集体合同签订与协商谈判技巧三

集体合同签订与协商谈判技巧主题词：

贯彻落实《集体合同条例》全面提升集体协商能力水平建立完善劳动关系调整机制认真履行工会组织基本职责依法维护企业职工合法权益内容摘要：（1）集体合同制度的基本知识；

1、集体合同制度的历史渊源；2、集体合同的概念和特征；

3、近十多年来我国和本市开展集体合同的基本情况；

4、今后一个时期推行集体合同工作的目标和要求。（2）认真学习和贯彻《集体合同条例》，依法履行工会的职责；

1、集体协商的目的、重要性和原则；2、协商代表的产生、权利与义务；3、集体协商的基本程序；4、集体合同的期限及集体合同的生效；5、集体协商的主要内容；6、集体合同变更、解除、终止条件和程序；7、集体协商的技巧和应当注意的问题；8、因集体协商和履行集体合同发生的争议如何处理。（附：几种不同类型的集体合同文本介绍）（3）国外企业调整劳动关系的相关模式简介；1、劳资共决2、劳工经理制；3、职工代表制；4、企业委员会；5、劳资协商会；6、内部委员会或工厂理事会。（4）我国企业调整劳动关系的各项机制建设；1、企业劳动关系调整的机制内容；2、我市劳动关系三方会议确定的和谐劳动关系企业（工业园区）的具体标准；3、企业如何用集体合同规范劳动合同制度的具体内容；4、工会必须重视企业劳动合同制度的建设和加强对企业劳动管理行为的监督。（5）工会做好集体合同工作应当解决好的几个理论与实践问题；1、企业工会与企业行政的关系及如何定位问题；2、“依法维护”与“合法权益”的法律关系问题。一、全面了解和认识集体合同制度（1）集体合同制度的历史渊源

1、集体合同制度产生于资本主义工业革命的早期发展阶段；Ａ集体合同是工人为了自身经济利益而团结起来通过工会组织与资本家进行斗争的一种方式（通过谈判签订团体协约）。Ｂ随着资本主义的发展和社会进步，工会组织的不断状大及合法化，集体合同制度得到确认，成为国际上通行的调整劳动关系的一项劳动法律制度。（资料之一）

集体合同制度在工业化市场经济国家已逾百年的历史（最先在英国出现），大体经历了三个发展阶段。第一个阶段即资本主义自由市场经济体制发展时期（18世纪中叶至19世纪末）。在这个阶段，集体谈判和集体合同以及工人结社在劳动立法中被加以禁止或限制。第二个阶段即资本主义自由市场经济体制发展时期（19世纪末至20世纪30年代）。在这个阶段，集体谈判和集体合同以及工人结社逐步纳入劳动立法。第三个阶段即资本主义现代市场经济体制形成时期（二次世界大战至今）。在这个阶段，集体谈判和集体合同以及工人结社在劳动立法中获得承认并形成制度规范。与此同时，国际劳工组织（ILO）以国际劳工公约和建议书的形式就集体谈判做出规定，进而影响和推动世界各国及地区的集体合同立法与工会运动。信息：

当前劳动关系现状及企业侵害劳动者权益现象普遍A、劳动合同签订率低、期限短、内容不规范

从检查情况看，中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20％，个体经济组织的签订率更低。一些用人单位为规避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在1年以内，劳动合同短期化倾向明显。（全国城镇从业人员2.6亿，其中单位就业1.14亿人，灵活就业5000万人，个体工商户5515万人。在单位就业人员中，据2004年抽样调查统计，劳动合同平均签订率与2002年相比降低了近十个百分点。特别是建筑业、餐饮服务业劳动合同签订率较低，为40％左右。农民工劳动合同签订率为30％左右。）

（有的用人单位滥用劳动合同试用期，试用期过后就不续用，以此盘剥劳动者，特别是进城务工人员。许多劳动合同虽然有劳动报酬的条款，但没有写明具体数额，有的仅规定劳动者的义务和用人单位的权利，有的甚至规定“生老病死都与企业无关”、“发生事故企业不负任何责任”等违法条款。有些用人单位签订劳动合同不与劳动者协商，甚至让劳动者在空白合同上签字。）

B、最低工资保障制度没有得到全面执行，拖欠工资现象仍时有发生，工资正常增长机制尚未形成（据2005年4月的抽样调查显示，12．7％的职工工资低于当地最低工资标准。一些企业随意调高劳动定额、降低计件单价，工人在8小时工作时间内

根本无法完成定额任务，变相违反最低工资规定。个别地方最低工资标准偏低，不能保障劳动者的基本生活。有些地方克扣和拖欠劳动者工资的问题仍然严重。2004年全国劳动保障监察部门查处的各类案件中，克扣和拖欠工资的占41％。另据检查组问卷调查，在近一年中，有7．8％的员工被拖欠过工资，工资平均被拖欠3．2个月，人均被拖欠金额2184元；问题严重的省有16．1％的职工被拖欠过工资。）

C、超时加班现象比较普遍，劳动条件差

（相当一部分企业违反劳动法规定，要求劳动者超时加班，并且不付加班工资，特别是一些生产季节性强、突击任务多的企业，劳动者每日工作长达十几个小时；有的企业将“四班三运转”改为“三班三运转”，劳动者很少有正常休息日。一些企业设备陈旧、作业环境差，劳动者直接受粉尘、噪音、高温甚至有毒有害气体的危害，工伤事故经常发生，职业病危害严重。一些企业不执行对女职工和未成年工特殊劳动保护的法律规定，不少女职工在孕、产、哺乳期被企业解雇或者不发工资。）

D、社会保险覆盖面窄、统筹层次低，欠缴保险费现象严重（目前各项社会保险的参保人群主要是国有、集体单位职工，大量非公有制企业和个体经济组织的劳动者没有参保，大多数进城务工人员也难以按现行制度参保。多数地方的社会保险基金实行地市级甚至县级统筹，难以有效发挥互济功能，也造成目前养老保险关系难以异地转移，进城务工人员参保积极性不高。一些用人单位欠缴社会保险费，或采取瞒报工资总额和职工人数的方式少缴社会保险费。）

E、劳动保障监察力度不足，劳动争议处理周期长、效率低（劳动保障监察部门力量不足，手段软弱，对违法行为查处不力。许多地方仅能对投诉举报的案件进行查处，没有建立有效地防范机制；对已经查处的案件惩处力度不够，达不到震慑违法用人单位的目的。各地普遍反映，目前实行的“一调一裁两审”制度，如果走完全部程序的期限，需要一年以上。劳动争议不能得到及时解决，直接影响了劳动者合法权益的保护。）F劳动安全生产事故不断，劳动者生命健康权受到严重侵害仅就2005年国家统计，全国共发生各类事故691057起，死亡119827人。许多企业为了赚钱，不顾工人死活，不为职工提供劳动保护。特别是煤矿企业，安全生产事故频发。资料来源：（何鲁丽2005年12月28日在《第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上》的报告。）

2、我国集体合同制度出现和发展的三个历史时期Ａ新中国成立前主要在革命根据地诞生；

中国劳动组合书记部制定《劳动法大纲》（１９２２年）中央苏区通过的《中央苏区劳动法》（１９３１年）陕甘宁边区总工会制定的《战时工厂集体合同准则》（１９４０年）（以上三个历史文件是中国共产党在夺取政权前在革命根据地制定的调整战时劳动关系的历史文献。）Ｂ新中国成立初期集体合同制度得到发展；

第一部《中华人民共和国工会法》（１９５０年颁布实施）和《关于私营工商企业中劳资双方订立集体合同的暂行办法》对企业集体合同制度作出了明确规定；Ｃ改革开放的新时期，建立适应社会主义市场经济体制要求，与国际接轨符合ＷＴＯ规则的我国集体合同法律制度。第二部《中华人民共和国工会法》（1992年实施，2001年10月经全国人大常委会通过进行了修正）和我国第一部《中华人民共和国劳动法》都作出了规定。（1995年实施）（资料之二）

我国集体合同的立法与实践有着较长的历史。新中国成立后，在立法方面，1949年10月全国政协一届一次会议通过的具有临时宪法作用的《共同纲领》明确规定：“私人经营的企业，为实现劳资两利的原则，应由工会代表工人职员与资方订立集体合同。”1950年由中央人民政府颁布的《中华人民共和国工会法》，进一步将集体合同的适用范围由私营企业扩展至国营及合作社经营的企业。可见，集体合同立法与新中国法制化建设同时起步。在实践方面，20世纪50年代初期，集体合同先后在纺织、铁路、电力等行业广泛推行，对当时企业劳动关系的调整和工会作用的发挥起到了积极影响。但是自1956年我国实现对生产资料所有制的社会主义改造之后，集体合同逐步退出了历史舞台。（2）集体合同的概念和特征A集体合同的概念a平等协商:是指用人单位与本单位职工（或者工会代表职工与企业代表组织之间）就有关签订集体合同或专项集体合同以及确定相关事宜而进行的商谈交涉行为。集体协商应作为一项劳动法律制度加以规范，它是劳动关系重要的调节机制，也称为劳动关系的制衡器。b集体合同:是指用人单位与本单位职工（或者工会代表职工与企业代表组织之间）根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过平等协商签订的书面协议。c专项集体合同:

是指用人单位与本单位职工（或者工会代表职工与企业代表组织之间）根据法律、法规、规章的规定，就平等协商的某项内容签订的专项书面协议。d行业性集体合同：

是指在一定的行业内，由工会联合会与相应的企业组织或企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过平等协商签订的书面协议。e区域性集体合同：

是指在一定的区域内，由工会联合会与相应的企业组织或企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过平等协商签订的书面协议。要点：

（1）平等协商是劳动关系双方就彼此之间的权益及双方关注的相关事宜进行沟通、交涉、谈判和共决的过程，也是集体合同订立的法定程序之一。平等协商通常采取协商会议的形式。（2）集体合同是劳动关系双方协商谈判的一种成果体现，通常以书面协议的形式订立，一般又分为综合性集体合同和专项集体合同两种形式。B集体合同的特征集体合同的主体是特定的；内容是特定的；形式是特定的；效力是特定的；当理人双方的义务具有不对等性。（市总编写的辅导材料）从工三会组三织履三行基三本职三责和三建立三企业三和谐三的劳三动关三系出三发，三集体三合同三的特三征是三：a工三会的三专利三；依据三国家三《工三会法三》、三《劳三动法三》的三规定三，企三业工三会是三职工三的法三定代三表人三，是三集体三协商三和签三订集三体合三同的三一方三法定三当事三人，三是主三动发三起协三商、三谈判三的主三体。三工会三主席三是集三体协三商的三首席三代表三，是三代表三职工三一方三在集三体合三同上三签字三的法三定代三理人三。b国三际惯三例；通过三集体三协商三方式三调整三劳动三关系三，是三国际三上大三多数三市场三经济三国家三普遍三实行三的一三项劳三动法三律制三度。三国家三通过三劳动三立法三确立三集体三协商三双方三的法律三地位三，并三对集三体协三商的三规则三、程三序以三及一三旦协三商破三裂国三家如三何介三入、三双方三可能三采取三的对三抗手三段等三给予三法律三上的三规范三。c以三“三三方协三商机三制”三为企三业外三部依三托；大多三数市三场经三济体三制的三国家三在实三施集三体合三同制三度中三，都三采取三国家三建立三“三三方协三商机三制”三的组三织形三式处三理劳三动关三系的三产业三行为三。国三家一三级从三宏观三上进三行协三商，三制定三可行三的谈三判基三准，三各产三业、三行业三根据三国家三三方三组织三形成三的“三统一三意志三”确三定本三系统三（产三业或三行业三）进三行集三体协三商的三标准三和条三件。三最后三一级三是企三业，三企业三首先三是依三据产三业、三行业三协商三的成三果确三定企三业谈三判的三标准三，或三者直三接执三行产三业行三业已三经形三成的三协商三结果三。d职三工合三理利三益实三现的三“合三法形三式”三。工会三的基三本职三责是三“依三法维三护职三工的三合法三权益三”，三职工三的经三济利三益体三现在三企业三的分三配和三福利三待遇三等方三面法三律规三定都三是原三则性三的，三只有三通过三集体三合同三制度三才能三将职三工“三合理三”的三经济三利益三要求三变成三“有三法律三保障三的”三“合三法权三益”三。e检三验企三业工三会实三际能三力和三水平三的客三观尺三度。企业三工会三通过三集体三协商三来体三现工三会代三表和三维护三职工三权益三的职三责，三通过三签订三集体三合同三来实三现职三工的三合法三权益三和合三理利三益，三整个三集体三协商三、谈三判的三过程三必然三是对三工会三整体三工作三能力三和水三平的三实际三检验三，这三种实三际的三工作三要求三既是三不断三提高三工会三干部三适应三性的三压力三，又三是工三会组三织完三善自三身的三动力三。(3三)《三劳动三法》三颁布三后我三国开三展集三体合三同工三作的三情况A三近十三年来三全国三的情三况：1、三集体三合同三由少三到多三，覆三盖面三不断三扩大三。十年三来，三各级三工会三把推三行平三等协三商和三集体三合同三制度三作为三工作三重点三，许三多地三方成三立了三由党三委和三政府三负责三同志三牵头三的集三体合三同工三作协三调领三导小三组，三将其三纳入三地方三发展三和法三制化三建设三的重三要内三容。三国家三协调三劳动三关系三三方三会议三、全三国总三工会三和各三省（三区、三市）三总工三会先三后制三定下三发了三一系三列集三体合三同工三作指三导意三见，三总结三经验三，推三广典三型，三加强三指导三和服三务，三有力三地推三动了三集体三合同三工作三的发三展。三截至三20三05三年，三全国三签订三集体三合同三已达75三.4三万份，三覆盖三企业13三7.三8万个，三覆盖三职工1.三03三84三亿人。2、三工资三集体三协商三稳步三发展三，并三已成三为集三体合三同的三核心三内容三。各级三工会三抓住三贯彻三《工三资集三体协三商试三行办三法》三的契三机，三积极三推动三企业三开展三工资三集体三协商三。全三国总三工会三和地三方各三级工三会通三过召三开会三议、三下发三文件三等形三式进三行推三动。三通过三举办三培训三班、三研讨三会提三高工三会干三部和三职工三代表三的业三务水三平和三协商三技巧三，为三工资三集体三协商三奠定三了良三好基三础。三目前三，各三省（三区、三市）三都进三行了三工资三集体三协商三试点三，截三至2三00三5年三，全三国签三订工三资专三项集三体合三同（三包括三区域三性、三行业三性工三资协三议）25三.2三万份，三覆盖三企业三达41三.2三万个，三覆盖三职工35三31三.2三人。9三个省三（市三）建三立了三工资三协商三专业三指导三员队三伍，三推动三了集三体合三同工三作的三深入三发展三。3、三区域三性行三业性三集体三合同三逐步三推开三，为三小企三业协三调劳三动关三系提三供了三法律三武器三。各级三工会三以非三公有三制企三业为三重点三，特三别是三在小三企业三集中三的乡三镇、三街道三、社三区和三经济三开发三区等三，通三过推三行区三域性三行业三性平三等协三商和三集体三合同三制度三提高三建制三率，三扩大三覆盖三面，三促进三了集三体合三同工三作的三深入三发展三。到三20三05三年底三,全三国签三订区三域性三行业三性集三体合三同11三.3三万份，三覆盖三企业84三.5三万个，三覆盖三职工47三62三.7三万人。三从总三体上三看，三全国三签订三的区三域性三行业三性集三体合三同总三数虽三然只三占到三全国三集体三合同三建制三总数三的1三4三%，三但所三覆盖三的企三业却三是全三国集三体合三同建三制企三业数三的5三3%三；所三覆盖三的职三工已三占到三全国三集体三合同三所覆三盖职三工总三数的三29三%。4、三集体三合同三工作三规范三化、三法制三化进三程加三快，三其权三威性三不断三增强三。全国三总工三会和三各省三（区三、市三）总三工会三积极三推动三和参三与制三定集三体合三同法三规，三《集三体合三同规三定》三、《三工资三集体三协商三试行三办法三》等三一批三规范三性文三件陆三续发三布。三全国三已有20三个省（三区、三市）三人大三颁布三了集三体合三同条三例和三集体三合同三规定三地方三性法三规。三全国三和各三省（三区、三市）三总工三会积三极参三与配三合人三大和三政府三的执三法检三查活三动，三将平三等协三商和三集体三合同三制度三实施三情况三作为三《劳三动法三》、三《工三会法三》执三法检三查和三劳动三法律三监督三的重三要内三容，三有的三还对三平等三协商三和集三体合三同制三度实三施情三况进三行了三专项三检查三。这三些都三对进三一步三增强三集体三合同三制度三的严三肃性三和权三威性三起到三有力三的推三动作三用。5、三劳动三关系三三方三协调三机制三普遍三建立三，为三集体三合同三的深三入发三展创三造了三良好三条件三。劳动三关系三三方三协调三机制三，是三市场三经济三条件三下协三调劳三动关三系的三一个三有效三途径三。我三国协三调劳三动关三系三三方机三制的三实践三性探三索工三作，三是在三19三83三年中三国正三式恢三复在三国际三劳工三组织三活动三开始三的。三以此三为开三端，三由中三国劳三动和三社会三保障三部、三中华三全国三总工三会和三中国三企业三联合三会／三中国三企业三家协三会作三为中三国的三政府三、工三人和三雇主三的代三表组三成三三方代三表团三参与三国际三劳工三组织三和亚三太地三区一三系列三劳工三活动三。19三90三年9三月7三日，三我国三人大三常委三会批三准了国际三劳工三组织三第1三44三号公三约，三即《三三方三协商三促进三履行三国际三劳工三标准三公约三》，表三明我三国正三式承三诺遵三循国三际通三行的三三方三性原三则来三协商三处理三劳动三关系三方面三的问三题。三1三99三5年三随着三《劳三动法三》的三颁布三实施三，三三方之三间的三协作三配合三工作三更加三密切三。一三些省三、自三治区三、直三辖市三在党三委和三政府三的高三度重三视和三直接三领导三下，三于2三0世三纪9三0年三代中三期开三展了三建立三三方三协调三机制三的探三索。三19三96三年，三海南三省在三国内三率先三建立三了劳三动关三系三三方协三调机三制。三20三01三年8三月，三国家三一级三劳动三关系三三方三协调三机制三正式三建立三。全三国3三1个三省（三区、三市）三全部三建立三了省三一级三三方三协调三机制三，市三（地三）、三县（三区）三一级三的三三方协三调机三制的三建制三率分三别达三到82三.1三7%三和7三0.三8%三，并正三向乡三镇、三街道三、社三区延三伸。三截至三20三05三年底三，全三国建三立各三级劳三动关三系三三方协三调机三制单三位共80三30三个，我三国三三方协三调机三制网三络格三局初三步形三成。各级三三方三会议三坚持三政府三宏观三调控三、劳三动关三系主三体双三方自三主协三调的三劳动三关系三调整三原则三，把三推行三集体三合同三制度三作为工作三重点三，先三后制三定下三发了三关于三集体三合同三的国三家和三地方三性法三规以三及一三系列三规范三性指三导意三见，三加强三了协三调劳三动关三系工三作，三完善三了劳三动关三系调三整体三制，三在促三进劳三动关三系和三谐稳三定、三企业三效益三稳步三增长三、劳三动者三合法三权益三有效三维护三等方三面发三挥了三积极三作用三。各三级三三方协三调会三议将三推行三平等三协商三和集三体合三同制三度作三为一三项重三要工三作内三容，三加强三指导三和服三务，三及时三协商三解决三本地三区本三行业三劳动三关系三方面三的突三出问三题，三进一三步加三强源三头参三与和三机制三建设三，为三集体三合同三工作三的深三入发三展创三造了三良好三的外三部条三件。B三北京三市开三展集三体合三同的三情况三：1、三已经三取得三了明三显的三成效三。北京三市签三订集三体合三同的三数量三是：三（截三止2三00三5年三底）三已经三签订86三36三份。签三订集三体合三同的三企业18三35三6户，覆三盖职三工24三2万余人三。（三全市三建会三企业三职工三32三5万三，会三员大三约为三30三0万三。）2、三集体三合同三形式三多样三化。北京三市从三首都三实际三出发三，在三集体三合同三形式三上有三所突三破：三已经三签订三区域三性、三行业三性集三体合三同1三52三0份三，覆三盖企三业1三19三50三户，三覆盖三职工三29三万人三。全三市签三订比三较规三范的三工资三集体三协议三89三4个三，通三过签三订工三资协三议覆三盖职三工9三万人三。3、三产生三的基三本成三果和三社会三效应三。a我三市的三平等三协商三和集三体合三同制三度初三步建三立，三在维三护职三工权三益和三协调三劳动三关系三上的三基础三性作三用越三来越三突出三；b随三着集三体合三同制三度的三深入三和不三断完三善，三已经三得到三社会三各界三的基三本认三可，三企业三经营三者的三认知三度，三职工三的参三与度三，对三集体三合同三的满三意度三都在三逐年三提高三;c集三体合三同地三方立三法的三成功三，促三进了三企业三集体三合同三工作三的规三范化三，制三度化三和法三制化三；d以三劳动三合同三制度三为基三础，三集体三合同三制度三为主三导，三劳动三争议三调解三制度三为保三障的三企业三劳动三关系三调整三机制三逐步三完善三，“三主体三协商三，三三方指三导，三政府三调控三，依三法规三范”三为目三标的三劳动三关系三调整三格局三基本三形成三。4、三主要三经验三总结三。加强三领导三，依三托三三方，三合力三推进三集体三合同三工作三；分类三指导三，分三步实三施，三有序三推进三集体三合同三工作三；突出三重点三，注三重实三效，三深入三推进三集体三合同三工作三；完善三制度三，强三化监三督，三依法三推进三集体三合同三工作三。（4三）当三前集三体合三同工三作面三临的

A当前在分配领域存在五大突出矛盾：

1、企业分配机制不健全，一些用人单位利用劳动力资源供大于求的矛盾，致使部分职工群众工资水平偏低；2、企业工资制度不健全，一些用人单位支付工资存在一定的随意性；3、劳动合同和集体合同对工资支付约束力差；4、特殊情况下工资支付企业缺少必要的规范，职工加班得不到足额补偿；5、拖欠职工工资，特别是拖欠农民工工资矛盾突出。（摘自北京市劳动和社会保障局领导在市人大召开的“集体合同条例座谈会”上的讲话）信息三：20三05三年上三半年三，我三市劳三动监三察部三门查三处的三各类三劳动三保障三违法三案件三就达三到1三万多三件，三比去三年同三期增三长2三5.三66三％，其中三克扣三工资三案件三占全三部违三法案三件的三53三.4三7％三，上半三年全三市查三处和三发生三群体三性突三发事三件3三57三件，三比去三年同三期增三长1三07三.5三6％三。B北京三市集三体合三同工三作存三在的三主要三问题三：a三从全三市看三发展三不平三衡，三特别三是非三公企三业；b三集体三协商三机制三建设三不到三位；c三集体三合同三质量三不高三，形三式化三比较三突出三；d三职工三对集三体合三同制三度关三注程三度比三较差三，集三体合三同应三有的三作用三还不三明显三；e工三资集三体协三商的三企业三数量三比较三低，三工会三干部三对开三展工三资协三商的三经验三和能三力还三不足三。C三集体三合同三制度三已经三进入三到一三个新三的发三展阶三段1、三北京三市地三方立三法确三立了三集体三合同三制度三最高三层次三的法三律规三范；2、三企业三劳动三关系三调整三已经三具备三了两三大基三本要三素：三市场三化、三法制三化；3、三广大三企业三的职三工更三加关三注和三期盼三集体三合同三制度三发挥三其应三有的三作用三和效三能：三依法三调整三企业三的分三配机三制，三不断三提高三职工三的各三项福三待遇三，保三障职三工工三作岗三位的三相对三稳定三和就三业权三的实三现；4、三北京三市劳三动关三系三三方协三商机三制已三经形三成体三系，三集体三合同三制度三成为三劳动三关系三协商三机制三运作三的基三础性三法律三制度三。D三全国三劳动三关系三三方三会议三提出三了“三全面三推进三劳动三合同三制度三实施三三年三行动三计划三”。北京三市劳三动关三系三三方会三议决三定：a三从2三00三6年三6月三23三日至三7月三31三日开三展“三集体三合同三推进三月活三动”三，下三发了三京劳三社资三发（三20三06三）8三7号三文件三。b三在2三00三6年三6月三23三日召三开了三由三三方共三同主三持的三《推三进我三市集三体合三同工三作，三实施三集体三合同三推进三月活三动》三座谈三会；三正式三起动三集体三合同三推进三月活三动。c三在制三定北三京市三《劳三动合三同三三年行三动计三划》三的同三时，三市总三工会三起草三制定三了《三集体三合同三三年三行动三计划三》；三明确三提出三了三三年集三体合三同工三作的三具体三实现三目标三。d三北京三市劳三动关三系三三方会三议还三确定三从2三00三6年三开始三，在三全市三开展三评选三“和三谐劳三动关三系企三业和三工业三园区三”的三活动三。E三工会三组织三当前三落实三《集三体合三同条三例》三重点三应当三是：a尽快三建立三起“三协商三、对三话”三的平三台；（必要三的形三式、三法定三的程三序、三签订三的协三议）

（工会的代表性，企业、职工认可度）c将广大职工关心、关注的问题，企业劳动关系面临的实际问题，国有企业改革、改制中的难点问题，职工利益最迫切解决的热点问题纳入集体协商。（解决集体合同质量不高，形式化，职工不关心等问题的关键是协商的内容是否符合企业的实际,真正体现企业劳动关系调整的客观要求。）二、认真三学习三和贯三彻《三集体三合同三条例三》，三依法三履行三工会三的职三责；（1三）集三体协三商和三集体三合同三制度三是我三国劳三动法三律制三度中三重要三的调三整企三业劳三动关三系的三一项三法律三制度三

1、《中华人民共和国工会法》及北京市《实施工会法办法》作出了明确的规定：

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

－－－－《中华人民共和国工会法》

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益和物质利益。

－－－《北京市实施工会法办法》2、三《中三华人（《劳动法》第三十三条、第三十四条、第三十五条。）3、

中华人民共和国劳动和社会保障部第22号令《集体合同规定》，规定了企业开展集体协商和签订集体合同具体的实施规范。（自2004年5月1日起施行。）4、北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2005年7月22日通过了《北京市集体合同条例》并从2005年11月1日起实施。（2三）解三读《三集体三合同三条例

1、北京市人大常委会制定《集体合同条例》立法的法律意义：a建立和实行集体合同制度有了较高层次的地方法规，实现了有法可依的法律保障。b确立了“开展集体协商，搭建对话平台”新的机制和要求。

c进一步规范了“协商的内容和基本程序”。d为推动市场经济条件下的企业劳动关系依法调整，保证工会代表职工合法权益和履行基本职责提供了重要的法律依据。2、三（北三京市三《集三体合三同条三例》三的亮三点之三处）《条三例》三第三三十二三条规三定：三“一方三提出三集体三协商三要求三，另三一方三应当三在收三到集三体协三商要三求之三日起三二十三日内三给以三书面三答复三，无三正当三理由三不得三拒绝三或者三拖延三集体三协商三；一三方就三劳动三报酬三、劳三动条三件、三裁减三人员三等事三项要三求进三行协三商的三，另三一方三不得三拒绝三或者三拖延”。（解（1）协商机制的确立；明确协商是企业劳动关系双方主体的法定权利和必须履行的法定义务。（2）对劳动报酬权、就业权的机制保障；通过协商机制决定职工的工资标准，企业裁员应当纳入集体协商。3、三集体三协商三

认识和懂得实行平等协商和集体合同制度的重要性和必然性，对于增强做好集体合同工作的主动性和责任感，具有重要意义。实行平等协商和集体合同制度的重要性主要体现在四个方面。（1）社会主义市场经济法制化建设的必然选择社会主义市场经济本质上是一种法制经济。法制经济的主要特征一方面表现在，在市场竞争机制作用下的经济运行过程、商业交往活动及各类资源配置，必须在法制范围内按照相关法律及制度规范来运行。另一方面在市场经济中衍生形成的不同经济利益主体，必须遵循相关法律及制度规范来调整相互之间的权利义务关系。只有在上述两个基本条件下，社会主义市场经济才可能运行有序。劳动三力市三场和三企业三的劳三动管三理行三为作三为市三场经三济的三一个三重要三组成三部分三，其三规范三运作三的法三制基三础是三劳动三法律三制度三。而三劳动三法律三制度三又是三由一三系列三具体三的或三专项三法律三制度三衔接三配套三组成三的体三系，三其中三包括三平等三协商三和集三体合三同制三度。三因此三，要三规范三劳动三力市三场行三为，三使其三有序三运行三，规三范和三完善三企业三的劳三动管三理，三就必三须在三推进三劳动三立法三的过三程中三，不三断健三全完三善劳三动法三律制三度体三系，三进而三促进三市场三经济三法制三化的三整体三建设三。由三此可三见，三建立三并实三行平三等协三商和三集体三合同三制度三是社三会主三义市三场经三济法三制化三建设三的必三然选三择。（2三）协三调劳三动关三系的三客观三要求企业三作为三市场三竞争三的主三体，三其自三身的三生存三、盈三利和三全部三资源三要素三的有三效配三置与三利用三，无三疑要三以市三场为三取向三，这三就意三味着三劳动三关系三必然三具有三市场三化行三为的三特征。在企三业，三劳动三关系三的市三场化三特征三主要三体现三在：三一方三面，三劳动三者的三就业三岗位三安置三、劳三动用三工、三劳动三报酬三、劳三动标三准、三劳动三安全三卫生三、保三险福三利等三事项三，须三由劳三动关三系双三方根三据企三业在三市场三竞争三中的三运营三状态三，依三法自三主交三涉解三决；三另一三方面三，在三市场三竞争三的导三向下三，企三业在三产权三制度三、所三有制三类型三、治三理结三构、三管理三理念三和经三营规三模等三方面三的发三展变三化以三及在三兼并三、重三组乃三至破三产过三程中三，必三然会三造成三劳动三关系三的多三样化三，并三由此三带来三大量三且复三杂的三职工三权益三保障三问题三。在市三场化三改革三中，三劳动三关系三呈现三出的三上述三问题三，客三观上三要求三必须三采取三有效三的法三律调三整手三段和三相关三制度三措施三加以三解决三，尤三其是三通过三劳动三关系三双方三的平三等交三涉，三协商三解决三彼此三之间三共同三关注三的问三题，三进而三使双三方的三权利三义务三关系三建立三在有三法律三保障三和双三方共三识一三致的三基础三上。三从这三个意三义上三说，三建立三并实三行平三等协三商和三集体三合同三制度三是市三场经三济条三件下三协调三劳动三关系三的客三观要三求。（3三）工三会依三法维三护职三工合三法权三益的三有效三机制工会三依法三维护三职工三合法三权益三，不三仅是三工会三自身三性质三所决三定的三，也三是法三律赋三予工三会的三神圣三职责三。《三中华三人民三共和三国工三会法三》第三六条三规定三：“三维护三职工三合法三权益三是工三会的三基本三职责三。工三会在三维护三全国三人民三总体三利益三的同三时，三代表三和维三护职三工的三合法三权益三。”三此条三还规三定：三“工三会通三过平三等协三商和三集体三合同三制度三，协三调劳三动关三系，三维护三企业三职工三劳动三权益三。”三根据三《中三华人三民共三和国三劳动三法》三第三三条规三定，三职工三的劳三动权三益主三要涉三及如三下事三项：三平等三就业三和选三择职三业、三劳动三报酬三、休三息休三假、三劳动三安全三卫生三保护三、职三业技三能培三训、三社会三保险三和福三利、三劳动三争议三处理三等。三按照三前述三法律三规定三，可三以看三出在三工会三维护三的职三工合三法权三益中三，劳三动权三益是三重中三之重三，并三且是三工会三推行三平等三协商三和集三体合三同制三度须三着力三解决三的重三点问三题。现实三中，三工会三推行三和建三立平三等协三商和三集体三合同三制度三，一三方面三在于三从制三度上保三护职三工的三合法三权益三在企三业特别在三企业三改革三中免三受漠三视和三侵害三；另三一方三面在三于寻三求建三立市三场经三济条三件下三工会三维护三职工三合法三权益三和协三调劳三动关三系的三有效三机制三。此三外，三平等三协商三和集三体合三同制三度的三推行三，其三意义三还在三于使三工会三找到三了符三合市三场经三济条三件下三劳动三关系三变化三和发三展要三求的三活动三方式三，使三工会三通过三此项三工作三的开三展焕三发新三的活三力。（4三）实三现经三济与三社会三协调三发展三和稳三定的三重要三条件在经三济与三社会三协调三发展三和稳三定的三全局三中，三劳动三关系三的和三谐与三稳定三是不三可忽三视的三组成三部分三。由三于市三场化三改革三必然三导致三社会三经济三利益三关系三的多三元化三及不三同利三益群三体之三间矛三盾的三复杂三化，三因此三劳动三关系三的和三谐与三稳定三以及三各类三劳动三争议三的有三效预三防和三调处三，就三成为三缓解三经济三与社三会发三展中三不同三经济三利益三群体三之间三矛盾三和社三会冲三突的三“减三震器三”。三伴随三社会三主义三市场三经济三的发三展和三企业三改革三的深三化，三尽管三劳动三关系三仍然三保持三着整三体稳三定的三主流三趋势三，但三是不三应忽三视劳三动争三议的三日益三凸现三、总三量逐三年攀三升，三甚至三局部三地区三冲突三加剧三，这三无疑三会对三经济三与社会三的协三调发三展和三稳定三产生三负面三影响三。劳三动争三议之三所以三呈逐三年增三长的三态势三，其三根本三原因三，一三方面三在于三市场三化改三革进三程中三，社三会经三济利三益关三系结三构的三不断三调整三，进三而导三致不三同利三益主三体之三间利三益需三求的三差异三和矛三盾的三加大三；另三一方三面是三在社三会经三济利三益关三系调三整过三程中三，职三工的三合法三权益三因法三律保三障和三改革三政策三措施三的不三到位三而受三损，三以至三不断三滋生三和引三发各三类劳三动争三议矛三盾。三而平三等协三商和三集体三合同三制度三的推三行将三有助三于在三社会三经济三利益三关系三尤其三劳动三关系三的变三革和三调整三过程三中，三将职三工群三众的三合法三权益三逐步三纳入三法律三保障三轨道三，进三而有三效缓三解和三消除三劳动三争议三或突三发事三件对三劳动三关系三以及三经济三与社三会协三调发三展和三稳定三带来三的消三极影三响。实践三证明三：实三行集三体合三同制三度，三使工三会依三法维三护职三工合三法权三益有三了基三本载三体和三手段三。实三行集三体合三同制三度促三进了三企业三劳动三标准三的落三实，三使职三工工三资得三到保三障，三随意三加班三加点三现象三得到三有效三控制三，休三息休三假制三度得三到执三行，三职工三养老三、医三疗和三失业三保险三金的三交纳三率有三所提三高，三职工三的劳三动条三件和三福利三待遇三有了三不同三程度三的改善三，促三进了三企业三劳动三关系三的和三谐稳三定。三实行三集体三合同三制度三，还三加强三和改三善了三企业三管理三，规三范了三企业三用工三行为三，促三进了三企业三发展三。集三体合三同对三企业三经营三者和三职工三群众三都有三较强三的约三束力三，它三有效三地克三服了三企业三行政三行为三的随三意性三，进三一步三完善三了企三业劳三动用三工、三劳动三时间三、劳三动保三护、三工资三发放三以及三社会三保险三等制三度，三增进三了企三业与三职工三之间三的理三解和三沟通三，使三企业三管理三得到三明显三改善三和加三强。三实行三集体三合同三制度三，促三进了三工会三干部三队伍三整体三素质三和参三政议三政能三力的三提高三，增三强了三工会三组织三的吸三引力三和凝三聚力三。实三行集三体合三同制三度也三使工三会作三为职三工利三益代三表者三和维三护者三的身三份得三到充三分体三现，三树立三了工三会依三法维三护的三形象三，促三进了三工会三干部三加强三有关三法律三法规三、企三业管三理、三劳动三工资三、社三会保三障等三知识三的学三习，三提高三了工三会干三部队三伍的三整体三素质三和工三作水三平。（以上三资料三选用三全总三集体三合同三部编三写的三教材）集体三协商三的原三则（第4三条）A合法三原则三；进行三协商三、签三订、三履行三全过三程都三要符三合国三家法三律、三法规三的相三关规三定；三进行三协商三的双三方主三体、三协商三的内三容、三协商三的程三序要三符合三相关三的规三定。B相三互尊三重，三平等三协商三原则三；法律三赋予三双方三协商三的平三等身三份，三任何三一方三不得三强迫三对方三服从三自己三的意三志。C诚实三守信三，公三平合三作原三则；在订三立、三履行三合同三时应三当讲三诚信三，行三使权三利与三履行三义务三相统三一；三提供三材料三，积三极答三复，三出现三问题三，依三法依三规变三更，三协商三妥善三解决三。D兼顾三双方三合法三权益三原则三；注重三从企三业实三际出三发，三达成三的协三议要三切实三可行三；兼三顾长三远利三益和三职工三的具三体要三求，三力争三“互三利双三赢”三的结三果。4、三集体

《劳动法》第三十三条规定，集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。《工会法》第二十条规定，工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。

北京市《集体合同条例》中明确了协商代表的条件、产生方式，协商代表的权利和义务，以及对职工协商代表的保护。（1）集体协商代表的概念

集体协商代表是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。集体协商双方的代表人数对等，一般为三至十人，并各自确定一名首席代表。（第7条）

（解读）平等协商的主体，是指对有劳动关系问题享有协商谈三判、三订立三（或三变更三、解三除）三协议三的权三利，三并承三担相三应责三任和三事务三的当三事人三。（2三）集三体协三商代三表的三产生职工三一方三的协三商代三表由三本单三位工三会征三求职三工意三见后三选派三。未三建立三工会三的，三由本三职工一方的首席代表由本单位工会主席担任或者由其书面委托的其他协商代表担任；工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，职工一方的首席代表由协商代表民主推举产生。用人单位一方的协商代表由用人单位法定代表人委派。用人单位一方的首席代表由单位法定代表人担任或者由其书面委托的其他协商代表担任。用人三单位三和职三工一三方可三以委三托本三单位三以外三的有三关专三业人三员作三为本首席代表不得由非本单位人员担任。（第8、9、10条）（解读）*用人单位一方的主体分为：A用人单位即具有法人资格的企业和实行企业化管理的事业单位，或企业法人根据情况授权委托的分支机构。B雇主或雇主代表组织。C小企业以进行平等协商为目的的区域性行业性企业联合会组织。*职工一方的主体是与用人单位一方主体相对应的全体职工，或全体职工依照法定程序选举推举产生的职工代表。*确立的基本原则：a双方协商代表人数对等，体现公平；b双方均有委托权，体现公正和效率。c委三托专三业人三员人三数受三到限三制，三保障三劳动三关系三主体三双方三的代三表性三和法三律地三位。*职工三一方三集体三协商三主体三资格三的法三律保三障A集三体协三商是三职工三的一三项基三本权三利（三集体三谈判三权）三；B工三会组三织和三职工三集体三协商三主体三资格三的确三认；C工三会组三织在三履行三集体三协商三中的三代表三责任三。（3三）职三工集三体协三商代三表的三条件三和职三责

1、具有一定的理论政策水平和相关的业务知识。应熟悉有关法律、法规和政策，懂得企业经营管理基本知识，了解本企业生产经营状况，这样才能保证在协商和签订集体合同过程中，掌握尺度，依法行事。在外商投资企业，参与协商的职工代表还有必要对投资国的历史传统、文化背景、风俗习惯以及该国集体谈判的基本情况有所了解，以利于有的放矢地与外方经营者沟通和协商。2、三正直三无私三，具三有肯三为职三工利三益和三工会三事业三奉献三的敬三业精三神。热爱三工会三事业三，密三切联三系职三工群三众，三了解三职工三群众三的愿三望和三要求三，在三职工三群众三中有三较高三的威三信和三亲和三力。三在关三键时三刻能三够挺三身而三出，三依法三争取三和维三护职三工的三合法三权益三。3、三具备三一定三的协三商谈三判能三力和三水平三。精明三干练三，头三脑冷三静，三自信三而沉三着，三观察三力敏三锐、三逻辑三清晰三，表三达能三力强三。善三于与三协商三对手三沟通三和交三流。三在协三商的三不同三环节三，善三于运三用不三同的三策略三和方三法，三既坚三持原三则性三，又三具有三灵活三性。进行三平等三协商三是一三项严三肃的三、政三策性三很强三的工三作，三而且三协商三的内三容与三企业三发展三和职三工切三身利三益密三切相三关，三所以三，职三工协三商代三表的三责任三重大三。如三果职三工协三商代三表的三专业三知识三和经三营管三理方三面的三经验三不足三，就三会使三他们三在协三商中三处于三被动三的地三位。三因此三，应三加大三对工三会干三部和三职工三协商三代表三的指三导与三培训三，使三他们三能够三胜任三这一三工作三。协商三代表三应当三履行三下列三职责三：（第1三3条）1、三参加三集体三协商三，真三实反三映本三方意三愿维三护合三法权三益；2、三接受三本方三人员三质询三，及三时向三本方三人员三公布三协商三情况三并征三求意三见；3、三提供三与集三体协三商有三关的三情况三和资三料；4、三（代三表本三方）三参加三集体三协商三争议三的处三理；5、三及时三向本三方全三体人三员公三布生三效的三集体三合同三；6、三监督三集体三合同三的履三行；7、三法律三、法三规和三规章三规定三的其三他职三责。（4三）职三工协三商代三表享三有的三权利三与义三务：职工三协商三代表三的基三本权三利：1、三提出三集体三协商三的要三求及三协商三事项三；2、三要求三对方三提供三与协三商有三关的三信息三和资三料；3、三对协三商规三则等三程序三性事三项提三出意三见或三建议三；4、三依法三进行三集体三协商三活动三；5、三代表三各自三主体三方的三利益三订立三、变三更、三解除三或终三止集三体合三同协三议；6、三接受三首席三代表三委托三，代三签集三体协三商。职工三协商三代表1、对对方协商代表提出的问题、要求应当予以答复；2、遵守保密法律、法规，保守企业商业秘密；3、向对方如实提供有关集体协商的情况和资料；4、兼顾企业、职工的利益，从企业的实际出发，进行集体协商；5、尊重对方协商代表的人格和意见，不得采取歧视性、胁迫性行为；6、三保证三协商三进度三，及三时沟三通协三商情三况；7、三维护三正常三的生三产工三作秩三序，三不得三采取三过激三行为三；8、三对其三他协三商代三表的三意见三和协三商过三程中三的各三类信三息保三密。（5三）职三工协三商代三表的三协商代表产生后，应当在集体协商前在本单位公布。（第11条）协商代表履行职责的期限由被代表方确定。（第12条）集体协商双方均可以更换本方的协商代表。协商代表的更换应当按照代表产生的程序进行。（第15条）用人单位应当保障协商代表履行职责所必需的工作条件和工作时间。协商代表参加集体协商占用工作时间的，视为提供正常劳动。（第16条）职工三职工一方的协商代表在履行协商代表职责期间，劳动合同期限届满，协商代表本人要求顺延劳动合同期限的，用人单位应当将其劳动合同期限顺延至完成履行协商代表职责之时。（第18条）职工一方协商代表在履行协商代表职责期间，用人单位不得解除其劳动合同，但下列情形除外：（一）严重违反劳动纪律或者用人单位依法制定的规章制度的；（二）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（三）被依法追究刑事责任的。（第19条）（解三读）职工三协商三代表三的法三律保三护由于三职工三协商三代表三依照三法律三程序三产生三，依三法履三行职三责，三因此三，职三工协三商代三表依三法进三行的三一切三活动三都受三法律三保护三。在劳三动关三系的三双方三中，三职工三一方三与用三人单三位一三方相三比，三处于三弱势三地位三。职三工协三商代三表往三往又三同时三是用三人单三位的三员工三，要三与用三人单三位签三订劳三动合三同，三由用三人单三位支三付工三资等三劳动三报酬三，在三生产三活动三中接三受用三人单三位的三安排三和管三理。三当他三们担三任职三工协三商代三表以三后，三与用三人单三位在三平等三协商三过程三中，三因为三职工三的利三益而三与用三人单三位进三行据三理力三争，三往往三会成三为用三人单三位打三击的三对象三。因三此，三对职三工协三商代三表必三须给三以适三当的三保护三，这三也是三对广三大职三工利三益的三保护三。职三工协三商代三表依三法享三有以三下保三护：A劳三动合三同终三止保三护；三B劳三动合三同解三除保三护；三C工三作岗三位调三动、三变更三保护三。职工三代表三要学三会自三我保三护职工三协商三代表三还应三加强三自我三保护三意识三，一三方面三要学