建设工程质量管理法规二

第九章建设工程质量管理法规9.1建设工程质量管理法规的概述9.2质量体系认证制度9.3政府对建设工程质量的监督管理9.4建设行为主体的质量责任与义务9.5建设工程返修及损害赔偿9.1建设工程质量管理法规的概述9.1.1建设工程质量管理法规的概念建设工程质量管理法规是指调整建设工程质量管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

广义的建设工程质量管理法规不仅包括国家制定颁布的所有有关建设工程质量管理方面的法律规范，还应包括其他法规中涉及建设工程质量管理的规定。1、建设工程质量有广义和狭义之分

1）从狭义上说，建设工程质量仅指工程实体质量，它是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。2）从广义上说，建设工程质量还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量。它反映在他们的服务是否及时、主动，态度是否诚恳、守信，管理水平是否先进，工作效率是否很高等方面。应该说，工程实体质量的好坏是决策、计划、勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。国内外都趋向于从广义上来理解建设工程质量，但本书中的建设工程质量主要还是指工程本身的质量，即狭义上的建设工程质量。2、影响建设工程质量的因素很多

如决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度等等。归纳起来，可分为五大方面：即通常所说的4M1E：人（Man）、机械（Machine）、材料（Material）、方法（Method）和环境（Environment）。在工程建设全过程中严格控制好这五大因素，是保证建设工程质量的关键。3、建设工程质量进行管理的体系建设工程质量的优劣直接关系到国民经济的发展和人民生命的安全。因此，加强建设工程质量的管理，是一个十分重要的问题。根据有关法律规定，我国建立起了对建设工程质量进行管理的体系，它包括纵向管理和横向管理两个方面。1）纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在工程建设的全过程和各个环节之中，它既对工程建设从计划、规划、土地管理、环保消防等方面进行监督管理，又对工程建设的主体从资质认定和审查，成果质量检测、验证和奖惩等方面进行监督管理，还对工程建设中各种活动如工程招投标、工程施工、验收、维修等进行监督管理。2）横向管理包括两个方面一是工程承包单位，如勘察单位、设计单位、施工单位自己对所承担工作的质量管理。它们要按要求建立专门质检机构，配备相应的质检人员，建立相应的质量保证制度，如审核校对制、培训上岗制、质量抽检制、各级质量责任制和部门领导质量责任制等等。二是建设单位对所建工程的管理。它可成立相应的机构和人员，对所建工程的质量进行监督管理，也可委托社会监理单位对工程建设的质量进行监理。现在，世界上的大多数国家都推行监理制，我国也正在推行和完善这一制度。9.1.2建设工程质量管理法规立法现状《中华人民共和国建筑法》第六章即为“建设工程质量管理”。《建设工程质量管理条例》对建设行为主体的有关责任和义务作出了明确的规定。除此以外，国务院建设行政主管部门及其相关部门颁发的建设行政规章及一般规范性文件有：《建筑工程质量监督条例（试行）》（1983年）、《建筑工程质量监督站工作暂行规定》（1985年）、《建筑工程质量检验工作规定》（1985年）、《关于确保工程质量的几项措施》》（1986年）、《建设工程质量监督管理规定》（1990年）、《关于提高住宅工程质量的规定》（1992年）、《建设工程质量管理办法》》（1993年）《关于建筑企业加强质量管理工作的意见》（1995年）等。9.2质量体系认证制度《建筑法》规定：国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或其授权部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构向该企业颁发企业质量体系认证书。9.2.1质量保证体系认证的标准1、1987年3月，国际标准化组织（ISO)正式发布ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准，受到世界各国欢迎，已经为各国广泛采用。2、1992年，我国也发布了等同采用国际标准的GB/T19000---ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准，这些标准，既可作为生产企业质量保证工作的依据，也是企业申请质量体系认证的认证标准。如果双方同意,它也可作为供需双方对产品质量的认证标准。3、我国等同采用ISO9000系列标准制定的GB/T19000系列标准有五个标准：GB/T19000---ISO9000《质量管理和质量保证---选择和使用指南》GB/T19001---ISO9001《质量体系---设计/生产、安装和服务的质量保证模式》GB/T19002---ISO9002《质量体系---生产和安装的质量保证模式》GB/T19003---ISO9003《质量体系---最终检验和试验的质量保证模式〉GB/T19004---ISO9004《质量管理和质量体系要素---指南》4、GB/T19000系列标准只是一套推荐性标准。编号中“T”就是“推荐”一词的汉语拼音首写字母。但其一旦被法规或合同确定采用后就是“强制性标准”。如果供需双方或第三方选择某一质量保证模式作为产品认证标准，那么该质量保证模式在合同约定范围内就具有法律效力。5、GB/T19000---ISO9000《质量管理和质量保证---选择和使用指南》此标准阐明了质量方针、质量管理、质量体系、质量控制和质量保证五个重要质量术语的含义及其相互关系，阐述了企业应力求达到的质量目标及质量体系环境特点和质量体系标准的类型，规定了标准的应用范围、标准的应用程序；规定了证实文件应包括的内容以及供需双方签订合同前应做的准备。6、GB/T19001---GB/T19003(质量保证模式)质量保证模式是为了满足供需双方考虑产品特性、保证能力等多种因素的需求后选择的用以签订合同的质量保证要求。这些要求不是企业质量体系的全部要素和内容，只是针对某项产品生产过程质量管理的要求，通过实施这些工作，用户（需方）相信生产企业可以持续稳定地生产质量满足合同规定的产品。质量保证模式有不同水平的三个标准可供选择7、GB/T19003---ISO9003质量体系---最终检验和试验的质量保证模式1）该标准适用于相对简单或比较成熟的产品。它明确了产品形成过程检验工作、成品检验和实验的质量体系要求，强调检验工作与有效的检验系统对检验人员、检验程序和设备都要进行严格的控制。2）该标准明确规定此范围的12项质量体系要素构成其主要内容，是三个模式标准中质量体系要素内容和数量相对较少的模式标准。8、GB/T190002---ISO9002质量体系---生产和安装的质量保证模式1）该标准适用于设计已定型、生产过程复杂或产品价值昂贵的生产条件，阐述了从原材料采购至产品交付使用全过程的质量体系要求，是三个模式中应用率较高的模式标准。2）它要求生产企业质量体系能提供严格控制生产过程质量的证据，保证生产和安装阶段各个环节符合规定的要求，及时解决生产过程中发现的问题，防止、避免不合格情况的发生和重复出现。3）该标准强调预防控制和检验相结合，并以此范围规定了18项质量体系要素的内容和工作程序。9、GB/T19001---ISO9001质量体系---设计\开发、生产、安装和服务的质量保证模式

该标准是三个质量保证模式中质量水平最高、覆盖环节（过程）最多，而且质量体系要素最多的质量保证标准，阐述了从产品设计、产品生产到售后服务全过程的质量体系要素的要求。遵照标准，企业产品质量体系提供对合同评审、设计、生产和安装过程（服务）各个阶段、各个环节的严格控制，防止发生不合格的情况，该标准比较其他两个标准增加了对设计质量控制条款和售后服务条款的质量体系要素10、GB/T19004---ISO9004质量管理和质量体系要素――指南

1）GB/T19004---ISO9004标准是指导企业建立质量体系的指导标准。2）该标准在总结了不同行业、不同企业的基本要求后，提出了企业建立质量体系一般应包括的基本要素。该标准对基本质量要素的含义、要素的目标、要素间的关系以及各项工作的内容、要求、方法、人员和所要求的文件、记录都有明确的要求。3）该标准从建立质量体系的组织结构、责任、程序、过程和资源五个方面对人、技术、管理诸要素提出要求，明确企业质量体系的基本出发点是：应设计出有效的质量体系，以满足顾客的需要和期望，并保护公司的利益。4）完善的质量体系应在考虑风险、成本和利益的基础上使质量最佳化，并具有对质量加以控制的重要管理手段。9.2.2质量保证体系标准的选择1、我国的建筑业所涉及的设计、科研、房地产开发、市政、施工、试验、质量监督、建设监理等企事业单位，在建立企业内部质量管理体系时，毫无疑问，应该选择GB/T19004---ISO9004标准，这是一致的。2、各企事业单位在按照GB/T19004---ISO9004标准建立质量体系的基础上，可以根据用户的要求和企业产品的特点，选择GB/T19001---ISO9001或GB/T19002---ISO9002或GB/T19003---ISO9003标准。3、GB/T19001---ISO9001标准中包括了设计，因此，对设计院、研究院和房产公司等单位适用：GB/T19002---ISO9002标准中只包括生产和安装，因此，只对施工企业适用：GB/T19003---ISO9003标准涉及到试验和检验，所以适用实验室、质检站和监理公司等单位。对一些单位，如施工企业，下设实验室，可以选择GB/T19002---ISO9002和GB/T19003---ISO9003用于外部的质量保证。9.3政府对建设工程质量的监督管理

9.3.1建设工程主体的监督管理制度9.3.2建设工程质量监督制度9.3.3建设工程质量检测制度9.3.4建设工程质量验评及奖励制度9.3.5企业质量体系和产品质量认证制度9.3.6建材使用许可制度9.3.1建设工程主体的监督管理制度建设工程主体是指建设工程的参与者，它包括建设单位、勘察设计单位、监理单位和构配件生产单位及施工单位等单位及其相关人员。政府对建设工程主体的监督管理主要是：1、对建设单位的能力进行审查。审查其是否具备与发包工程项目相适应的技术、经济管理能力，编制招标文件及组织开标、评标、定标的能力。如其不具备上述能力，则要求他委托招标代理机构代为办理招标事宜。2、对勘察设计单位、施工、监理、构配件生产、房地产开发单位实行资格（质）等级认证、生产许可证和业务范围的监督管理。上述单位必须按规定申请并取得相应资格证书后，方能从事其资格（质）等级允许其范围内的业务活动。各级建设行政主管部门将严格监督各单位在其资格（资）等级允许的业务范围内从事活动。3、实行执业工程师的注册制。目前，我国法规规定从事建筑设计、工程监理的工程技术人员须经过考试取得资格证书并经注册后方能获得相应执业资格。各级建设行政主管部门将负责考试、注册及执业活动的监督管理。9.三3.三2建设三工程三质量三监督三制度根据三建设三部发三布《建设三工程三质量三监督三管理三规定》凡新三建、三扩建三、改三建的三工业三、交三通和三民用三、市三政公三用工三程（三含实三施监三理的三工程三）及三构配三件生三产，三均应三接受三建设三工程三质量三监督三机构三的监三督。1、建三设工三程质三量监三督机三构1）建三设工三程质三量监三督工三作的三主管三部门三，在三国家三为建三设部三，在三地方三为各三级人三民政三府的三建设三主管三部门三。国三务院三铁路三、交三通、三水利三等有三关部三门负三责有三关专三业建三设工三程项三目的三质量三监督三管理三工作三。市三、县三建设三工程质量三监督三站（三简称三为监三督站三）为三建设三工程三质量三监督三的实三施机三构。2）监三督站三的主要三职责是：三检查三受监三工程三的勘三察、三设计三、施三工单三位和三建筑三构件三厂是三否严三格执三行技三术标三准，三检查三其工三程（三产品三）质三量；三检查三工程三的质三量登三记和三建筑三构件三质量三，参三与评三定本三地区三、本三部门三的优三质工三程；三参与三重大三工程三质量三事故三的处三理；三总结三质量三监督三工作三经验三，掌三握工三程质三量状三况，三定期三向主三管部三门汇三报。2、建三设工三程质三量监三督的三工作三程序1）建设三单位三在开三工前三一个三月，到三监督三站办三理监三督手三续,提交三勘察三设计三资料三等有三关文三件。2）监督三站在三接到三文件三、资三料后三两周三内，应三确定三该工三程的三监督三员，三并通三知建三设、三勘察三、设三计、三施工三单位三，同三时应三提出三监督三计划三。3）工程三开工三前，监三督员三应对三受监三工程三的勘三察，三设计三，施三工和三设计三单位三资质三等级三及营三业范三围进三行审三核，三凡不三符规三定要三求的三不许三开工三，监三督员三还要三对施三工图三中的三建筑三结构三，安三全，三防火三，卫三生等三方面三进行三审查三，使三之符三合相三应标三准的三要求三。4）工程三施工三中，监三督员三将按三监督三计划三对工三程质三量进三行抽三查。三房三屋建三筑和三构筑三物工三程的三抽查三的重三点是三地基三基础三、主三体结三构和三决定三使用三功能三、安三全性三能的三重要三部位三；其三他工三程的三监督三重点三视工三程性三质决三定。5）工程三完工三后，监三督站三在施三工单三位验三收的三基础三上对三工程三质量三等级三进行三核验三。三建三筑构三件质三量的三监督三，重三点是三核查三生产三单位三的生三产许三可证三、检三测手三段和三构件三质量三。3、监三督站三的权三限与三责任1）对三不按三技术三标准三和有三关文三件要三求设三计和三施工三的单三位，三可给三予警三告或三通报三批评三；2）对三发生三严重三工程三质量三问题三的单三位可三令其三及时三妥善三处理,对情三节严三重的三，可三按有三关规三定进三行罚三款,如为三在施三工程,则令三其停三工整三顿；3）对三于核三验不三合格三的工三程，三可做三出返三修加三固的三决定三，直三至达三到合三格方三准交三付使三用；4）对三造成三重大三质量三事故三的单三位，三可参三加有三关部三门组三成的三调查三组，三提出三调查三处理三意见三；5）对三工程三质量三优良三的单三位，三可提三请当三地建三设主三管部三门给三与奖三励。三因监三督人三员失三误、三失职三、渎三职而三使建三设工三程出三现重三大质三量事三故或三在核三验中三弄虚三作假三的，三主管三部门三将视三情节三严重三，对三其给三与批三评、三警告三、记三过直三至撤三职的三处分三，触三及刑三律的三将由三司法三机关三追究三刑事三责任三。9.三3.三3建设三工程三质量三检测三制度1、建三设工三程质三量检三测机三构的三性质建设三工程三质量三检测三工作三是对三建设三工程三质量三进行三监督三管理三的重三要手三段之三一。建设三工程三质量三检测三机构需经三省级三以上三人民三政府三建设三行政三主管三部门三等机三构考核三合格三后，方三可承三担建三筑工三程质三量的三检测三任务三。它三是对三建设三工程三和建三筑构三件、三制品三及建三筑材三料和三设备三的质三量进三行检三测的三法定三单位三。它三所出三具的三检测三报告三具有三法定三效力三。国家三级检三测机三构出三具的三检测三报告三，在三国内三为最三终裁三定；三在国三外具三有代三表国三家的三性质。2、各三级建三设工三程质三量检三测机三构与三任务建设三工程三质量三检测三机构三，分三为国三家、三省、三市（三地区三）、三县四三级。三建设三工程三质量三国家三检测三中心三是国三家级三的建三设工三程质三量检三测机三构。其主三要任三务有：1）承三担重三大建三设工三程质三量的三检测三和试三验任三务;2）负三责建三设工三程所三用的三构件三制品三及有三关材三料、三设备三的质三量认三证和三仲裁三检测三工作三等；3）负三责对三结构三安全三、建三设功三能的三鉴定,参加三重大三工程三质量三事故三的处三理和三仲裁三检测三工作三等；三各三省、三自治三区、三直辖三市的三建设三工程三质量三检测三中心三和市三（地三区）三、县三级的三建设三工程三质量三检测三站则三主要三承担三本地三区建三设工三程和三建筑三构件三、制三品以三及建三筑现三场所三用材三料质三量的三检测三工作三和参三加本三地区三工程三质量三事故三的处三理和三仲裁三工作三。此三外，三还可三参加三本地三区建三筑新三结构三、新三技术三、新三产品三的科三技成三果鉴三定等三工作三。3、建三设工三程质三量检三测机三构的三权限1）国三家级三检测三机构三受国三务院三建设三行政三主管三部门三的委三托，三有权三对指三定的三国家三重点三工程三进行三检测三复核三，并三向国三务院三建设三行政三主管三部门三提出三检测三复核三报告三和建三议。三各地三检测三机构三有权三对本三地区三正在三施工三的建三设工三程所三用的三建筑三材料三、混三凝土三、砂三浆和三建筑三构件三等进三行随三机抽三样检三测，三并向三本地三建设三工程三质量三主管三部门三和质三量监三督部三门提三出抽三检报三告和三建议三。2）受三国家三建设三主管三部门三和国三家标三准部三门委三托，三国家三级检三测机三构有三权对三建筑三构件三、制三品及三有关三的材三料、三设备三等产三品进三行抽三样检三测。三省、三市（三地区三）、三县级三检测三机构三，受三同级三建设三主管三部门三和标三准部三门委三托，三有权三对本三省、三市、三县的三建筑三构件三、制三品进三行抽三样检三测。三对违三反技三术标三准、三失去三质量三控制三的产三品，三检测三单位三有权三提出三请主三管部三门责三令停三止生三产；三不合三格产三品不三准出三厂，三已出三厂的三不得三使用三的决三定三；9.三3.三4建设三工程三质量三验评三及奖三励制三度1、建三设工三程质三量验三评制三度1）建三设工三程质三量应三按现三行的三国家三标准三、行三业标三准进三行验评。三现三行的三建设三工程三质量三分为优良三、合三格、三不合三格三级三，先三由施三工单三位自三行检三验、三评定三等级三，再三由监三督站三进行三检验三。2）国三家还三实行三建设三工程三竣工三验收三制度三。交付三验收三的建三设工三程，三应当三符合三下列三要求：（A）完三成建三设工三程设三计和三合同三中约三定的三各项三内容三，具三备国三家规三定的三竣工三条件三；（B）工三程质三量经三有关三质量三监督三机构三核定三符合三要求三；（C）具三有完三整的三工程三技术三经济三资料三；（D）工三程所三用的三主要三建筑三材料三、建三筑构三配件三和设三备具三有出三厂检三验合三格证三明和三技术三标准三规定三的必三要的三进场三实验三报告三；（E）已三签署三工程三保证三书。三建设三工程三竣工三验收三合格三后，三方可三交付三使用三。3）根三据有三关规三定，三工程三的竣三工验三收，三依工三程规三模大三小和三复杂三程度三，分三别由三国家三计委三或工三程项三目主三管部三门，三或地三方政三府组三织验三收委三员会三或验三收组三进行三。验收三委员三会或三验收三组由三银行三、物三资、三环保三、劳三动、三统计三、消三防及三其他三有关三部门三组成，建三设单三位、三接管(物业三管理)单位三、施三工单三位、三勘察三设计三单位参加三验收三工作。验三收时三，除三听取三有关三单位三工作三报告三外，三还要审阅三工程三档案三资料三并实三地查三验建三筑工三程和三设备三安装三情况，并三对工三程设三计、三施工三和设三备质三量等三方面三做出三全面三的评三价。不合三格的三工程三不予三验收；对三遗留三问题三提出三具体三解决三意见三，限三期落三实解三决。2、建三设工三程质三量奖三励制三度1）为三了鼓三励建三筑企三业加三强管三理，三搞好三工程三质量三，争三创国三际先三进水三平，三促进三全行三业工三程质三量的三提高三，我三国还三实行优质三工程三奖励三制度，分三别设三立了三国家三优质三工程三奖、三优秀三工程三设计三奖、三优秀三工程三勘察三奖，三还定三期进三行工三程设三计计三算机三优秀三软件三、工三程建三设优三秀标三准设三计的三评选三。另三外，三还设三立了三建筑三工程三鲁班三奖、三詹天三佑大三奖等三等。2）国三家优三质工三程奖（1）凡三在中三华人三民共三和国三土地三上建三设具三有独三立的三生产三和使三用功三能的下列三工程三项目三，都三可申三报参三评。（A）新三建的三大中三型工三业、三交通三、农三林水三利、三民用三和国三防军三工等三建设三项目三；（B）10万平三方米三以上三设施三配套三的住三宅小三区；三（C）投三资在20三00万以三上的三城市三道路三、桥三梁、三给排三水、三煤气三、供三气等三工程三；（D）具三有显三著经三济效三益和三社会三效益三的大三中型三改建三、扩三建和三技术三改造三工程三；对三发展三国民三经济三具有三重大三意义三的其三他工三程。（2）参三加评三选的三工程三项目三，必须三满足三下述三条件：（A）必三须按三规定三通过三了竣三工验三收，三并经三过一三年的三考验三期。三但自三竣工三验收三至申三报评三选的三期限三，大三型建三设项三目不三得超三过五三年，三中型三建设三项目三不得三超过三三年三，其三他工三程项三目不三得超三过两三年；三（B）必三须是三已获三得省三、自三治区三、直三辖市三或国三务院三的有三关部三门认三定的三优质三工程三；（C）未三按建三设程三序或三在建三设过三程中三发生三过三三级及三三级三以上三重大三工程三建设三事故三的工三程，三不三得参三与评三选。（3）国家三优质三工程三每年三评审三一次，由三国家三优质三工程三审定三委员三会组三织进三行，三日常三工作三则由三其下三设的三办公三室（三设在三建设三部）三负责三。国家三优质三工程三奖是三国家三级工三程质三量奖三，每三年数三目控三制在50项左三右。3）优秀三工程三设计三奖（1）凡三已竣三工投三产、三验收三并经三一年三以上三实践三检验三的完三整的三工业三与民三用工三程建三设项三目或三单项三工程三的设三计，三均可三申报三参加三评选三。单三位构三筑物三、设三备、三技术三、规三程、三规范三、计三算机三应用三程序三等，三不参三加评三选。三申报三评选三的项三目，三原则三上是三近两三年内三竣工三投产三的工三程建三设项三目，三有特三殊原三因的三，可三放宽三至五三年三优秀三工程三设计三奖按三地区三、部三门评三选和三全国三评选三两步三进行三。所三有参三评项三目都三必须三先参三加省三、部三级优三秀工三程设三计奖三的评三选，三再由三各省三、部三从获三奖项三目中三选出三名列三前茅三者排三好名三次后三，向三建设三部推三荐参三加全三国评三选。三全国三优秀三工程三设计三奖的三评选三，由三建设三部邀三请有三关专三家组三成的三评审三委员三会负三责，三有关三具体三事务三，委三托中三国勘三察设三计协三会办三理。（2）全三国优三秀工三程设三计奖三设金质三奖、三银质三奖、三铜质奖三三种，三每两三年评三选一三次。三如遇三特殊三情况三可提三前或三推后三进行三。4）建三设工三程鲁三班奖（1）凡三已列三入国三家或三省、三自治三区、三直辖三市、三计划三单列三市及三国务三院各三部门三建设三计划三，达三到一三定规三模，三并已三形成三生产三能力三和使三用功三能的三新建三的大三型公三共建三筑和三市政三工程三，大三中型三工业三交通三建设三项目三中的三主要三建筑三工程三或设三备安三装工三程均三可申三请参三加评三选，三个别三工程三规模三较小三，达三不到三规模三要求三，但三建设三风格三独特三，工三程质三量特三别优三良且三具有三代表三性，三各界三反映三都好三的工三程也三可申三报参三评，三但应从三严掌三握。（2）参三评工三作应三按建三筑企三业的三隶属三关系三向各三地建三筑业三协会三申报三，没三有成三立建三筑业三协会三的向三建设三行政三主管三部门三申报三，经三初审三合格三后上三报中三国建三筑业三协会三，中三国建三筑业三协会三要组三织复三查小三组并三会同三有关三地区三或部三门的三相关三人员三共同三进行三复查三，然三后交三评审三委员三会进三行审三议，三并以三无记三名投三票方三式确三定获三奖工三程。建设三工程三鲁班三奖是三我国三建筑三行业三在工三程质三量方三面的三最高三荣誉三鼓励三，获三奖工三程质三量应三达到三国内三一流三水平。（3）建设三工程三鲁班三奖每三年评三选一三次，三每年三奖励三的数三额不三超过30个。9.三3.三5企业三质量三体系三和产三品质三量认三证制三度1、建三设部三发布三的《建设三工程三质量三管理三办法》规定三，建三筑业三和其三他行三业一三样，三按国三家规三定推三行质三量体三系认三证制三度和三产品三质量三认证三制度三。2、有三关企三业根三据自三愿原三则可三以向三国务三院建三设行三政主三管部三门或三其授三权的三认证三机构三申请三企业三质量三体系三认证三，经三认证三合格三的由三认证三机构三向该三企业三颁发三企业三质量三体系三认证三书。3、对三重要三的建三筑材三料和三设备三，推三行产三品质三量认三证制三度。三经认三证合三格的三，由三认证三机构三颁发三质量三认证三证书三，准三许企三业在三产品三或其三包装三上使三用质三量认三证标三志。4、使三用单三位经三检验三发现三认证三的产三品质三量不三合格三的，三有权三向产三品质三量认三证机三构投三诉。9.三3.三6建材三使用三许可三制度1、为三保证三建设三工程三中使三用的三建筑三材料三性能三符合三规定三标准,从而三确保三建设三工程三质量,我国三实行三了建三材使三用许三可制三，这三一制度三包括三建材三生产三许可三证制三、建三材产三品质三量认三证制三、建三材产三品推三荐使三用制三、及三建材三进场三检验三制等三制度。2、建材三生产三许可三证：国家三规定三，对三于一三些十三分重三要的三建材三产品三，如三钢筋三、水三泥等三，实三行生三产许三可证三制。三生产三这些三建材三产品三的生三产企三业必三须具三备相三应的三生产三条件三、技三术装三备、三技术三人员三和质三量保三证体三系，三经有三关部三门审三核批三准取三得相三应的三资质三等级三并获三得生三产许三可证三后，三才能三进行三这些三建材三产品三的生三产。三生产三销售三的建三材产三品或三产品三包装三上除三应标三有产三品质三量检三验合三格证三明外三，还三应标三明生三产许三可证三的编三号、三批准三日期三和有三效日三期。三未获三生产三许可三证的三任何三企业三，都三不得三生产三这类三建材三产品三。3、建材三产品三质量三认证三制：国三家有三关部三门规三定，三对重三要的三建筑三材料三和设三备，三推行三产品三质量三认证三制度三。经三认证三合格三的，三由认三证机三构颁三发质三量认三证证三书，三准许三企业三在产三品或三其包三装上三使用三产品三质量三认证三标志三。使三用单三位经三检验三发现三认证三的产三品质三量不三合格三的，三有权三向产三品质三量认三证机三构投三诉。三销售三已经三过质量三认证三的建三材产三品时三，在三产品三或其三包装三上除三标有三产品三质量三检验三合格三证明三外，三还应三标明三质量三认证三的编三号、三批准三日期三和有三效日三期。4、建材三产品三推荐三使用三制：建三设部三规定三，对三尚未三经过三产品三质量三认证三的建三筑材三料，三各省三、自三治区三、直三辖市三建设三行政三主管三部门三可以三推荐三使用三。为三此，三各省三、自三治区三、直三辖市三都颁三发了三一些三地方三性规三章，三对建三材产三品质三量认三证作三了相三应的三规定三。5、建筑三材料三进场三检验三制：为三保证三建筑三的结三构安三全及三其质三量，三建设三部还三规定三，建筑三施工三企业三必须三加强三对进三场的三建筑三材料三、构三配件三及设三备的三质量三检查三、检三测。对各三类建三筑材三料、三构配三件等三，都三必须三按规三定进三行检三查或三复核三。凡三影响三结构三安全三的主三要建三筑材三料、三构配三件及三设备三的采三购与三使用三必须三经同三级技三术负三责人三同意三。质三量不三合格三的建三筑材三料、三构配三件及三设备三，不三得使三用在三工程三上。三未经三检验三而直三接使三用了三质量三不合三乎要三求的三建筑三材料三、设三备及三构配三件的三施工三企业三将承三担相三应责三任三。9.三4建设三行为三主体三的质三量责三任与三义务9.三4.三1建设三单位三的质三量责三任与三义务1、依三法发三包工三程的三责任1）《建设三工程三质量三管理三条例》规定三：“建三设单三位应三当将三工程三发包三给具三有相三应资三质等三级的三单位三”。三“建三设单三位不三得将三工程三肢解三发包三。”2）对三于应三当招三标的三工程三项目三，建设三单位三应依三法招三标。3）三发包三单位三及其三工作三人员三在建三设工三程发三包中三不得三收受三贿赂三、回三扣或三者索三取其三它好三处。2、委三托监三理的三责任建设三单位三对工三程建三设应三当进三行必三要的三监督三、管三理，三对于三国家三规定三强制三实行三监理三的工三程，建设三单位三应委三托具三有相三应资三质等三级的三工程三监理三单位三进行三监理三。也可三以委三托具三有工三程监三理相三应资三质等三级并三与被三监理三工程三的施三工承三包单三位没三有隶三属关三系或三其它三利害三关系三的该三工程三的设三计单三位进三行监三理。3、依三法报三批、三接受三政府三监督三的责三任建设三单位三在工三程设三计完三成后三，应三将施三工图三设计三文件三报县三级以三上人三民政三府建三设行三政主三管部三门或三其它三有关三部门三审查三，未经三审查三批准三的施三工图三设计三文件三，不三得使三用。建三设单三位在三领取三施工三许可三证前三，应三按国三家有三关规三定办理三工程三质量三监督三手续。4、遵三守国三家规三定及三技术三标准三的责三任1）建三立工三程建三设的三技术三标准三及相三关规三定，三是保三证建三设工三程质三量的三重要三措施三，任三何单三位和三个人三都必三须严格三遵守三这些三标准三和规三定，不三得随三意更三改和三破坏三。2）建三设单三位在三工程三发包三时不得三迫使三承包三方以三低于三成本三的价三格竞三标，三不得三任意三压缩三合理三工期。3）工三程建三设过三程中三，建三设单三位不三得明三示和三暗示三设计三单位三或施三工单三位违三反工三程建三设强三制性三标准三，降三低工三程质三量。三建设三单位三也不三得明三示和三暗示三施工三单位三使用三不合三格的三建筑三材料三、建三筑构三配件三和设三备。三按合三同约三定由三建设三单位三自己三提供三的建三筑材三料、三建筑三构配三件和三设备三，也三必须保证三其符三合设三计文三件和三合同三的要三求。4）在三进行三涉及建筑三主体三和承三重结三构变三动的装三修时三，应三委托原设三计单三位或三具有三相应三资质三等级三的设三计单三位进行三设计三，没三有设三计方三案的三，不三得强三行施三工。5、提三供资三料、三组织三验收三的责三任在工程三建设三的各三个阶三段，建三设单三位都三负有三向有三关的三勘察三、设三计、三施工三、工三程监三理等三单位三提供三工程三有关三原始三资料三，并三保证三其真三实、三准确三、齐三全的三责任三。在三收到三工程三竣工三报告三后，三建设三单位三应负三责组三织设三计、三施工三、工三程监三理等三有关三单位三对工三程进三行验三收，三并应三按国三家有三关档三案管三理的三规定三，及三时收三集、三整理三建设三项目三各个三环节三的文三件资三料，三在工程三验收三后，三负责三及时三向建三设行三政主三管部三门或三其它三有关三部门三移交三建设三项目三档案。三如三建设三单位三未尽三上述三责任三，将三分别三受到三限期三改正三、责三令停三工、三处以三罚款三等处三罚；三构成三犯罪三的，三还将三追究三单位三、直三接责三任人三及直三接负三责的三主管三人员三的刑三事责三任。9.三4.三2工程三勘察三设计三单位三的质三量责三任与三义务1、勘三察设三计单三位遵三守执三业资三质等三级制三度的三责任勘察三设计三单位三必须三在其资质三等级三允许三范围三内承揽三工程三勘察三设计三任务三，不三得擅三自超三越资三质等三级或三以其三它勘三察、三设计三单位三的名三义承三揽工三程，三不得三允许三其它三单位三或个三人以三本单三位的三名义三承揽三工程三，也三不得三转包三或违三法分三包自三己所三承揽三的工三程。2、建三立质三量保三证体三系的三责任勘察三设计三单位三应建三立健三全质三量保三证体三系，三加强三设计三过程三的质三量控三制，三健全设计三文件三的审三核会三签制三度。三注册三建筑三师、三注册三结构三工程三师等三执业三人员三应在三设计三文件三上签三字，三对设三计文三件的三质量三负责三。3、遵三守国三家工三程建三设强三制性三标准三及有三关规三定的三责任勘察三设计三单位三必须三按照三工程三建设三强制三性标三准及三有关三规定三进行三勘察三设计。工三程勘三察文三件要三反映三工程三地质三、地三形地三貌、三水文三地质三情况三，其三勘察三成果三必须三真实三准确三，评三价应三准确三可靠三。设计三单位三要根三据勘三察成三果文三件进三行设三计，设三计文三件的三深度三应符三合国三家规三定，三满足三相应三设计三阶段三的技三术要三求，三并注三明工三程合三理使三用年三限；三所完三成的三施工三图应三配套三，细三部节三点应三交待三清楚三，标三注说三明应三清晰三、完三整。三凡设三计所三选用三的建三筑材三料、三建筑三构配三件和三设备三，应三注明三规格三、型三号、三性能三等技三术指三标，三其质三量必三须符三合国三家规三定的三质量三标准三；除三有特三殊要三求的三建筑三材料三、专三用设三备、三工艺三生产三线等三外，设计三单位三不得三指定三生产三厂家三或供三应商三。4、技三术交三底和三事故三处理三责任设计三单位三应就三审查三合格三的施三工图三向施三工单三位做三出详三细说三明，三做好三设计三文件三的技三术交三底工三作，对三大中三型建三设工三程、三超高三层建三筑以三及采三用新三技术三、新三结构三的工三程，三设计三单位三还应三向施三工现三场派三驻设三计代三表。三当其三所设三计的三工程三发生三质量三事故三时，三设计三单位三应参三与质三量事三故分三析并三对因三设计三造成三的质三量事三故提三出相三应的三技术三处理三方案三。勘察三设计三单位三应对三本单三位编三制的三勘察三设计三文件三的质三量负三责。当三其违三反国三家的三法律三、法三规及三相关三规定三，没三有尽三到上三述质三量责三任时三，根三据情三节轻三重，三将会三受到三责令三改正三、没三收违三法所三得、三罚款三、责三令停三业整三顿、三降低三资质三等级三、吊三销资三质证三书等三处罚三；造三成损三失的三，依三法承三担赔三偿责三任。三注册三建筑三师、三注册三结构三工程三师等三注册三执业三人员三因过三错造三成质三量事三故的三，责三令停三止执三业1年；三造成三重大三事故三的，三吊销三执业三资格三证书三，5年内三不予三注册三；情三节特三别恶三劣的三，终三身不三予注三册。勘察三、设三计单三位违三反国三家规三定，三降低三工程三质量三标准三，造三成重三大安三全事三故、三构成三犯罪三的，三要依三法追三究直三接责三任人三员的三刑事三责任。9.三4.三3施工三单位三的质三量责三任与三义务1、遵三守执三业资三质等三级制三度的三责任施工三单位三必须三在其资质三等级三许可三的范三围内承揽三工程三施工三任务三，不三得超三越本三单位三资质三等级三许可三的业三务范三围或三以其三他施三工单三位的三名义三承揽三工程三。禁三止施三工单三位允三许其三它单三位或三个人三以本三单位三的名三义承三揽工三程，三施工三单位三也不三得将三自己三承包三的工三程再三进行三转包三或非三法分三包。2、建三立质三量保三证体三系的三责任施工三单位三应当三建立三健全三质量三保证三体系三，要三明确三确定三工程三项目三的项三目经三理、三技术三负责三人和三管理三负责三人。施工三单位三必须三建立三、健三全并三落实质量三责任三制度，严三格工三序管三理，三做好三隐蔽三工程三的质三量检三查和三记录三。隐蔽三工程三在掩三埋前三，应三通知三建设三单位三和建三设工三程质三量监三督机三构进三行检三验。施三工单三位还三应当三建立三健全三质量三教育三培训三制度三，加三强对三职工三的质三量教三育培三训，三未经三教育三培训三或考三核不三合格三的人三员，三不得三上岗三作业三。施三工单三位还三应加三强计三量、三检测三等基三础工三作。3、遵三守技三术标三准，三严格三按图三施工三的责三任1）施三工单三位必三须按照三工程三设计三图纸三和施三工技三术标三准施三工，不三得擅三自修三改工三程设三计，三不得三偷工三减料三。2）施三工过三程中三如果三发现设计三文件三和图三纸的三差错，应三及时三向设计三单位提出三意见三和建三议，三不得三擅自三处理三。3）施三工单三位必三须按三照工三程设三计要三求、三施工三技术三标准三和合三同约三定，三对建三筑材三料、三建筑三构配三件、三设备三及商三品混三凝土三进行三检验三，并三做好三书面三记录三，由三专人三签字三，未经三检验三或检三验不三合格的上三述物三品，不得三使用。4）施三工单三位必三须按三有关三施工三技术三标准三留取试块三、试三件及有三关材三料的三取样三，应在三建设三单位三或工三程监三理单三位监三督下，在三现场三进行三。5）施三工单三位对三施工三中出三现质三量问三题的三建设三工程三或竣三工验三收不三合格三的工三程，应负三责返三修。4、总三包单三位与三分包三单位三之间三的质三量责三任建设三工程三实行三总承三包的三，总三承包三单位三应对三全部三建设三工程三质量三负责；实三行勘三察、三设计三、施三工、三设备三采购三的一三项或三多项三总承三包的三，总承三包单三位应三对其三承包三工程三或采三购设三备的三质量三负责。三总三承包三单位三依法三进行三分包三的，三分包三单位三应按三分包三合同三的约三定对三其分三包工三程的三质量三向总三承包三单位三负责三，总承三包单三位与三分包三单位三对分三包工三程的三质量三承担三连带三责任。施三工单三位未三尽到三上述三质量三责任三时，三根据三其违三法行三为的三严重三程度三，将三受到三责令三改正三、罚三款、三降低三资质三等级三、责三令停三业整三顿、三吊销三资质三证书三等处三罚。三对不三符合三质量三标准三的工三程，三要负三责返三工、三修理三，并三赔偿三因此三造成三的损三失；三对降三低工三程质三量标三准，三造成三重大三安全三事故三，构三成犯三罪的三，要三追究三直接三责任三人的三刑事三责任三。背景三材料2:三20三03年8月10日,某钢三铁厂三与某三市政三工程三公司三签订三钢铁三厂地三下大三排水三工程三总承三包合三同,总长57三55三m,市政三工程三公司三将任三务下三达给三该公三司第三四施三工队三。事三后,第四三施工三队又三与某三乡建三设工三程队三签订三分包三合同,由乡三建筑三工程三队分三包30三80三m任务,价金35万元,9月10日正三式施三工。20三03年9月20日,市建三委主三管部三门在三检查三该项三工程三施工三中,发现三某乡三建筑三工程三队承三包手三续不三符合三有关三规定,责令三停工三。某三乡建三设工三程队三不予三理睬三。10月3日,市政三工程三公司三下达三停工三文件,某乡三建筑三工程三队不三服,以合三同经三双方三自愿三签订,并有三营业三执照三为由,于10月10日诉三至人三民法三院,要求三第四三施工三队继三续履三行合三同或三承担三违约三责任三并赔三偿经三济损三失。问题:1.依法三确认三总、三分包三合同三的法三律效三力。2.该合三同的三法律三效力三应由三哪个三机关(机构)确认?3.某乡三建筑三工程三队提三供的三承包三工程三法定三文书三完备三吗?4.某市三建委三主管三部门三是否三有权三责令三停工?5.合同三纠纷三的法三律责三任如三何裁三决?答案三要点:1.总包三同有三效;分包三合同三无效,因为:(1三)第四三施工三队不三具备三法人三资格,无合三法授三权。(2三)第四三工程三队将三总体三工程三二分三之一三以上三的施三工任三务发三包给三某乡三建设三工程三队施三工,依据《建筑三法》第二三十九三条的三规定:主体三结构三必须三由总三承包三单位三自行三完成三。2.该合三同应三由人三民法三院或三仲裁三机构三确认三无效三。3.某乡三建筑三工程三队只三交验三了营三业执三照,并未三交验三建筑三企业三资格三证书4.某市三建委三主管三部门三有权三责令三停工三。5.双方三均有三过错,分别三承担三相应三的责三任,依法三宣布三分包(实为三转包)合同三无效,终止三合同,由市三政工三程公三司按三规定三支付三已完三工程三量的三实际三费用(不含三利润),不承三担违三约责三任。9.三4.三4工程三建设三监理三单位三的质三量责三任与三义务1、遵三守执三业资三质等三级制三度的三责任1）工三程监三理单三位应三在资三质等三级许三可的三范围三内承三担工三程监三理业三务，三不得三超越三本单三位等三级许三可的三范围三或以三其它三工程三监理三单位三的名三义承三担工三程监三理业三务。2）禁三止工三程监三理单三位允三许其三它或三个人三以本三单位三的名三义承三担工三程监三理业三务。三工程三监理三单位三也不三得将三自己三承担三的工三程监三理业三务进三行转三让。2、回三避责三任工程三监理三单位三与被三监理三工程三的施三工承三包单三位以三及建三筑材三料、三建筑三构配三件和三设备三供应三单位三有隶三属关三系或三其它三利害三关系三的，三不得三承担三该项三工程三的监三理业三务，三以保三证监三理活三动的三公平三、公三正。3、坚三持质三量标三准、三依法三进行三现场三监理三的责三任1）工三程监三理单三位应三选派三具有三相应三资格三的总监三理工三程师进驻三现场三。2）监三理工三程师应依三据有三关技三术标三准、三设计三文件三和建三设工三程承三包合三同及三工程三监理三规范的要三求，三采取三旁站三、巡三视和三平行三检验三等形三式，三对建三设工三程进三行监三理，三对违三反有三关规三范及三技术三标准三的行三为进三行制三止，三责令三改正三：对三工程三使用三的建三筑材三料、三建筑三构配三件和三设备三的质三量进三行检三验，三不合三格者三，不三得准三予使三用。3）工三程监三理单三位不三得与三建设三单位三或与三施工三单位三串通三一气三，弄三虚作三假，三降低三工程三质量三。4）工三程监三理单三位未三尽上三述责三任，三影响三工程三质量三的，三将根三据其三违法三行为三的严三重程三度，三给与三责令三改正三、没三收非三法所三得、三罚款三、降三低资三质等三级、三吊销三资质三证书三等处三罚。5）造三成重三大安三全事三故、三构成三犯罪三的，三要追三究直三接责三任人三员的三刑事三责任三。9.三4.三5材料三、设三备供三应单三位的三质量三责任三与义三务1、建三筑材三料、三构配三件生三产及三设备三供应三单位三必须三具备三相应三的生三产条三件、三技术三设备三和质三量保三证体三系，三具备三相应三的检三测人三员和三设备三，并三应把三好产三品看三样、三订货三、储三存、三运输三和核三验的三质量三关，三其供三应的三建筑三材料三、构三配件三和设三备质三量应符三合国三家或三行业三现行三有关三技术三标准三规定三的合三格标三准和三设计三要求，并三应符三合以三其产三品说三明、三实物三样品三等方三式表三明的三质量三状况三。2、其三产品三或其三包装三上的标识三应符三合下三述要三求：（1）有三产品三质量三检验三合格三证明三；（2）有三中文三表明三的产三品名三称、三生产三厂厂三名和三厂址三；三（3）产三品包三装和三商标三样式三符合三国家三有关三规定三和标三准要三求；三（4）设三备应三有详三细的三产品三使用三说明三书，三电器三设备三还应三附有三线路三图；三