基建工程监督检查办法

四十九所松北新区基建工程监督检查方法（试行）为加强我所基本建设工程项目的监督管理，保证我所基建工程支配的落实和投资效益的高效发挥，确保基建工程质量，进一步加强党风廉政建设，依据有关党纪、政纪、法规，联系我所实际特制定本方法。

我所的基建工程是指利用国家拨款或自筹资金对楼房、结构、道路或建筑设施的新建、扩建、改建、拆除、修缮或翻新有关的一切工作，是我所总体建设的重要组成部分。

一、基建工程监督检查工作的基本原则

1、坚持实事求是、从严管理、标本兼治、综合治理的原则，实行监督检查与建章立制相结合、专职监督与群众监督相结合、廉政监督与效能监督相结合、教化与惩处相结合，坚持“公开、公允、公正”的原则。2、我所的纪检、监察、审计部门是行使纪律检查和行政监督职能的特地机构，在所领导班子领导下，依据国家法规和有关规定对我所基建工作实施监督检查。我所基建工作的职能部门应自觉接受、主动帮助做好监督、检查工作。

二、基建工程监督检查的主要任务、内容和程序

基建工程监督检查的主要任务是：保证我所基建项目管理部门及其工作人员仔细执行国家以及地方和我所关于基建工程建设方面的政策、法规和规定，维护和规范基建工程建设秩序，保障基建工作依法依规有序进行。

基建工程监督检查的主要内容和程序是：基建工程立项、招标投标、设备材料的选购 、施工管理、竣工验收、资金管理及合同管理等七个环节是否符合有关规定。

工程立项（1）基建项目管理部门是否依照我所基建总体规划依据国家有关规定编制《项目建议书》。（2）基建项目管理部门是否组织有关专家和用户对工程项目进行可行性论证。

（3）基建项目管理部门是否依据基建工程项目程序办理了各种报审批手续。

工程招标投标

（1）我所基建项目原则上采纳公开招标的方式，因特别缘由不能进行公开招标的，由领导小组确定何种招标方式。（2）基建项目管理部门对工程投资额在50万元以上的项目是否进行公开招、投标，50万以下的项目是否进行比质比价，报价单位必需3家以上，并有报价单位正规出具的报价单，5万元以上的项目必需有建设办公室组织人员进行现场考察、评审，并有现场考察记录。（3）基建工程项目管理部门是否执行现行有关勘察、设计、施工、监理及设备、材料的选购 规定，是否以招标的方式选择设计单位、施工单位和监理单位。

（4）我所基建工程项目管理部门是否对投标单位的质级资格、建筑实力、信誉度、施工质量等内容进行全面考察。考察工作应有一名监督部门的代表参与。（5）在招标过程中，相关人员是否严守保密纪律，是否严格依据有关规定编制标底，杜绝泄露或变相泄露标底的现象发生。

（6）招标工作是否做到按程序办事，客观公正、公允竞争、择优选定。决不允许搞个人说了算，不许搞私下“交易”、“暗箱操作”以及出现假招标、围标、串标等问题。(7)是否有将工程肢解发包、转包和违法分包的状况；(8)是否有领导干部违反规定干预或插手招投标的状况。（9）开标工作是否依据有关文件精神，在事先规定的时间、地点按规定程序以公开方式进行。

（10）评标结束后，基建管理部门应对中标单位的项目经理及相关人员构成、建筑工程项目的工程质量、总造价、工期、竣工时间、详细要求以及参与招标领导小组的工作人员等状况公开张榜公布，接受广阔职工的监督。

.（11）招标工作结束后，应召开会议，听取基建项目管理部门负责人对在基建招标状况的回报。

设备材料的选购

基建工程项目主管部门是否严格依据设计标准和要求，在国家规定的定点厂家购置物资和配套设备。库管人员是否严格按要求标准检查验收，把好质量关，严禁运用不合格的产品。

施工管理

（1）建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料选购 等是否依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任的状况；（2）工程开工前，建设办公室是否依据所内批准的总体进度支配方案和年度支配方案进行支配支配，提出拟建工程单体进度支配和资金运用支配。（3）工程开工后，建设办公室是否依据施工合同要求，完成项目工程质量、工期、投资、平安等各项限制目标。（4）是否建立了材料入场验收制度，对不合格材料是否责令退场，是否履行了验收手续，有没有虚假验收的状况发生。（5）我所的工程监管人员是否按有关国家规定及现行建筑施工规范和合同条款内容对工程质量实施全过程监督和检查，提出质量要求。（6）我我方现场管理人员是否按规定书写施工日志，定期检查监理工作记录，是否定期召开施工方、监理方和建设方三方质量进度例会，对工程质量、工作进度等督促检查。

（7）对建设项目实施过程中发觉的质量问题是否进行了整改，整改记录是否完备，我所工程监管人员是否监督整改。（8）对隐藏工程是否由建设方、监理方和施工方共同进行现场确认后才能施工，工程记录是否完备，相关人员是否全部签字，绝不允许有补签字的状况发生。(9)工程项目设计、施工变更的，是否按规定履行变更程序；是否报领导小组审批，因变更涉及建设资金调整的，是否经审计部门审计并签订补充合同。

工程竣工验收

（1）工程竣工后，基建项目管理部门是否组织有关人员依据国家的工程竣工验收程序、现行技术验收规范、工程质量检验评定标准和批准的初步设计、有关文件、施工图纸、施工合同等依据进行严格验收。（2）工程竣工验收合格后，方能办理移交和交付运用的手续。（3）基建工程项目是否依据《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料档案。工程资金管理（1）我所基建工程资金管理部门是否严格执行国家财政法规，加强基建工程的资金管理，坚持“支配用钱、专款专用”的原则，是否有截留、挤占、挪用、克扣工程资金的现象发生。（2）工程基建资金支付是否严格坚持依据年度支配、建设程序、合同预算、工程进度付款，付款是否有监理方、我所监管人员和审计部门的确认签字，工程变更项目的资金发生额是否按程序逐级进行了审批。（3）是否有擅自变更投资规模，决算超预算、预算超概算、概算超估算的状况；（4）基建财务是否严格执行财务制度和遵守财经纪律。自筹基建工程资金是否严格按国家对基建自筹资金的管理程序、规定执行。

我所审计部门要加强基建工程审计监督，对工程投资较大的基建工程项目要进行专项审计和跟踪审计。

工程合同管理（1）我所基建项目管理部门是否与基建工程项目的勘察设计、施工、设备材料选购 和工程监理部门依法订立合同。所签订的各类合同都要有明确的质量要求、履行担保和违约惩罚条款，合同是否统一管理。（2）合同签订后，严禁中标单位进行转包。中标单位如进行分包有关分项工程，除总承包合同中约定的外，必需经我所领导小组认可，主体工程不得分包。

（3）合同一旦正式签订，不得随意变更。如因实际状况确需变更时，应按原审批程序办理。正式合同文本应分送主管校领导和财务、审计、监察等部门备案。（4）基建工程项目管理部门应与建设方签订《基建工程廉政合同》廉政合同。

三、基建工程监督检查工作的主要方法1、纪检监察部门出席我所及基建工程项目管理部门的有关会议，了解状况，提出预防违反政策规定、违反纪律、违章操作等问题发生的措施。

2、建立基本建设项目信息公开制度。项目建设规划、立项状况、招投标状况、建设进展状况、竣工验收及资金运用等状况，在全所范围内刚好公开。3、仔细履行监督检查职能，参与基建工程项目从立项到竣工验收的全过程并实施监督，发觉违纪问题刚好订正处理。

4、在所内建立举报信箱，公布举报电话，随时接受和了解广阔职工对基建工程项目建设工作的反映。重要状况刚好向我所党政班子反映。5、受理对基建工程项目建设中违法违纪问题的举报。

四、基建工程工作的纪律要求和对违纪问题的处理1、我所基建工程项目管理部门和工作人员要增加法制观念和纪律观念，严格执行国家和我所制定的有关基建工作的制度和规定。

2、各级领导干部、我所基建工程项目管理部门及其工作人员要廉洁自律，不准参与有碍公正执行公务的宴请和高消费消遣活动；不准私下接待投标单位人员商谈招标投标事宜；不准为施工单位指定购置建筑材料、装饰材料及相关设备；不准向建筑企业举荐材料从中谋利或索取回扣；不准借发标、开标、评标之机收受投标单位礼金、物品及有价证券。

3、严格执行、仔细做好基建工程中违纪问题的处理。基建工程项目管理部门、工作人员、监督检查人员，要严格按规定办事。