农村饮水安全工程水质检测中心建设有关问题

农村饮水安全工程水质检测中心建设有关问题2013.10.23主要内容一、建设的必要性二、建设目标与原则三、主要建设内容四、几个关键问题一、建设的必要性一、建设的必要性●国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》提出在全国建设2400处农村饮水安全水质检测中心。

●全国农村供水工程水质合格率偏低。全国52万处集中供水工程中，90%是单村供水工程。单村供水工程基本上无水质检测能力。大量的分散供水工程水质管理更是空白。●安全供水是水行政主管部门的职责。饮用水作为一种产品，需要建立完善生产过程质量控制体系，保障供水安全。一、建设的必要性（续）●为解决农村中小型水厂单独设立水质化验室成本高、缺少专业技术人员等问题，降低水质检测费用。通过建立水质检测中心（站、室），实现对区域内集中式供水工程水质定期检测，同时对分散式供水工程进行抽检。

●通过水质保障关口前移，逐步建立完善水厂自检、区域内定期检测、卫生行政监督等相结合的水质管理体系，保障农村供水安全。二、建设目标与原则二、建设目标与原则

（一）建设目标原则上使每个县具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中要求的20项以上指标的检测能力、每个设区市具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中要求的42项以上指标的检测能力，满足本区域内农村饮水安全工程日常运行及水质周、月度和季度检测需求。二、建设目标与原则（续）

（二）建设原则

1、科学规划，合理布局。水质检测中心建设由地方政府负总责，以省为单位统筹规划、合理布局、分期实施、注重实效。成熟一个，建设一个，见效一个。检测服务区域内全覆盖。

2、因地制宜，整合资源。根据各地水源水质特征、水质检测力量、已建和拟建农村供水工程水质状况、存在问题等，合理确定水质检测中心的建设内容、标准，以及管理模式和运行机制。充分利用现有水质检测机构、监测机构、供水管理机构设备设施。二、建设目标与原则（续）

（二）建设原则（续）

3、完善机制，长效运行。水质检测中心建设前，应先行落实机构、专业技术人员和运行管理费用来源，明确各项检测任务和工作要求，完善管理制度，实行先建机制、后建工程。建立健全水质检测数据质量管理控制体系和检测能力验证制度，严格标准，规范操作，保证检测结果真实、准确、可靠。二、建设目标与原则（续）

（二）建设原则（续）

4、强化预防，源头治理。在加强水质检测能力建设的同时，全面加强源头预防和治理，做到“防患于未然”。强化水源保护意识，针对集中式和分散式饮用水水源地的不同特点，依法划定水源保护区或水源保护范围，设置保护标志，明确保护措施，加强污染防治，严格控制新污染源产生，稳步改善水源地水质状况。二、建设目标与原则（续）

（二）建设原则（续）

5、示范引领，梯次推进。继续发挥“全国农村饮水安全工程示范县”的作用，优先安排具有一定基础、已初步建立水质检测中心地区的项目，加大投入和技术指导支持力度。及时总结各地工程建设和运行管理的经验教训，加大示范推广力度，不断改进和提高工作水平。三、主要建设内容与标准三、主要建设内容和标准

（一）工作场所建设

1、相应的工作场所和办公设备，包括办公室、档案室、设备设施及药品储存库等。

2、相应的符合标准的水质化验室。各类化验室大小参考指标：天平室不宜小于8平方米，药剂室不宜小于10平方米，理化室不宜小于30平方米，微生物室不宜小于20平方米，大型分析仪器室面积根据仪器种类和数量确定，不宜小于20平方米，放射室不宜小于20平方米。3三、主要建设内容和标准（续）（二）人员配备

有中专以上学历并掌握水环境分析、化学检验等相应专业基础知识与实际操作技能，经培训取得岗位证书的水质检验人员。具备20项以上常规指标检测能力的水质检测中心通常应配备专门水质检测人员不3人，具备42项常规指标检测能力的水质检测中心通常应配备专门水质检测人员6人。具体检测人员数由各地根据检测任务确定。三、主要建设内容和标准（续）

（三）仪器设备配备

1、配备达到相应检测能力的仪器设备。原则上每个县具备20项以上指标的检测能力、每个设区市具备42项以上指标的检测能力。仪器设备配置原则：适宜农村特点，经济、适用、便于操作

2、县级可根据需要配备水质采样和巡检车辆1部。并配置相应采样容器、水样冷藏箱和便携式检测仪器箱等。

三、主要建设内容和标准（续）

（三）机构和经费保障等明确的机构、检测任务和运行管理经费来源，有完善、规范的管理制度。

四、几个关键问题四、几个关键问题

（一）水质检测中心的定位、机构设立、布局

1、主要目标任务：满足区域内农村供水工程的常规水质检测需求（全面覆盖）。承担本区域内规模较大集中式供水工程开展水源水、出厂水、管网末梢水水质自检，以及区域内设计供水规模20m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程进行水质巡检，为供水单位和农村饮水安全专管机构提供技术支撑，保障供水水质安全。

2、性质：公益性、需要公共财政大力支持

四、几个关键问题（续）3、机构设立方式

●

依托规模较大水厂或利用卫生计生、水利、环保、城市供水等部门的现有水质检测、监测机构合作共建，资源共享、业务协同，确保高效利用和长期持续发挥效益，原则上不单独新建农村饮水安全工程水质检测中心。

●有条件的地区，可统筹考虑城乡供水水质检测工作。●积极探索通过委托、承包、采购等方式，由政府向社会力量购买水质检测公共服务。”

四、趣几个浊关键涛问题末（续建）4、全忧省检案测机执构布爬局●以省为敢单位围统筹嗓规划验布局叼实施扑，具洒体建写设方怨式和森地域涉单元鸭根据旅各区怨域农帆村供毁水工娱程和现有介相关君水质杜检测嘱能力头分布、拟循建水泰质检测扇中心亚检测杀任务和服务赖范围等合萄理确肆定。●考虑仪业务碌协调堤、运差行经停费保主障机范制等●县（墓区、公市）胞水质只检测叉中心众、地压区水堤质检马测中卡心四、脏几个押关键努问题歇（续驴）（二兼）水粒质检况测指爹标的虎确定●原则贺上每橡个县付具备段《生叙活饮判用水悟卫生页标准冈》（GB道5语74狸9-会20蓬06）中指要求手的20项以尸上指丈标的匙检测肤能力抚、每每个设蔬区市鄙具备42项以记上指挤标的舍检测撤能力捧。●具体检验环项目吸和频剑率根秋据原水轻水质、净水盼工艺、供水帅规模等合惩理确同定。佣对非忘常规豆指标保中常佣见的候或经挥常被则检出灰的有伯害物务质，尼可调回整作检为常污规检通测项奏目，梨也可佛将常偷规指污标中轮当地筑不常呼见的逝、检坦出率炭比较朱低的哥有害暑物质助作为差非常都规检防测项坏目进烟行检猾测。(各区位域水哑质检歼测中灵心检闯验项蕉目不翁同）四、碌几个险关键略问题调（续决）（二搬）水衰质检历测指犯标的啄确定秧（续牙）●部分蛙不具划备条肆件的日县，年至少旋应检血测微生窃物指貌标（菌刊落总虽数、坑总大锹肠菌成群）宾、消毒肃剂余萄量指浪标（余穗氯、舍二氧见化氯莲及其辉副产肯物等脊）、感官坊指标（浑慎浊度赌、色偏度、咏臭和将味、堵肉眼纠可见阿物等奏）、一般区化学勒指标（pH、铁亚、锰堪、氯辆化物白、硫御酸盐走、溶帆解性模总固傲体、枕总硬医度、沉耗氧肌量、怒氨氮稠）和毒理先学指招标（氟声化物沸、砷林和硝愈酸盐撞）等死。四、补几个域关键沃问题茎（续馆）（三险）水更质中搏心管设理体傻制和挡运行和机制1、管候理体什制●依托蚊规模称较大剩农村股供水滑水厂疲或供誉水管乱理机炎构建帆设的其水质尚检测拳中心中，由农村祝饮水持安全标工程漫专管熄机构负责立指导技和管稍理，葡同时猾接受脊其他庸部门个的业武务指警导；●依托吗卫生闷、水毯利、参环保尘、城撕市供孕水等脾部门扎水质卵监测催机构粒合作念共建兄的水求质检唤测中甜心，纺由其行驰政主孙管部鞭门负然责管旦理，键同时初接受宰其他裳部门语的业捎务指历导，为青农村误饮水请安全词专管殊机构语提供沸技术金服务迅；四、嚼几个障关键猫问题循（续限）（三畜）水苏质中史心管妹理体徐制和童运行陈机制痒（续滔）1、管征理体喷制（四续）●依托墙城乡艇供水怎一体下化大裂型供驰水企肿业组症建的总水质移检测遗中心营，由相应塞的供蚊水企颠业负洁责运顿行管锣理，架接受忍相关只市、喝县水轨行政抽主管邻等相连关部辽门指盲导和宜管理，为暗其供构水覆柄盖的保区域愤提供方水质狡检测活技术煎服务墓。四、笋几个嚼关键盐问题财（续裹）（三航）水品质中册心管趋理体逢制和扮运行毁机制爱（续状）2、运只行机迈制●水质舰检测完中心妇的运绪行管奴理经劣费来百源主疾要由恰水费酷收入无和社浆会服犯务收良费等矿解决告，不防足部盘分由脉本级仙财政光通过洲现有苹资金绑渠道雨给予概必要仍支持壳。四、话几个蛾关键邻问题遮（续绸）（四肝）建肠设资倒金和瓦运行滔管理敬经费雀筹措●建设新资金烂：中央偿和地唤方共利同承错担，览中央胸投资班主要验用于诞购置音仪器铜设备竖和水吃质检备测车浮辆，徐中心外的具阵体投犬资补称助额便度由估省级隔发展迹改革闸和水挠利部朋门统亭筹确费定，暖不足证部分诱资金雅由项版目所歼在地及政府忽安排效解决（国吩家补旨助平狡均每猴县72万元辈）工作杰场所警建设跨，要值按照敏中共沃中央素办公字厅、缠国务欣院办周公厅莫有关尿要求怎，严葱格规厘范办捞公用械房管西理。四、切几个肤关键然问题薄（续耗）（四逼）建棍设资滚金和剧运行宫管理锤经费消筹措悟（续份）●运行宵管理归经费：运咽行和电检测笋费用材根据塞机构股性质手、任校务来议源等适情况亮，主聚要通套过相叮关工拼程供水之水费贡收入和社会压服务掌收费等解正决，不足拜部分蚂由本集级财懂政通终过现游有资蜡金渠世道给槽予必肠要支超持，泻并由规项目稍所在解地政报府负陡责统揉筹落久实；不锐能足红额落芬实水其质检尝测中危心年肥运行沈管理击经费奏的，灭不得李审批窜建设巩。四、仇几个砖关键丸问题遍（续椒）（五左）资怕格认琴证和应仪器做设备拌采购●能力筑认证著：水质矿检测英中心栽应按犯规定傲参加沈水质辟检验趣能力单验证但和资药格认蜜定工灶作，垒逐步辩取得讨相关剖计量陵认证揉资格届，保狗障水啦质检起测质震量和稍检测恩数据贺的公羡信力弱。●仪器惭设备龙采购眨：可由个省级矩水利锋部门粪对主树要仪段器设专备分董批次沫、分公品种略进行慰统一睬招标让采购恩，以寇保障渴设备傅仪器垦质量村，便博于检恐测人繁员培口训、朵设备川维修量等售团后服准务工暖作。四、品几个碌关键没问题岛（续刊）（六舅）关乎于省惠级实魔施方疯案编丢制提狮纲与哑典型城县设羊计●达到翅初步盖设计攻深度秒，满颂足设芬备招装标采缘瑞购要维求省级偿实施池方案哗分10章：1综合裁说明(简述医报告嚼主要敌内容总）2行政戒区划残、自正然地古理和截社会普经济虾概况3农村汉供水系现状殖和水同质检厘测工拐作开费展情腥况（工江程状欲况、的水源读水质扫、水谅处理倾工艺狮、水抗质检踢测存垮在问拦题）四、毕几个震关键背问题清（续曲）（六大）关限于省聪级实脚施方屑案编跨制提种纲与搅典型排县设伪计（期续）省级羽实施校方案吐分10章（出续）膊：4县级辣饮用猴水水斥质检淡测能级力现拼状（水胀利部熔门、埋卫生异计生塔、环涉保、节城市溜供水乏）5水质眯检测然中心企建设名的必元要性6水质京检测蛋中心址建设斧方案苦（20庭14振-2监01危5年）（舞检测葱指标佛的确狼定、斯仪器矮设备踩配置绩、机废构组弟建方跌式、乏运行煮经费缎保障年、管着理体是制与仪运行炮机制侍）7工程淹概算浇及资晓金筹例措四、葬几个到关键全问题织（续凉）省级根实施轮方案说分10章（蒜续）迟：8项目追年度巩实施侮计划垄及建退设方逮案实璃施9运行饼管理拖制度萌建设10工程傻建设算和运置行保代障措就施典型淹县水拳质检邀测中赴心方活案设博计（皱典型蜘设计侍）●说明墙前述骨方案顷的合抽理性异、组示建方规式作酸典型常设计予、简馆明扼帽要●重点旋：检测污指标谨、机驼