公务员公文写作

1第九部分公文写作公文写作公文概述公文格式行文规则公文处理通用公文写作司法文书写作第一页，共二十三页。2公文概述

概念

特点

作用

种类专用公文法定作者规范体式法定效用交流作用指导作用引导作用宣传作用备考作用总分类党政机关公文种类党政机关公文分类第二页，共二十三页。3公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用、表达社会集团意志的信息记录。广义公文包括：通用公文（法定公文）、专用公文和事务文书

狭义公文包括：通用公文（法定公文）和专用公文。一、公文的特点

（一）法定作者；（二）规范体式；（三）法定效用二、公文的作用（一）交流作用；（二）指导作用；（三）引导作用；（四）宣传作用；（五）备考作用第三页，共二十三页。

公文的分类

公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函，通知、公文纪要有时也可作为平行文。第四页，共二十三页。5公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。一、公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种。二、紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。三、随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。

第五页，共二十三页。6公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。第六页，共二十三页。7行政公文与党务公文种类的对比：通用文种9个:

决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。另有9个不通用的文种：命令、公告、通告、议案。决议、指示、公报、条例、规定。第七页，共二十三页。8党政机关公文的分类（一）根据内容的性质分类1．法规性公文：条例（党）、规定（党）。条例和规定在行政机关也经常用到，但通常是用命令、公告、通知等形式发布2．指挥性公文：命令（行政）、决定、通知、批复、意见、决议（党）、指示（党）3．公布性公文：公告（行政）、通告（行政）、通报、公报（党）4．报请性公文：报告、请示、议案（行政）5．通联性公文：函6．记录性公文：会议纪要第八页，共二十三页。9（二）根据行文方向分类1．上行文：报告、请示2．下行文：命令、决定、通知、公告、通告、通报、批复、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定3．平行文：函、议案第九页，共二十三页。10第二章公文格式公文格式构成印刷要求稿本眉首主体版记排版要求用纸要求印刷要求装订要求文稿文本草稿定稿正本试行本暂行本副本修订本第十页，共二十三页。11第十一页，共二十三页。12第一节公文的构成一、眉首部分（一）公文份数序号；（二）秘密等级和保密期限。密级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三种。（三）紧急程度。紧急程度分为“特急”、“急件”两种。紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四种。（四）发文机关标识；（五）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成（2008年浙考第109题）；（六）签发人二、主体部分（一）标题。公文标题一般由发文机关、事由和文种三要素组成。（二）主送机关。（三）正文。正文的结构一般分为开头、主体、结语三部分。（四）附件说明。附件与正文具有同等效力。（五）成文日期。成文日期是公文的生效时间；（六）公文生效标识；（七）附注。附注用以说明公文的阅读范围、使用注意事项、请示和上行的意见的联系人和电话三、版记部分第十二页，共二十三页。13第二节公文印制要求一、排版要求

公文正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字。发文字号、签发人、主送机关、附件说明、附注用3号仿宋体字。公文标题用2号小标宋体字。“主题词”用3号黑体字，词目用3号小标宋体字。抄送、印发机关用3号仿宋体字。页码用4号半角白体阿拉伯数码标识。二、纸要用求三、印刷要求四、装订要求第十三页，共二十三页。14第三节公文的稿本一、文稿（一）草稿（二）定稿二、文本（一）正本（二）试行本（三）暂行本。（四）副本。（五）修订本第十四页，共二十三页。15第三章行文规则行文规则根据机关之间关系适宜的行文方式正确选择按职权范围联合行文协商一致注重实效，简化手续

隶属关系

业务指导关系平行关系

不相隶属关系逐级行文多级行文越级行文直达行文直接行文主送机关抄送机关

作者同级机关关第十五页，共二十三页。16一、根据机关之间的工作关系行文我国的机关部门工作关系主要有四类（一）隶属关系。（二）业务指导关系。（三）平行关系。（四）不相隶属关系二、选择适宜的行文方式（一）逐级行文；（二）多级行文；（三）越级行文；（四）直达行文；（五）直接行文三、正确选择主送机关与抄送机关（一）正确选择主送机关（二）正确选择抄送机关四、按职权范围行文五、联合行文，作者应是同级机关六、行文前应对有关问题协商一致七、注重实效，简化手续第十六页，共二十三页。17第四章公文处理第一节公文处理概述一、公文处理的概念：对公文的创造、处置和管理，包括公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。二、公文处理的任务：（一）创制公文；（二）传递公文；（三）办理公文；（四）处置办毕公文；（五）管理公文三、公文处理的基本原则：（一）法制化原则；（二）实事求是原则；（三）全面质量原则；（四）时效原则；（五）集中统一原则；（六）党政分工原则；（七）保密原则；（八）简化原则第十七页，共二十三页。18第二节公文的发文办理发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。第十八页，共二十三页。19第三节公文的收文办理一、签收

二、登记三、启封

四、审核五、传阅六、拟办七、批办八、承办

九、催办第十九页，共二十三页。20第四节办毕公文的处置一、公文的清退。二、公文的暂存。三、公文的销毁。四、公文的立卷归档。

第二十页，共二十三页。21第五节公文管理一、公文的管理部门。公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。二、公文的翻印。上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅(室)主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。三、公文的撤销和废止。公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。第二十一页，共二十三页。22第二十二页，共二十三页。内容总结1。公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用、表达社会集团意志的信息记录。通用公文（法定公文）、专用公文和事务文书。通用公文（法定公文）和专用公文。公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函，通知、公文纪要有时也