建设工程项目安全监理全详解

建设工程施工安全监理控制1.建设工程施工安全生产监理控制概述

1.1《建设工程生产安全管理条例》国务院令393号

1.1.1目的：加强工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。

1.1.2依据：《建筑法》《安全生产法》1.1.3范围：建设工程的新建、扩建和拆除等有关活动。1.2建设工程生产安全责任主体:1.2.1建设单位：主导地位，重要责任。投资者；决策者，项目总负责；

1.2.2监理单位：重要保证，监理责任。

1.2.3施工单位：核心地位，直接责任。

1.2.4勘察、设计单位：密切相关，相应责任。

1.2.5设备、材料，机械设备租赁，起重，脚手架，模板供应单位：密切相关，相应责任。1.3工程安全监理控制的原则：

①“以人为本”，对人民生命财产高度负责的精神；

②预防为主；

③严格执行“强标”和规程、规范。

④明确责任，制定制度，落实到位。1.4建设工程安全管理制度:A、政府监管制度七项：

B、施工企业安全制度六项：

C、监理企业应建立的制度：●施工组织设计（方案）审查制度；●对施工现场安全生产进行巡视、检查的制度；●对安全隐患处理的制度（整改、暂停工、报告）；●安全监理资料管理制度2.安全监理的责任

该审要审、该查要查、该停要停、该报要报、该记要记。

2.1审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2.2工程实施过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。2.3情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。2.4下达停工令后，施工单位仍对重大安全事故隐患拒不整改或不停工的，监理单位应立即向建设主管部门报告。

2.5监理企业及监理工程师应当按照法律，法规和工程建设强制性标准，实施监理。3.安全监理的主要内容和措施《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建质[2005]184号）政府对监理企业进行监督检查的主要内容有9项：归纳为：

3.1“一划”：“监理规划”有无安全生产内容。

3.2“三查”：(1)审查施工企业两类证件：

A.企业：“两证”：企业资质、安全生产许可证；

B.人员：

①三类人员考试合格证（企业主要负责人；项目负责人；专职安全生产管理人员）；②特种作业人员操作资格证。(2)审查施工组织设计中安全技术措施（方案）是否符合“强标”。(3)复查机械设备的安全许可手续。

3.3“三核”：(1)审核安全体系、制度、机构、人员；(2)审核应急预案和措施费用计划；(3)审核现场安全防护是否符合投标承诺和达标。

3.4重在“现场动态管理”：(1)定期巡视检查（重点：危险性较大工程作业）(2)下达整改通知（或暂停工令），检查督促整改；(3)报告：向建设单位或建设行政主管部门报告（拒不整改或不停工时）3.5安全监理的主要措施

3.5.1审查

3.5.2检查

3.5.3巡视

3.5.4报告

3.5.5记录

该审要审、该查要查、该停要停、该报要报、该记要记。4.施工准备阶段（事前控制）

4.1检查施工企业是否取得安全生产许可证及项目安全人员是否落实符合要求（建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全人员配备办法》）并制定安全管理制度。

4.2审查施工企业编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全事故应急救援方案。

A、审查施工组织设计；

B、对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审查及修改施工组织设计（方案）的复审。（建质[2004]213号《危险性较大安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》）

C、组织专家论证审查。

施工组织设计中安全技术措施的主要内容：●施工单位安全生产责任制；●项目安全生产管理机构及专职安全生产管理人员；●现场安全制度：如：消防、用电、易燃易爆材料管理制度及操作规程；●现场管理人员和作业人员的安全培训教育考核制度；●现场应具备操作资格证书的人员名单：垂直运输机械作业人员；安装拆卸工；爆破作业人员；起重信号工；登高架设作业工等；●现场安全应急措施。B、对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审查及修改施工组织设计（方案）的复审。

（建质[2004]213号《危险性较大安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》）（《法规七》P76）

《建筑工程安全生产管理条例》第二十六条4.3督促施工企业建立建全施工项目安全生产保证体系。4.4督促施工企业检查分包单位的安全生产管理制度；4.5审查特种作业人员资格（电工、焊工、架子工、超重机构工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等）4.6监理企业要制定安全监理的制度和措施，并明确各级监理机构和人员的安全监理责任。4.7进行安全监理交底5.施工过程中的安全监理工作（事中控制，把问题消灭在萌芽状态）

5.1加大安全监控力度，及时采取“一说、二写、三停工、四报告”的手段；

5.2督促施工企业按照强制性标准、审批的施工组织设计和专项安全施工方案组织施工；

5.3对施工过程中高危作业等进行巡视检查；关键工序实施旁站监理；

对危险及重点部位的安全检查巡视工作主要有:(1)垂直运输机械：塔吊、物料提升机、外用电梯。

(2)脚手架工程

(3)模板工程

(4)基础工程：挖孔桩、基坑支护、高边坡

(5)施工临时用电

(6)“三宝”、“四口”“五临边”

(7)防尘、防爆5.4检查施工机械、安全设施的验收手续；

5.5督促施工企业进行安全自检工作，参加施工现场的安全检查。6.三发生三安全三事故三后，三按照三“四三不放三过”三的原三则进三行处三理。6.1三以人三为本三，协三助救三助伤三亡人三员。4.2三协助三维护三事故三现场三、取三得原三始证三据。4.3三协助三进行三事故三调查三工作三。4.4三根据三“四三不放三过”三的原三则进三行处三理。●事三故原三因未三查清三不放三过；●责三任人三未处三理不三放过三；●整三改措三施未三落实三不放三过；●有三关人三员未三受到三教育三不放三过；7.质三量安三全事三故的三划分三：7.1三质三量不三合格三：凡三工程三质量三没有三满足三某个三规定三的要三求；7.2三质三量问三题：三必须三进行三返修三、加三固或三报废三而直三接经三济损三失低三于5三00三0元三；7.3三工三程质三量事三故：三必须三进行三返修三、加三固或三报废三而直三接经三济损三失5三00三0元三以上三（含三50三00三元）7.4三一三般质三量事三故：三直接三经济三损失三：5三00三0元—5万三元；三影响三使用三功能三和结三构安三全，三造成三永久三质量三缺陷7.5三严重三质量三事故三：直三接经三济损三失：三5~三10三万元三；严三重影三响使三用功三能和三结构三安全三，存三在重三大质三量隐三患；三事故三性质三恶劣三或造三成2三人以三下重三伤的7.6三重大三安全三质量三事故三：工程三倒塌三或报三废、三机械三设备三毁坏三和安三全设三施失三当造三成人三人身三伤亡三的事三故，三直接三经济三损失三10三万元三以上三；死三亡或三重伤三3人三以上三；分三四级三：●一三级：三死亡三30三人以三上或三经济三损失三30三0万三元以三上；●二三级：三死亡三10三~2三9人三或经三济损三失1三00三~不三满3三00三万元三；●三三级：三死亡三3~三9人三或重三伤2三0人三以上三或经三济损三失3三0~三不满三10三0万三元；●四三级：三死亡三2人三以下三或重三伤3三~1三9人三或经三济损三失1三0~三不满三30三万元三；●特三别重三大事三故：三死亡三30三人以三上或三经济三损失三50三0万三元以三上；三性质三特别三严重三。8．监三理人三员的三安全三职责8.三1总监三理工三程师三的安三全职三责8.三l.三l对工三程项三目的三安全三监理三工作三负责三，并三确三定施三工现三场具三体安三全监三理员三，三明确三其工三作职三责。8.三1.三2结合三工程三质量三监理三，三审查三专业三分包三单位三资质三，并三提出三审查三意见三。8.三1.三3审查三施工三组织三设计三中的三安全三技术三措施三或专三项施三工方三案，三并签三署意三见。8.三1.三4结合三工程三质量三监理三，在三主持三编写三监理三规划三时，三增加三安全三监理三方案三，明三确安三全监三理内三容、三程序三、制三度和三措施三。8.三1.三5结合三工程三质量三监理三，审三批监三理实三施细三则中三增加三的安三全监三理具三体措三施。8.三1.三6检查三和督三促安三全监三理员三的工三作。8.三1.三7检查三监理三分包三单位三的安三全监三理工三作。8.三1.三8参与三安全三事故三的调三查分三析，三并督三促事三故后三现场三整改三。8.三1.三9组织三编写三并签三发安三全监三理月三报、三安全三监理三专题三报告三；负三责签三署监三理工三程师三通知三单三（安三全）三、工三程暂三停令三、复三工报三审表三。8.三1.三10参加三有关三单位三组织三的施三工现三场安三全检三查。8.三l.三l1定期三审阅三安全三监理三员的三安全三监理三日记三，并三签署三意见三。8.三2专业三监理三工程三师的三安全三职责三。8.三2.三1协助三审查三施工三组织三设计三中的三安全三技术三措施三或专三项施三工方三案是三否符三合工三程建三设强三制性三标准三。8.三2.三2在编三写监三理实三施细三则中三增加三安全三监理三的具三体措三施。8.三2.三3在施三工现三场巡三视、三检查三时，三发现三安全三违规三操作三或安三全隐三患等三，向三施工三承包三单位三提出三整改三要求三，或三向总三监理三工程三师（三安全三监理三员）三反映三。8.三2.三4参与三安全三事故三涉及三技术三质量三问题三的调三查分三析。8.三3安全三监理三员的三安全三职责8.三3.三1在总三监理三工程三师的三领导三下，三具体三负责三施工三现场三日常三安全三监理三工作三。8.三3.三2结合三工程三质量三事故三，审三查特三种作三业人三员的三资格三。8.三3.三3具体三负责三审查三施工三组织三设计三中的三安全三枝术三措施三或专三项施三工方三案是三否符三合工三程建三设强三制性三标准三。8.三3.三4负责三编写三监理三实施三细则三中所三需增三加的三安全三监理三具体三措施三。8.三3.三5督促三施工三承包三单位三建立三、健三全施三工现三场安三全生三产保三证体三系，三执行三有关三安全三生产三制度三。8.三3.三6负责三复核三施工三承包三单位三施工三机械三、脚三手架三安全三设施三的验三收手三续，三并签三署意三见。8.三3.三7在施三工中三，采三用巡三视或三旁站三等形三式实三施现三场安三全监三理（三包括三安全三、防三火和三文明三施工三等)。8.三3.三8督促三施工三承包三单位三进行三安全三自检三，参三加施三工现三场的三安全三检查三。8.三3.三9检查三分包三单位三安全三工作三，并三向总三监理三工程三师报三告。8.三3.三10参与三安全三事故三的调三查分三析，三并督三促事三故后三的现三场整三改。8.三3.三11负责三编写三安全三监理三月报三、安三全监三理专三题报三告。8.三3.三12负责三填写三安全三监理三日记三。8.三3.三13负责三整理三安全三监理三资料三（包三括影三像资三料）三并三及时三上三交监三理公三司9.三法律三责任9.1三民三事责三任：三监理三企业三在其三在监三理委三托合三同中三的违三约行三为承三担民三事责三任；9.2三行三政责三任：三监理三企业三和监三理人三员要三为其三在监三理活三动中三的违三约和三违法三行为三承担三行政三责任三；9.3三刑三事责三任：三监理三人员三要为三其在三监理三活动三中的三严重三违法三行为三承担三刑事三责任三，法三定代三表人三和监三理负三责