法治培训课件：行政复议和应诉培训PPT

行政复议及行政应诉工作有关情况介绍PPT模板：/moban/PPT素材：/sucai/PPT背景：/beijing/PPT图表：/tubiao/PPT下载：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/资料下载：/ziliao/范文下载：/fanwen/试卷下载：/shiti/教案下载：/jiaoan/PPT论坛：PPT课件：/kejian/语文课件：/kejian/yuwen/数学课件：/kejian/shuxue/英语课件：/kejian/yingyu/美术课件：/kejian/meishu/科学课件：/kejian/kexue/物理课件：/kejian/wuli/化学课件：/kejian/huaxue/生物课件：/kejian/shengwu/地理课件：/kejian/dili/历史课件：/kejian/lishi/Contents目录一、行政复议和应诉案件基本情况二、行政复议和应诉案件暴露出的问题三、部分重点法律问题1行政复议和应诉案件基本情况行政复议案件情况

2016年上半年，我们共处理了43件行政复议案件，收案量比去年大幅上升，主要是优抚安置及信息公开等领域。目前，已办结40件，制发各类行政复议决定书95件，尚有3件正在办理。20%信息公开类信息公开类案件12件，约占案件总量的30%。优抚安置类50%优抚安置类案件22件，占案件总量的50%，其中有9件涉及退役士兵安置。30%其他各类民间组织管理、社会救助各2件，区划、基层政权、养老、彩票各1件，其他1件，约占总量的20%。行政复议案件情况在办4件撤回1件受理31件不予受理11件

在已审结行政复议案件中，审理情况分别为：驳回行政复议申请12件，维持13件，确认违法2件。一般年均30件，去年案件量为40件，比2014年增长74%；今年上半年案件达到43件，已超过去年全年收案量。案件数量增长迅速一件退役士兵安置案件，申请人51人，需要分别制作复议决定书；另一件信息公开案件，申请人337人，决定书附录当事人信息部分达46页。部分案件当事人众多去年12件，排位第一；今年上半年已有12件，增长迅速。主要涉及社会组织管理、优抚评残、基层政权建设、行政区划调整等。信息公开案件多自2015年以来，涉及优抚安置和民间组织管理的案件分别为32件和7件，该两种类型的总量占比近一半。优抚、社会组织也是重点领域行政复议案件特点1234行政应诉案件情况

2015年，共办理各类行政应诉案件12件，其中一审6件，二审6件。目前，一审审结5件，均为胜诉案件；二审审结5件，均为胜诉案件，行政相对人主动撤诉1件。今年上半年，共办理各类行政应诉案件11件，均为一审案件。目前，一审审结1件，我部胜诉；一审已开庭审理的案件5件。近年来，疑难案件较多，如中国国际经济法学会不服我部行政处罚案和石家庄市如果爱公司不服我部政府信息公开案等，经过充分的庭审准备和有力的沟通，法院均支持我部作出的行政行为。遗留的疑难案件多如周建伟不服我部行政复议监督案，我部向其作出行政复议监督告知书，其不服该告知书向法院提起诉讼。最后，法院采纳我部观点，未将该类案件纳入行政诉讼范围，裁定驳回周其诉讼请求。今年其再次向法院提起行政诉讼，案由为行政不作为。新类型案件增加从2016年办理的行政应诉案件中，不难看出，涉及信息公开的案件有5件，涉及优抚安置领域的案件有3件，这两类案件占了总案件量的八成。信息公开、优抚安置类案件集中行政应诉案件特点123复议应诉新情况

新的《行政诉讼法》实施以来，复议机关作为共同被告的情形不断增加，不同管辖法院审理标准可能不完全一致。

部分省（区、市）厅（局）在行政复议答复及证据材料方面还需要完善。

部分行政复议案件涉及新的法律问题。2行政复议和应诉案件暴露出的问题信息公开领域注意执行好程序性规定遵守受理、延期、答复、告知等程序规定，以及时限要求；保留证据：申请人证件、申请书；邮寄查询单据；答复或延期通知的邮寄查询单据、送达回证；查询有关信息是否存在的截屏、记录等；加强对内部公文流转、网上信息公开申请等方面的管理。信息公开领域案例一：孙某与某省厅信息公开复议案：由于申请人第一次寄出信息公开申请和第二次补正信息公开申请分别采用了书面邮寄和电子信箱两种方式，工作人员未能及时处理申请人的补正材料，致使到期未能作出答复。案例二：许某与某省厅信息公开复议案：由于省厅内部公文流转环节出了问题，遗失了信息公开申请材料，到期未做处理。信息公开领域注意利用好信息公开申请更改、补充程序增强行政机关与信息公开申请人之间的联系；更好地明确申请人申请，减少败诉风险；告知书不影响行政相对人实体权利和义务，往往不可诉。信息公开领域注意把握好不予公开的几种理由三“需要”理由，一定要慎用；“属于不予公开范围的”理由也要谨慎；“信息不存在”理由，要有相应查询证据；选择性公开部分信息，需要有法律依据。信息公开领域案例：吴某等337人与某省厅信息公开答复复议案：申请人申请公开某省厅、省编办《关于某市镇村综合改革实施方案的批复》。某省厅在答复中公开了部分政府信息。申请人不服，提起复议。经审查：被申请人在信息公开答复中公开了批复中所列附件，但是未公开批复本身内容，且未能提供合法理由和法律依据。本案中，省厅在信息公开答复中提供了相关信息的网上查询指引说明。复议机关经查询后，并未发现相关信息。上述行为均被复议机关撤销。信息公开领域注意按照北京高院指导文件规定作出信息公开答复2014年，北京市高院印发了《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解答》（京高法发[2014]82号）。如：行政机关作出政府信息公开答复有对应法律条文可以援引，应当写明法律依据及具体条款，如果未写明法律依据，则可以认定被诉行政行为法律适用错误。信息公开领域案例：许某与某省厅信息公开答复复议案：申请人要求公开相关人员如何当选为村长的程序及相关材料，被申请人经审查作出《政府信息公开申请的答复》，告知申请人被申请人不是该信息的制作或保存部门，并告知申请人可以获取该信息的途径。申请人不服，向本机关提起复议。被申请人在答复中未明确援引相关法律法规规定，存在瑕疵。复议维持了该答复书，但该瑕疵成为诉讼中的最大风险点。信息公开领域注意把握好个人隐私和商业秘密认定对政府信息进行初步判断；履行书面征询义务；行政机关对于不予公开信息进行审查；是否存在可以区分处理的情形，能够区分处理的，是否向申请人提供了可以公开的信息内容。信息公开领域案例：福建某律师事务所诉部信息公开答复案：我部经审查认为申请公开的信息可能涉及第三人全国律协的商业秘密和个人隐私，立即征求第三人意见。第三人建议不公开其法定代表人、负责人有关个人信息、审计报告（除结论部分）等信息。被申请人采纳了第三人的意见，因涉及个人隐私和商业秘密，不公开全国律协法定代表人登记表、负责人备案表，不公开审计报告（除结论部分），将全国律协其他登记信息予以公开。信息公开领域本案焦点问题：个人隐私：家庭住址、身份证号码、联系电话等可理解为个人隐私，但是姓名、民族、出生年月及主要简历等信息，因已在全国律协网站上公开，一般不理解为个人隐私，行政机关应当进行区分，将个人隐私部分隐去后向申请人公开。商业秘密：本案中未向申请人公开的审计报告不完全符合法律有关商业秘密的定义；审计报告和已公开的年检报告中均有资产负债表，现审计报告该表格未予公开，理由不充分；审计报告中中华全国律师协会与其他主体之间的合作经济往来信息，一般不认定为商业秘密。信息公开领域注意处理好涉及国家秘密的信息公开申请涉及国家秘密的信息不能公开；要告知申请人并说明理由；提交该政府信息已经依照法定程序确定为国家秘密的证据；不违反《保密法》规定情况下，需将相关信息提供给法院。举报投诉领域案例：邹某与部举报投诉口头答复复议、诉讼案：针对邹某的举报投诉，部启动了调查程序，并向相关方面发函了解情况，最终以口头形式答复举报人邹某，其举报的情形不存在。邹某不服该答复，先后提起复议和诉讼。在复议和诉讼过程中，审查的重点包括两点：一是确定具体举报人数；二是确定行政机关对于举报人的举报是否已经完全履行答复义务。举报投诉领域把握好举报投诉与信访的关系；司法实践表明，信访答复一般不可诉；司法实践表明，符合下列条件的举报投诉类案件可诉：行政机关对于投诉举报具有法定的处理义务投诉举报人与该具体行政行为有利害关系口头或书面答复均可复议可诉讼（口头答复的问题）举报投诉领域举报投诉类复议案件审查重点：行政机关是否有法定的处置职责举报投诉人是否属于利害关系人行政机关是否采取了相应调查或转办措施行政机关是否予以及时答复等新旧法适用及程序审查案例：申某与某省厅优抚评残复议案：申请人1968年3月入伍，1971年退伍。服役期间参加国防施工吸入大量粉尘，严重损伤肺功能，专家组评为矽肺病伤残七级。申请补评残，因未达到二等乙级（即六级）以上要求，且未能提供“原始档案记载或者原始医疗证明”，未被批准。申请人要求撤销某省厅作出的《不予评定伤残等级决定书》，向复议机关提出行政复议申请。新旧法适用及程序审查本案焦点：法律适用和程序审查法律适用问题：实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定补评残申请，残疾等级应达到六级（二级乙等）以上；申请补办评定残疾等级，需有档案记载或确切证明；《伤残抚恤管理办法》第九条规定，省级部门是做出退役军人不予补评残或调整残疾等级决定的法律主体。行政复议受案范围案例：

邱某等26人与某省厅行政不作为复议案：申请人认为，被申请人违背部的要求，至今未制定相应办法解决57年底以后参加工作、60年代退职人员生活救济费的问题，属于行政不作为。请求复议机关责令被申请人限期为1957年底以后工作、60年代退职人员制定生活救济办法。行政复议受案范围本案焦点：抽象行政行为不属于行政复议受案范围根据行政复议法第一条、第二条规定，行政复议的受案范围是具体行政行为；本案中，申请人的行政复议请求为责令被申请人制定生活救济办法，属于抽象行政行为，不是复议受案范围；同类还有申请人认为某规范性文件侵犯其合法权益的行政复议申请，应不予受理或驳回复议请求。同时，申请人较多也是本案的一个特点。因此，应在决定书附上所有申请人名单及自然人情况，包括姓名、性别、出生日期、民族、身份证号码、住址等基本信息。行政复议文书注意行政复议文书使用行政复议告知书的适用情形有限，且涉及当事人实体权利义务的告知书可诉；不符合行政复议受理条件的，应当作出不予受理决定或驳回行政复议申请；注意不予受理的期限规定（5个工作日）。复议审查、答复及证据材料注意把握好答复分工与举证责任：遵循“谁行为，谁负责”的原则，由具体行政行为的原承办机构提出书面答复，行政复议机构负责审核。未依法提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据。复议审查、答复及证据材料注意审阅好行政复议申请书：具体行政行为是否存在被申请人是否适格是否属于受案范围复议机关是否有管辖权申请是否超过法定期限申请人是否具有主体资格等是否需要停止执行行政行为复议审查、答复及证据材料注意把握好答复时限：查询本机关收件日期，确定答复时限应当在收到答复通知的10个自然日内进行答复超期答复将承担法律后果不要使用收到答复通知的日期落款，存在风险复议审查、答复及证据材料部分

01基本信息被申请人的名称、住址、法定代表人、联系方式、邮编等部分

02职权部分涉及具体行政行为的案件，要明确被申请人是否具有相应的法定职权部分

03实体部分被复议行政行为认定事实、适用法律方面做出陈述部分04程序部分被复议行政行为履行程序情况是否符合法律规定进行说明部分

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