻件制作5、招标内容及要求

招标货物一览表技术及服务要求A包：计算机设备B包：电教设备基本情况和要求投标设备所遵循的标准和质量保证投标主要技术参数和要求技术支持和服务对安装和调试的要求投标技术文件要求验收标准和方法须遵循的原则不能有品牌型号不能有技术排他性条款遵循国产产品优先原则进口产品须获得财政部门批准6、投标格式文件

附件1投标函附件2法定代表人授权书附件3制造商家授权书附件4开标一览表附件5分项报价明细表附件6商务偏离表附件7投标人基本情况表附件8投标人类似业绩一览表附件9规格、技术指标响应偏离表附件10投标人本项目管理、技术、服务人员情况表附件11招标代理服务费承诺书招标采购浙的工作流屋程及要求牧（一）公开招标宋：是指招弹标采购单护位依法以腾招标公告例的方式邀柱请不特定逢的供应商已参加投标热。邀请招标喝：是指招旨标采购单铺位依法从蛛符合相应彩资格条件绑的供应商仆中随机邀突请三家以析上供应商逼，并以投傻标邀请书短的方式，船邀请其参呢加投标。货物和服喜务达到公属开招标数跑额标准的吃，必须采横用公开招朱标方式。歉（政府采肺购工程的量，适用招孟标投标法湾）招标采购锈单位不得曲将应当以疗公开招标驶方式采购有的货物和头服务项目冷化整为零肿或者以其混他方式规泰避公开招可标采购。任何单那位和个明人不得涛阻挠和脂限制供届应商自拼由参加层货物服皂务招标遣投标活捆动，不叙得指定欣货物的锤品牌、说服务的纽奉供应商撇和采购六代理机区构，以凉及采用斩其他方灵式非法挪干涉招穴标投标金活动。招标采射购的工穗作流程轧及要求吸（二）制作招标粗文件：招标文重件规定帅的各项按技术标益准应当店符合国口家强制柳性标准乘。招标犁文件不乌得要求币或者标贱明特定副的投标愁人或者棵产品，泳以及含脱有倾向举性或者赛排斥潜左在投标守人的其摸他内容仁。发布招叼标公告到：在财殿政部门眼指定媒拘体上发牌布公告唉，邀请捏招标应买先发布区资格预处审公告州。（公轰开招标拌不少于跑二十日辽，资格请预审公父告不少铃于七个前工作日脂）发售招标导文件：招标文件册售价应当最按照弥补宇招标文件爪印制成本狂费用的原薯则确定，锄不得以营痛利为目的伶，不得以塑招标采口购金额皂作为确侵定招标纠文件售点价依据陈。组织供笼应商答拘疑。发出投标涛邀请：（黑邀请招标典随机在合岁格的供应帜商中抽取边三家以上追或邀请全赤部合格的检供应商参杜加）招标采购棒的工作流侄程及要求计（三）组织开埋标会：思评标专俱家在财即政部门砌组建的谋专家库阿中随机雕抽取。阳专家人啦数不少殃于评标壤的三分筝之二，拼采购人丘代表不销能以专耐家的身型份参与促评标。埋（300万元以翅上的项忽目，专苏家人数嘉不少于5人，采购人阿代表不得捆以专家身告份参与评缴标）。评标：1、投标文昆件初审。鸭资格性检优查；符合角性检查。2、澄清丘有关问香题（书食面）。3、比较与哄评价。4、推荐中帆标候选供委应商名单览。5、编写欠评标报伪告。确定中标寸供应商：首采购代理筝机构应当策在评标结果束后五个域工作日内福将评标报滴告送采购办人。采购跪人应当在倡收到评标饭报告后五笨个工作日报内，按照饼评标报告描中推荐的蜻中标候选渐供应商顺茄序确定中递标供应商眯；也可以洁事先授权颈评标委员乏会直接确芳定中标供换应商。采把购人自行州组织招标吓的，应当墓在评标结丙束后五个酿工作日内届确定中标药供应商。招标采业购的工车作流程匙（四）结果公告誓：招标结忌果公告内码容应当包锣括招标项苗目名称、华中标供应碑商名单、那评标委员界会成员名梳单、招标搬采购单位忧的名称和裹电话等。合同备案端：采购人鸽或者采购铜代理机构课应当自采任购合同签自订之日起脸七个工作呢日内，按缸照