老年社会福利相关政策-新修改

老年社会福利相关政策作者：王萍第1页/共18页老年社会福利基本概念1老年社会福利内容2养老服务业发展的鼓励措施4老年社会福利相关政策3作者：王萍第2页/共18页是国家为改善老年人物质生活和精神生活所提供的福利项目、设施和服务的总称。老年社会福利具有特殊性，其享受对象是丧失劳动能力、体弱多病的老年人，其内容必须符合老年人的生理和心理特点，需要国家和社会予以特殊考虑和照顾。第3页/共18页作者：王萍基本概念老年社会福利的内容包括：（1）满足生存与安全需要的福利。如住房福利，生活照顾福利，医疗护理福利。（2）满足尊重与享受需要的福利。如建立适合老年生活和活动的配套设施；开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神生活；在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面为老年人提供优待和照顾。第4页/共18页作者：王萍（3）满足发展需要的福利。如国家发展老年教育事业，办好各类老年学校，为老年人继续受教育提供方便；国家为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件，发挥老年人的专长和作用。第5页/共18页作者：王萍01《关于加快推进健康与养老服务工程建设》03《关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报》05《长期照顾十年计划》02《中华人民共和国老年人保障法》04《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》06《上海市老年人权益保障条例》作者：王萍各地区老年社会福利相关政策第6页/共18页根据《通报》，目前，在高龄津贴方面，北京、天津、河北等26个省（区、市）出台了相关补贴政策；在养老服务补贴方面，北京、天津、山西等20个省（区、市）出台了相关补贴政策；在护理补贴方面，北京、天津、山西等17个省（区、市）出台了相关补贴政策。中国网8月23日讯近日，民政部办公厅下发了《关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报》（民办函〔2016〕280号，以下简称《通报》），对全国省级层面建立老年人补贴制度的有关情况进行了通报。近年来老年福利相关政策作者：王萍第7页/共18页第8页/共18页作者：王萍第一，财政补贴政策。为了鼓励社会力量参与老年社会福利事业建设，确立了“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则。第二，税收优惠政策。2006年4月9日，国务院颁布了关于加强和改进社区服务工作的意见，其中，提出了一些发展社区为老服务的新措施。第三，管理和服务标准。民政部和建设部联合颁布了《老年人建筑设计规范》，民政部出台了《社会福利机构管理暂行办法》和《老年人社会福利机构基本规范》。第9页/共18页作者：王萍老年社会福利设施建设的引导政策第四，投资引导措施。各部门根据自身职能投资建设了一批为公益性老服务工程。民政部从2001年6月起，用三年时间在全国实施“社区老年福利服务星光计划”，全国城乡共新建和改建社区“星光老年之家”32490个，其中，省会城市建成7278个，地级城市建成14943个，县城镇和农村乡镇建起10269个；共投入134.85亿元，其中，民政部本级福利彩票公益金投入了13.53亿第10页/共18页作者：王萍元，地方福利彩票公益金投入26.33亿元，地方财政投入43.36亿元，项目单位自筹和社会力量投入51.63亿元；其功能涵盖老年人入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复和文体娱乐等，受益老年人口超过3000万。国家体育总局组织实施了公益性体育场所和设施建设的“全民健身工程”，已建成3万多个全民健身工程（点），大大改善了老年人参加体育活动条件。第11页/共18页作者：王萍第一，机构养老服务优惠政策。为了引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件，各地政府出台了各具特色的政策措施。第二，机构养老服务管理规范和服务标准。一些地方建立了公开、平等规范的养老服务业准入制度，一些地方出台了民办养老服务机构服务规范。第12页/共18页作者：王萍养老服务业发展的鼓励措施第13页/共18页作者：王萍第三，居家养老服务激励措施。居家养老服务实际上是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系，它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务的一项主要内容，也是更新养老服务理念、创新养老服务方式、解决我国众多老人养老服务需求的重要途径。各地的普遍做法是，通过政策引导，鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象的生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务，向居住在社区（村、第14页/共18页作者：王萍镇）家庭的老年人发放服务券，老年人凭券享受上门服务或到机构接受日间照料服务，实现“老人床位不离家，服务照样送到家”。各地还对经济困难老人、特殊贡献老人、百岁以上老人、80岁以上其他老人发放不同数额的居家养老服务补贴。第四，老年医疗服务优待政策。为了帮助老年人解除病痛疾苦、提高生命质量，卫生部出台了《关于加强老年卫生工作的意见》，要求在深化卫生体制改革中，建立老年卫生保健服务系统，解决老有所医问题，具体措第15页/共18页作者：王萍施主要有：支持社区医疗机构多向老人提供廉价、便捷的服务，推动大中型医疗机构做好老年医疗卫生工作，促进农村基层卫生服务网络为农村老年人提供医疗健康服务，鼓励开展老年慢性疾病预防、老年健康宣传教育、老年病研究等工作。