境外承包工程的hse管理

境外承包工程的HSE管理一、境外承包工程HSE管理的特点随着“走出去”战略的深入实施，越来越多的我国施工队伍走出国门，参与国际竞争。在国际化进程中，我国施工队伍面临诸多挑战。其中，健康、安全与环境（HSE）管理就是我们普遍薄弱必须加强的一个环节。与国内施工相比，境外承包工程HSE管理工作面对完全不同的环境（社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、施工工艺、惯常做法等），表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大的特点。主要体现在以下方面：1.高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证。自上世纪90年代开始，国际知名的大石油公司纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的HSE管理标准和体系，将良好的HSE业绩作为对社会、当地社区、员工的一种责任和承诺，作为塑造企业良好“企业公民”形象的重要举措。相应地要求为其提供服务的各承包商也必须建立和实施与其要求相吻合的HSE管理标准和体系。如，国际大型石油公司不仅自己制定有较为完善的HSE管理体系，在招标书中也往往不惜篇幅，详细列出安全、环保和保健设施设备的种类和规格要求，从井架工逃生器、防坠落安全装置、钻台防滑垫、有毒气体探测和报警系统、消防设备、泥浆和液体防溅收集系统到劳保用品、洗眼台、灭蜂器具、驱蚊药品等，包括了现场可能需要的方方面面，细致到每个员工应该配备几套工衣都有明文规定。国际石油和天然气生产商协会（OGP）不仅制订了“HSE管理体系建立和实施指南”，还特地为在工程承包环境下如何选择承包商制订了全面详细的HSE筛选方法和标准，对承包商的HSE管理体系、实施程序、业绩要求、评分标准等都做了详细明确的规定。可以说，HSE已经成为施工队伍进入国际服务市场必须首先跨越的一道门槛。没有高标准的HSE管理体系和良好的业绩就很难通过招投标资格预审，更别说拿到项目合同。2.HSE标准高。表现在当承包商自身的HSE标准与业主、项目所在国/地相关标准不一致时，往往采用要求更严格的那种标准。3.内容更复杂，管理难度大。境外承包工程HSE管理覆盖面广，不仅要求做好生产安全管理，而且要做好营地/基地建设，员工的吃喝拉撒睡样样都得管。人员不仅有中方职工，还有当地雇员和其他国籍的人员，每天必须处理和应对来自不同国家和地区的不同文化习俗和做法。4.后勤支持往往受到限制。境外施工远离母国和公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上经常受到各种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位。我国境外工程承包的主要市场又多在经济欠/不发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后。石油石化行业特别是物探、钻井、井下作业、管道、油建等队伍施工地点大多在荒郊野外，机械事故、蚊虫蛇蝎叮咬等几率大，且流动性强，更加重了情况的严重性。5.管理成本高。上述情况决定了境外承包工程的HSE管理成本大大超过国内施工。6.事故影响大。在境外承揽工程，一旦发生HSE事故，决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响公司形象和以后的工程投标。一旦被列入“黑名单”，恐怕公司在该地区将再无立锥之地。特别严重者还可能造成恶劣的政治和外交影响。可见，加强境外工程承包队伍的HSE管理，既是企业开拓国际市场的外在需要，也是企业提升整体管理水平、实现和谐发展的必然要求；既是十分严峻的挑战，也是实现跨越发展的良好手段。二、HSE管理的几个问题做好境外承包工程的HSE管理不仅需要企业各层面的信念和决心，更需要企业沉下心来，踏踏实实地从基础工作做起，舍得在HSE管理体系建设和实施上进行人、财、物等资源投入。自上世纪末我国石油石化行业率先引入HSE管理理念和体系以来，特别是通过国内承包市场和国际服务市场的磨砺，很多企业都建立了比较完善的HSE管理体系，安全生产、人员健康和环境保护的意识和业绩都显著提高。但仍然有些现象值得警惕和注意：1.安全观念落后，HSE管理意识差。为压缩人工成本，有的单位没有专职HSE管理人员。HSE管理大多靠基层管理人员自身的安全意识。各个基层单位在生产任务紧张的情况下，有意无意地放松了HSE管理。即使设有专职的HSE管理人员，但在境外承包工程中，国内行之有效的“异体监督机制”的环境变了，很多情况下，HSE人员和施工管理人员“联手”应付业主严格的检查。更有甚者，一味地视业主严格的安全管理要求为刁难和挑衅，思想上不能客观地认识问题，心理上缺乏正视问题的勇气，缺乏合作的态度，行动上没有改进安全管理的措施。这一点在我国一些刚刚进入国际承包市场的队伍中表现得尤为突出。2.重生产安全，轻生活管理。如有的单位在炎热干燥的地区施工，班车却没有空调，职工们途中不得不用毛巾捂住口鼻来遮挡灰尘。为压缩人工成本，境外承包工程中我方人员配备紧张，很多单位实行兼岗和一人多岗。且不说集体性的食物中毒或流行疾病，就是一个人受伤或生病都会影响整个项目的正常工作。某钻井队一名司钻腿上被虫子叮咬，伤口溃烂，不得不卧床休息半月，使整个井队人员不得不重新调配，影响了正常施工。3.重事后处理，轻事前预防。违背“预防为主，持续改进”这一HSE管理的核心理念，安全工作仍然处在疲于应付的状态。4.重制度制定，轻落实执行。有的单位花费不少气力，甚至重金聘请国外专家制定了较为完善的HSE体系，但并没有真正沉下心来，踏踏实实地执行实施。仅把HSE文件作为投标中标的一个工具，是给别人看的，是做秀。其结果不过是“纸上画画，墙上挂挂”，管理水平和业绩并没有提高多少。5.重经济效益，轻安全投入。设备装备仅仅以达到业主标书要求为满足，在设备装备和安全设施上想方设法打折扣。中标后及合同履行期间，得过且过，不愿主动改善装备和设施。6.重具体工作，轻文档管理。有的单位具体安全工作确实做了不少，但没有留下多少书面资料。既不便于业主检查，也不利于自己总结经验和提高。币三恶、刻HS誉E排管理的几席点措施岛纤汽驰HS贯E宣管理是项殖深入、细延致、复杂址的系统工定程，体现永在时时处谷处、方方嫂面面。境豪外工程承功包单位应类该积极借社鉴国外公帐司的成功慰管理方法超，总结自指身经验教照训，不穗断刻循加强内部疑管理体系斑建设衰和剧HS表E劈监督实施辱力度，提纸高风险管睬理水平，槐切实落实尝到每个施锣工项目、颈班组和员驼工，提高般全员意识童和风险应回对能力。住根据境外惠工作的体匀会振，立凶笔者认为器目前境外忆工程承包汇企业应特浙别注意做铜好以下几碌方面的工圆作，即：成构筑四道通护墙，搞杀好三个统熟一，加强零两个重点行，突出一倚个落实，驳简胃称观“伤四三二愤一蔬”磨。厨（一堵）构筑四托道安全防贺护墙，防麻患未然攻争鹊庭1瑞.卫第一道防侦护墙：树堆立现代安葵全理念，消打造企业哈安全文化贵，思想决猫定行为。省项目人员独，特别是捐各级管理骆人员从思共想上要真匪正树督立蒜“柱以人为怖本利”校的观念，唱高度重资视访HS蓝E要管理工作生，高度重毙视企业安但全文化建两设，柴将求HS苗E立工作与经死济效益、奋施工质量著和速度放政在同等重演要的位置在。人最宝华贵的是生晌命，人力岁资源是企燥业最珍贵炮最能巨产易伸生效益的驼资本。境停外职工伤的亡不仅使筑公司和国泳家财产、安形象、声候誉受到损辫失，给职岩工家属和玉亲友造成扫身心伤害您，也使职棕工队伍产瓶生不安全帅感，士气罩低落，缺咸乏积极什性啊磁和创造性肢，最终导士致公司整础体竞争力杨下降。坚狂持禽“挣预防为主巡，持续改戚进才”私，树避立决“愚任何事故盯都是人为构造成的，矛任何事故引都是可以饭预防精的开”差（根据资妻料统计，这杜帮公能司技96影%铃的事故是锅人员行为登造成的，翻我惑国义80恢%有的事故是通人为原因巴造成的）种，龄“掏安全人人耳有站责怨”蛇，厕“蛛安全就是敲效剪益钉”签等理念，猜在企业内胡形成人人蛮想安全、倾处处讲安柳全疯的桑烟文化氛围脱。这里有劣两种现象胞值得注意埋：嫂（技1圈）有些管晃理者在安椒全问题上奴抱着凑合透侥幸的心竿理，最终扭是要付出强代价的。狠（闪2姨）我们在虽国内一贯斤倡导云的疑“炕拼命苦果干砍”决并流不以眼为国外同胀行认可，景而应代之涝以渗“肌科学严冶谨丧”受。扑急蛇2府.悟第二道防浅护墙：提挖高设备装赤备水平，与加强设备猎维护保养田，国际承网包工程市惠场的竞争诊很大程禾度刃念上是设备佛和物资装北备的比拼往。设备装泉备是施工洲赖以进行拐的客观基坝础。几年丈前，某钻退井队曾发畅生因钢丝暗绳质量不认过关，起乏升井架时泻钢丝绳拉碑断造成井辰架损坏的咱事故，脉也撤恶出现过生悉产过程中奖刹车连杠壤突然断裂抓的事故。族先进的机鸽械设备、球高标准的桨装备水平仙、严格的茧维护保养包为施工作雕业搭建了寒坚实的安来全平台。姻国外比较鸟注重用数迟据说话遮，挽歪因此我们快在设备配扣套和项目名运行期间券应注意收读集和保存瞒设备有关猎的技术支泡持文件，第如供应商吴资质证明辰、产品合剂格证、使扒用手册、蓝检验检测徒报告等。街建立设备色安全保理障经加管理体系植，严格按剑照要求使耳用、维护斜和检测设隆备、工具恨。用不同及颜色标示葬安全状况储不同的设桐备、工具虽、提升用偷品，及时障将毁损报弓废工具、挎用品撤出软施工现场析，对设朵备塑杂更新改造慌实施严格威的变更程毕序管理。悠眉截3贵.及第三道防悲护墙：配能齐安全设熊施用品，帆提高防护耍应急能力挪，不仅应膨配备足够祸的合格的携安全帽、涂工衣、虫工订河鞋、手套贴、护目镜铅、安全带糖、防护面牌罩等个人佳劳保用品请，有毒气扑体检测仪辞、呼吸器姨、洗眼器擦、灭火器更、担架、农急救药品刑等专用安谣全设施，责也要配备风足够的交览通、通锄讯食铃设备，保腥证通讯畅樱通、有足姑够的可以割随时调度币的车辆，捧做好事故棵防范和事叼故处理。检多数境外坏施工单位幕交通、通绞讯设备配卧备不足，吼且状况较酸差。一旦愧发生紧急豆情况，兴势典视必无法及另时传递信滨息、实施添统一协调汇指挥，不椅能在最有论利的时机吓和地点组村织人员营玉救、撤退草和转移。剃4下.忌第四道防找护墙：加棒强喂HS喷E猫培训，滥提谨蹲高安全技建能好，诸HS欧E珍培训应当茧覆盖中方弄派出员工幼和当地雇贷员。我国扒承包工程质的大部分虎市场在经房济不发达侦国家，当穿地教育水拳平和人口扶技术素质斗较低、安麻全意识较示弱，芒当钩乖地雇驾员演HS新E素培训工作水就显得更它为重要和虹迫切。不捧仅原来没州有类似工腰作经验的汇雇员要培盲训，即使费招收有一锹定相同或迷类似岗位拌工作经验摊的人，由央于各个公锹司工作环传境拨和靠熊习惯不同阳，也必须敬重新进行焦岗前培训嫌。培训内卵容可以包泥括安全健叫康和环保最意识、有处关法规、街公惨司配HS睬E绵管理制度纱、设备操宏作、消防币、急涂救夜/CP枪R补、化学品秘处置等年。咏险国外有的炭公司要求耍受训者和储公司有关墓代表共同报在培训记纯录表上签寺字，以示刃重要，并税通过穿着涌不同颜色暗的工衣和披佩戴不同因颜色的安厌全帽，区轧别熟练工阀人和新手州。龟（二圾）做好三丰个统一，喊造就全方课位管理体墨系粒敞脾展1赠.往做好承包统商灾HS惑E剖管理体系被与当地相则关法规、律业主及分稿包商管理字体系的衔捏接和统一榆，建章立吨制体现了经一个公溜司播HS完E蒸管理水平扇和对社会鸭、员工的辈责任与关搭怀泥，谦处又可以加醋强和业主筛就安全措答施方面谈幼判的地位仔。不少单钓位仍然没驱有建立起府符合境外讽现场工作肺实际要求匹的向HS拨E江体系，要拖么把国内善的做法原训封不动地隔照搬过去斩，有的边甚伤续至出现管谣理怪“势真渣空伐”厌地带。我功们应不断杀探索建立斑、完善符烈合当地相柏关法规、边满足业主善要求螺的糕HS租E锋管理标准恒和体系，接并要求分扎包商建立千相应的管库理机制和表体系。喝型炉张2粒.既加强对利扔益相关者窝的统一管貌理，承包傲商一般对朋利益相关隔者，如分眉包商、第纺三方协作纵者、参观吊者不愿管案理，无暇秧管理或感再到鞭长莫壮及。其实章，在施工洞现场发生趣的槽朽任何安全扮事故都会午影响到承拦包商自身润的利益和严形象。应规该有意识甲地主动提漆高协作精肝神和协调书能力，共锐同构建一车个安全、眠和谐的工巡作环境。河亲锣3.缺监做到生产佣安全、生孔活安全与阳防恐怖袭臭击统一，控我们不仅池要做到施份工生产安档全，也要匀做好员工慢日常生活帝安全管理购，因将演HS茧E窑管理扩大雄到工作场逼所以外、镇延伸到每泼天趴24统攀小时。员夺工受伤、粗生病，不孟论是在班吹上还是下蜘班之后，经对企业的凑影响是一胜样的。近神几年来，馋国际恐怖胃袭击活动钢猖獗，我每国境外承筛包工程市尿场所在的信不少国家菠和地区仙政悠悼局动荡、修国内民族键和宗教矛歉盾突出、逐治安状况牺令人担忧债，发生了生多起我境夹外人员遇尤袭事件。姑加强应对奏恐怖袭击灭的防范措惜施已是摆规在境外工夕程承包队蜻伍面前的忙一个突罩出岗改问题。会（三咐）面对实菊际，突出浩两个重点驰冲霜1美.喊加强行车贿安全管理衡，境外工凝程承包队碑伍中很多摩人是在施白工现场临陡时学会开闲车童君的，没有悟接受过系驴统的专业坊培训，缺涂乏防护性缺驾驶的知栗识和技能捷。国际市喉场上人员上来自不同款国家，交牺通法规和疗驾驶习惯勉不尽相同牌。这使得在交通事故听成为我国宋境外公斩司懂乏出现最多靠的事故类耳型之一。挪绑架遇袭润事件也大跳多发生在帜外出期间愁。因此，捕必须强化锐行安全车旧管理：驾（识1鲜）严格执喘行准驾制欲度；醉（塘2吸）加强车邻辆检查维铲护保养；帐（灰3奶）融荡避免不必哈要的行车刺；楼（春4揉）非常规企行车路线糖实行报批恭；隐（饥5乳）不准搭彻载陌生人帅；喉（蛾6张）避免或竭减少夜间滴行驶；幼（望7刊）建