《社区管理》复习资料

《社区管理》课程期末复习资料一、客观部分：（单项选择、多项选择、不定项选择、判断）（一）、选择部分★考核知识点:社区管理的含义附1.1.1（考核知识点解释）：社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。★考核知识点:社区管理的主体附1.1.2（考核知识点解释）社区管理主体有街道党工委和街道办事处；政府各职能部门在社区的派出机构（派出所、工商所、税务所、环卫所、房管所、社会保障所）；社区医院；物业管理公司；社区内单位（企事业单位、学校、机关、商店等）和居民。★考核知识点:社区管理的特点附1.1.3（考核知识点解释） 区域性：社区管理的具体内容基本上都局限于社区范围，管理方式也是发动社区的各类管理主体，进行自我组织、自我管理。这种管理主体和管理对象的同一性，使得社区管理的区域性更加明显。 互助性：首先，生活在社区中的居民之间以及他们与社区单位、群众团体之间有着十分复杂、密不可分的关系；其次，这种复杂、紧密关系建立的基础是各社区成员之间的平等关系。每个社区成员既是管理主体，同时又是管理对象；既有管理别人的权利，又有接受别人管理的义务。再次，在这种关系基础上建立起来的社区管理只能是社区成员共同参与的平等、互利、互助式的自我组织、自我服务、自我管理的模式。 复杂性：是由社区的人口要素、结构要素和社会心理要素决定的：（1）社区人口的特征是密度高、流动性较大、外来人口的数量在不断增加。（2）社区结构的特征是异质性程度高。（3）社区的社会心理特征是交往意识淡薄。综合性：工作涉及面广：社区服务、社区社会保障、社区卫生、社区文化等；要运用经济的、行政的和法律的等多种手段和方法，综合利用多方面力量。★考核知识点:单位制管理的对象附1.1.4（考核知识点解释）计划经济体制之下的单位制主要为单位职工及其家属提供管理与服务。★考核知识点:街道办事处的历史沿革附1.1.5（考核知识点解释）建国初期城市街道组织的类型之一：设立街政府，为城市基层政府，如武汉和大连。★考核知识点:街道办事处的历史沿革附1.1.6（考核知识点解释）建国初期城市街道组织的类型之一：设立街公所或街道办事处，为市或市辖区的派出机关，如上海和天津。★考核知识点:街道办事处的组织机构附1.1.7（考核知识点解释） 民政科是街道办事处从事街道民政管理与公益事业管理的职能科室，主要职责是：指导和帮助居委会开展工作；负责拥军优属、老年人、军民共建的管理服务工作；社会救济、社会福利、劳动就业、殡葬管理及婚姻登记工作；兴办社会福利与残疾人福利事业；开展社区综合服务。★考核知识点:街道办事处的组织机构附1.1.8（考核知识点解释） 民政科是街道办事处进行城市管理具体运作的职能科室，主要职责是：负责街道的卫生和初级卫生保健；负责街道的市容环境卫生、绿化和环境保护；搞好街道的市政、房地产的监督、管理和服务工作；负责对汽车、摩托车和自行车保管站的管理及驾驶员的学习管理；加强对街道环卫站、消毒站的管理；配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和救灾工作。★考核知识点:街道办事处的组织机构附1.1.9（考核知识点解释）街道办事处的计划生育办公室主要职责是贯彻落实各级政府有关政策，编制人口计划、统计数据，对流动人口计生的管理工作，依法处罚对违反计生政策的单位和个人，指导、检查居委会，辖区各单位计生工作。★考核知识点:街道办事处的职能附1.1.10（考核知识点解释） 上海、武汉、沈阳、北京等城市通过地方性法规或政府规章向街道办授权，主要是违法建设、违法占用道路、无照经营、占道经营、非法行医、违规违章施工以及违反安全生产、消防安全、市容环境卫生、绿化管理等规定的行为的行政处理权。★考核知识点:街道党工委附1.1.11（考核知识点解释）街道党工委参与组织人民代表选举，并以街道为单位组成代表团出席区人大会议；设立人大工委，或者在区人大闭会期间，由在街道范围内人大代表组成的本街代表组进行检查、观察、研讨、走访活动；参与解决群众反映的问题★考核知识点:居委会的发展附1.1.12（考核知识点解释）1989年《城市居民委员会组织法》重新修订颁布。★考核知识点:物业管理公司的特点附1.1.13（考核知识点解释） 物业管理公司是独立的企业法人，有资金、设备，能独立完成管理服务工作，独立承担民事责任；属服务性企业；承担了某些行政管理职能：某些城市管理职能；普通住宅的物业管理费有政府指导价格。★考核知识点:物业管理公司的权利附1.1.14（考核知识点解释）物业管理公司有权依据法规制定小区管理办法；依据物业管理合同和管理办法实施管理；收取管理费；有权制止违反规章制度的行为；有权要求业委会协助管理；选聘专营公司（保洁公司、保安公司）承担专项管理业务；实行多种经营以收益补充管理经费；制定物业大修计划，经业委会审核同意，使用物业维修基金。★考核知识点:物业管理公司的义务附1.1.15（考核知识点解释）物业管理公司有以下义务：履行合同，依法经营；接受业主委员会和居民监督；重大管理措施交业主委员会审议认可；接受房地产行政主管部门等有关行政主管部门及所辖人民政府的监督指导；全面履行合同，否则承担违约责任；不得擅自变更或解除合同，也不得单方拒绝履行或变更已经签订的合同；依法解决合同纠纷，不得使用胁迫或暴力手段。★考核知识点:首届业委会的产生条件附1.1.1６（考核知识点解释） 凡具备以下条件之一的就可以组织召开首届业主大会或代表大会，选举产生业主委员会：（１）共有住宅出售面积达30%以上（２）新建商品住宅出售建筑面积50%以上（３）住宅出售满2年以上。★考核知识点:首届业主委员会的筹委会的产生附1.1.17（考核知识点解释） 首届业主委员会的筹委会由物业管理行政主管部门、开发商或物业管理公司和业主代表组成。★考核知识点:业委会的备案附1.1.18（考核知识点解释）业主委员会应在产生之日起30日内，到物业所在地的区、县级人民政府房地产行政主管部门备案。房地产行政主管部门应在受理登记之日起15日内，对准予登记的完成登记工作；对不符合登记条件的不予登记。★考核知识点:业委会的组织附1.1.19（考核知识点解释）业主委员会一般有委员5－15人，主任1名，副主任2名，正副主任由委员中产生；可聘任执行秘书或秘书一人，可以不是本会委员；可兼职、专职，可获津贴；任期2－3年，可连选连任。★考核知识点:业主委员会的日常工作附1.1.20（考核知识点解释） 业主委员会的日常工作有对物业公司工作进行评价；拟定物业管理服务合同；管理物业维修基金；提出年度房屋维修计划；督促业主和使用人遵守各种公约；物业管理公司与业委会、居委会等关系。★考核知识点:物业管理公司和业主委员会之间的关系附1.1.21（考核知识点解释） 物业管理公司与业主委员会是委托和受托的关系，是聘用与受用的关系，在法律上，业主委员会有委托或不委托、聘用或不聘用某个物业管理公司的权利，物业管理公司也有接受或不接收委托、受聘或拒聘的权利。二者无隶属关系，不存在领导与被领导关系，也不存在管理与被管理的关系，在法律上是平等的。 物业管理公司提供有偿的物业管理服务，在提供一定的物业管理服务时应获得相应的报酬，同样，业主在享受这些管理服务时也必须支付相应的费用。双方不仅在经济上是平等的，也具有交换的关系。物业管理公司在管理物业的过程中经常要与业主委员会发生联系，业主委员会为了业主的利益也要和物业管理公司打交道。双方是合作的关系。★考核知识点:物业管理公司和房地产行政主管部门的关系附1.1.22（考核知识点解释）物业管理公司要在房地产行政主管部门的监督指导下开展管理与服务；房地产行政主管部门对物业管理公司的资质进行审查和管理，颁发“物业管理资质证书”；房地产行政主管部门对从业人员培训，颁发“物业管理岗位资格证书”；、房地产行政主管部门对住宅小区物业管理进行指导、监督和检查。★考核知识点:社区社会保障的主要内容附1.1.23（考核知识点解释）社会优抚中的“三无人员”是指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人。★考核知识点:社区服务的对象附1.1.24（考核知识点解释）社区服务的对象有传统民政对象（老年人、残疾人、儿童、优抚人员及其它民政对象）；一般居民提供生活便利服务；为驻社区单位服务。★考核知识点:社区服务的内容附1.1.25（考核知识点解释）公益性服务如道路、水电、煤气、通信设施等基础性设施服务，环境绿化、保洁、治安等公共服务；特殊照顾服务如对老年人、残疾人和弱智儿童提供看护、就餐、特殊生活用具等日常生活服务。为孕妇、儿童、老人和残疾人等进行保健和康复检查服务。为特殊家庭提供临时住所、咨询和劝导服务；便民服务如日常服务、家政服务、就业服务、婚姻服务、法律服务。★考核知识点:社区预防的主要工作内容附1.1.26（考核知识点解释）社区预防的主要工作内容有卫生宣传，计划免疫，疫情报告制度、疾病监测工作，防疫保健、爱卫，协助卫生执法部门实施卫生监测、监督，社区居民健康检查与健康状况评价，控制社区不良行为因素和不良生活方式。★考核知识点:社区预防的主要工作内容附1.1.27（考核知识点解释）社区预防的工作重点是慢性病防治如心脑血管、肿瘤、糖尿病等的防治；地方病防治如鼠疫、血吸虫病、碘缺乏病、地方性氟中毒；职业病防治。★考核知识点:社区保健的工作重点附1.1.28（考核知识点解释）社区保健的工作重点是儿童保健、妇女保健、老年保健。★考核知识点:社区康复的对象附1.1.29（考核知识点解释）社区康复的主要对象是残疾人、老年人、慢性病人。★考核知识点:社区康复的内容附1.1.30（考核知识点解释）社区康复的内容有：残疾预防：采取残疾预防措施，如给婴幼儿服预防小儿麻痹症的糖丸；残疾普查：登记残疾人员及其分布状况，并对残疾总数、分类，致残原因进行统计分析；康复训练：其中包括职业康复：解决残疾人的就业问题；教育康复（特殊教育）：对智力、视力、听力及语言障碍者进行特殊教育，使其适应社会生活，如解决残疾儿童上学问题，社区残疾儿童特殊教育学习班；社会康复：为重返社会创造条件，组织文体活动，解决医疗、住房、交通以及参加社会生活等方面的困难和问题；独立生活指导：提供残疾人独立生活的咨询与服务，如权益方面的咨询与维护，残疾人用品、用具的购置与维修服务。★考核知识点:业主委员会运行经费的来源附1.1.31（考核知识点解释），业主委员会的运行经费可以从物业管理费中提取一定比例；从物业共有部分经营所得收益中按一定比例提取；业主自愿捐赠；其他合法方式；业主委员会可以从维修基金中提取相当于一个月活动经费的备用金放到物业管理企业的银行帐户上，业主大会另有决定的除外。★考核知识点:业主委员会运行经费的主要用途附1.1.32（考核知识点解释）业主委员会的经费主要用途有公共设施设备类：包括桌椅、电脑、打印机、传真机、电话机等设备开支；办公经费类：包括办公日常开支、差旅费、通讯费等；会议经费类：主要是业主大会、业主委员会会议专用开支等；人员津贴类：包括主任、委员、执行秘书的津贴、手机费用等；咨询顾问费：包括聘请注册会计师、律师、工程师、业主顾问等中介咨询费。★考核知识点:社区管理模式附1.1.33（考核知识点解释） 街道办事处具有以下权限：部分城区规划的参与权、分级管理权、综合协调权和属地管理权。★考核知识点:社区管理模式附1.1.34（考核知识点解释）城区管理委员会作为“条”与“块”之间的中介，发挥着重要的协调功能，使“条”的专业管理与“块”的综合管理形成了有机的整体合力。★考核知识点:社区管理模式附1.1.35（考核知识点解释）上海卢湾区五里桥街道设街道办置了市政管理委员会、社区发展与建设委员会、社会治安综合管理委员会和财政经济委员会。★考核知识点:社区管理模式附1.1.36（考核知识点解释）沈阳市的社区分为板块型社区、小区型社区、单位型社区和功能型社区。★考核知识点:社区管理模式附1.1.37（考核知识点解释）执行层是社区管理委员会，成员由选举产生，要求具有大专以上文凭、40岁以下，实际上与居委会是一套班子，二块牌子，成员还包括户籍民警、物业公司负责人。它对社区成员代表大会负责并报告工作。★考核知识点:社区管理模式附1.1.38（考核知识点解释）重新界定街道各行政部门与社区组织的职责，街道负责行政管理，承担行政任务；居委会负责社区自治，不再与街道签订目标责任状，并有权拒绝不合理的行政摊派工作，同时建立“社区评议考核街道各职能部门”的制度，并以此作为奖惩的重要依据。★考核知识点:社区管理模式附1.1.39（考核知识点解释）盐田模式的社区居委会是在社区党组织领导下，充当居民权利的表达者和维护者，是居民权益保护性机构，原来它承担的行政职能由社区工作站承担。★考核知识点:社区管理模式附1.1.40（考核知识点解释）社区居委会成员由居民依法选举产生，逐步实行兼职化、属地化管理。★考核知识点:社区管理模式附1.1.41（考核知识点解释）盐田模式对政府有关部门或社区居委会在社区实施的项目和涉及群众性、社会性、公益性的重大工作在决策前召开听证会，提出具体意见。（二）、判断部分★考核知识点:社区管理的性质附1.2.1（考核知识点解释） 社区管理的性质应该是群众性的自我管理。在社区中，群众（社区居民）既是社区管理的主体，又是社区管理的客体。社区成员即有权对社区建设与管理提出要求，又要为社区的建设与管理尽自己的义务。★考核知识点:街道办事处的历史沿革附1.2.2（考核知识点解释）《街道办事处组织条例》于2009年废止，新的相关法律还没有出台。★考核知识点:街道办事处的性质附1.2.3（考核知识点解释）街道办事处是设区的市或市辖区人民政府的派出机关。★考核知识点:街道办事处的组织机构附1.2.4（考核知识点解释） 街道文化站是一个事业编制的内设机构。★考核知识点:街道办事处的职能附1.2.5（考核知识点解释） 目前我国绝大多数的城市街道办事处的城市管理职能都是由区政府向街道办下放，即通过区政府各职能部门在街道的派出机构掌握的。实行街道办与其上级业务部门双重领导。★考核知识点:居委会的组织构成附1.2.6（考核知识点解释）根据相关法律规定，我国居委会一般有主任、副主任和委员共5－9人组成。★考核知识点:居委会的组织构成附1.2.7（考核知识点解释）多民族居住的地区，居委会人员中应有人数较少的民族的成员。★考核知识点:居委会的组织构成附1.2.8（考核知识点解释）居委会的成员任期为三年，可以连选连任。★考核知识点:街道办事处与居委会之间的关系附1.2.9（考核知识点解释）街道办事处与居委会应该是指导与指导的关系。★考核知识点:首届业主委员会的产生附1.2.10（考核知识点解释）所在区、县房产管理部门应会同住宅出售单位，组织召开首届业主大会或代表大会。★考核知识点:业主委员会的产生附1.2.11（考核知识点解释）业主委员会不得自行宣布解散，房产管理部门可对此进行监督。★考核知识点:物业管理公司与居委会的关系附1.2.12（考核知识点解释）物业管理公司与居委会在职能上互补。居委会承担一定的行政职能、社会职能；而物业管理公司承担物业管理职能，二者缺一不可。★考核知识点:物业管理公司与居委会的关系附1.2.13（考核知识点解释）在社区服务管理体制中，民政部门是行业主管部门，主要负责制定规划、相关政策和法规，进行业务指导；进行从业管理和资格认证，以及相关的评估。街道办事处是实际的主管，而具体执行社区服务工作的是居委会。★考核知识点:维修基金附1.2.14（考核知识点解释）维修基金闲置时，除用于购买国债或法律、法规规定的其他基金范围外，禁止挪作他用。★考核知识点:维修基金附1.2.15（考核知识点解释）维修基金在使用时，具体业主按照投票权的确定标准分摊费用比例。二、主观部分：（一）、填空部分★考核知识点：街道办事处的历史沿革附2.1.1：（考核知识点解释）建国初期城市街道组织实行“警政合一”，在公安派出所内设行政干事或民政工作组，承担有关工作的城市有北京和重庆。★考核知识点：街道办事处的组织机构附2.1.2：（考核知识点解释）街道办事处经济管理科的主要职责有，发展街道经济，拓宽经济活动领域；编制街道发展经济规划；指导并帮助街道经济组织搞好企业管理与服务；以经济、法律、和必要的行政手段推动街道经济发展；管理、监督、检查本街道经济组织的生产和经营活动；做好安全生产、统计及普查等有关工作。★考核知识点：街道办的职能附2.2.3：（考核知识点解释）街道企业的前身是建国后为家庭妇女、社会闲散人员组织的加工组。★考核知识点：居委会的性质附2.1.4：（考核知识点解释） 居民委员会是具有中国特色的基层群众性自治组织。★考核知识点：居委会会议附2.1.5：（考核知识点解释）居民会议一般有三种形式：一是全体居民参加的会议；二是每户派代表参加的会议；三是由居民小组选出2－3个代表参加的会议。★考核知识点：居委会选举附2.1.6：（考核知识点解释）居委会换届选举一般由上届居委会主持，也可以成立选举领导小组一般由上届居委会主任或居委会党支部书记、专区民警、街道办干部的等组成。★考核知识点：居委会的组织构成附2.1.7：（考核知识点解释）居委会的一般设置治安保卫委员会、社会福利委员会、文教卫生委员会、人民调解委员会、妇女代表委员会和青少年教育委员会。★考核知识点：物业管理公司的服务项目附2.1.8：（考核知识点解释）物业管理公司提供的服务项目有工程维护管理、安全管理、环境卫生、园林绿化、车辆道路管理以及其它服务项目。★考核知识点：业主委员会的性质附2.1.9：（考核知识点解释）业主委员会是业主自我服务、自我管理的自治性组织。★考核知识点：业主委员会的法律地位附2.1.10：（考核知识点解释）我国目前绝大多数的业主委员会不具有法人资格，但经业主代表大会授权，就物业管理有关的、涉及全体业主公共利益的事宜，可以提起民事诉讼。★考核知识点：业主委员会委员的补选附2.1.11：（考核知识点解释）因委员个人物业产权转让、因病、长期出国等不能履行职责的，须书面通知业委会；业委会章程中，可规定委员补选办法；没有规定的，可在半年内召开业主大会或业主代表大会补选★考核知识点：社区社会保障的主要内容附2.1.12：（考核知识点解释）社区社会保障的主要内容有社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利★考核知识点：有关停车位的法律规定附2.1.13：（考核知识点解释） 我国现行《物权法》规定建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要，其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定，占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。★考核知识点：有关停车位的法律规定附2.1.14：（考核知识点解释） 占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放汽车的，需要经业主大会，有半数以上业主同意。车位场地使用费的标准也应由业主综合考虑决定，收费所得属于全体业主共有。★考核知识点：有关停车位的法律规定附2.1.15：（考核知识点解释）没有产权的车位买卖是租赁行为，不受《物权法》保障，租赁合同期限不得超过20年，如果超过20年的，超过部分无效。★考核知识点：公共维修基金附2.1.16：（考核知识点解释）与具体房屋相结合，随房屋存在而存在、灭失而灭失，不因具体业主的变更而变化，因房屋产权变更成为新业主时，维修基金也应经原业主更名为新业主名下。（二）、名词解释★考核知识点：物业的概念附2.2.1：（考核知识点解释）物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地。★考核知识点：物业的概念附2.2.2：（考核知识点解释）依照合同对物业以经营的方式进行管理，对周围环境，进行清洁卫生、安全保卫、道路养护实施专业化管理，向业主提供综合性服务。★考核知识点：业主委员会的概念附2.2.3：（考核知识点解释）业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。★考核知识点：社区社会保障的概念附2.2.4：（考核知识点解释）社区社会保障是以社区为依托，以社区居民为主要保障对象的社会保障。★考核知识点：社区服务的概念附2.2.5：（考核知识点解释）以社区组织为依托，以社区全体成员为对象，通过成员间互助服务，解决本社区的社会问题。★考核知识点：维修基金的概念附2.2.6：（考核知识点解释）又称“公共维修基金”“专项维修基金”，是指住宅物业的业主为了本物业区域内公共部位和共用设施、设备的维修养护事项而缴纳一定标准的钱款至专项帐户，并授权业主委员会统一管理和使用的基金。（三）、简答★考核知识点：计划经济体制下街居制存在的问题附2.3.1：（考核知识点解释）在管理理念上，变管理为服务：社区制强调对人的关怀，关注与居民生活息息相关的日常事务。过去的单位制、街居制有很强的控制思想，限制人扣流动，固定职工与单位之间的关系。社区制则以服务为核心，合理配置社区资源，解决社区问题。管理形式上，从强调行政控制到强调居民参与。不管是单位制还是街居制行政功能都非常突出，命令式的上下级科层色彩浓厚。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。市区政府、街道办和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。而社区制强调居民参与，要求社区发展的