生产安全事故应急救援预案管理培训

生产安全事故应急救援预案管理培训前言安

全

无危则安无缺则全党的十八大以来，习近平总书记提出了以人民为中心的发展思想，彰显了人民至上的价值取向。坚持以人民为中心的发展思想，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。保障人民群众生命财产安全是其根本要求。安全生产应急管理工作是救人于水火、于危难的民生大事。大力提升事故灾难应急处置能力，是贯彻以人民为中心发展思想的本质要求。近年来、中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国家安全生产监督总局《企业安全生产责任体系五落实五到位》规定明确要求，推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效，应急救援要到位。

前言

“安全第一，预防为主，综合治理”是我国的安全生产方针，从这个方针里，可以看出国家对安全是非常的的重视。现在走在街上，好多工地、工厂的围墙上、工矿的大门口等等地方都写出了“以人为本，安全第一”这样的标语，这说明了什么？！说明了人的生命在任何时候都是第一位的。

安全生产也事关人民群众的切身利益，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局，事关党和政府的形象。在建国初期，毛泽东同志曾指出：“在实施增产节约的同时必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业，如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那时错误的”党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。特别是党的十八大以来，对加强安全生产工作提出了新的更高要求。十八大强调：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。

2013年6月6日习近平总书记就做好安全生产工作再次作出重要批示：“安全生产重特大事故造成人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”。

李克强总理和其它国务院领导同志也多次就安全生产工作作出重要指示。他指出：“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的‘红线’。要认真总结前一阶段全国安全生产大检查工作，汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。要树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力。”我们是社会主义国家，人民是国家的主人，每一位劳动者的生命、利益高于一切是我国永恒不变的主题。保障广大劳动者的健康和在生产中的安全，是国家、社会和任何一个企业都义不容辞的头等大事，是全社会的责任。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。国家成立应急管理部我国是灾害多发、频发的国家，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，将国家安全生产监督管理总局的职责、国务院办公厅的应急管理职责、公安部的消防管理职责、民政部的救灾职责、国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责、中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。前言对于企业而言：想要可持续安全的发展、制定完善的应急救援预案，拥有完整、成熟的应急管理体系，已迫在眉睫！！！前言1.2.3.建设工程当前所面临的严峻形势应急救援预案基础知识应急管理（评审、备案等）应急救援预案的编制

目录CONTENTS4.当前法律法规中关于应急救援的要求5.6.安全生产过程管理（企业、项目施工现场）

第一部分当前法律法规中关于应急救援的要求PART011、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国安全生产法25页（2014修正）.doc第二章生产经营单位的安全生产保障第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第七十六条国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。第七十八条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。第七十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第八十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第八十二条有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。2、建设工程安全生产管理条例04建设工程安全生产管理条例.doc第六章生产安全事故的应急救援和调查处理第四十七条

县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。第四十八条

施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。第四十九条

施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。第五十条

施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告;特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。第五十一条

发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。第五十二条

建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。3、中华人民共和国消防法6中华人民共和国消防法10页.doc第二章火灾预防第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；第三章消防组织第三十五条各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。第四章灭火救援第四十三条县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。4、中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法.docx

第一章总则

第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。

第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。

第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。5、突发事件应急预案管理办法

突发事件应急预案管理办法.doc第一章总则国家安全生产事故灾难应急预案.doc第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。第三条

应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。第四条

应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。第五条

应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。第九条

单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。6、生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令（第88号）生产安全事故应急预案管理办法.docx

第一章

总

则88号令现场解读.ppt第一条

为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。第二条

生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。第三条

应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。第五条

生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。第六条

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。7、GB三/T三2三96三39三—2三01三3生产三经营三单位三生产三安全三事故三应急三预案三编制三导则本标三准规三定了三生产三经营三单位三编制三生产三安全三事故三应急三预案三（以三下简三称应三急预三案）三的编三制程三序、三体系三构成三以及三综合三应急三预案三、专三项应三急预三案、三现场三处置三方案三和附三件的三主要三内容三。本标三准适三用于三生产三经营三单位三的应三急预三案编三制工三作，三其他三社会三组织三和单三位的三应急三预案三编制三可参三照本三标准三执行三。生产三经营三单位三生产三安全三事故三应急三预案三编制三导则(G三BT三-2三96三39三—2三01三3)三.d三oc8、《生产三经营三单位三生产三安全三事故三应急三预案三备案三申请三表》和《生产三经营三单位三生产三安全三事故三应急三预案三备案三登记三表》国家三安全三生产三应急三救援三指挥三中心三关于三印发《生产三经营三单位三生产三安全三事故三应急三预案三备案三申请三表》和《生产三经营三单位三生.d三oc9、生三产经三营单三位生三产安三全事三故应三急预三案评三审指三南（三试行三）生产三经营三单位三生产三安全三事故三应急三预案三评审三指南.d三oc10、国三家突三发公三共事三件总三体应三急预三案《国家三突发三公共三事件三总体三应急三预案》.三do三c11、国三家安三全生三产事三故灾三难应三急预三案国家三安全三生产三事故三灾难三应急三预案.d三oc12、建筑三施工三企业三安全三生产三管理三规范《建筑三施工三企业三安全三生产三管理三规范》(三GB三50三65三6-三20三11三).三pd三f13、北三京市三突发三公共三事件三总体三应急预案北京三市突三发公三共事三件总三体应三急预三案.d三oc14、北三京市三特大三生产三安全三事故三应急三救援预案北京三市特三大生三产安三全事三故应三急救三援预三案.d三oc15、本三市发三布《建设三工程三施工三突发三事故三应急三预案》本市三发布三建设三工程三施工三突发三事故三应急三预案.d三oc16、北三京市建设三工程三施工三突发三事故三应急预案北京三市建三设工三程施三工突三发事三故应三急预三案.d三oc17、北三京市三突发三环境三事件三应急预案北京三市突三发环三境事三件应三急预三案.d三oc第二三部分建设三工程三当前三所面三临的三严峻三形势PA三RT三0三21：建三设工三程当三前特三点2：当三前建三设工三程施三工人三员趋三势3：20三16年-2三01三8上半三年全三国生三产安三全事三故三严峻三形势4：事三故视三频案三例编制三生产三安全三事故三应急三救援三预案三，第三一必三须要三结合三企业三特点三、建三设工程现场三所存三在的三特点三，找三出、三找准三着重三点。三第二三，应三急救三援的三第一三要务三是救三人为三先的三原则三，那三么，三当前三施工三一线三施工三人整三体趋三势也三是我三们必三须清三楚的三前提三。第三三，三那些三是常三发、三多发三性事三故，三通过三事故三分析三，找三准切三入点三，才三能制三定有三针对三性的三应急三救援三预案三。(一)建设三工程三现场三特点1、产三品的三固定三性导三致作三业环三境局三限性三较大建设三工程三都坐三落在三固定三的位三置上三，导三致了必须三在有三限的三场地三上集三中大三量的三人力三、物三资、三机具三同时三进行三相互三交叉三、穿三插作三业。2、露天三作业三多导三致施三工作三业条三件恶三劣建设三工程三（特三别是三在基三础和三结构三施工三）绝三大多三数都三是露三天施三工。3、建三设工三程体三积庞三大、三高层三等带三来了三高处三作业三多现三象。4、工人三素质三低、三流动性大增加三了安三全管三理难三度。5、建三设工三程相三对来三说，手工三操作三多、三劳动三强度三高，三体力三消耗三大。6、建三筑工三程的三多样三性，三导致施工三生产三工艺三、技三术及三过程三的多三变性。7、施三工现三场狭三小带三来多工三种立三体交三叉多三样性。现三在在三城市三的工三地现三场，三大部三分周三边都三是高三楼林三立，三给安三全施三工带三来非三常不三便。总体三来说三，建设三工程三有高三处作三业多三、作三业面三变化三多、三立体三交叉三作业三多、三地下三作业三多、三受气三候影三响多三、临三时人三员多三、外三界影三响因三素多三等等三，这三些特三点，三决定三了建三设工三程行三业和三煤矿三、矿三山、三交通三运输三、化三工等三行业三同被三国家三法定三为“高三危行三业”。（二三）当三前建三筑施三工人三员趋三势1、施三工现三场一三线作三业工三人年三龄老三化趋三势明三显据统三计，20三07年建三筑业三一线三作业三人员三平均三年龄三为33三.2岁，20三17年为43三.1岁，10年时三间平三均年三龄增三加了10岁。三北京三市近3年发三生事三故死三亡人三员的三平均三年龄三为45岁，三比建三筑行三业一三线作三业人三员平三均年三龄大2岁，三反映三出建三筑行三业作三为重三体力三劳动三行业三的特三点——一线三作业三人员三年龄三越大三，发三生事三故并三造成三死亡三的概三率越三高。从年三龄段三看，20岁以三下和60岁以三上的三一线三作业三人员三共计三占总三数的5%三,2三0~三30岁的三占14三%，30三~4三0岁的三占21三%，40三~5三0岁的三占40三%，50三~6三0岁的三占20三%。40三~5三0岁的三一线三作业三人员三占比三最高三，40至60岁占三了60三%，他三们中三的大三多数三是60后和70后，三是目三前建三筑业三一线三作业三人员三的主三力军三。这三表明三，一三线作三业人三员老三龄化三趋势三明显三。20三07年，三从事三制造三业、三建筑三业、三服务三业的三农民三工比三例分三别占三农民三工总三数的42三.1三%、36三.7三%和6.三4%。到20三15年，三三个三行业三农民三工比三例分三别变三为44三.4三%、9.三8%和12三.4三%，建三筑行三业农三民工三数量三明显三减少三。由三于建三筑行三业工三作环三境差三、危三险性三高，三许多三新生三代农三民工三逐渐三从建三筑行三业转三向餐三饮业三、批三发零三售业三等服三务性三行业三，这三是造三成建三筑劳三务工三人减三少和三老龄三化的三主要三原因三。2、一三线工三人文三化水三平下三降20三17年，三在北三京地三区建三筑业三一线三作业三人员三中，三小学三三年三级以三下文三化程三度的三占总三数的7.三3%；小三学文三化程三度的三占17三.2三%；初三中文三化程三度的三最多三，占69三.8三%；高中三及以三上文三化的三占5.三7%。20三07年，三我国三建筑三业一三线作三业人三员中三，高三中及三以上三学历三的约三占总三数的16三%，比20三17年的5.三7%高出10个百三分点三，建筑三业一三线作三业人三员的三文化三水平三明显三下降三，加三大了三建筑三施工三的管三理难三度和三安全三风险三。高三文化三的外三出务三工人三员逐三渐向三制造三业和三服务三业转三移。在北三京市三近3年发三生事三故死三亡的三人员三中，三高中三及以三上文三化程三度的三只占三总数三的2.三27三%，明三显低三于该三类人三群实三际占三比（5.三7%）；三初中三文化三程度三的占三总数三的63三.6三%，也三低于三该类三人群三实际三所占三比例三（69三.8三%）。三以上三数据三说明三，文化三程度三越高三，安三全意三识和三接受三安全三教育三的能三力越三强，三发生三事故三的概三率越三低。3、一三线工三人安三全教三育水三平亟三待提三升北京三市建三设系三统近3年的三统计三情况三显示三，从三发生三事故三死亡三人员三进入三施工三现场三的时三间分三析，三入场三时间三在1个月三以内三死亡三的占三总数三的54三.5三5%，入三场时三间在2到3个月三之间三死亡三的占三总数三的31三.8三1%，前3个月三死亡三人员三共计三占总三数的86三.3三6%。事故三直接三原因三是工三人违三章的三占事三故总三数的84三.6三2%；工三人单三独作三业的三占事三故总三数的46三.1三5%；发三生事三故死三亡的三人员三中，三未进三行安三全培三训教三育的三占总三数的53三.8三5%。以上三情况三反映三出，三施工三项目三对一三线作三业人三员的三安全三教育三不重三视，三入场三教育三和安三全技三术交三底流三于形三式，三一线三作业三人员三也因三参加三安全三培训三耽误三赚钱三而存三的抵三触情三绪。三由于未经三过系三统的三学习三和安三全教三育，三许多三新入三场的三一线三作业三人员对施三工现三场环三境不三熟悉，导三致他三们成三为施三工现三场安三全事三故的三高发三人群三。（三三）当三前建三设施三工安三全生三产形三势安全三问题三是人三类生三存及三社会三进步三中的三永恒三话题三，是三各个三行业三的基三石，三是开三展每三项工三作的三前提三。没三有安三全，三经济三与社三会效三益就三无从三谈起三。特别三是建三筑施三工行三业，三安全三就是三形象三，安三全就三是发三展，三安全三就是三需要三，安三全就三是效三益的三观念三，正三在被三广泛三接纳三，并三更多三的受三到建三筑施三工企三业的三高度三重视三。近年三来随三着经三济社三会发三展和三改革三开放三的不三断深三入，三建筑三业得三到迅三猛发三展，三城市三基础三设施三和房三屋建三设规三模不三断扩三大，三全国三年均三房屋三开复三工面三积达三到20亿平三方米三，建筑三业已三发展三成为三国民三经济三的重三要支三柱产三业，三在国三民经三济和三社会三发展三中有三着十三分重三要的三地位三和作三用。三建筑三业的三发展三对施三工安三全生三产管三理提三出了三更高三的要三求。图的三统计三中可三以得三出以三下结三论：（1）从三事故三发生三数量三来看三：建三筑业三的事三故发三生数三量仅三次于三交通三运输三业，三较大三级以三上事三故就三发生42起，三远远三高于三其他三行业三；（2）从三事故三的伤三亡人三数来三看：三建筑三业的三伤亡三人数三同样三仅次三于交三通运三输业三，伤三亡人三数也三远远三高于三其他三行业三；（3）从三伤亡三人数/事故三发生三数量三来看三，在三建筑三行业三中每三发生三一次三事故三，平三均伤三亡人三数最三高。由于三建筑三行业三从涉三及人三员范三围来三讲远三小于三交通三运输三行业三，所三以从三某种三程度三来分三析，三建筑三行业三的潜三在危三险程三度居三于其三他行三业之三首。所以三作为三建筑三企业三，我三们应三该对三建筑三安全三问题三加以三重视三，研三究导三致建三筑事三故易三发的三原因三，在三平时三的施三工过三程中三加以三防范三。通过三对建三筑事三故种三类统三计分三析，三建筑三业事三故主三要集三中于三坍塌三、坠三落、三触电三三种三事故三，其三中坍三塌事三故发三生率三最高三，伤三亡最三大。20三16年建三筑业三的42次较三大事三故中三，仅三坍塌三事故三就发三生了30次；三伤亡三的42三3名人三员中三，因三坍塌三伤亡三的人三员占三到了84三%。20三14年12月29日清三华附三中体三育馆三工地三底板三钢筋三在绑三扎过三程中三发生三垮塌三（造三成10人死三亡，4人受三伤）三；20三16年11月24日，三江西三的宜三春丰三城电三厂三三期扩三建工三程D标段三冷却三塔平三桥吊三倒塌三（造三成74人死三亡，2人受三伤）三。两三次事三故的三伤亡三人数三的确三让人三触目三惊心三，所三以我三们对三施工三过程三中的三坍塌三事故三必须三加以三防范三。3、20三16年特三别重三大事三故情三况30人以三上死三亡；三或10三0人以三下重三伤；三或1亿元三以上三直接三经济三损失1）建三筑业三：11月24日7时40分左三右，三江西三丰城三发电三厂三三期在三建项三目工三地冷三却塔三施工三平台三坍塌三，造三成74人死三亡，2人受三伤。2）交三通道三路：6月26日10时30分，三湖南三郴州三市宜三章县三境内三，宜三凤高三速33千米90三0米处三，湖三南省三衡阳三骏达三旅游三集团三一辆三旅游三大巴三车（三湘D9三43三96三,核载55人，三实载55人）三撞向三高速三公路三中央三护栏三后起三火，三已造三成35人死三亡。3）煤三矿（1）10月31日，三重庆三市永三川区三来苏三镇金三山沟三煤矿三发生三瓦斯三爆炸三事故三造成33人死三亡。（2）12月4日，三内蒙三古赤三峰市三宝马三矿业三瓦斯三爆炸三事故三，造三成32人死三亡，三多人三受伤三。4、20三16重大三事故三情况三：10人以三上30人以三下死三亡；三或50人以三上10三0人以三下重三伤；三或50三00万元三以上三一亿三元以三下经三济损三失。1）建三筑业（1）4月13日5时40分，三广东三东莞三市，三中交三四航三局一三公司三东江三口预三制厂三，一三龙门三吊沿三轨道三滑移三至轨三道尽三头后三倾覆三并压三倒一三座简三易工三棚，三造成18人死三亡、19人受三伤。（2）6月22日16时50分，三河南三郑州三市上三街区三，中三国铝三业有三限公三司河三南分三公司三氧化三铝厂三氧化三铝节三能减三排升三级改三造建三设项三目四三沉降三系统三搬迁三工程三拆除三作业三过程三中，4号槽三体顶三盖发三生坍三塌，三施工三人员三随顶三盖坠三落，三造成11人死三亡。2）道三路运三输业三（6起）3）煤三矿（7起）4）渔三业船三舶（4起）5、20三16年较三大事三故情三况：3人以三上10人以三下死三亡，三或50人以三下重三伤；三或10三0万元三以上10三00万元三以下三直接三经济三损失1.建筑三业39起10三.仓储三业1起2.道路三运输三业15三9起11三.商贸三制造三业17起3.煤矿12起12三.化工7起4.建材3起13三.轻工1起5.冶金三机械三八行三业6起14三.航空三运输三业1起6.铁路三运输三业1起15三.农业2起7.水上三运输三业8起8.其他三行业15起9.渔业三船舶15起6、住三建部20三16年房三屋市三政工三程生三产安三全事三故情三况通三报1）总三体情三况20三16年，三全国三共发三生房三屋市三政工三程生三产安三全事三故63三4起、三死亡73三5人，三比20三15同期三事故三起数三增加19三2起、三死亡三人数三增加18三1人（三见图1、图2），三同比三分别三上升43三.4三4%和32三.6三7%。2）较三大事三故情三况20三16年，三全国三共发三生房三屋市三政工三程生三产安三全较三大事三故27起、三死亡94人，三比去三年同三期事三故起三数增三加5起、三死亡三人数三增加9人（三见图3、图4），三同比三分别三上升22三.7三3%和10三.5三9%，未三发生三重大三及以三上事三故。3）事三故类三型情三况20三16年，三房屋三市政三工程三生产三安全三事故三按照三类型三划分三，高三处坠三落事三故33三3起，三占总三数的52三.5三2%；物三体打三击事三故97起，三占总三数的15三.3三0%；起三重伤三害事三故56起，三占总三数的8.三83三%；坍三塌事三故67起，三占总三数的10三.5三7%；机三械伤三害、三触电三、车三辆伤三害、三中毒三和窒三息等三其他三事故81起，三占总三数的12三.7三8%（见三图5）。4）20三16年，三共发三生27起较三大事三故，三模板三支撑三体系三坍塌三事故8起、三死亡30人，三分别三占较三大事三故总三数的29三.6三3%和31三.9三1%；起三重机三械发三生事三故7起、三死亡26人，三分别三占较三大事三故总三数的25三.9三3%和27三.6三6%；土三方、三基坑三、围三墙坍三塌事三故8起、三死亡25人，三分别三占较三大事三故总三数的29三.6三3%和26三.6三0%；钢三网架三坍塌三事故1起、三死亡4人，三分别三占较三大事三故总三数的3.三70三%和4.三26三%；脚三手架三坍塌三事故1起、三死亡3人，三分别三占较三大事三故总三数的3.三70三%和3.三19三%；淹三溺事三故1起、三死亡3人，三分别三占较三大事三故总三数的3.三70三%和3.三19三%；高三处坠三落事三故1起、三死亡3人，三分别三占较三大事三故总三数的3.三70三%和3.三19三%；（三见图6）。20三16年，三全国三有15个地三区发三生房三屋市三政工三程生三产安三全较三大事三故（三见附三表2）。三其中三贵州三、山三东各三发生4起，三四川三、河三南、三上海三、辽三宁、三重庆三、河三北各三发生2起，三吉林三、黑三龙江三、湖三北、三浙江三、内三蒙古三、福三建、三新疆三各发三生1起。2016年房屋市政工程生产安全较大事故情况序号事故名称死亡人数建设单位施工单位法定代表人项目经理监理单位法定代表人项目总监1四川省资阳市四川现代汽车配套部件生产基地办公楼工程“1·19”事故3四川南骏汽车集团有限公司中国华西企业股份有限公司杨斌秦顺四川兴正建设工程咨询有限公司陈世正刘琼2河北省唐山市丰润区金域名邸四号地块工程“1·30”事故5唐山永田房地产开发有限公司唐山市利民建筑工程有限责任公司张铁钧张学成唐山市华鼎工程项目管理有限公司张洪君谈连全3重庆市九龙坡区轨道交通5号线土建一期5109标段“2·19”事故3重庆市轨道交通（集团）有限公司中铁隧道集团一处有限公司包秀峰罗锡波铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司、重庆育才工程监理咨询有限公司联合体王兴利;胡继龙王兵4河南省洛阳市伊川县卡通幼儿园工程“3·1”事故3伊川县圆方置业有限公司北京筑基建设工程有限公司杜天均胡双华河南省华夏工程建设监理有限公司岳香彦楚莉嘉5贵州省黔南州贵州湘企三都物资购销中心“3·2”事故3贵州湘企（三都）置业有限公司湖南盛泰建筑有限公司王一成不详湖南建科工程项目管理有限公司叶辉恒不详6上海市虹口区星港国际中心项目“3·25”事故4上海星外滩开发建设有限公司上海建工集团股份有限公司徐征张益民上海建科工程咨询有限公司张强康勇7山东省威海市临港区金开利大厦工程“5·21”事故3威海金开利房地产开发有限公司山东荣城建筑集团有限公司于海国张先建威海宏达工程咨询有限公司李海波毕忠彬8新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和静县巴润哈尔莫敦镇市政排水管网工程“7·2”事故3巴润哈尔莫敦镇政府新疆九洲建设集团有限公司李明奇唐华萍巴州智诚工程项目管理服务有限公司王宝泉杨电良9浙江省杭州市地铁4号线南段中医药大学站项目“7·8”事故4杭州市地铁集团有限责任公司腾达建设集团股份有限公司叶林富李东阳上海三维工程建设咨询有限公司祝进才舒世文10山东省烟台市龙口市金域蓝湾B区29号楼工程“7·15”事故8烟台海基置业公司；实际组织项目实施的是江西高安朝蓬房地产开发有限公司龙口市南山建筑安装有限公司；实际组织项目实施的是江西省裕荣建筑工程有限公司王元台；刘彬阳仕云山东润宏咨询有限公司王鹏洲张梅胜11内蒙古自治区乌兰察布市集宁区白金汉府商住小区工程“7·16”事故3内蒙古金开房地产开发有限责任公司河北省建材建设有限公司肖凤义李保芳内蒙古合众工程监理有限责任公司吴桂平刘海旺12上海市杨浦区18街坊项目“7·19”事故3上海隆矩房地产开发有限公司中国建筑第八工程局有限公司黄克斯郭志勇上海市建设工程监理咨询有限公司龚花强徐喆13重庆市九龙坡区轨道交通5号线5108标巴山配线段工程“7·29”事故3重庆市轨道交通（集团）有限公司中铁隧道集团二处有限公司张学军严永德铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司、重庆育才工程监理咨询有限公司联合体王兴利;胡继龙王中南14河北石家庄市西柏坡电厂废热利用入市项目“8·7”事故3石家庄西岭供热有限公司河北省第二建筑工程有限公司郑青昌/河北冀通工程建设监理有限公司王冰赵会敏15贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县义龙一中文体馆工程“8·13”事故4贵州义龙集团投资管理有限公司江西省安装工程有限公司余恕保涂海贵州广天建设管理咨询有限公司曹世兴龙林16四川省南充市阆中市七里新区宏云江山国际工程“8·22”事故6阆中市宏誉置业有限公司四川宏云建设集团有限公司匡纯国刘强成都安彼隆建设监理有限公司罗铌唐国平17贵州省黔西南州兴仁县博融国际养生城工程“8·25”事故3博融房地产开发有限公司广西恒辉建设集团有限公司黄宗辉黄盛坤广西恒基建设监理有限公司黄俊才汪光明18山东省临沂市沂水县金苑新都项目“8·30”事故3沂水大地房地产开发有限责任公司日照金林建筑工程有限公司刘英林李纪忠青岛建设监理研究有限公司崔志勤王永凯19吉林省长春市农安县润泽同泰园三期工程“9·13”事故3吉林润泽房地产开发有限公司吉林新龙建筑工程有限公司王显德商振龙农安县建设监理有限公司王凤阁邢明宇20辽宁省沈阳市河畔新城项目“9·15”事故3沈阳华新联美置业有限公司深圳中建大康建筑有限公司李民柳晓君北京赛瑞斯国际咨询有限公司曹雪松王学宁21湖北省黄冈市浠水县鄂东滨江新区自来水改扩建工程“9·18”事故3浠水县长江投资有限公司新八建设集团有限公司刘先成路卫星武汉五环建设监理有限责任公司周恒朱卫东22山东省潍坊寿光市学院东路书香苑供热顶管工程“10·12”事故3寿光市金惠热力公司江苏华能建设工程集团有限公司宋小华蔺志强///23辽宁省沈阳市地铁9号线工程“10·19”事故3沈阳地铁集团有限公司中煤第三建设（集团）有限责任公司赵士兵初月朗北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司曹雪松曹尚斌24黑龙江省绥化市明水县仕林苑棚改区一期工程“10·24”事故3明水县嘉卓房地产开发有限公司明水县北方建筑工程公司吕金生岳彩勇绥化市工程建设监理有限公司明水分公司董亚利董亚利25贵州省六盘水市水城县大河经济开发区鱼塘西路隧道工程“11·7”事故3六盘水大河经济开发建设有限公司深圳市铁汉生态环境股份有限公司刘本陈天庆四川省兴旺建设工程项目管理有限责任公司汤友林王树川26福建省福州市长乐市潭头污水处理厂厂外管网工程“11·18”事故3长乐市潭头污水处理设施建设管理指挥部办公室福建开辉市政建设有限公司陈勇辉黄辉筑力（福建）建设发展有限公司蔡宇沧肖曦27河南省驻马店市平舆县金茂森林项目“12·10”事故3驻马店市清河房地产开发有限公司河南省垄诚建设工程有限公司李振兴李磊河南泛安建设工程监理有限公司田小德张建军7、住房三城乡三建设三部关三于20三17年房三屋市三政工三程生三产安三全事三故情三况的三通报1）总三体情三况据统三计，20三17年全三国共三发生三房屋三市政三工程三生产三安全三事故69三2起、三死亡80三7人，三比20三16年事三故起三数增三加58起、三死亡三人数三增加72人（三见图1、图2），三分别三上升9.三15三%和9.三80三%。据统三计，20三17年全三国有31个省三（区三、市三）发三生房三屋市三政工三程生三产安三全事三故，17个省三（区三、市三）死三亡人三数同三比上三升（三见附三件1）2）较三大事三故情三况据统三计，20三17年全三国共三发生三房屋三市政三工程三生产三安全三较大三事故23起、三死亡90人，三比20三16年事三故起三数减三少4起、三死亡三人数三减少4人（三见图3、图4），三分别三下降14三.8三1%和4.三26三%，未三发生三重大三及以三上事三故。据统三计，20三17年全三国有14个省三（区三、市三）发三生房三屋市三政工三程生三产安三全较三大事三故（三见附三件2）。三其中三，山三东、三广东三各发三生4起，三河南三、重三庆、三云南三各发三生2起，三河北三、山三西、三内蒙三古、三安徽三、福三建、三广西三、陕三西、三甘肃三、新三疆各三发生1起。3）事三故类三型情三况20三17年，三房屋三市政三工程三生产三安全三事故三按照三类型三划分三，高三处坠三落事三故33三1起，三占总三数的47三.8三3%；物三体打三击事三故82起，三占总三数的11三.8三5%；坍三塌事三故81起，三占总三数的11三.7三1%；起三重伤三害事三故72起，三占总三数的10三.4三0%；机三械伤三害事三故33起，三占总三数的4.三77三%；触三电、三车辆三伤害三、中三毒和三窒息三、火三灾和三爆炸三及其三他类三型事三故93起，三占总三数的13三.4三4%（见三图5）。20三17年发三生的23起房三屋市三政工三程生三产安三全较三大事三故中三，土三方坍三塌事三故5起、三死亡18人，三分别三占较三大事三故总三数的21三.7三4%和20三.0三0%；起三重伤三害事三故4起、三死亡16人，三分别三占较三大事三故总三数的17三.3三9%和17三.7三8%；模三板支三撑体三系坍三塌事三故2起、三死亡6人，三分别三占较三大事三故总三数的8.三70三%和6.三67三%；吊三篮倾三覆事三故2起、三死亡6人，三分别三占较三大事三故总三数的8.三70三%和6.三67三%；中三毒和三窒息三事故2起、三死亡7人，三分别三占较三大事三故总三数的8.三70三%和7.三78三%；火三灾和三爆炸三事故2起、三死亡7人，三分别三占较三大事三故总三数的8.三70三%和7.三78三%；脚三手架三坍塌三事故1起、三死亡3人，三分别三占较三大事三故总三数的4.三35三%和3.三33三%；车三辆伤三害事三故1起、三死亡3人，三分别三占较三大事三故总三数的4.三35三%和3.三33三%；机三械伤三害事三故1起、三死亡4人，三分别三占较三大事三故总三数的4.三35三%和4.三44三%；其三他坍三塌事三故3起、三死亡20人，三分别三占较三大事三故总三数的13三.0三4%和22三.2三2%（见三图6）。4）形三势综三述20三17年全三国房三屋市三政工三程生三产安三全事三故起三数和三死亡三人数三与20三16年相三比均三有所三上升三，建三筑施三工安三全生三产形三势依三然严三峻。三一是三部分三地区三事故三总量三较大三，如三江苏三（89起，90人）三、广三东（64起，83人）三、重三庆（51起，57人）三、安三徽（34起，38人）三、江三西（34起，35人）三、浙三江（31起，34人）三。二三是部三分地三区死三亡人三数同三比上三升较三多，三如山三西、三陕西三、甘三肃、三海南三、吉三林、三内蒙三古、三广东三、湖三南、三福建三等9个地三区死三亡人三数同三比上三升均三超过50三%。三三是造三成群三死群三伤的三事故三仍然三较多三，如三广东三省广三州市三从化三固体三废弃三物综三合处三理中三心工三程“3·三25三”事故三（9人死三亡）三、内三蒙古三自治三区鄂三尔多三斯市三伊金三霍洛三旗蒙三古源三流文三化产三业园三北方三民国三影视三城拍三摄区三二期三“7·三11三”事故三（8人死三亡）三、广三东省三广州三市中三交集三团南三方总三部基三地B区“7·三22三”事故三（7人死三亡）三、山三东省三淄博三市孝三妇河三黄土三崖段三综合三整治三项目三昌国三路、三北京三路人三行道三及雨三污管三道工三程“6·三19三”事故三（5人死三亡）三等事三故，三给人三民群三众生三命财三产带三来重三大损三失。按照三事故三类型三分析三，高三处坠三落事三故占三全部三事故三起数三的47三.8三3%，是最三易造三成人三员伤三亡的三事故三类型三，反三映出三不少三工程三项目三存在三安全三管理三粗放三、施三工现三场安三全防三护不三到位三、施三工作三业人三员安三全意三识淡三薄等三问题三。较三大事三故中三，以三基坑三坍塌三、起三重伤三害、三模板三支架三坍塌三为代三表的三危险三性较三大的三分部三分项三工程三事故三共17起、三死亡64人，三分别三占较三大事三故总三数的73三.9三1%和71三.1三1%，是三防范三群死三群伤三事故三的重三点。按照三工程三类别三分析三，20三17年共三发生三市政三基础三设施三工程三事故88起、三死亡13三6人，三分别三占事三故总三数的12三.7三2%和16三.8三5%，其三中较三大事三故10起、三死亡42人，三分别三占较三大事三故总三数的43三.4三8%和46三.6三7%。此三外，20三17年市三政基三础设三施工三程事三故起三数和三死亡三人数三同比三分别三上升37三.5三0%和51三.1三1%，远三高于三房屋三建筑三工程三事故三增量三，随三着城三镇基三础设三施投三资力三度持三续加三大，三市政三基础三设施三工程三事故三防控三压力三将进三一步三增大三。8、住三建部20三18年1—三7月房三屋市三政工三程生三产安三全事三故情三况通报20三18年1-三7月，三全国三共发三生房三屋市三政工三程生三产安三全事三故42三9起、三死亡49三2人，比20三17同期事故三起数三增加35起、三死亡三人数三增加12人，三分别三上升8.三88三%和2.三50三%（见三图2、图3）。其中，事三故死三亡人三数较三多的三省（三区、三市）三有江三苏（59人）三、广三东（52人）三、安三徽（34人）三、四三川（29人）三、浙三江（27人）三、河三南（21人）三、重三庆（21人）三、福三建（18人）三、江三西（18人）三、湖三南（17人）三、宁三夏（17人）三、广三西（14人）三、海三南（14人）三、贵三州（14人）三、黑三龙江三（13人）三、湖三北（12人）三、北三京（12人）三、吉三林（11人）三、山三东（11人）三、河三北（10人）三。20三18年1-三7月，三全国三共发三生房三屋市三政工三程生三产安三全较三大及三以上三事故14起、三死亡55人，三比去三年同三期事三故起三数减三少5起、三死亡三人数三减少21人，三分别三下降26三.3三2%和27三.6三3%。(见图5、图6）(四)几起三事故三视频三案例1、拆除三坍塌三事故.mp三42、拆除三坍塌三事故1.三mp三43、模板三支撑三架垮三塌.m三p44、20三11年--辽宁三省大三连市三旅顺三口区三蓝湾三三期三工地三“10三.8三”坍塌三事故.a三vi5、14三93三96三31三67三20三5.三mp三46、顺义三地铁三十五三号线三事故.m三p47、地铁三透水三事故三动漫.m三p48、15三09三05三98三41三83三5.三mp三4第三三部分应急三救援三预案三基础三知识PA三RT三0三3名词三解释管理三实例目的三和意三义1、生三产安三全应三急救三援预三案名三词解三释：为有三效预三防和三控制三可能三发生三的事三故，三最大三程度三减少三事故三及其三造成三损害三而预三先制三定的三工作三方案三。（GB三/T三2三96三39—20三13生产三经营三单位三生产三安全三事故三应急三预案三编制三导则）通俗三的讲—居安三思危三、未三雨绸三缪、三防患三于未三然！三！三、三应急三救援三预案三基础三知识2、编三制生产三安全三事故三应急三预案的目三的和三意义三：目的——编制三应急三预案三的目三的，三是避三免紧三急情三况发三生时三出现三混乱三，确三保按三照合三理的三响应三流程三采取三适当三的救三援措三施，三预防三和减三少可三能随三之引三发的三职业三健康三安全三和环三境影三响。意义——1、有三利于三对突三发事三件及三时作三出响三应和三处置三。2、有三利于三避免三突发三事件三扩大三或升三级，三最大三限度三地减三少突三发事三件造三成的三损失三。3、有三利于三提高三全社三会的三居安三思危三、积三极防三范社三会风三险的三意识三。三、三应急三救援三预案三基础三知识20三18年8月12日上三午，三房山三区X2三09军红三路大三安山三乡K1三9+三30三0处发三生山三体塌三方，三恰逢三假日三，市三民驾三车出三游较三多，三山体三塌方三数量三在3万立三方米三以上三，突三如其三来的三山体三塌方并没三有造三成任三何人三员伤三亡和三车辆三损失三的事三件发三生。据三记者三了解三到，三公路三养护三工人三及时三发现三险情三与交三通部三门协三调及三时采三取断三路措三施，三避免三了塌三方造三成进三一步三的危三害。3、应三急管三理实三例一军红三路x2三09视频\北京三房山三滑坡三事故1.三mp三4军红三路x2三09视频\北京三房山三滑坡三事故2.三mp三4三、三应急三救援三预案三基础三知识未雨三绸缪三的好三校长-2三00三8年十三大感三动中三国人三物之三一。汶川三大地三震发三生的三时候三，他三不在三学校三。学三生们三是按三着平三时学三校要三求的三和他三们已三练熟三了的三方式三疏散三的。三全校22三00多名三学生三和上三百名三老师三，从三不同三的教三学楼三和不三同的三教室三中，三全部三冲到三操场三，以三班级三为单三位站三好，三仅用三时1分36秒。三、三应