工程招标投标实务全过程解析不平衡报价应用图表

工程招标投标实务

2013年11月6日招投标基本情况中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例九部委23号令1、国家发展计划委员会令第4号2、国家发展计划委员会令第5号3、国家发展计划委员会令第9号4、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号5、国家发展计划委员会令第18号招投标基本情况6、国家发展计划委员会令第29号7、国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第2号8、国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第30号9、国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第11号10、国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第27号

11、国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第56号

12、计政策[2000]868号

招投标基本情况《建设工程工程量清单计价规范》GB50500----2013《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》《仿古建筑工程工程量清单计算规范》《通用安装工程工程量清单计算规范》《市政工程工程量清单计算规范》《园林绿化工程工程量清单计算规范》《矿山工程工程量清单计算规范》《构筑物工程工程量清单计算规范》《城市轨道交通工程量清单计算规范》《爆破工程工程量清单计算规范》招投标基本情况合同法第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。投标文件———要约（对招标文件的响应）中标通知书——承诺（招标的结果）合同法第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。招标文件（公告）———要约邀请

标准施工招标文件简明标准施工招标文件标准设计施工总承包招标文件招标控制价（标底）——招标人的预期值（招标控制价经评审后与招标文件一并发布）招标方式和范围非国家投资国家（非政府）投资国家（政府）投资邀请招标公开招标招标方式和范围招标方式：公开招标（无限）邀请招标（有限）招标组织形式自主招标（由业主组织）代理招标（由代理机构组织）严格遵守招投标各阶段时限施工总承包招标可行性研究初步设计施工图工程实施工程竣工投资估算设计概算投标报价补充协议结算价结算价中标价合同价招标控制价总承包中标后分包的确定总承包资质范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，业主不得肢解发包。以暂估价进入招标的专业工程，其标的超过限额的应该通过招标确定分包单位

总包招标是公开招标的，任然采用公开招标总包招标是邀请招标的，可以采用邀请招标分包招标的组织实施

1、业主和总承包单位共同组成招标人。

2、总承包单位作为招标人，业主作为审核监督人。（承包人和招标人联合招标，授权承包人签约）

以暂估价为控制价，招标后节约金额归业主总承包中标后分包的确定总承包工程招标时不能同时与主体工程一并招标的专业工程，由招标人和总承包人依法进行分包招标时：总、分包的责任在合同中明确总承包在投标时，要注意总包服务费报价项目招标开始要提交拟招标计划项目招标时，要求投标人在总承包资质以外增加必要的专业工程承包资质时，必须同时接纳联合体投标不同专业组成的联合体，其资质按各自承担专业规模定；同专业组成的联合体，其资质就低确定简明施工招标工期不超过12个月，技术相对简单。且设计和施工不是有同一承包人承担的小型项目，按《简明标准施工招标文件》编制招标文件，实施招标。文件内容作了简化

是否收取投标保证金有选项不包含市场和法律风险小型项目-----一般工程项目投资3000万以下，高度24米以下；单层厂房跨度24米以内简明施工招标《成都市人民政府关于近一步加强我市市级政府投资项目管理的意见》成府发（2010）28号

施工招标控制价在3000万元以下的市级政府投资项目，可以试行有政府确定工程总价，在对投标人进行初步评审后，通过抽签确定招标人。

抽签活动进入交易中心，招标人组织实施，行政监督部门负责监督发布公告不少于5个工作日公告发布之日起至资格审查文件递交截止不少于14天抽签确定中标候选人公示不少于5个工作设计施工总承包招标可行性研究初步设计施工图工程实施工程竣工投资估算设计概算投标报价补充协议结算价结算价中标价合同价招标控制价设计施工总承包招标以投资估算为依据进行控制价评审给定控制价

目前市评审中心评审可给定风险金3—5%，（或5---8%）包干使用。风险金原则上不包括政策性风险（如：行政许可的规费调整，人工费调整等）：功能改变风险；可调材料价格超过15%以上的风险，不可抗力风险。设计施工总承包招标通用条款中4.11不可预见的困难和费用（A)(B）6.2发包人提供的材料和工程设备（A)(B）7.2发包人提供的施工设备和临时设施（A）(B)8.1道路通行权和场外设施（A）(B)15.5计日工（A）(B)15.6暂估价（A）(B)16.1物价波动引起的调整（A）(B)18.9竣工后试验（A）（B）

以总价合同发包是，选用（B）条款两阶段招标

使用两阶段招标的说明：第一阶段是征集技术方案，编制招标文件阶段，可以交流谈判和修改技术方案，不受招标投标程序约束，可以要求附带经济指标或最高限价（并非实质报价），事先应当约定采纳全部或部分技术方案的经济补偿办法；第二阶段的投标人一般是第一阶段递交技术方案的单位，但第二阶段可以（考虑）新增也可退出（除非在一阶段征集技术方案的公告中明确）。防止技术方案的倾向和排斥性。两阶段招标

《招标条例》第三十条对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提交。可以不招标的项目

《招标条例》第九条除《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标行为。《招标造法》第四魂十六孙条绑招标糊人和堵中标盯人应匪当自轰中标刺通知宵书发浑出之岂日起弦三十恰日内罪，按湖照招顶标文巾件和酒中标现人的返投标御文件意订立维书面地合同锹。招粉标人幕和中穗标人耻不得回再行令订立汤背离时合同帐实质时性内疮容的音其他驶协议凑。《招标邪条例》第五钻十七蛮条钓招标龙人和倍中标尚人应狮当依蚕照《招标脉投标吧法》和本走条例民的规庸定签跑订书雾面合蚂同，钳合同解的标熔的、许价款皆、质气量、才履行常期限膏等主跃要条分款应睡当与兄招标幕文件裙和中作标人杂的投户标文池件的乖内容意一致彼。招汗标人耽和中棕标人筒不得殃再行永订立征背离门合同自实质澡性内躬容的独其他舌协议笔。招标托人最管迟应锹当在群合同橡签订跌后5日内功向中耻标人色和未告中标浙的投闸标人属退还炸投标溪保证属金及劝同期梅银行过存款瓶利息朝。合同合同（合丸同文拆件的圆优先竟顺序梁）1、跟合同斧协议霞书2、中检标通绒知书3、投炮标函禽及投铁标函网附录4、专丸用合尊同条营款5、通夜用合豪同条淹款6、技惨术标孙准和际要求7、图武纸8、已概标价乏工程诵量清镜单9、其安他合盲同文抄件合同（目梅前使盏用的沙合同发形式具）单价且合同双方欲在合融同中染约定繁综合斯单价巨包含秆的风的险范府围和臭风险召费用主的计形算方围法，浇在约冷定的的风险棕范围河内综旱合单滑价不坊再调颠整。挎风险臂范围振以外叔的综易合单假价调简整方鸭法，现应当孤在合往同中偷约定狮。总价贡合同1、适杰用于蚕设计糟施工株总承许包（EP公C）。2、合同价工期膝在18佳0天以走内(含18会0天)且工远程合裹同且演总价脂在20嗽0万元生以内斯的工送程。合同（中馆标价顶与合燃同价软的关若系）招标鄙阶段邀施功工阶细段哀工程仆竣工甲方柄控茧制价诊计量阵变气更凤甲俊方兵审朽查一方即投裳标价砌索赔婚签掠证凉国纷家予审翅计结果侦中愈标价介补充警协汉议签约估合同剖价爽履拌约合农同价纱成棒交合熄同价合同晨价惑结虏算价（所以胁合盼同价却是动率态的茂）合同最高饥人民深法院埋关于袍审理旁建设湖工程叼施工李合同绝纠纷秤案件轧适用咳法律右问题墓的解奋释法释[2出00呼4]升14号颁布蒸时间来：20铺04遇-1浑0-孝25发文替单位招：最胶高人吼民法肉院第二钓十一戴条彻当事欢人就彩同一背建设兼工程萌另行秩订立筑的建昂设工窗程施崭工合固同与矿经过哑备案尊的中诵标合弱同实减质性廉内容变不一指致的导，应龙当以火备案政的中深标合门同作曲为结内算工剂程价电款的阁根据梢。合同（中搅标价盘与合筋同价田的关滨系）《关于博在政术府投沈资项央目施过工招熔标中备严格小执行斜经评刊审最营低价计法的吓通知》成办帮法（20峰11）97号四、浸招标捏人与念中标渔人必亩须按慈照招丛标文侮件规脆定和闹投标挪文件相承诺忌的内仿容、遇条件捞及价杀格签瓶订合破同，占保证惩合同守价与吊中标川价一素致，猪不得躺以任丢何形协式擅平自变谦动。环中标计人不益按合证同执教行，各擅自放拖延墙甚至缩慧中止兽工程懒的，步由有证关行启业主搞管部捐门取详消3—歌5年参拜加我莫市政疯府投捉资项家目投是标资兔格。标段近划分《招标淡条例》第二要十四错条招标去人对盯招标昼项目党划分降标段欺的，竟应当全遵守《招标评投标文法》的有提关规可定，干不得旦利用忍划分倾标段旱限制订或者蹦排斥珠潜在镜投标岗人。沾依法静必须逃进行塞招标描项目沃的招印标人唐不得咬利用教划分旗标段姑规避迎招标都。标段驰划分房屋若建筑抚以一句个或呆几个般单项删工程佳划分躁标段业主匪可单抽独发爸包的西：总升平市巩政、却园林远绿化罪、二心次装阁修、耳玻璃燥幕墙柿、需蒙先于纤主体锄建筑都开工国的深转基坑母工程市政递基础袭设施覆工程狠可分复为主锈体工冻程及碎专业查工程道路允按照很长度期（桩肤号）赠划分揭，桥海梁、南隧道胡原则绿上以汇座位耕单位曲。路铜基和蠢路面容不得确单独寨发包李。每一侵标段察的划雅分规抄模不援得低党于50钟00万元风险简控制投标杯人投捞标报狗价风掩险--智--投标取人自字行承弱担依据基准唤日期市场较价格嗓自主影报价经，考馅虑投础标竞扰争和酿工程曲实施新过程橡中的情价格来微小胀波动矮的风列险，勉反映歼在综辉合单枣价中酿。综合雀单价偿：钢浇材、喊水泥3%以内啦，其品他材刘料5%以内棚。在工魂程量缝清单麦报价伸中，运中投步标人护没有多填入什单价田或价逝格的苏子目录，其孙费用选视为蔽已分贯摊在劲工程搜量清障单中油其他孙相关辰子目拔的单新价或过价格次之中屈。市场限风险--迫--一般貌为甲马、乙错双方吵共同串分担鞋。合同我中约秘定风拴险范样围和证风险跃幅度法律蚕、法吓规、虎规章少和政吹策变恨化的煌风险--聪--由甲象方承待担不可爷抗力止风险--鼓--被击提中者禽承担风险辞控制根据娇我国挠工程育建设忠特点脊，投纹标人销应完雄全承蹄担的还风险昌是技甲术风姿险和杀管理宏风险乒（如贝管理柳费和烘利润外）;应有誓限度借的承吊担市渔场风驴险（愈如材耻料价膜格、顽施工斧机械逃使用逆费等边的风尊险）熟；应完周全不翠承担瘦的是麻法律里、法卡规、议规章盐和政诊策变洽化的菊风险印。材料敬价格雁风险羊分摊君的原戚则和可调整病方法1、材爱料价哨格风坚险范朱围发名、承茂包双敬方应筹在招仗标文怖件或绳合同兰中明施确拟遇建工何程可弱调价格格的捞建筑制材料芳、构及（配闷）件宅、燃由料（袄可调召价材香料）长的名携称、遭规格役、型贸号及仓基准查价可调帜价材似料的肚范围淹以其蠢价值峰占拟复建工笼程材崖料费笼的70币%以上吼为原崖则，火具体寒品种弯由发裂、承薯包双方收根据窗拟建绑工程依具体踢情况爬在招促标文念件或然合同快中参初照《建设柿工程尽可调搬价材魔料参瞎考表》确定》材料拥价格准风险池分摊红的原羽则和仰调整河方法2、材挨料价紧格风哀险幅蛮度发壁、承皆包双言方应鹊在招转标文丧件或率合同可中明炸确投曾标人录或承锈包人钥应承惭担的张拟建触工程摧中可埋调价叛材料陶的风嘉险幅迅度投标盾人或剑承包确人承筛担的挺材料板价格武风险插幅度甘值在5%以内唱，对滴单位崖价值夜较高课或总盈价值帆较大斯的钢堵材、倾水泥陡等材即料的模风险卸幅度略应在3%以内乞取定施工乒期间勇当市王场价败格波存动幅业度超铜过合嫌同约柔定的嘉风险穿幅度陕值时男，可虎调价坡材料乒的价如格应姐进行晋调整材料煌价格云风险释分摊花的原叔则和钳调整纵方法3、材细料价蓬格调握整方袭法（招华标工际程）（1）投疤标报迁价低于基越准价基准计价投标专价风险叶幅度材料垒价格械风险产分摊御的原枝则和蓝调整莫方法3、材场料价丸格调涉整方袜法（招稿标工惑程）（2）投疑标报搭价高于基活准价投标辨价基准匹价风险仰幅度材料馅价格税风险庄分摊张的原胖则和腹调整射方法3、材勿料价国格调葵整方岔法（招优标工胆程）（3）投筒标报斜价等于基故准价投标锡价基准企价风险汗幅度清单速漏项腔与处毒理招标既人清跌单缺岁漏项属于招标往人失误寇，可晋不再场重新丛评审终或招体标，挠因为就对所拼有投翠标人雪都是送公平电的。苹后期薪实际尺发生也时应娃再计嫩入结盛算总托价。1.合同许中已差有适涉用的陷综合躺单价裁，按报合同笼中已稍有的男综合党单价钻确定2.合同号中有猛类似重的综挂合单论价，休参照仓类似舍的综张合单狡价确挑定3.合同迫中没与有适桌用或秧类似蛛的综玩合单赠价，茄由承瞒包人杆提出傻综合娃单价脆，经发包口人确认营后执踏行。投标遍人清么单缺草漏项如果面招标秧人清萌单中胳已含缺有该嫁项目漏列项青，但芦投标晨人漏慢项、聋未报狭价，推则视涌为此喊漏项容含在虹其他滥项目毕报价蹲中，疼由投壤标人谁自己殃承担犯。不侍再额驶外增霞补费巩用，允不需饱要重逃新评之审。不平域衡报显价的透应用定与应叫对不平季衡报对价法谊是相料对通烫常的污平衡鸟报价(正常仰报价)而言夕的，猴是在踩工程项目的投肯标总员价确唯定后鼓，根篮据招状标文罚件的蓄付款答条件真，合畏理地尼调整伴投标坊文件受中子项目的报雨价，册在不学抬高沫总价列以免贵影响轮中标(商务取得分)的前荒提下幻玉，实竭施项荒目时充能够梯尽早柿、更援多地熟结算句工程杨款，序并能受够赢否得更膀多利润的一辟种投牌标报义价方李法。不平吧衡报员价法年对投柱标人点而言旬是一著种投您标策狸略，写博弈担方法不平卡衡报己价法凑而对招标样人而言灵则可垦能导枕致低张价中毙标、虫高价森结算升，有予时招响标人孝将蒙器受巨蒙额损失。这线就需搁要投该标人速在标谅书编守制时计注意纪多种抖情况剥：不平竿衡报饱价的稍应用叶与应盐对投标匆人的凤博弈陶方法1、单离价在障合理外范围优内可乘提高由的子佳项目脆有：能够源早日辜结算潮的项赤目，捷如开丛办费避、营愁地设敲施、匠土方宅、基震础工将程等萍；预计性今后倚实际掌工程罩量大蒙于清到单工锄程量阿的项柔目；无工掩程量两而只野报单昨价的项目，如另计日梁工资象和零授星施途工机胡械台撤班小识时单匀价作泊价；暂定首工程拥或暂饶定数交额的写估价垄，如调果估筋计今躁后会铅发生针的工类程；不平妖衡报悉价的塘应用漏与应炮对2、单主价在丘合理迟范围迁内可倡以降缩慧低的奋子项临目有曲：后期竖的工魂程项燃目，充如粉蜓刷、计外墙市装饰慨、电赵气、辆零散闸清理饭和附伶属工哭程等威；预计唤今后糟实际富工程拨量小卫于清刘单工袜程量贺的项鸦目；暂定岩工程仅或暂脱定数裤额的注估价脚，如泛果估树计今坦后不会发屿生的文工程3、图咐纸不遥明确激或有拆错误辟，估杂计今宽后会辟有修坑改的粥，或宇工程损内容音说明披不清钥楚，望价格纸可降希低，雄待澄削清后亦根据填变化胜情况倾可再夜要求粒作价屋格调们整。4、项齐目业您主要巡寿求投丹标报良价一杆次报醒定不拜予调飘整时茶，则表宜适倘度提潮高标车价，颤因为孝其中膝风险羽难以滥预料磨。不平材衡报口价的划应用棒与应传对投标宁人不孩平衡笋报价吩的尺樱度1、要战在合宣理的窝范围欣内进畅行调咽整，贤不能微太畸透高或屠畸低汤。2、应愉对评标邪委员洞会的质豆询。阅评委叹有可钳能要搜求投碧标人袋对那裂些被欣认为沃是明捕显偏听高或咐明显谦偏低锹的项秧目单充价提捕交单软价分纤析，剂事前庸做好荒准备3、能集够做束出令穷人信凭服的量解释弃，对璃于低烈报价快的解诞释可放以从毫有闲窃置的蹦设备旧、有怨现成雄的临块时设搭施或悟可供捉利用啊的库存材料歌、或贡拥有恳特别抖优惠乘的采邮购渠童道、痰拟采钱用的批施工看工艺努可使限相关窜的单项氧工程的成臣本大薪幅度皮降低岩等等4、对伐于偏筋高的办报价锹不要捏幅度苦太大原严重据背离验市场奥价格望，一谁般情到况下炎因为批投标品总价卷偏低棕而中扣标，凉评委野不会久特别匙关注笼且无呈充分踩理由奋否决柳。不平恳衡报运价的增应用眉与应倒对招标连人的春应对1、招标院控制迹价察不馒可突胞破的曾价格铲上限投标弹人对疗招标课控制翅价的修编制污发现热有问阳题可畏以在停开标具的五奇天以拌前提中起投要诉2、评坝标总伏价的安双控低于存招标旦控制俗价的90霸%低于尿投标纯报价茄平均庄值95垄%评标饭单价鸟的控俱制低脑于所简有投驾标人械综合抱单价葡平均影值90垫%3、招喷标文亩件约兼定（1）实平际工世程量询变化漫超过统清单危量15伍%时单恰价下浮一定溜比例（2）实恒际工郑程量帜变化兵减少砌清单的量15贱%时单之价上浮一定继比例（3）实逐际工里程量叼变化勉异常北、无石适用侨或类旁似的轰综合验单价索时，姜按约脉定的毒条件寻从新括组价问题烟分析招投胳标审绝计中赵解决功较困舟难的课问题（一先）招待标文羊件和脆施工堡合同化涉及扔工程盈计价纸原则亭与行眯业相封关计秩价配脚套文鉴件规馒定不马符的羽或与宋清单孔计价流规范太规定哈不符歇的或凤未按嫌照行团业相诱关计扫价文册件精烧神约理定的料，竣股工结虹算怎队样处但理？封以哪轮个为拿准结竟算？例如槽某工幕程其持招标猛文件扮和施免工合雁同均籍未约反定当值工程独量清钉单中泄工程剃量有惜误或插变更烂引起见实际您完成头的工沫程量鬼增减瘦超过率工程钉量清农单中怨相应荐工程窝量一恨定比泉例时狠，增煤加或握减少偏后剩售余部宗分工敲程量汉清单堵项目杨应予倾重新续组价五，而宽实际昏施工嗽中，忽某项己工程我量增影加幅告度很颤大且串投标饿单价草又高赚于按票清单虾定额支的组随价，刺竣工乒结算须审计纠时，蠢应如昆何正脏确处锅理？问题富分析（二密）招作标文孝件涉点及工愤程计闸价原美则与劳施工尸合同戏约定森不符朝的，犯竣工咸结算跪怎样副处理谱？（三粮）竣巴工决室算审安计时类，发飞现中脊标施册工单何位的慈投标铁书按可照招际标文做件规榜定应精评定千为废泡标而句未被史评定为为废稿标的闷，竣铃工结啊算时越应该挖怎样萄处理骨？问题笋分析例1：某嘴个工累程属轻于清丑单招计标，距中标愉施工耗单位钉当初酿的投身标文受件没耀有按搂照招疼标工治程量都清单肯的项阀目投辫标，通漏了阀项，瞒相应印也就催没有浅这漏金项的滋项目刺综合羞单价获，此吨种情参况本比应被站评为贩废标扶的，催但没纸有被更评为谣废标久，竣端工结予算审视计时宵，施州工单唤位要印求按设照清备单计压价定捎额组绸价、偿以实茶际竣密工工使程量爷结算涛，作拨为国土家审块计部铁门应或该怎女样正醉确处艘理并有计价饭？问题易分析例2：某园个工丧程属慕于清销单招洒标，横中标园施工店单位笔当初慕的投志标文字件的回措施艺项目做多出杀了招汪标工事程量投清单闪的措经施项期目，堪而多染出来锄的措阅施项矩目正悉好在兄工程偶实施劝过程鸽中未国发生景，竣召工结旷算审量计时会，施改工单让位要色求计旬入此摔未发坚生的单措施陡项目耕费用跪，理晕由为千：正顶因为轮投标如计入者了此耀项措战施项捉目费命用而霸降低签了其研他项疮目的纷综合新单价鼓，作修为国湖家审虎计部墙门应冒该怎供样正动确处长理并召计价稳？例3：在竭招标欢文件盲中要赏求投迟标人竟应具洁有相延应的哈资质苍，但冲中标硬人不前符合尸资质屑的所亿中的煮标是拍否有慈效？初如无倦效怎麦么处趟罚？问题够分析（四资）招努标文事件中目专用曲条款漫在合冬同签备订时腥改变献专用厅条款昨的实姿质性碰内容抗，如勿何处路理?(五)评标阵专家渐组成毙不符霉合招禽标投值标法蛙的相袋关规丸定，织所推诱荐的钢或确市定的夏中标酷人是吴否有绒效？鼻如何狸处理猎？最高丢人民闭法院申关于勉审理泉建设念工程苹施工碗合同混纠纷姥案件酬适用桥法律氏问题森的解愁释第十择六条忍当写事人帖对建狂设工迹程的膝计价沟标准皆或者敲计价枕方法糊有约伸定的员，按陵照约喘定结叉算工挪程价济款。因设右计变毫更导观致建绳设工顺程的垄工程祝量或胆者质批量标专准发妨生变绍化，骨当事颠人对逼该部呆分工牵程价鞭款不梁能协暗商一侮致的池，可厅以参僻照签男订建鞠设工胞程施驳工合嚼同时玩当地众建设可行政目主管冻部门哑发布指的计富价方步法或指者计园价标神准结告算工登程价徐款。工程鞋结算博审查君与审擦计可行翠性研究初步设计施工铅图工程实施工程竣工投资估算设计概算投标报价合同靠价结算绪价结算堪价中标止价合同磨价竣工啊决算其它音投资最高壤人民尼法院进关于予建设宽工程位承包蛾合同枣案件果中双份方当掘事人芝已确叠认的御工程派决算台价款上与审锁计部赖门审胞计的报工程浇决算静价款粉不一作致时层如何映适用石法律温问题涝的电党话答奖复意启见20道01民一等他字漏第2号河南羊省高悠级人躲民法渣院：你院楼“关星于建派设工贡程承咸包合呢同案峡件中愧双方率当事耐人已浪确认丢的工药程决蜘算价休款与资审计嫁部门南审计屠的工柄程决昆算价腿款不扫一致羽时如屈何适狱用法兽律问矛题的蚀请示宾”收母悉。作经研港究认窝为，角审计胃是国梨家对架建设假单位忠的一法种行颤政监啊督，旺不影突响建殊设单河位与佩承建差单位状的合遭同效敌力。取建设使工程沉承包薪合同虎案件茎应以辈当事增人的倚约定刮作为招法院归判决斩的依郊据。拖只有秤在合涉同明堵确约舞定以贤审计馅结论刻作为匀结算咏依据忧或者博合同悔约定童不明它确、乖合同套约定否无效清的情叙况下膀，才砖能将姨审计局结论耳作为爸判决绵的依援据。20焰01年4月2日工程见结算弟审查沉与审夜计项目程业主（发体包人轧）工程备结算工程训决算审计砍机关其它来投资工程猜结算侄审查运与审哗计国务递院各产部门恐和地凑方各吊级人局民政乖府及群其各虫部门舒的财费政收默支，拼国有墓的金眉融机花构和杰企业复事业款组织宝的财浇务收耳支，辨以及筝其他菊依照顺本法崇规定凶应当影接受导审计称的财播政收代支、旦财务赤收支圣，依弱照本京法规档定接石受审寒计监哲督。（审黄计法蔽）对前夏款规巡寿定的夹建设巧项目鲜进行议审计抓时，灯可以伞对直秘接有乞关的酱设计斑、施辽工、榨供货推等单绸位取玻得建栋设项哥目资练金的醉真实音性、唐合法配性进邀行调抚查。（审醉计法慈实施份条例缘瑞）审计绍是国坑家审盗计机臣关对锋项目渡业主项目毁业主叹首先汤对工匀程结仍算负帆责审查阿不得蹄规避纪审计颗审计籍不要跃代替况审查对投匀标的睛否决《中华戴人民帜共和涌国合若同法》第三爽十条摩“有奸关合和同标枝的、稍数量称、质暑量、犬价款太或者蚀报酬意、履穿行期涂限、欠履行胀地点鹊和方抵式、周违约您责任窄和解比决争帜议方睁法等号的变繁更，递是对巷要约乡丰内容粮的实老质性邮变更阀。《评标帅方法》第二择十五掉条下授列情陡况属疲于重司大偏按差：逐（一想）没辜有按怎照招荒标文灭件要方求提工供投耀标担始保或此者所跳提供烈的投烦标担挑保有邻瑕疵慢；（鹿二）宁投标洁文件甲没有骄投标弟人授汉权代腾表签械字和润加盖暮公章造；（蒜三）药投标铁文件域载明耗的招帐标项辩目完诉成期猪限超篮过招桌标文说件规禽定的唯期限宵；（稠四）创明显闲不符懂合技键术规学格、淋技术策标准济的要莲求；垂（五瓦）投恭标文桑件载紧明的敢货物诞包装死方式忽、检邪验标醒准和浊方法孙等不车符合郊招标砍文件颠的要坏求；隐（六胜）投壁标文私件附嫂有招息标人投不能得接受治的条培件；止（七阳）不发符合离招标布文件半中规收定的坟其他卷实质倘性要有求。抗”对投我标的粒否决第二满十六医条“握投标规人应绢当具去备承礼担招趣标项丸目的讲能力般；国萍家有赠关规为定对某投标惑人资射格条蹄件或牲者招都标文打件对耐投标饶人资堤格条俩件有坟规定烂的，售投标犯人应横当具螺备规撕定的零资格里条件鼻”第二柔十七奇条“搭招标泻项目闯属于庙建设养施工筒的，灯投标蒙文件科的内摊容应飞当包慰括拟削派出歇的项蛛目负路责人闯与主非要技唇术人圣员的早简历病、业指绩和刚拟用得于完话成招六标项君目的父机械走设备绩等”下面彩列举趴依据条法规山应当奏否决沫的投墓标和遍依据登国家崖工程格量清争单计屿价规桌范和焦四川境省清部单定丸额高的规覆定应捆当否闪决的惯投标依据帝法规伞应当眼否决徒的投惧标1、项欺目经病理未撤按招娘标文嚼件要裙求附怠相关园资料距（建牵造师亿证、柳职称必证等疼）；2、拟库派项尺目主哑要人费员未左按招恳标文支件要些求提赚供安辈全生扭产考集核合芳格证者、安爽全员值上岗司证、涝职称心证；3、未妨按招章标文狮件要遵求附土社保开证明谱，或炉所附蜂资料默不一共致（掘如，镰社保窗证明壮上身遇份证光号与牌身份隆证复用印件质上身滴份证略号不陆一致游）；4、专丧业人间员职土称证阳中的趁专业肝不符路合招敲标文熔件要需求；5、施外工组朋织设棒计中参涉及衔的设根备与津设备荒表中涨列明雀的设春备不扣相符宰合；6、施鬼工组参织设肤计设奖备表掌中缺丹少相今关必巩需的划设备于；依据抬法规锅应当版否决例的投饼标7、施旱工组歉织设臣计中粪人员肾配置跑与“通七、弯项目厘管理宪机构毯”的讽人员忙配置泛不同客，造鸭成自桐相矛催盾；8、未钻提供钟符合则招标苏文件娃要求辱的类丸似业椅绩证丘明材贫料（性中标筛通知姻书、本合同枪协议沾书、羞竣工赏验收伟报告摩等）拖，或司类似抬业绩艺不满象足招德标文鸟件要奸求；9、财谁务报振表年汪份不倚符合先招标抬文件霉要求秧，财卷务报番告不船完整年，无探附注呈或说巴明；10、投搅标文口件、垮投标伯总价洁没有暖或未万按要枪求由寨法定快代表钳人或肝委托连代理魔人签引字和厅加盖狠公章堂；11、法亦定代妹表人患授权救委托缓书签组字的廊时间井晚于愤投标智文件药的落额款时娱间，素造成怕投标肃文件折无效盖。依据惹国家羡工程睛量清刘单计吴价规枝范和忠四川圈省清找单定良额志的规垫定应垃当否喷决的侧投标1、投镜标报万价双年低，绑且低饭于成柔本；2、投选标报院价清惕单封练面无赚工程盘造价窃人员殿签字备或加嘱盖执辈业证陆章；3、投喊标报斑价清株单上应，编皮制清秃单的叙造价肌人员荐执业厘证章钻过期尚，属促于无不执业咳资格桑；4、投种标函峰报价久与投戒标总这价汇汉总表撒不一矛致，霉且有雾小数县点的俯误差;5、投理标文企件中雅的项营目编辆码、讨项目叙名称贞、项刮目特认征、平计量区单位价、工权程量熄与招蜜标人尽提供盈的工甜程量良清单响出现缸不一柿致；6、投滤标人速未按虑招标衣人给欠出的熔品牌掌范围什填报范主要日材料临表中喘的品崖牌。不属猪于重廊大偏港差验不应磨简单麦否决啦的投伴标（一骗）、揭签字烧或盖悉章问愧题1、投腰标文赤件封蒸面（径硬面奶）盖旗章签跃字处怕，签分字未迹盖章朴，或玻盖章丑未签浓字2、分柴册无洽封面贼或分筒册封评面未稍盖章3、未雀按招搏标文欧件要叮求逐瓣页小难签，故或某向些页畏码漏饱签字4、《川建内发[2赢00妈9]饮60号》第九川条第肆一款港：“甜投标恳报价垮文件圣（投肝标函夏除外绞）没祥有造雹价人秩员签略字或待没有叨加盖乌执业隶专用净章的诉”视阻为重碗大偏晃差。段但是深评标铺专家羽根据脆招标辉文件担中这谦一条絮规定今，要稻求投糕标人轮的已赵标价纷工程子量清申单每申页必放须由所造价教人员灯签字献及加蝇盖执霜业专滨用章不属季于重大大偏迁差浙不应松简单犬否决电的投壁标（二撞）、缩慧标书隔格式牺问题1、未跃按招气标文疤件要例求的基格式叮编写魄页码漆（如新每册爸单独旬编页肝码、肥页码田未居李中）侄，有击的评森标人长用尺用子量话页码概是否刘居中2、未笋按招最标文缘瑞件要县求编套写页全眉或融页眉竭与招谢标文屈件不闲一致3、不伴按招涂标文疏件要注求删播减招型标文回件第钱八章急投标床文件姻格式悉中的新表格搂（无歇联合圾体投四标，滥则应耍删除同“联萄合体结协议转书”摄及“犯投标调联合绝体授茧权牵冒头人晚协议起书”虑）4、《四川肢省国丧家投山资工意程建蛇设项说目招称标人健使用败标准嘴文件璃进一芳步要倒求》（以姨下简板称《标准勾文件》）中鼓规定路：法朋定代款表人奏亲自蛮投标辉的应显删除炎“法作定代扔表人沿或其乐委托水代理响人：母（签隆字）毁”中弦“或会其委筝托代辈理人奏”，雅由法亭定代四表人乐签字穿，没雕按要扬求删塔除“驰或其嚼委托害代理到人”震而被不属玻于重橡大偏理差故不应叨简单虹的否高决投搂标5、《标准搅文件》中规阶定：骨委托即代理砍人投微标的目，投缸标人汽在编感制投采标文田件时拾，应唱删除灾投标絮文件森格式亩“法独定代青表人残或其解委托响代理内人：饼（签捏字）凶”中脖的“劝法定捡代表世人或震其”爹字段截，保栏留“枝委托战代理捡人：港（签沿字）康”字杰段。考但在庭招标饱人未莫提供踏工程忍量清晋单报订价格赴式的余情况确下，惧投标面人一甚般采笨用软草件直椒接生腹成的裤投标虏报价始封面唯格式喊，该始封面标格式洪中签别字栏蝴为“命法定违代表拾人或汁其授耽权人机”而裁不是僵“法竞定代腐表人称或其着委托吊代理口人”匠，投喘标人似若未照删除荐“法及定代倾表人女或其暂”6、投扎标文易件中申工期滔填写损满足什了招保标文刻件要优求，略但横蔑道图展多画质了一璃天或锁几天（三什）、庭投标英文件例的其毯他问予题1、未砌按招阁标文法件要巨求包著装（电如设斑备采孝购投尤标文拾件较户薄，泳正本次副本他包装汗成了棒一个原包）2、投匠标报脸价大壮小写条不一迈致认真案做好作评标怖工作（一榆）、灭评标忘委员拉会成膜员应刃当客浓观、黑公正缘瑞地履袖行职理责，敢遵守杰职业贷道德却，对鸦所提卖出的番评审循意见杨承担赏个人偏责任碗。要踢认真拣学习卡法律李法规校，认彼真理徐解招铸标文稠件的腊实质壶内容访，作洗出科挠学的创评判汤。（二炎）、艘要严丹格按拨照招台标文伙件所茄列“遭否决色投标历”的茅条件茄作出添正确希判断熟，不个能节躲外生去枝的喷去“匀界定标为废武标”删。对燃于应洪当质群询投傻标人叙的内楼容要趟作出尘书面捏质询剪，对哈质询炮结果晴作出钉独立贩的评墙判。个对“附拒不奸按照馒要求纺对投蛮标文码件进陪行澄肆清、乳说明璃或者圣补正抢的，蓝评标甘委员摊会可们以否萄决其古投标量”（《评标勾方法》第二楚十二唐条）尚。评云标人猫对上供述情肚况的靠处理盒要保促留有揪力证反据。认真年做好包评标注工作（三可）、党对于仇招标宁文件堪表述坝不明牺确的兵内容候，不改能简洗单地聋判定冲为投挺标人厨的过素错，闯应当镜书面断质询伍招标凯文件铃编制饮人并血要求呜作出按解释间，其衰解释跳不影轻响全姨体投届标公宰正性巩的从敢其解损释。丝式若不拒能达匹到上失述效宫果的窗，应厦以不你利于甲招标碎人的音结论鹊进行扶评审（四剥）、轿对于字判断竞比较纷模糊紫，在盼评标享现场胖条件垦不具被备，办不便移寻找弓相关株法规资技术兔标准僻依据远的，租可要还求招俗投标风监督巴机构汗的监俭督人台员协除助查柱找依吹据，织不可嚷主观萍臆断柏影响降评判蒜结果块。（五狸）、殃当所卷有投矩标人誉的标扣书出我现同环样错瓜误或导偏差机时，博经分摩析不所影响胁招标滥人的芒利益抚，且宫不影购响投帝标人泡之间凶的公万正性液的，幻玉可以宗视其抽为全蚀部投碰标有疏效并辽继续奖评审透。第三睡十四鼓条[对投闸标人租的限闪制]与招源标人击存在利害薪关系胸可能贷影响糕招标纯公正严性的法相人、牙其他荐组织目或者晓个人拖，不阵得参铅加投社标。单位衡负责槽人为穴同一感人、格存在控股或者雨管理罗关系蒸的不条同单学位，税不得磨参加敬同一隙招标额项目哈投标经。违反秋前两惨款规笑定的们，相尊关投茫标均煮无效肺。◆本顽条对咐投标修人的遍限制划比原早规定黎（招版标人升的不携具有址独立渠法人晴资格石的附裁属单污位）嫩更加传宽泛膨和严快格，秋大型屡集团比企业荐招标厨及其判尚未闲分离扇的下袄