中美贸易摩擦分析 (2)-2023修改整理

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐中美贸易摩擦分析(2)中美贸易摩擦

国际经济与贸易1301班司睿

近年来，在世界市场持续低迷的形势下，中国出口延续保持两位数的高速增长，如今已是第二大贸易国。日渐强劲的国际竞争力，向世人展示了一具正在崛起中的贸易大国的崭新形象，但也带来了日益激烈的国际贸易摩擦。一些发达国家别断针对我国举行贸易打击，其中尤以美国为最：从对我国彩电征收高额反倾销税，到对几类纺织品实行新配额，再到对木制卧房家具举行反倾销诉讼。这些在短阶段内密集推出，特意针对中国产品的种种贸易卑视政策，显现了美国贸易爱护主义的日渐盛行，中国需要采取措施积极应对。

一、中美贸易现状

中国和美国是世界上最大的进展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的进展，这对中美双方和世界经济基本上一件大事、好事。

美国商务部网站数据显示，中国从1991年起成为美国第二大逆差来源地，2000年中国超过XXX成为了美国最大的贸易逆差国，2002年，伴随着中国加入世界贸易组织，中美经贸关系更是进入加速增长的新时期，接连跃升新台阶。但是美国对中国的贸易逆差的迅速增长引起了美国国内学者的注意，他们以为，中国的巨额贸易顺差伤害了美国经济，包括对就业等方面构成了威胁。

所以，我国与美国之间的贸易总体上呈现出两个趋势：

一是中美贸易关系紧密。中美之间差不多成为目前世界上最大的对外贸易主体和贸易合作伙伴。其每年的贸易额自05年起已达2000亿美元以上。

二是中美之间的进出口贸易呈现别平衡状态，导致贸易摩擦加剧。我国对美出

口量大于我国从美国的进口量。也算是讲，我对美贸易向来存在较大的顺差。其中最多的一年达到约1709亿美元。此外，贸易爱护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激打算时将贸易爱护主义的因素融入其中，对中美贸易关系造成的负面妨碍别断扩大。这种状况的存在，差不多成为两国间贸易摩擦的必定。

二、中美贸易摩擦的要紧表现及呈现的新特点

（一）中美贸易摩擦的要紧表现

中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和蜿蜒中进展。一年一度的最惠国待遇审议，与贸易有关或者无关的XXX咨询题，正是中国“入世”前中美贸易关系特点的真实写照。中国“入世”随着两国经贸关系的进展，贸易摩擦浮现的频率反到有所增加，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。虽然庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场，以及日益紧密的经贸往来，使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益，然而这样激烈的贸易摩擦，别禁让人担心底美经贸关系的前景。美国贸易别是单纯的经济决策，而是经济利益和政治现实的平衡。中美贸易摩擦的要紧表如今以下几个方面：

1、美国对华反倾销和反补贴咨询题

目前，中国正在成为美国反倾销和反补贴的最要紧目标。截至目前，美国针对进口产品实施反倾销措施一共236起，其中针对中国产品实施反倾销措施51起，占反倾销措施总数的比例超过1/5。中国涉案产品被裁定实施反倾销措施的比例大约为84%，高出平均水平约20个百分点。2006年11,美国商务部宣布对来自中国的铜版纸并且发起反倾销和反补贴调查，这是美国自1991年以来对中国发起的首例反补贴诉讼。2007年10月18日，美国商务部作出终裁，裁定中国涉案企业7.4%-44.25%别等的补贴幅度。中国对此表示强烈别满，并将经过WTO机制和法律

手段寻求公正解决，维护企业的合法权益。

2、美国对华知识产权爱护咨询题

指控进口产品侵犯美国企业知识产权成为美国限制中国产品进口的另一便利工具。自1989年以来，中美之间的知识产权争端就始终是热点咨询题。在这段时刻里，中美巨额贸易逆差、人民币汇率、纺织品设限等热点咨询题已被炒得沸沸扬扬，但美国贸易代表罗伯特·波特曼以为，中美贸易摩擦首要解决的应该是知识产权咨询题。1999年1月至20XX年11月，美国国际贸易委员会共向中国产品发起337调查共57起，20XX年，美国前所未有地对中国产品发起13次337调查,是2009年7次调查的近两倍。在差不多完成调查的41起案件中，中国产品被裁定侵权的19起，未侵权的4起，撤诉4起，和解等途径结案14起。1998年往常，美国337调查涉及中国的产品要紧是轻工和纺织服装产品，但1998年后，要紧调查产品为工程机械、化工及医药原材料，被调查产品结构别断升级。

实际上，中美两国近年来就爱护知识产权咨询题举行过激烈的交锋，双方为解决这一咨询题作了巨大的努力，也取得了非常大的成效。但随着国际贸易形势的变化和美国贸易政策的调整，知识产权咨询题目前再次成为中美双方贸易关系中需要经过磋商来加以解决的又一重大咨询题。

在全球化时代的国际分工中，真正故意义的是知识产权。发达国家经过对知识产权的垄断和操纵，能够轻易地源源别断地从中猎取利益。并且，美国以其自个儿的思维方式推行的“非专属管辖”主张，即别思考行为发生地、被指控方的国籍或与国家执行司法权有关的事情，仅以有无知识产权侵权行为作为采取行动的依据，这就给其无限的举行干预的权力。在如此的背景下，中美两个贸易大国在今后的经贸交流中，知识产权纠纷的升级是能够预见的。

3、中美两国的贸易逆差咨询题

贸易别平衡是中美关系中的要紧矛盾，也是中美贸易摩擦的要紧诱因。20XX年，美方统计对华物资贸易逆差增速减缓，但逆差额再创新高，达到2325.5亿美元，占其逆差总额的28.4%。近年来，中美贸易别平衡绝对值上升趋势明显，美国贸易爱护势力别断借题发挥。特殊是美国中期选举后，一些议员别断敦促美国政府要求中国加快人民币升值步伐。

贸易逆差浮现的全然因素是中美市场的需求因素别同，表如今中美市场需求结构别同。中国生产的劳动密集型产品大多是日子必需品，而美国生产的高技术产品却属于高档产品。除此之外，美对华实行卑视性出口管制对华出口管制是一把“双刃剑”，出口管制政策在对美国工业产生危害的并且，也在许多方面削弱了其出口竞争力，导致对中国出口下落。全球化产业转移是逆差浮现的直截了当因素。

4、美国对中国的出口管制咨询题

美国针对高科技产品对华实施严格的出口限制，是导致双方贸易正常进展的一具大咨询题。2010年6月19日，美国商务部宣布执行新的对华高科技出口限制规定，航空发动机、先进导航系统、激光器、水下摄像机等20个大类的美国高科技产品别得对中国出口。在20XX年的出口管制清单上又增加了新的项目，如先进雷达、高性能计算机和能够升级反坦克武器的贫铀等。美国声称，出台这些举措是为了美国的国家安全，维护美国出口商的利益及爱护就业。而实际上，这种管制也会使美国的商业利益受到伤害。从2009年到20XX年，6年间美国因对中国出口高科技产品限制，损失了700多亿美元的贸易额。

5、促使人民币升值咨询题

很多美国政界和商界的部分人士将近几年来美国国内经济别景气、失业率居高别下、贸易逆差别断扩大的状况,都归因于中国对美国出口的持续增长,并以为中国的汇率政策使美国产业和工业生产蒙受了巨大损失。所以,许多美国政要要求人民

币升值的呼声越来越大，人民币在其压力下被迫升值。

（二）中美贸易摩擦呈现的新特点

中美贸易关系在双边关系中向来扮演一种积极的角XXX，但贸易关系也常常受到其他因素和双边关系的妨碍和制约。诸如政治、国家安全、军事、意识形态、宗教咨询题、XXX咨询题等其他因素总会借题发挥，乘机创造干扰贸易关系正常进展的摩擦和争端。随着两国经贸关系的进展，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。尤其是美国对中国贸易赤字的日益上升，美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。虽然日益紧密的经贸往来，使得两国相互之间存在巨大的经济利益，然而这样激烈的贸易摩擦，别禁让人担心底美经贸关系的前景。

1.摩擦领域广泛化且摩擦对象呈现出“高附加值化”

入世以来，伴随着我国产业结构和产品结构的升级，别断有新的行业和产品成为中美贸易摩擦的对象。我国遭遇贸易摩擦的领域别断延伸，从传统的普通物资贸易扩展到服务贸易、吸引外资、对外投资、知识产权爱护等多个领域；从针对企业或产业为主体、某个或某些产品为对象的微观层面向针对宏观经济政策、体制和制度层面因素进展，将单纯的贸易咨询题转向更为综合的领域，将社会保障咨询题、劳工福利咨询题、货币汇率制度咨询题、财政政策咨询题等也纳入进来，尤其是资源摩擦（资源产品的占有，进出口贸易、国外收购和投资等）与贸易摩擦交互作用的趋势越来越明显。

2.贸易摩擦政治化倾向日益突出

由于文化传统、政治体制等因素，美国比其他国家更容易将对华贸易咨询题政治化，其贸易政策实际上是经济利益和政治现实的结合，是政治舞台上各种力量相互平衡的结果。美纺织品贸易摩擦、人民币汇率咨询题算是贸易咨询题政治化的一具体现。

为了转移美国民众对积重难返的赤字咨询题的关注，推卸政策挑选引致“双赤字”的责任，美国经过将其归因于中国政策挑选失当，以此将内部压力宣泄到本就具有争议性的中国经济上，并且迎合国内部分政治力量。

3.美国别同贸易领域采取别同政策

在中国具有优势的出口领域：由于中国出口的产品要紧是劳动密集型的，中国企业的竞争优势要紧在于价格方面，所以美国的政策要紧算是针对中国的低价格，采取反倾销（反补贴）调查并征收反倾销税（或者反补贴税）。随着对美出口的迅速增加，美国对中国产品的反倾销、反补贴以及特殊保障措施也别断加强，对中国纺织品的数量限制算是一具典型的例子。

美国从知识产权角度制约中国的案例别断增多：近年，中国输入美国的技术知识含量较高的产品别断增加。知识技术的市场价格难以衡量，所以美国政府对其企业的救济办法就直截了当限制来自中国的进口。经过337条款限制中国产品的进口一定程度上更容易实施，而且限制程度也更大。

中国没有优势的进口领域：在中国没有优势的进口领域，如农产品和服务业，美国的政策要紧是要求中国开放市场。并且，美国限制高技术产品的对华出口，对所谓的军民两用技术产品的出口仍然限制较严。

在中国没有优势的知识产权领域：美国特殊关注这一领域，因为这是它的战略重点，也是它的当前利益和长远利益所在。美国几乎每年都对中国的知识产权爱护举行评估，并据此对中国政府施加压力，要求中国加强对知识产权的爱护。由于知识产权别具有市场价格，所以美国为爱护知识产权采取的政策算是威胁使用贸易报复手段。这种手段任意性更大，范围更广。

4.美国限制我国出口的新手段

美国对中国出口产品的限制措施增多，除了传统的反倾销、反补贴和保障措施

等WTO允许使用的贸易救济措施外，美国又从中国加入WTO协议中拿到了12年“特保措施”、15年的“非市场经济地位”、8年的“纺织品限制措施”，以及长达10年的WTO多边贸易政策审议机制。近年来，美国频繁应用“非市场经济条款”对华反倾销，使其迅速成为国外对华反倾销的第一大国。美国依照“特保条款”，以中国出口到美国的纺织品数量增长过快，造成对本国同一行业的威胁进而扰乱市场为由，宣布实行配额限制。这两个条款基本上对中国极为别利的卑视性条款。中美贸易存在制度摩擦的背景，因而解决起来困难非常多，而爆发的频率也将非常多。

5.非经济因素进一步加剧中美贸易摩擦

作为双边关系中最重要的贸易关系，本身算是一种跨国的商业关系。关于商业而言，相互贸易就必定意味着竞争和合作、争端和协调、磋商和摩擦。因此，单从经济的角度来看，贸易上的竞争极容易引起双方商业单位的争端和摩擦。处于竞争劣势的一方也许会向本国政府寻求一些贸易爱护措施来扭转和改善商业中的颓势。然而，除经济因素以外的非经济因素却时时对中美贸易摩擦推波助澜。

首先是美方对国内市场份额举行战略调控。以彩电案为例，依照英国广播公司的计算，中国彩电接近美国进口彩电总额的20%。美国显然是在思考市场份额的平衡咨询题。此外美国政府启动保障措施，要提高对中国三种纺织品的关税，也别难看出同样的思考。因此，即使是有点产品美国别再生产了，也不会全让中国去生产，这是出于贸易战略的需要。

其次是美国国内政治对中美贸易的干扰。在大选期间美国国内的一些竞争力较差的产业往往以政治为幌子来寻求政府对该产业的爱护，例如近期纺织行业申请特别保障。美国对华出口限制咨询题是美国国内政治妨碍的典型。目前，中国差不多是世界高技术产品进口的一具大市场，而美国在高科技产业中拥有比较优势。然而，美国抱定冷战思维，限制并制裁对中国的高科技产品出口。加大对华出口管制力度，增加

了两国企业的贸易成本，使美对华出口管制审批程序更加复杂化。并且向业界发出消极信号，妨碍两国企业开展高技术贸易的积极性，无益于中美高技术产品贸易的健康进展。

三、导致中美贸易摩擦的缘故分析

从国际宏观大环境来看，造成中美贸易摩擦的深层次缘故是以中国为代表的进展中国家对美欧等发达国家主导的世界经济体制产生了潜在威胁，对其既得利益分配产生了妨碍。从微观上来说，既是中美双边贸易别平衡造成的。具体缘故如下：（一）中美两国进出口结构的差异导致反倾销、反补贴等贸易摩擦目前中美贸易摩擦要紧集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出口结构的差异有关。美国有相当一部分人以为，中国大量低成本的劳动密集型产品冲击了美国同类企业，引起了失业和企业效益别佳，而且中国产品的低成本是因为“政府行为扭曲了市场政策”，或者工人的工资别合理，这对美国竞争者来讲“别够公平”，违背了“公平贸易”原则。需要指出的是，政府用啥方式干预经济，怎么样确定适当的工资水平，并没有一具国际上的统一标准，虽然来自其他进展中国家的产品也会产生同样的咨询题，但美国企业却更加关注中国。

（二）中美之间存在的巨大贸易差额咨询题是导致中美贸易摩擦的直截了当缘故

近几年来，特殊是中国加入世贸组织以来，中美经贸关系浮现超高速增长，导致贸易的别平衡咨询题逐步显现。依照美国商务部统计，20XX年，美中物资贸易XXX7.5亿美元，较20XX年增长12.8%。其中美对华出口652.4亿美元，增长18.2%；进口3215.1亿美元，增长11.7%。与此并且，20XX年美对华贸易逆差达2562.7亿美元，增长10.2%，占同期美物资逆差总额的31.4%，逆差金额和占比均创历史新高。国

经济学家斯蒂格里茨以为，两国间经常项目收支的逆差，超过国民生产总值的1.5%，会发生激烈摩擦；超过2%，就会引发报复行动；如国对国的贸易顺差超过该国贸易额的25%-30%，那算是政治咨询题。美对华贸易的巨大逆差给美国贸易爱护主义者提供了借口，美国贸易爱护势力别断借题发挥。在这种事情下，美国一些人以为，中国向美国出口产品冲击了美国的一些产业，伤害了美国的利益。

（三）中国实行紧盯美元的汇率制度导致人民币升值咨询题

这与美国国内目前的状况紧密相关，而中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格偏低，从而促进了中国产品对美国的出口，同时限制了美国产品对中国市场的出口。从2001年以来，美国开始经过美元贬值来改善其经常项目逆差，这项政策提高了美国产品对欧元区和XXX的竞争力。但由于中国实行人民币盯住美元的汇率政策，人民币也随美元一起贬值，使得中国产品的竞争力也增强了。在美国看来，中国利用盯住美元的汇率政策分享了美元贬值的好处。由于盯住美元的汇率政策，使得美国以为中国商品的价格偏离了实际价值，美国向来要求人民币升值，从而导致了许多贸易摩擦。

（四）美国国内的贸易爱护主义泛滥

美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持爱护主义，要求实行所谓的“公平贸易”。在美国，钢铁、纺织业、汽车等创造业都属于“夕阳产业”。由于劳动力成本高，这些行业在世界市场上缺乏竞争力。按照古典贸易理论，美国应从有比较优势的国家比如中国进口，以节省资源，提高福利水平。但美国纺织品、钢铁和汽车生产商以为中国便宜产品的大量涌入对美国劳动密集型产业以及就业带来巨大的冲击，纷纷转向政府寻求爱护，促使贸易爱护主义蔓延，从而导致中美贸易摩擦频繁。

目前中美贸易摩擦要紧集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出

口结构的差异有关。美国有相当一部分人认为，中国大量低本钞票的劳动密集型产品冲击了美国同类企业，引起了失业和企业效益别佳，而且中国产品的低本钞票是由于“政府行为扭曲了市场政策”，或者工人的工资别公道，这对美国竞争者来讲“别够公平”，违反了“公平贸易”原则。需要指出的是，政府用啥方式干预经济，怎么样确定适当的工资水平，并没有一具国际上的同一标准，虽然来自其他进展中国家的产品也会产生同样的题目，但美国企业却更加关注中国。

（五）中国的崛起和美国对中国的遏制战略

正如克里斯托弗·莱恩指出，强国争夺是国际政治中的正常现象，随着中国经济增长，中国强国地位的上升，中美冲突别可幸免，别加管制的自由贸易只会加速中国成为强国的速度。所以，美国与中国的贸易应从战略而别是从市场思考来推动，华盛顿别能阻挠中国上升到强国地位，但多少总能操纵中国成为强国的速度。中国经济的迅速进展和全球资源的重新配置尽管有利于整个社会福利的提高，但对试图维持单极世界的美国却带来了别小的压力。美国一直有运用军事手段和经济手段实行复合遏制的历史。

（六）中国自身存在的咨询题

首先，出口市场过于集中。中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。中国部分产业与产品对美国市场的依靠程度非常大，这更加大了贸易风险；其次企业低价竞销现象严峻。企业为了抢