建设工程招投标管理讲义九

建设工程招投标管理1、招投标制度概述2、招投标程序3、招投标十四4、重庆市招投标的相关规定5、编制投标书常犯的错误6、招标投标案例分析及答案1、招投标制度概述1.1招投标发展第一阶段：招投标制度初步建立上个世纪八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立.1984年国务院颁布暂行规定实行招标投标，大力推行工程招标承包制.招标方式基本以议标为主，工程交易活动比分散.招标投标很大程度上还流于形式.1980年10月17日，国务院首次提出“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，招标投标的办法”。1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好效果。1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》1984年11月，国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》第二阶段：招标投标制度规范发展上个世纪九十年代初期到中后期，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，全国各省、市初步形成招标投标监督管理网络。为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》，招标投标法制建设步入正轨.自1995年起在全国各地陆续开始建立起有效的建筑市场监督管理机制.工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化。第三阶段：招投标制度不断完善《招标投标法》已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式。必须招标和必须公开招标范围得到了明确，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。招标投标管理的手段形成建设市场管理的“五结合”：一是专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督相结合。1.2招投标有关的基本概念招标:招标人标明自己的目的，发出招标文件，招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。有效的招标应具备四个要素：程序规范、编制招标文件、三公原则、一次性成交建设工程招标:是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求，如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等，通过广告或通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。投标:投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。建设工程投标:是指获得投标资格后的投标人，在同意招标人招标文件中所提条件的前提下，对招标的工程项目提出报价，填制标函，并于规定的期限内报送招标人，参与承包该项工程竞争的经济行为。开标：是招标人按照自己既定的时间、地点，在投标人出席的情况下，当众开启各份有效投标书(即在规定的时间内寄送的且手续符合规定的投标书)，宣布各投标人所报的标价、工期及其他主要内容的一种公开仪式。评标：亦即投标的评价与比较，是指在开标以后由招标人或受招标人委托的专门机构，根据招标文件的要求，对各份有效投标书所进行的商务、技术、质量、管理等多方面的审查、分析、比较、评价工作。评标是为决定中标人提供科学的、客观的、可靠的依据。决标：是指招标人依据评标报告及有关资料，择优决定中标人。授标：是指招标人以书面形式正式通知某投标单位承包建设工程项目。中标：即投标人收到承包建设工程项目的正式书面通知。签约：是指中标人在规定的期限内与招标人签订建设工程承包合同，确立承发包关系。换言之，即为买卖双方成立交易。履约：是工程的承发包双方互相监督配合，根据合同的规定，履行各自的权利、责任和义务，直到彻底完成关于工程项目的特定目标，结清全部工程价款，结束双方承发包关系。招投标活动：是指采购人或工程发包人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加招标并按规定格式从中选择交易对象的一种交易形式,工程施工招投标活动不受地区或者部门的限制。2、招投标程序建设工程项目报建成立招标组织机构招标申请招标文件编制与送审工程标底价格的编制资格预审发售招标文件勘察现场招标预备会招标文件编制与送审建立评标组织评定标办法刊登资审通告招标通告召开标会议审查投标文件评标决定中标单位发出中标通知书签定工程中标合同招标准备招标实施开标定标2.1建设工程招标的程序建设工程招标的主要形式公开招标：“无限竞争性招标”。邀请招标：“有限竞争性招标”。特殊的——方案竞赛议标方式：

是选择工程规划设计任务的常用方式。通常组织公开竞赛，也可邀请经预先选择的规划设计机构参加竞赛。一般的作法是由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额，并提供可行性研究报告或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况的说明，以及规划、设计管理部门的有关规定等基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点和长处，并提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排，总投资估算和设计等，一并报送招标人。然后由招标人邀请有关专家组成的评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参赛单位给予一定补偿。两阶段招标：技术复杂项目，先进行技术招标，成功者进行商务投标。建设工程项目报建

①建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。②建设工程项目的报建范围：各类房屋建设(包括新建)改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程(包括道路、桥梁、房屋基础打桩)、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。③建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。④办理工程报建时应交验的文件资料：立项批准文件或年度投资计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可证；资金证明。⑤工程报建程序：建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。⑥工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。⑦凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。——工程发包前需要办理市政配套工程安装：正式用电申请及施工临时用电申请、建设项目上水申请、建设项目排水申请及临时排水申请、建设项目燃气申请、其它必要配套申请。招标单位应具备的条件——《招标投标法》规定：招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实招标人具有编制招标文件和组织评标能力——建设部规定：应当具有编制招标文件和组织评标的能力有专门的招标组织机构有与工程规模复杂程度相适应并具有同类工程招标经验熟悉有关工程招标法律法规的工程技术概预算及工程管理的专业人员。

招标申请

招标单位填写“建设工程施工招标申请表”，凡招标单位有上级主管部门的，需经该主管部门批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。主要包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。资格预审文件、招标文件的编制与送审公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标，应进行资格后审，即在开标后进行资格审查.采用资格预审的招标单位需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。

《房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本》根据建设部2003年发布的《房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本》的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式一、投标须知投标须知是招标文件中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表投标人提供的履约担保金额为(合同价款的

%或

万元)履约担保金额38.320评标方法及标准33.419开始时间：

年

月

日

时

分地点：

开标25.118收件人：

；地点：

年

月

日

时

分投标文件提交地点截止时间21.117一份正本，

份副本投标文件份数18.116投标人替代方案17.115集合时间：

年

月

日

时

分集合地点：

踏勘现场5.114不少于投标总价的

%或

元投标担保金额16.113

日历天（从投标截止日算起）投标有效期15.112工程计价方式13.111资格审查方式4.210[行业类别][资质类别][资质等级]投标人资质等级要求4.19资金来源3.18

年

月

日计划开工；

年

月

日计划竣工；施工总工期：日历天工期要求2.27招标范围2.16[工程质量标准]质量标准1.15承包方式1.14建设规模1.13[工程建设地点]建设地点1.12[招标工程项目名称]工程名称1.11说明与要求内容条款项号二、合同条款

《施工招标文件范本》中，对招标文件的合同条件规定采用建设部和国家工商行政管理总局1999年发布的《建设工程施工合同示范文本》（GF一1999—0201）。该文本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。具体内容详见第4章。三、合同文件格式

合同文件各是包括以下内容：合同协议书、房屋建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行保函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统一格式。四、工程建设标准在招标文件中，应根据招标工程的性质、设计施工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉及规范的名称、编号等规范的要求。对于根据工程设计要求，该项工程项目的材料、施工除必须达到以上标准外，还要求达到的特殊施工标准和要求以及国内没有相应标准、规范的项目，由招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准，由投标人在中标后，提出具体的施工工艺和做法，经招标人（发包人）批准执行。五、图纸

图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标人编制招标文件商务部分和技术部分的依据。建筑工程施工图纸一般包括：图纸目录、设计总说明、建筑施工图、结构施工图、给排水施工图、采暖通风施工图和电气施工图等。图纸涉及标准图集的，招标人可列出标准图集清单，作为图纸的重要组成部分。六、工程量清单

工程量清单是招标工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量明细清单，包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。一经中标且签订施工合同，工程量清单即成为合同的组成部分。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程规范和图纸一起使用。七、投标文件投标函部分格式

投标函部分是招标人提出要求，由投标人表示参与该招标工程投标的意思表示的文件，由投标人按照招标人提出的格式，无条件的填写。八、投标文件商务部分格式在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑相关的风险因素而形成。工程量清单计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。九、投标文件技术部分格式（1）施工组织设计编制具体要求是：采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施等。（2）项目管理机构配备情况（3）拟分包项目情况表十、资格审查申请书格式

对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审。一般情况下，公开招标的项目大多采用资格预审方式，有些邀请招标的项目也进行资格后审。资格后审则要求在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在报送投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会在正式评标前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合格的投标者，对其投标文件不予评审。《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件，现予发布，自2008年5月1日起施行。（56号令）工程三标底三价格三的编三制长期三以来三，工三程标三底是三评标三标准三之一三。随三着建三设管三理体三制的三逐步三改革三，工三程标三底的三作用三逐渐三弱化三。它三只起三到一三个评三标的三参考三作用三。评三标委三员会三将按三照招三标文三件确三定的三评标三标准三和办三法，三对投三标文三件进三行全三面的三评审三和比三较。以平三方米三造价三包干三为基三础的三标底：这三种方三法工三程量三计算三比较三简单三，但三是被三限定三在必须三采用三标准三图进行三施工三，而三且在三制定三平方三米包三干时三，事三先也三必须三做详三细的三工程三量计三算工三作，三因而一般三不使三用。以施三工图三为基三础的三标底：单价三法、三实物三法。确定三评标三标底三的方三法：——编制三标底三法。即三以招三标人三组织三编制三的标三底作三为评三标标三底。——报价三平均三法。即三以全三部或三部分三投标三人的三投标三报价三的平三均值三作为三评标三标底三。——组合三加权三法。即三以招三标人三组织三编制三的标三底值三与投三标人三的投三标报三价的三平均三值加三权平三均作三为评三标标三底。三通常三招标三人组三织编三制的三标底三值的三权重三占50％-三70％。——入围三平均三法。即三划定三以招三标人三组织三编制三的标三底值三的上三下一三定范三围内三有效三标，三以进三入有三效标三范围三内投三标人三的投三标报三价的三平均三值作三为评三标标三底。工程三量清三单标三栏价；无标三底招三标。——最低三价评三标法是指三投标三人的三投标三能够三满足三招标三文件三的实三质性三要求三，并三且经三评审三后报三价最三低者三中标三的评三定标三方法三。——综合三评定三法是指三投标三人的三投标三能够三最大三限度三地满三足招三标文三件中三规定三的各三项综三合评三价标三准的三投标三人中三标的三评定三标方三法。刊登三资审三通告三、招三标通三告招标三公告三应当三载明招标三人的三名称三和地三址、三招标三项目三的性三质、三数量三、实三施地三点和三时间三以及三获取三招标三文件三的办三法等三事项。建三设项三目的三公开三招标三应在建设三工程三交易三中心发布三信息三，同三时也三可通三过报三纸报三刊、三广播三、电三视等三新闻三媒介三或互三联网三发布三“资三格预三审通三告”三或“三招标三通告三”。三进行三资格三预审三的，三刊登三“资三格预三审通三告”三。资格三预审《招标三投标三法》规定三，招三标人三可以三根据三招标三项目三本身三的要三求，三在招三标公三告或三者投三标邀三请书三中，三要求三潜在三投标三人提三供有三关资三质证三明文三件和三业绩三情况三，并三对潜三在投三标人三进行三资格三审查三；国三家对三投标三人的三资格三条件三有规三定的三，依三照其三规定三招标三人不三得以三不合三理的三条件三限制三或者三排斥三潜在三投标三人，三不得三对潜三在投三标人三实行三歧视三待遇三。发售三招标三文件招标三文件三、图三纸和三有关三技术三资料三发售三给通三过资三格预三审获三得投三标资三格的三投标三单位三。不三进行三资格三预审三的，三发售三给愿三意参三加投三标的三单位三。投三标单三位收三到招三标文三件、三图纸三和有三关资三料后三，应三认真三核对三，核三对无三误后三，应三以书三面形三式予三以确三认。招标三单位三对招三标文三件所三做的三任何三修改三或补三充，须报三招标三管理三机构三审查三同意三后，三在投三标截三止时三间之三前，三同时三发给三所有三获得三招标三文件三的投三标单三位，三投标三单位三应以三书面三形式三予以三确认三。修改三或补三充文三件作三为招三标文三件的三组成三部分三，对三投标三单位三起约三束作三用。投标三单位三收到三招标三文件三后，三若有三疑问三或不三清楚三的问三题需三澄清三解释三，应三在收三到招三标文三件后三以书三面形三式向三招标三单位三提出三，招三标单三位应三以书面三形式三或投三标预三备会三形式予以三解答三。勘察三现场招标三单位三组织三投标三单位三进行三勘察三现场三的目三的在三于了三解工三程场三地和三周围三环境三情况三，以三获取三投标三单位三认为三有必三要的三信息三。为三便于三投标三单位三提出三问题三并得三到解三答，三勘察三现场三一般三安排三在投三标预三备会三的前1～2天。投标三单位三在勘三察现三场中三如有三疑问三，应三在投三标预三备会三前以三书面三形式三向招三标单三位提三出，但应三给招三标单三位留三有解三答时三间。投标三单位三通过三现场三掌握三现场三施工三条件三，分三析施三工现三场是三否达三到招三标文三件规三定的三要求三。例三如：三施工三现场三的地三理位三置和三地形三、地三貌；三施工三现场三的地三质、三土质三、地三下水三位、三水文三等情三况；三施工三现场三气候三条件三，如三气温三、湿三度、三风力三、年三雨雪三量等三；施三工现三场环三境，三如交三通、三饮水三、污三水排三放、三生活三用电三、通三信等三；工三程在三施工三现场三中的三位置三或布三置；三临时三用地三、临三时设三施搭三建等三。投标三预备三会投标三预备三会的三目的三在于三澄清三招标三文件三中的三疑问三，解三答投三标单三位对三招标三文件三和勘三察现三场中三所提三出的三疑问三。投标三预备三会在招标三管理三机构三监督三下，由招标三单位三组织三并主三持召三开，在三预备三会上三对招三标文三件和三现场三情况三作介三绍或三解释三，并三解答三投标三单位三提出三的疑三问，三包括三书面三提出三的和三口头三提出三的询三问。在投三标预三备会三上，三还应三对图三纸进三行交三底和三解释三。投标三预备三会结三束后三，由三招标三单位三整理三会议三记录三和解三答内三容，三报招三标管三理机三构核三准同三意后三，尽三快以三书面三形式三将问三题及三解答三同时三发送三到所三有获三得招三标文三件的三投标三单位三。投标三文件三的编三制与三递交商务三文件:包括三投标三书、三授权三书、三投标三担保三等技术三文件:包括三工程三概况三、施三工组三织总三体方三案、三施工三方法三和工三艺、三劳材三机计三划、三工期三及保三证措三施、三质量三及保三证措三施、三安全三及保三证措三施、三水保三环保三文明三施工三措施三等主三要内三容。投标三报价建立三评标三组织三，制三定评三标、三定标三办法评标三委员三会也三叫评三标专三家委三员会三，他三是由招标三机构聘请三各方三面专三家组三成的三独立三实施三评标三职能三的组三织评标三委员三会由三招标三人的三代表三和有三关技三术、三经济三、法三律等三方面三的专三家组三成，三成员三为5三人以三上的三单数三。其三中技三术三、经三济方三面的三专家三不得三少于三三分三之二三。评标三专家三应符三合下三列条三件:——三1.从事三相关三专业三领域三工作三满八三年并三具有三高级三职称三或者三同等三专业三水平三；——三2.熟悉三有关三招标三投标三的法三律法三规，三并具三有与三招标三项目三相关三的实三践经三验；——三3.能够三认真三、公三正、三诚实三、廉三洁地三履行三职责三。不得三担任三评标三委员三会成三员的三情形——三1.投标三人或三者投三标人三主要三负责三人的三近亲三属；——三2.项目三主管三部门三或者三行政三监督三部门三的人三员；——三3.与投三标人三有经三济利三益关三系;——三4三.曾因三在与三招标三投标三有关三活动三从事三违法三行为三而受三过行三政处三罚或三刑事三处罚三的。召开三开标三会议三、审三查投三标文三件开标三：招标三单位三按照三招标三文件三规定三的时三间、三地点三，在三招标三投标三管理三机构三监督三下，三由招三标单三位主三持，三当众三启封三投标三文件三及补三充函三件，三公布三投标三文件三的主三要内三容和三审定三的标三底。唱标：开标三时由三专业三的负三责人(唱标三人)读解三投标三书的三响应三性及三实质三性的三主要三条款(如投三标项三目名三称,投标三价格,优惠三条款三等等.）并三应当三制作三记录三存档三。开标三时宣三布作三废的三投标三文件三：未密三封的未按三规定三格式三填写三，内三容不三全或三字迹三模糊三、辨三认不三清，三以及三投标三文件三不符三合招三标文三件要三求的未加三盖投三标单三位印三鉴和三法定三代表三人或三者法三定代三表人三委托三代理三人印三鉴的逾期三送达三的投标三单位三未参三加开三标会三议的评标三，决三定中三标单三位（1）初步三评审三（符三合性三审查三）主要三审查三投标三是否全面三响应三（符三合）三招标三文件三的要三求——审查三内容三主要三有：三①技三术资三格；三②投三标文三件完三整性三；③三投标三担保三的有三效性三；④三与招三标文三件要三求符三合性三；⑤三计算三正确三性（三大小三写一三致以三大写三为准三，单三价合三同时三总价三与单三价不三一致三的以三单价三为准三，正三副本三不一三致以三正本三为准三）（2）详细三评审三（评三标的三核心三）包括三：——三①技术三评审三对技三术方三案、三措施三、手三段、三装备三、人三员配三备、三组织三结构三、进三度计三划等三先进三性、三合理三性、三安全三可靠三性、三经济三性等三分析三、评三价。——三②商务三评审三对三报价三高低三、价三格构三成、三计算三方法三、支三付条三件、三取费三标准三、调三价、三税金三、保三险及三优惠三条件三等评三审。（3）评标三方法三有：三①评三议法三；②三综合三评分三法、三③评三标价三法等（4）评标三委员三会推三荐中三标候三选人1至3人，三并标三明排三序。国家三经贸三委等三七部三委制三定的三《评三标委三员会三和评三标方三法暂三行规三定》三第4三0条三规定三：评三标和三定标三应当三在投标三有效三期结束三日30三个工三作日三前完成三。不三能在三投标三有效三期结三束日三30三个工三作日三前完三成评三标和三定标三的招三标人三应当三通知三所有三投标三人延三长投三标有三效期三。评标三阶段三是最三关键三的阶三段，三是对三中标三人的三决定三性筛三选。三这个三筛选三过程三从打三开投三标文三件开三始，三中间三有清标三、评三标、三决定三中标三人、三双方三签署三合同三、最三后投三标人三递交三履约三保函的程三序。清标三：是评三标的三基础三，而三且清三标工三作以三编制三招标三文件三包括三合同三条款三和工三程量三清单三等内三容的三造价三咨询三单位三为主三来进三行为三好，三它的三时间三有长三短清标三的主三要内三容：1、偏三差审三查2、符三合性三审查3、计三算错三误审三查4、合三理价三分析5、可三行性三进行三审查6、合三理性三进行三分析三、测三算发出三中标三通知三书招标三单位三与中三标单三位签三订工三程施三工合三同招标三人和三中标三人应三当自三中标三通知三书发三出之三日起30三日内，按三照招三标文三件和三中标三人的三投标三文件三订立三书面三合同三。依法三必须三进行三招标三的项三目，三招标三人应三当自三确定三中标三人之三日起15三日内，向三有关三行政三监督三部门三提交三招标三投标三情况三的书三面报三告。国家三经贸三委等三七部三委制三定的三《评三标委三员会三和评三标方三法暂三行规三定》三第5三2条三规定三：招三标与三中标三人签三订合三同后5个三工作三日内，应三当向三中标三人和三未中三标人三退还三投标三保证三金。承包三人须三及时三递交三履约三保函三。2.2建设工程投标的程序是否投标的决策报名参加投标填制资格预审书领取招标文件研究招标文件编制施工计划，制定施工方案编制投标文件投送投标文件参加开标会议订立合同调查投标环境投标三单位三应具三备的三条件《招标三投标三法》规定三，通三常应三当具三备下三列条三件与招三标文三件要三求相三适应三的人三力、三物力三和财三力；招标三文件三要求三的资三质证三书和三相应三的工三作经三验与三业绩三证明三；法律三、法三规规三定的三其他三条件三。联合三体投三标应三具备三的条三件各方三应具三备招三标项三目相三应的三能力三；同一三专业三单位三组成三的联三合体三，按三照资三质等三级低三得单三位确三定联三合体三资质三等级三；联合三体各三方签三订共三同投三标协三议，三明确三各方三义务三和责三任，三共同三投标三协议三须和三标书三一起三交招三标单三位；中标三联合三体各三方应三共同三与招三标人三签订三合同三，承三担连三带责三任。进行三是否三参加三投标三的决三策单位三在进三行是三否参三加投三标的三决策三时，三应考三虑以三下几三个方三面的三问题三：三①承三包招三标项三目的三可行三性与三可能三性。三如本三单位三是否三有能三力(包括三技术三力量三、设三备机三械等)承包三该项三目，三能否三抽调三出管三理力三量、三技术三力量三实施三项目三承包三，竞三争对三手是三否有三明显三的优三势等三。三②招三标项三目的三可靠三性。三如项三目的三审批三程序三是否三已经三完成三，资三金是三否已三经落三实等三。三③招三标项三目的三承包三条件三。如三果承三包条三件苛三刻，三自己三无力三完成三，则三应放三弃投三标。——如果三决定三参投三，则三组建三投标三机构三（投三标机三构中三要有三经济三管理/工程三技术/商务三金融/合同三管理三的专三家参三加）报名三参加三投标报名三参加三投标三的单三位，三应向三投标三单位三提供三以下三材料三：三①企三业营三业执三照和三资质三证书三。三②企三业简三历。三③三自有三资金三情况三。三④职三工人三数，三包括三技术三人员三等，三主要三施工三机械三一览三表。三⑤三近三三年主三要业三绩。按要三求填三写资三格预三审书领取三招标三文件经招三标单三位对三报名三参加三投标三的施三工单三位的三资格三审查三，合三格者三可领三取或三购买三招标三文件三。研究三招标三文件投标三单位三在领三取招三标文三件后三，应认真三研究三工程三条件三、工三程施三工范三围、三工程三量、三工期三、质三量要三求及三合同三主要三条件等，三弄清三承包三责任三和报三价范三围。三模糊三不清三或把三握的三不准三之处三，应三做好三记录三，在三招标三答疑三会上三澄清三。招标三文件三所确三定的三内容，是三施工三单位三制定三投标三书的三依据三，必三须全三面分三析招三标文三件。三如果三忽略三了招三标文三件的三部分三内容三，或三者对三招标三文件三理解三错误三，都三将招三致决三策的三失误三。三对于招标三文件三已确三定的三不可三变更三的内三容，应三侧重三分析三有无三实现三的可三能，三以及三实现三的途三径、三成本三等。三另外三，还三应特别三注意三招标三文件三中存三在的三问题，如三文件三内容三是否三有不三确定三、不三详细三、不三清楚三的地三方，三是否三还缺三少其三他文三件、三资料三或条三件。三最三后，三还应三对合三同签三订和三履行三中可能三遇到三的风三险做三出分三析。调查三投标三环境调查三投标三环境三主要三包括三以下三内容(1三)施工三现场三自然三条件三调查三；(2三)施工三条件三调查三；(3三)施工三辅助三条件三调查三；(4三)生产三要素三市场三调查三；(5三)潜在三的协三作单三位调三查；(6三)招标三单位三及关三联单三位调三查(7三)对竞三争对三手的三调查三；(8三)项目三所在三地有三关机三构调三查；(9三)业主三及项三目情三况调三查；现场三勘察三要点1、察三看现三场水三、电三、交三通情三况，三确定三施工三供水三初步三方案三、用三电初三步方三案、三施工三便道三初步三方案三、施三工便三桥初三步方三案。2、察三看主三要结三构物三周围三的施三工环三境，三进一三步确三定预三制场三、搅三拌站三、施三工队三伍驻三地的三大致三方位三及经三理部三驻扎三位置三。3、察三看当三地建三筑材三料价三格：三水泥三、钢三材、三砖、三石灰三、中三粗砂三、碎三石（2～4c三m、1～2c三m）（三圬工三用碎三石、三路面三用碎三石、三梁部三用碎三石）三、片三石、三沥青三、防三水板三、土三工布三、PV三C管等三材料三的出三厂价三、运三费及三其运三距等三资料三；当三地水三费、三电费三；如三果有三取土三场的三话，三取土三费或三资源三费；三汽油三、柴三油价三格；三其余三可以三买当三地造三价信三息作三为参三考。4、调三查线三路附三近水三源、三最近三的电三力接三线点5、调三查当三地民三风民三俗6、根三据管三段结三构物三的分三散情三况、三结构三物的三规模三、现三场交三通情三况初三步确三定施三工队三伍的三设置三及施三工任三务的三划分三。7、调三查其三他内三容。最后三形成三现场三调查三结果三汇总三表。编制三施工三计划三，制三定施三工方三案投标三单位三应核三实工三程量三，在三此基三础上三制定三施工三方案三，编三制施三工计三划。确定三合理三的实三施方三案和三项目三进度三安排三，这三是工三程预三算的三依据三，也三是建三设单三位选三择承三包商三的重三要因三素。三因此三，施三工单三位确三定的三实施三方案三应务三求合三理、三规范三、可三行。实施三方案三应以三施工三方案三为主三，包三括各三工种三工程三施工三方法三、工三程进三度计三划、三现场三平面三布置三方案三、保三证质三量的三措施三等内三容。按照三招标三文件三的要三求编三制投三标文三件投标三单位三应依三据招三标文三件和三工程三技术三规范三要求三，根三据编三制的三施工三方案三或施三工组三织设三计，三计算三投标三报价三和编三制投三标文三件。投送三投标三文件投标三文件三须有三投标三单位三和法三定代三表人三或法三定代三表人三委托三的代三理人三的印三鉴。三投标三单位三应在三规定三的日三期内三将投三标文三件密三封送三达招三标单三位或三其指三定的三地点三。如三果发三现投三标文三件有三误，三需在三投标三截止三日期三前用三正式三函件三更正三，否三则以三原投三标文三件为三准。参加三开标三会议订立三合同投标三技巧三：1.不平三衡报三价法三：可以三适量三的提三高单三价的三项目三：能早三日结三帐收三款的三项目预计三工程三量增三加的三项目暂定三项目三中定三会做三的项三目零星三用工2.突然三袭击三法3.低价三投标三夺标三法(拼命三法)（类三似先三亏后三赢法,但需三确定三业主三是否三按照三最低三价确三定中三标单三位）4.联保三法或三捆绑三法（三联合三投标三）5.多方三案报三价法6.推荐三方案三报价三法3、招三投标三十四三条一个三必须两种三方式三个三原则四级三组织三机构三的职三责投标三人必三备的三五个三条件六个三法定三时限招标三文件三的七三个基三本内三容招投三标中三的八三个主三要环三节招标三会议三九个三程序评标三报告三的十三项内三容合同三必备三的十三一个三条款招标三人的三十二三项主三要责三任十三三种法三律责三任招三投标三的十三四种三常用三表格招投三标的三十四三种常三用表三格一个三必须《招三标投三标法三》在三中华三人民三共和三国境三内进三行下三列工三程建三设项三目包三括项三目的三勘察三、设三计、三施工三、监三理以三及与三工程三建设三有关三的重三要设三备、三材料三等的三采购三，必须三进行三招标：大型三基础三设施三、公三用事三业等三关系三社会三公共三利益三、公三众安三全的三项目三；全部三或者三部分三使用三国有三资金三投资三或者三国家三融资三的项三目；使用三国际三组织三或者三外国三政府三贷款三、援三助资三金的三项目三。国家三计委:凡关三系社三会公三共利三益、三公众三安全三的基三础设三施项三目，三包括三电力三、新三能源三等项三目必三须采三用招三投标三的方三式进三行。三该标三准第三七条三还规三定各三类勘三察、三设计三、施三工、三监理三以及三与工三程项三目有三关的三重要三设备三材料三的采三购达三到下三列标三准之三一的三，必三须进三行招三投标三：建设三工程三合同三估算三价在三20三0万三元人三民币三以上三的;重要三设备三、材三料等三货物三的采三购，三单项三合同三估算三价在三10三0万三元人三民币三以上三的；勘察三、设三计、三监理三服务三的采三购，三单项三合同三估算三价在三50三万元三人民三币以三上的三；单项三合同三估算三价低三于（三1）三（2三）（三3）三项规三定的三标准三但项三目总三投资三额在三30三00三万元三人民三币以三上的三，必三须采三用招三投标三；两种三方式三：公三开招三标和三邀请三招标三个三原则三：公开三原则1、法律三规范三和政三策要三公开2、招标三信息三要公三开3、招投三标的三程序三及评三审内三容要三公开4、评标三原则三要公三开5、评标三条件三和中三标结三果要三公开公平三原则要求三给予三所有三投标三人平三等的三机会三，使三其享三有同三等的三权利三，履三行同三等的三义务三，不三得以三任何三理由三排斥三和歧三视任三何一三方。三强调三投标三人在三同等三条件三下竞三争。公正三原则1、要三求评三标结三果要三公正三，严三守法三定的三评标三规则三和三统一三的衡三量标三准。三保证三投标三人在三同一三平等三基础三上竞三争。2、不三得以三不合三理的三条件三限制三或排三斥潜三在投三标人三。3、不三得对三潜在三投标三人实三行歧三视性三待遇三。4、任三何单三位和三个人三不得三干预三、影三响评三标活三动。四级三组织三机构三的职三责招标三领导三小组三的职三权范三围1、确定三项目三招投三标工三作小三组组三成人三员2、确定三招投三标方三式及三投标三人资三格预三审检三查监三督招三标活三动的三准备三情况3、审查三决定三投标三人人三选4、确定三招投三标文三件和三标底三的编三制原三则5、审查三决定三评审三委员三会、三专家三评选三人选6、审查三决定三评审三委员三会的三评标三报告三，决三定中三标人三。招标三办公三室的三职权三范围A、按照三国家三和企三业的三规定三，履三行项三目招三标审三批手三续；B、根据三决策三层确三定的三招标三方式三及投三标人三确定三方式三，发三布招三标公三告或三推荐三投标三人；C、按照三审查三决定三的投三标人三人选三发送三投标三邀请三函或三发布三公告三；D、按照三确定三的原三则编三制和三发送三招标三文件三；E、如果三需要三的话三，组三织现三场勘三察和三解答三投标三人提三出的三问题三；F、如果三要设三置标三底的三话，三根据三确定三的原三则组三织编三制标三底；G、接受三并妥三善保三管投三标人三的投三标文三件；H、在监三察部三门和三法律三部门三监督三下，三从专三家库三抽取三专家三，提三出评三委人三选；I、在确三定评三标委三员会三成员三的基三础上三组织三开标三和评三标；J、在确三定中三标人三基础三上发三送中三标通三知书三；K、编制三合同三文本三，进三行合三同谈三判；L、发送三未中三标通三知书三，退三还未三中标三单位三的投三标保三证金三；M、负责三合同三的履三行监三督工三作。评标三委员三会的三职权三范围不得三向别三人透三露自三己评三委的三身份三，应三客观三公正三履行三职责三遵守三职业三道德三；在担三任评三委会三活动三期间三不得三与投三标单三位接三触，三更不三得收三受投三标人三的财三务和三好处三；必须三遵守三评标三纪律三，评三标过三程中三不得三采用三任何三方式三向外三界透三露评三标的三有关三情况三；每个三评委三都应三认真三、负三责、三公正三的进三行评三标，三维护三各方三合法三利益三，不三得互三相串三通，三不得三偏袒三任何三一方三，不三得打三偏分三并对三所提三出的三评审三意见三承担三个人三责任三；专家三评委三有权三了解三招投三标活三动中三有关三工程三情况三阅读三有关三文件三；专家三评委三应有三一定三劳动三报酬三；专家三评委三对不三符合三招标三文件三要求三的投三标有三否决三的权三利对招三标过三程中三的评三审意三见承三担责三任。行政三监督三部门三的职三权范三围监督三部门三的权三利：三询问三权、调取三证据三权、监督三检查三权、调查三权、管理三指导三权监督三的主三要内三容：是否三按照三招标三投标三法的三规定三选择三了有三利于三竞争三的招三标方三式在已三招标三的项三目中三，是三否严三格执三行规三定的三程序三、规三则，三是否三体现三了三三公的三原则接受三当事三人的三投诉三，依三法查三处违三反招三标投三标法三的行三为投标三人必三备的三五个三条件具备三投标三资格三条件A、应该三具有三承担三投标三项目三的能三力；B、应该三具有三良好三的、三特定三的资三信、三资质三能力三；C、应该三具有三国家三法律三、法三规规三定的三其他三条件三。具备三承担三投标三项目三的能三力条三件除资三质等三级，三生产三建筑三许可三证外三还应三审查三其质三量承三诺书三、鉴三定认三定书三公司三简介三、公三司工三程技三术人三员构三成公三司三三年内三的经三营业三绩、三资产三负债三表等三，以三保证三其投三标人三具有三人力三、物三力、三财力三支持三其对三外投三标。具备三提交三投标三文件三的时三间条三件投标三人应三当在三招标三文件三要求三提交三投标三文件三的截三止时三间前三，将三投标三文件三送达三投标三地点三。在投三标文三件要三求提三交投三标文三件的三截止三时间三后送三达的三投标三文件三，招三标人三应当三拒收三。投标三人在三招标三文件三要求三提交三投标三文件三的截三止时三间前三，可三以补三充、三修改三或者三撤回三已经三提交三的投三标文三件，三并书三面通三知招三标人三。补三充、三修改三的内三容为三投标三文件三的组三成部三分。具备三对招三标书三作出三实质三性响三应的三条件实质三性响三应：三对招三标文三件中三有关三招标三项目三的价三格完三成工三程或三提交三货物三的时三间、三项目三计划三技术三规范三、合三同主三要条三款等三，投三标人三必须三作出三响应三。投三标人三必须三按照三招标三文件三填报三，不三得对三招标三文件三进行三修改三，不三得遗三漏或三者回三避招三标文三件中三的问三题，三更不三能提三出任三何附三带条三件。细微三偏差三：指三投标三文件三在实三质上三响应三招标三文件三要求三但在三个别三地方三存在三漏项三，或三者提三供了三不完三整的三技术三信息三和数三据等三情况三，而三补正三这些三漏项三或者三不完三整又三不会三对其三他投三标人三造成三不公三平的三结果三。投标三文件三具有三以下三情形三的，三均作三为废标来处三理没有三按照三招标三文件三要求三提供三投标三担保三或者三所提三供的三担保三有瑕三疵没有三投标三人授三权代三表签三字并三加盖三公章载明三的投三标项三目完三成期三限超三过招三标文三件规三定的三期限明显三不符三合技三术规三格、三技术三标准三要求三的载明三的货三物包三装方三式、三检验三标准三和方三法等三不符三合招三标文三件的三要求附有三招标三人不三能接三受的三条件不符三合招三标文三件中三规定三的其三他实三质性三要求必须三遵守三法律三规定三和招三标纪三律条三件招标三人纪三律的三八不三准：A、项目三资金三不落三实不三准招三标；B、项目三没有三经上三级有三关部三门批三准不三准招三标；C、在招三标中三不准三超出三招标三书以三外的三条件三招标三；D、不准三透露三评审三委员三会名三单；E、不准三泄露三制定三好的三标底三；F、不准三随意三简化三招标三程序三；G、不准三偏袒三投标三单位三；H、不准三与中三标以三外的三单位三签订三合同三。投标三人纪三律的三八不三准A、不准三对招三标单三位和三评委三行贿三；B、不准三在投三标中三弄虚三作假三或以三他人三名义三投标三，骗三取中三标；C、不准三与其三他投三标人三互相三串通三投标三报价三；D、不准三以任三何其三他不三正当三手段三妨碍三正常三的招三投标三活动三；E、不准三在投三标活三动中三排挤三其他三投标三人；F、不准三在招三投标三活动三中搞三不正三当竞三争或三低于三成本三价竞三标；G、不准三扰乱三本行三业市三场，三损害三招标三人或三其他三投标三人的三合法三权益三；H、不准三扰乱三、干三扰评三标工三作。六个三法定三时限15天三《招三标投三标法三》第三23三条规三定：三招标三人对三已发三的招三标文三件进三行必三要的三澄清三或修三改的三，应三当在三招标三文件三要求提交三投标三文件三截止三时间三至少三15三日前，以三书面三形式三通知三所有三招标三文件三接受三人。20天三《三招标三投标三法》三第2三4条三规定三：招三标人三应当三确定三投标三人编三制投三标文三件所三需合三理时三间。三依法三必须三进行三招标三的项三目，自招三标文三件开三始发三出之三日起三至投三标人三提交三投标三文件三截止三之日三止，三最短三不得三少于三20三日。30天三《三招标三投标三法》三第4三6条三规定三：招三标人三和中三标人三应当三自中标三通知三书发三出之三日起三30三日内，按三照招三标文三件和三中标三人的三投标三文件三订立三书面三合同三。15天三《招三标投三标法三》第三47三条规三定：三依法三必须三进行三招标三的项三目，招标三人应三当自三确定三中标三人之三日起三15三日内三，向三有关三行政三监督三部门三提交三招标三投标三情况三的书三面报三告。5天三国三家经三贸委三等七三部委三制定三的《三评标三委员三会和三评标三方法三暂行三规定三》第三52三条规三定：三招标三与中三标人签订三合同三后5三个工三作日三内，应三当向三中标三人和三未中三标人退还三投标三保证三金。30三天三国三家经三贸委三等七三部委三制定三的《三评标三委员三会和三评标三方法三暂行三规定三》第三40三条规三定：三评标三和定三标应三当在投标三有效三期结束三日30三个工三作日三前完三成。不三能在三投标三有效三期结三束日三30三个工三作日三前完三成评三标和三定标三的招三标人三应当通知三所有三投标三人延三长投三标有三效期。招标三文件三的七三个基三本内三容招标三书招标三设备三或施三工技三术规三范书投标三人须三知对投三标文三件编三写的三要求投标三文件三的递三交开标三评标授予三合同招投三标中三的八三个主三要环三节对投三标人三资格三预审三环节制定三招标三文件三环节抽选三专家三组成三评委三环节制作三标底三环节评标三实施三环节中标三结果三登记三环节签定三合同三环节监督三协调三环节对投三标人三资格三预审三环节资格三预审三环节三是评三标的三准备三与初三步评三审阶三段，三重点三是要三审查三以下三几个三方面A、投标三文件三的澄三清B、投标三文件三的初三审C、符合三性评三审D、技术三性评三审E、报价三评审F、投标三文件三终审抽选三专家三组成三评委三环节评标三委员三会由三招标三人的三代表三和有三关技三术、三经济三、法三律等三方面三的专三家组三成，三成员三为5三人以三上的三单数三。其三中技三术三、经三济方三面的三专家三不得三少于三三分三之二三。A、从事相关三事业三领域三工作三满八三年并三具有三高级三职称三或者三同等三专业三水平B、熟悉三有关三招投三标的三法律三法规三，并三具有三有招三标项三目相三关的三实践三经验C、能够三认真三、公三正、三诚实三、廉三洁地三履行三职责有下三列情三况之三一的三，不三得担三任评三标委三员会三成员A、投标三人或三者投三标人主要三负责三人的近亲三属B、项目主管三部门三或者三行政三监督三部门三的人三员C、与投三标人三有经三济利三益关三系，三可能三影响三公正三评审三的D、曾因三在招三标、三评标三以及三其他