建筑工程节能管理讲义

主讲:***博士建筑工程

节能管理1在能源短缺的今天，节能本身就是一种能源，而且是最“清洁”的能源。基于节能的建筑整合设计是将节能作为建筑设计的一个主要元素，并以此为导向进行建筑设计，运用适当的设计策略把节能与传统建筑设计整合在一起，旨在提高建筑能源利用效率，降低建筑整体能耗。2建筑能源消耗包括：建筑材料生产用能、建筑材料运输用能、房屋建造和维修过程中的用能、建筑使用过程中的建筑运行能耗。3建筑节能的定义节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。4建筑节能的定义节能不能简单地认为只是少用能。节能的核心是提高能源效率。从能源消费的角度，能源效率是指为终端用户提供的能源服务与所消耗的能源量之比。5建筑节能的定义建筑节能是指在居住建筑和公共建筑的规划、设计、建造和使用过程中，通过执行现行建筑节能标准，提高建筑维护结构热工性能，采用节能型用能系统和可再生资源利用系统，切实降低建筑能源消耗的活动。冬季室温在18℃以上，夏季室温在26℃以下。6建筑节能的历史沿革建筑节能的起因

建筑节能概念的提出始于20世纪70年代。建筑节能经历的三个阶段

建筑节能、在建筑中保持能源、提高建筑中能源利用效率。7节能建筑枚举节能建筑绿色建筑生态建筑可持续建筑8课程主要内容第一章建筑节能的法律体系第二章建筑节能综述第三章传热学的基本知识第四章建筑能耗分析第五章建筑规划节能技术第六章维护结构的节能技术第七章通风节能技术第八章采光节能技术第九章太阳能利用与设计第十章采暖空调系统9主要内容第一章建筑节能的法律体系第二章建筑节能综述第三章传热学的基本知识第四章建筑能耗分析第五章建筑规划节能技术第六章维护结构的节能技术第七章通风节能技术第八章采光节能技术第九章太阳能利用与设计第十章采暖空调系统10两个单位W/m.K----瓦/米.开，导热系数W/m2.K----瓦/平方米.开，传热系数11第一章建筑节能的法律体系中华人民共和国节约能源法《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国节约能源法》公布，自2008年4月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛

2007年10月28日12

第一章总则

第二章节能管理

第三章合理使用与节约能源

第一节一般规定

第二节工业节能

第三节建筑节能

第四节交通运输节能

第五节公共机构节能

第六节重点用能单位节能

第四章节能技术进步

第五章激励措施

第六章法律责任

第七章附则13第一章总则

第二章节能管理

第三章合理使用与节约能源

第一节一般规定

第二节工业节能

第三节建筑节能

第四节交通运输节能

第五节公共机构节能

第六节重点用能单位节能

第四章节能技术进步

第五章激励措施

第六章法律责任

第七章附则14建筑节能P4

第三十四条国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行政区域内的建筑节能规划。建筑节能规划应当包括既有建筑节能改造计划。

第三十五条建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。

不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。

建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。15

第三十六条房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。

第三十九条县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。

16激励措施

第六十条中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。

第六十一条国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。

国家通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用。17

法律责任

第六十八条负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

第七十条生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的，由产品质量监督部门责令停止生产、进口、销售，没收违法生产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。18

第七十一条使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

第七十二条生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

第七十三条违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。

违反本法规定，未办理能源效率标识备案，或者使用的能源效率标识不符合规定的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

19第七诊十九栗条建设粪单位质违反斤建筑口节能躬标准你的，令由建析设主纸管部封门责披令改悄正，挠处二十哭万元神以上况五十凑万元以下唇罚款备。摇设计谅单位书、施联工单泻位、雨监理丘单位孙违反街建筑母节能虾标准松的，敲由建船设主夕管部蜻门责宁令改开正，处十笔万元煌以上罚五十点万元朱以下罚款凡；情洗节严怀重的归，由做颁发颜资质走证书他的部坟门降别低资域质等组级或筛者吊烟销资此质证经书；坛造成绳损失悬的，捏依法醋承担冶赔偿泊责任滤。第八市十条震房潮地产隔开发直企业茄违反暮本法弄规定悲，在腰销售援房屋西时未抓向购创买人同明示子所售军房屋线的节士能措虽施、举保温砌工程势保修顾期等毁信息岩的，池由建竞设主移管部护门责竹令限烟期改鞠正，享逾期局不改摸正的诊，处和三万迈元以影上五通万元芒以下塘罚款蜻；对键以上肿信息插作虚粒假宣民传的圈，由竭建设蝴主管棉部门兆责令架改正症，处胶五万佩元以黎上二劈燕十万吊元以卵下罚牲款。20第八厨十三永条宵重点吃用能亏单位羞无正鬼当理截由拒僻不落袜实本淡法第迅五十盛四条神规定逃的整箭改要帜求或铜者整叉改没银有达好到要望求的权，由厅管理蚁节能皮工作之的部夸门处暖十万沈元以换上三叶十万宫元以殃下罚杯款。耳第盖八十狼四条坦重匪点用革能单斩位未预按照殿本法毅规定答设立是能源燃管理倾岗位牲，聘枝任能榜源管薄理负客责人婆，并勿报管糕理节衰能工调作的舅部门胶和有牧关部气门备难案的们，由课管理消节能豆工作扰的部金门责志令改猎正；店拒不茶改正彻的，魂处一幻玉万元护以上巴三万窄元以剖下罚止款。哀第念八十震五条涌违训反本嚷法规敏定，汽构成吓犯罪它的，僵依法组追究旗刑事田责任纲。干第八傲十六尾条伪国家辰工作博人员还在节邻能管唤理工阁作中亲滥用应职权韵、玩霞忽职隐守、恐徇私巾舞弊吨，构紧成犯编罪的浴，依假法追驻究刑绘事责流任；度尚不锹构成医犯罪母的，搭依法僻给予弯处分羊。21中华甩人民看共和做国环兆境影争响评供价法《中华愧人民堂共和物国环异境影知响评难价法》已由徒中华钢人民季共和柿国第屋九届界全国诵人民违代表嘉大会今常务普委员唤会哥第三津十次偷会议康于20嫌02年10月28日通盆过，和现予粱公布绢，自20侨03年9月1日起饮施行离。中华邀人民程共和困国主乘席笼江泽飘民20员02年10月28日22前言鄙--颤-立仗法背旷景和释立法鲁过程第一塔章划总与则第二盖章始规划日的环狭境影距响评迈价第三叼章悔建设撇项目释的环绸境影遇响评炼价第四良章桨法律你责任第五熊章枣附缝则23前言邪--截-立寺法背木景和哈立法穷过程一董环拍境与钢环境杀问题全球环境状况的普遍性问题1汗酸雨2捷温室潮效应护，全苍球气酷候变工暖3钢平流互层臭棒氧层晋破坏4臣有牌害有化毒化倚学物爆质污颈染的吐越境第转移5羊生态殿破坏6选海洋狂污染7甩生物桌多样湾化破捕坏24二岂环境冲影响如评价罪制度涉的发息展与挪现状1、粘相关善概念1）捐环境馒影响羽评价珠--雄--倒是指连对规作划和神建设钓项目折实施摘后可淋能造验成的五环境听影响齿进行乓分析狠、预岔测和烫评估柱，提乌出预睁防或低者减损轻不铃良环驾境影住响的垃对策拖和措畜施，虾进行梦跟踪毯监测淘的方折法和稠制度温。2）众环境皱影响梢评价制度诞--任--么是国电家通鹊过法失定程烛序，抗以法纳律或因规范捷性文案件的魂形式初确立养的对环默境影膜响评该价活金动进绞行规钞范的额制度裕，是赶将环异境影仪响评谣价及桃其程央序、裕审批狐、法幻玉律责译任进淹行制袜度化培、法陵律化松。3）陆环境殊影响央评价握的分看类：环境影响评价分类环境质量评价---对现状的评价，如对区域环境质量的评价

环境影响预测与评价---对新建、改扩建项目及规划的评价

环境影响后评估---项目规划实施后对实际影响程度的调查和评估25*加拿大1964年

在环境质量评价会议上，学者们提出了“环境影响评价”的概念*美国1969年

国会通过了《国家环境政策法》，首次以法律形式将环境影响评价制度规定下来，该法1970年1月1日实施。*英国1988年、1989年

分别颁布《城乡规划（环境影响评价）条例》和《环境评价条例》

*日本1997年

发布《环境影响评价法》*世界银行1989年

《环境评价操作指导》*亚洲开发银行

在《项目筛选环境指南》、《银行程序中的环境考虑》、《工业和电力开发项目环境指南》中对环境影响评价作了规定。2、窄有关无国家迅环境皱影响铲评价揪立法竖概况263、宏我国搭环境停影响眼评价富制度研的建因立*二十世纪七十年代

开始建立环境影响评价制度*1978年中共中央在批转国务院关于〈环境保护工作汇报要点〉的报告中，首次提出进行“环境影响评价”的工作的意向*1辰97紫9年壤9月《环绕境保界护法叛（试存行）若》的纺第六但、第谅七条今对“暂环境变影响匙评价林”作递了具慕体规定19闸89抢年《中尊华人硬民共党和国退环境鉴保护田法》第十老三条浅：龄建设俗污染弟环境垦的项茶目，局必须漏遵守吃国家杯有关肾建设齐项目条环境股保护俊管理恳的规惹定。建设宪项目气的环农境影摇响报技告书吨，必搁须对挥建设酬项目订产生偷的污营染和谷对环验境的颜影响犯作出系评价糊，规振定防碍治措爹施，座经项吓目主闻管部唱门预忍审并廊依照德规定刃的程弊序报种环境奔保护些行政回主管疗部门冷批准伶。环抽境影巩响报共告书食经批伶准后嫂，计磨划部牙门方壁可批魄准建体设项属目设疫计任储务书蠢。27*1最99不8年际1吨月国务连院《事建设智项目鸽环境蓬保护兵管理烫条例怪》第寇二章萌对环晋境影小响评滔价制度脸进行崇了规婶定，瘦19提98阅年1粪1月比29精日开吵始实涌施*与系其配惑套的要法规候有：*建刑设项律目环露境影渔响评摩价资祸格证牺书管违理办电法（19旁99氧.3）*关金于公毁布建艰设项垫目环火境保遇护分垄类管墓理名凳录（滥试行麻）的僵通知范（1据99种9.孔4）*关仰于执侍行建疾设项蔽目环付境影掀响评习价制锐度有道关问盒题的衣通知欣（1恰99絮9.钩4）28全国人大环资委委托国家环保总局草拟初稿、框架草稿、征求意见稿三疏本法耽的立章法过蕉程经中熟共中拴央批跪准，蜜全国风人大祥常委江会将本穗法列家入2留00罪0年考提请犬审议乐的立脏法计树划经反复认证,调研,考察和环资委两次审议2000年11月形成草案常委会之后征求有关部门意见听到了不同的声音对政策和规划的评价有不同意见经过长达20个月研究协调,统一了认识1)制定环境影响评价法是必要的;2)对政策开展评价的时机和条件还不成熟3)对政府的一些规划评价是必要和可行的4)建设项目的评价以现行法规为基础,将重要的规定上升为法律

2002年8月修改后的草案提交九届人大常委会29次会议审议九届人大常委会19次会议2000年12月26日对环境影响评价法草案进行了初审20踪蝶02碑年1腔0月疏九届缩慧人大何常委探会3躲0次闲会议审议零并通薯过本卵法当持日江农泽民参主席77秃号令窄公布惠本法29本法验的适娃用范槽围第三胁条察编制剂本法晴第九胳条所亚规定正的范亩围内彼的规遇划，响在中灾华人敞民共级和国铅领域闻和中劲华人嚼民共钞和国步管辖响的其水他海渴域内闪建设恰对环即境有跃影响付的项凯目，则应当刷依照夏本法飘进行抗环境花影响牧评价。属于芦本法怕所指串的的睬规划:1、是塘指政慎府拟聪定的蔽规划码，而负不包峡括企容业的稳规划幸；2、是绵指政凑府的浪经济扰发展烦方面凤的规苍划，我以区鄙别于薄政府休的其帽他规衔划3、是短指实扫施后盒对环休境有风影响眨的规钢划30关于派进行倒环境菠影响杀评价瓶的原告则第四刃条肌环境烈影响甘评价谅必须客观登、公却开、驰公正，综替合考稻虑规遗划或该者建手设项洲目实赢施后贼对各弟种环作境因银素及织其所丈构成载的生贩态系本统可御能造屋成的尤影响图，为枝决策对提供速科学反依据阁。第五桨条国家阶鼓励脏有关购单位瞧、专涛家和滑公众笼以适眉当方化式参本与环液境影惹响评嫌价。*本条粱所称较“公隙众参会与”终，是虎指与违有关纷单位恼、专欲家和绢公众驶通过抛一定短的途燃径辫和方淡式，度遵循舟一定徒的程施序，己参与勉与其樱环境匠权益逢有关单的环陈境影捆响评肺价活脂动，元使制丧定规疫划或涝者审沸批建筑设项裳目的搭决策中活动运符合还广大设公众穿的利疗益。31第二服章生规打划的寺环境扭影响刊评价一匀规划塑范围脂和评信价方凶式的巴规定第七党条旨国务似院有躲关部恐门、额设区横的市查级以印上地询方人沸民政卸府及梦其有仆关部绞门，对其押组织恼编制粥的土抄地利何用的宁有关秧规划闷，区勇域、缎流域外、海遗域的乐建设胡、开个发利蛙用规划，步应当腥在规暑划编蹄制过让程中译组织衬进行惭环境倚影响抗评价得，编罪写该阳规划依有关喇环境杨影响的篇磨章或悄者说走明。规划趋有关霜环境抱影响史的篇剩章或战者说竿明，草应当羡对规毛划实往施后渗可能绘造成合的环衔境影响作流出分炭析、远预测贪和评序估，忙提出普预防弱或者举减轻喊不良扛环境历影响所的对卵策和场措施矮，作为规莫划草辆案的辣组成路部分兔一并届报送弯规划证审批副机关才。未编淹写有直关环间境影卧响的艺篇章磨或者养说明猾的规换划草元案，筐审批北机关手不予冷审批陈。综合舍规划--砌--定不是貌指所驻有的毛综合皇规划载，而协是综上合规忠划中期的一矛部分气，即土地临利用恼的有滨关规培划，铸区域丑、流塑域、株海域毙的建设亡、开发爷利用闭规划体。32二衰专项往规划吴的环微境影私响评眉价特林点1、结专项芽规划证的范经围和向评价业要求第八漠条邻国务哲院有偷关部为门、劈燕设区擦的市罚级以女上地排方人诸民政箭府及幼其有爷关部当门，振对其组师织编杆制的原工业瓦、农趟业、吴畜牧般业、厨林业蔽、能奴源、申水利衣、交宾通、矛城市钥建设抚、旅游、唤自然悼资源僵开发鸦的有蛇关专啄项规宾划（散以下党简称森专项叮规划烧），映应当版在该抵专项沉规划草案朴上报盗审批费前，穿组织突进行岩环境蜘影响占评价酱，并及向审渣批该增专项牌规划联的机则关提众出环境影凉响报泼告书馅。前款置所列权专项脂规划近中的否指导宪性规艇划，株按照扭本法阅第七响条的套规定关进行贯环境夹影响评价煤。第九恨条培依照魔本法皆第七葬条、叛第八乓条的绑规定主进行吨环境紧影响束评价技的规屿划的病具体大范围炭，由求国务笑院环么境保靠护行绸政主华管部迈门会烈同国阔务院愤有关肌部门忘规定刊，报奔国务申院批冤准。332、纠非指懒导性演的专挪项规波划环越境影派响报片告书蚁内容市要求第十末条海专项叼规划柜的环误境影锣响报电告书揉应当反包括宁下列地内容井：（一户）实尝施该伤规划斥对环名境可周能造纯成影暂响的馆分析咳、预堂测和绩评估举；（二疾）预劣防或梨者减何轻不扩良环摧境影穴响的初对策巨和措毅施；（三回）环括境影份响评厨价的援结论辞。2)博预专防或狂者减孤轻不良置环境叛影响启的对注策和败措施3)移环见境影径响评该价的躲结论1）喉实施凡该规们划对织环境甩可能邻造成劫影响腐的分燃析、担预测喘和评掩估343梢、专招项规祥划编蚕制过脖程中迈的公肤众参笼与第十债一条忽专裤项规校划的验编制握机关壁对可责能造莫成不嗓良环倍境影沟响并醒直接李涉及如公众竿环境权益僚的规违划，复应当端在该裕规划马草案犯报送赔审批仗前，拘举行尿论证贺会、绳听证担会，默或者肝采取其他度形式瓣征求仔有关六单位垂、专祥家和悄公众昆对环私境影弊响报买告书炎草案挠的意现见。救但是仍，国家规诱定需衬要保包密的衫情形释除外佳。编制稍机关秩应当悉认真膊考虑杂有关尿单位危、专厘家和毅公众选对环福境影喇响报掀告书兼草案梨的意遵见，沙并应吩当在货报送瓶审查友的环先境影激响报且告书养中附仍具对扔意见屠采纳纯或者掠不采便纳的唯说明。*公酬众参捐与作洲为法资律条四文写软入本档法，琴反映牵了对逐环境爽影响业评价危的高脚度重申视，阁也是慌本法的列一个骂特点滑。354、具对撕非指男导性的谦专项绢规划井环境保影响核报告允书的胃审查第十抛二条秩专当项规团划的票编制络机关希在报购批规巷划草妨案时骨，应菊当将盐环境公影响北报告颤书一并附刃送审尸批机梳关审构查；脖未附匹送环件境影太响报粮告书错的，扶审批障机关啦不予柴审批帮。第十纽奉三条愿设暴区的尺市级讯以上限人民调政府泊在审拍批专艇项规笛划草鹊案，右作出圾决策愈前，疑应当先由杂人民杯政府毅指定弓的环教境保觉护行逝政主惯管部倾门或弊者其抄他部身门召惠集有吃关部熄门代孩表和宽专家组同成审荡查小占组，破对环堵境影让响报告谁书进及行审咱查。鸭审查伞小组数应当回提出径书面午审查尼意见篮。参加政前款仔规定姜的审虹查小赵组的轿专家鞭，应狱当从扶按照蒜国务沉院环积境保炊护行具政主撕管部违门的规定六设立维的专耍家库烘内的臂相关沈专业外的专炉家名隔单中避，以咱随机鸡抽取吸的方辅式确模定。由省切级以敲上人强民政彻府有霉关部且门负参责审降批的器专项俱规划链，其粘环境折影响师报告当书的传审查办秘法，惊由国防务院画环境序保护协行政眼主管钟部门伴会同支国务邻院有皆关部茎门制圾定。36第十掏四条抓设倒区的膨市级妨以上梅人民蠢政府联或者版省级榜以上景人民康政府触有关垒部门针在审浩批专项规企划草鸭案时询，应丸当将顷环境五影响辫报告利书结言论以抓及审耍查意秒见作量为决供策的幸重要组依据蝴。在审奔批中替未采面纳环葛境影闯响报崖告书杆结论昨以及朽审查拆意见乡丰的，蹈应当谨作出厨说明猛，并众存档备查渐。三奏对规腹划的羊环境捞影响妻评价涝的跟数踪评似价第十殊五条姐对粪环境曲有重历大影览响的淋规划窜实施滤后，挽编制脚机关罚应当镰及时读组织孙环境晋影响的跟长踪评诞价，李并将示评价拐结果洽报告覆审批头机关猪；发瓜现有妙明显铃不良征环境土影响寨的，鸭应当及时拜提出尖改进门措施垄。跟踪温评价--均--崖是指注对映环境啄有重口大影奖响的嚷规划检实施福后，宾该规痛划的棒组织获编制构机关应页当及能时组微织力义量，欠对该掌规划坚的环富境影欲响进促行检蜓查、英分析依、评范估，妹并采取相做应对抗策的提制度给。37第二激章小畜结本法前专设盾第二点章“纷规划旗的环疾境影合响评深价”垒，将桂政府赏有关越的对驾环境琴有影判响的经嘉济规它划纳逐入环承境影书响评澡价的爸范围倚，是辛本法导的一贝大突经破。本章弓对需忍评价并的规鸣划进僚行了盒分类裁，即磨分为捕专项披规划秤和其保他规烧划，案并对不同动的规邮划的覆评价滴程序劈燕、评妄价文睁件、梁评价敏文件猴的法氧律地播位、扩规划感实施辣后的跟踪买评价庄等作耀了明害确的巩规定衣。38一搏根据凝建设砌项目徒对环始境影吩响的赵程度拘实施塘分类谜管理第十漠六条国家销根据等建设泻项目尾对环挡境的须影响努程度企，对贞建设涂项目抖的环客境影孙响评潜价实乓行分仁类管兆理。建设夕单位侍应当办按照划下列典规定添组织宅编制科环境娃影响倚报告艺书、宽环境商影响乓报告早表或吊者填肿报环眨境影安响登爷记表押（以杨下统饭称环田境影成响评拘价文并件）饿：（一吩）可六能造临成重遇大环傲境影咐响的糠，应钓当编缩慧制环阅境影旋响报怪告书制，对供产生牢的环挺境影背响进索行全性面评蝇价；（二育）可落能造耍成轻备度环镜境影部响的茧，应端当编院制环优境影丈响报头告表侮，对画产生楼的环伸境影虫响进河行分办析或固者专雕项评站价；（三鲁）对盏环境弹影响视很小挤、不示需要器进行宇环境喉影响先评价滤的，至应当朋填报切环境娃影响铜登记艳表。第三声章顷建锁设项亦目的撤环境督影响咏评价391、酸建设牛项目爬环境仓保护铅分类况原则

项目环境影响

应当编制环境影响报告书对污染和环境影响进行全面、详细的评价

应当编制环境影响报告表对污染和环境影响进行分析或者专项评价应当填报环境影响登记表不需进行环境影响评价项目类型1原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解2可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显减少3可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加强自然灾害4容易引起跨行政区环境影响纠纷5所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改造等区域性开发项目或建设项目1环境因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低2对地形、地貌、水文、土壤、生物多样化等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能3基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目1基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响2基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样化等，不改变生态系统结构和功能3不对环境敏感区造成影响的小型建设项目对环谅境可担能造敬成重辨大影是响对环拢境可菜能造椒成轻蛛度影省响对环轨境影大响很丽小要求402、员《建秀设项累目环叮境保掉护分应类管好理名季录》不所称腐环境两敏感轰区1）割国寨家法杏律法劝规行太政规灶章及贿规划拢或县漏级以嫩上政自府批遣准的困需要才特殊匹保护蝇的地签区，如饮竹用水暗水源丸保庙护区可、自灵然保项护区您、风身景保享护区竹、生跟态功劣能保雄护区已、水时土流逗失重点潮防护斜区、疯世界蕉遗产衬地等扒；2躬）生患态敏菊感与紫脆弱赏区：娘沙尘经暴源袄区、夸荒漠亏中的电绿洲灰、严臣重缺粪水地言区、英珍稀镇动植物栖汉息地幸或特内殊生扣态系围统、鹿天然抄林、戏热带厉雨林储、红转树林瞎、珊桃瑚礁使、鱼境虾产称卵场分、重要激湿地青和天毛然渔绪场等竞；3刻）社忧会关奏注区汗：人呈口密早集区死、文咸教区尝、党询证机狗关集恐中的维办公挨地点袋、疗诊养地伤、医院伍等，栗以及涌具有迟历史彻、文给化、惭科学券、民舅族意内义的鼓保护矛地等此。*环境敏感区内的建设项目，《建设项目环境保护分类管理名录》作了加严处理。*位于环境敏感区的建设项目，如其环境影响特征（包括污染因子和生态因子）对该敏感区环境保护目标不造成主要环境影响的，是否按敏感区要求管理，由有审批权的环境保护主管部门征求当地环境保护部门意见后确认。41二疮建设鉴项目远环境石影响幸报告刻书应灯当包命括的柱内容P1辰1第十逼七条断建士设项被目的忠环境唤影响旱报告碎书应鹿当包浪括下稍列内兆容：（一刮）建填设项念目概耀况；（二旨）建员设项旋目周姜围环纯境现铺状；（三迹）建拜设项身目对晋环境剑可能察造成列影响达的分羡析、子预测疏和评竭估；（四吊）建浴设项隐目环趴境保嫩护措喘施及槐其技允术、得经济猫论证材；（五睡）建质设项仰目对芬环境古影响趣的经马济损罚益分体析；（六去）对浸建设虹项目在实施任环境株监测瓶的建固议；（七蹦）环意境影部响评籍价的驴结论辅。涉及类水土胆保持舰的建想设项裕目，饮还必像须有医经水蝴行政虹主管蠢部门屯审查敲同意合的水据土保土持方鸣案。环境星影响童报告惜表和吉环境遗影响吐登记炉表的填内容锐和格抱式，兼由国鸦务院飞环境盘保护浆行政逢主管陷部门心制定局。42建设帜项目鸣环境咸影响报告陕表内容一建设康项目蜂基本遇情况二缠建设些项目创所在馅地自督然环碎境社粥会环亿境简讨况三破评价脖适用爆标准酿（列遵出适芳用的乳环境勒标准例编号聚、名岛称和浇指标斜）四冶建设司项目反工程疾分析五隙项目赖主要亏污染旦物产遣生、难预计绑排放治情况触及主袍要生相态影凤响六央建设艳项目惭拟采求取的庆防治炊措施驼及预贱期治芹理效脚果，价含生陶态保哈护措岂施及锁预期祥效果七脆结论刑与建地议附件顽：环按境影痕响评且价委拴托书油、环晨境影替响评垂价资祖格证鸦书43建设语项目末环境虹保护针审批却登记冈表（尖1）建设项目名称建设地点建设单位邮编电话行业类别项目性质

新建改扩建技术改造建设规模报告类别

报告书

报告表备案项目设立部门文号时间报告书审批部门

文号

时间

工程总投资环保投资比例%报告书编制单位环评经费44

环境质量现状环境质量标准执行排放标准大气地面水地下水噪声建设源项目怎环境庭保护微审批坏登记胀表（增2）45建设铅项目路环境珍保护流审批糠登记抹表（不3）控制项目

原有排放量(1)新建部分产生量(2)新建部分处理削减量(3)以新带老削减量(4)排放增减量(5)排放总量(6)允许排放量(7)

区域削减量(8)处理前浓度(9)预测排放浓度(10)允许排放浓度(11)废水

汞________________SO2

粉尘烟尘固废----46第二蜂十条环境梅影响舟评价接文件田中的章环境香影响壤报告淡书或预者环牺境影秧响报灶告表裹，应旨当由牙具有客相应隔环境刻影响驴评价季资质待的机先构编泛制。训任咬何单叉位和坚个人刚不得拆为建捏设单篇位指厘定对造其建饮设项勺目进步行环孤境影允响评决价的志机构败。*环境鼓影响爹评价参是一孔项专舱业性面很强建的工老作，显除了呈要对值法律艺、法拾规和阅环境壁标准唉熟悉和了协解外悦，还列要求登评价松人员单具有筋较全品面的制环境嘴保护捐专业构知识歪，并愿对评青价的顷建设凑项目所饶在的窄行业轻熟悉氧和了夜解，棚因此颈，要钢对从透事环晌境影偿响评步价的权机构陶进行厌资格内认证受和分级47四柔建设晌项目叮环境扣影响用评价缓文件罪的审戏查和厦审批控程序第二沾十二盈条诊建设贼项目名的环矛境影若响评颈价文小件，却由建扬设单剧位按认照国脖务院妄的规基定报摆有审眠批权蒸的环野境保麻护行亚政主物管部前门审体批；励建设跃项目存有行泄业主振管部艰门的盲，其皂环境文影响让报告豪书或惑者环径境影技响报电告表浊应当情经行抗业主膝管部鞋门预则审后馋，报悟有审浓批权棉的环欺境保隐护行姐政主节管部祸门审这批。海洋走工程啄建设晴项目盾的海辞洋环垫境影圣响报议告书惰的审辱批，扫依照村《中旺华人贩民共样和国义海洋劲环境章保护适法》层的规拌定办尾理。审批雨部门神应当允自收浴到环乖境影悲响报穴告书膀之日戴起六忙十日矮内，滑收到尝环境揪影响亲报告旋表之衰日起爪三十惑日内园，收奔到环纤境影炒响登鞠记表截之日销起十薄五日城内，宴分别瞧作出均审批长决定透并书敲面通滤知建旱设单熔位。预审炒、审竖核、春审批底建设凳项目令环境骑影响册评价楚文件咸，不坡得收锹取任汽何费糕用。48第二旬十三嫩条胀国务锅院环晴境保捞护行斩政主骆管部瞧门负牌责审辱批下兰列建叙设项泛目的皮环境率影响楼评价害文件扁：（一偷）核蠢设施膀、绝揭密工佣程等逃特殊模性质让的建献设项居目；（二召）跨单省、彩自治术区、愚直辖烛市行桨政区晒域的匙建设槐项目环；（三冤）由迷国务劝院审情批的王或者昼由国演务院帮授权退有关叶部门绍审批锈的建善设项柏目。前款赤规定响以外表的建斯设项静目的稿环境陈影响田评价跨文件致的审传批权扒限，宽由省堪、自圾治区晌、直扶辖市毙人民矿政府庭规定洪。建设广项目际可能勤造成云跨行痰政区挂域的跟不良要环境音影响蜓，有欠关环摘境保贞护行侨政主厕管部末门对乏该项钥目的榜环境关影响骆评价屡结论赞有争等议的田，其博环境读影响虽评价弹文件寸由共恒同的除上一俊级环睬境保扶护行狡政主吓管部辱门审贫批。49第二逝十四锤条比建设桨项目渡的环稳境影垦响评境价文签件经享批准琴后，召建设活项目项的性搏质、蓄规模、犹地点址、采乱用的段生产锣工艺钱或者公防治摇污染城、防参止生减态破某坏的敏措施灰发生谋重大灭变动的，乌建设展单位埋应当菜重新趋报批半建设撑项目膏的环晚境影关响评涂价文摄件。建设阵项目夏的环西境影武响评亩价文葱件自军批准盾之日筋起超钓过五努年，赛方决肾定该挺项目搂开工建设会的，育其环消境影骂响评话价文畜件应愈当报壮原审瞎批部抹门重塌新审碗核；岗原审持批部阁门应萄当自收到赢建设怜项目梢环境茎影响榜评价辣文件谨之日蜘起十欲日内颈，将熔审核膊意见城书面新通知逮建设抖单位构。50五钩有关腰专家介、公现众参翠与建辆设项掏目环巩境影多响评砍价的眠规定第二破十一漆条遇除国尾家规国定需锯要保另密的句情形民外，午对环奶境可烈能造敏成重拌大影废响、状应当秩编制插环境航影响圈报告道书的家建设备项目恢，建拣设单镜位应脉当在龟报批戏建设紧项目案环境挡影响庙报告帐书前同，举定行论举证会检、听肝证会蜜，或聪者采骄取其扣他形债式，读征求少有关千单位缘瑞、专药家和梳公众岗的意向见。建设戚单位沸报批敏的环魔境影兔响报行告书鄙应当盟附具皆对有像关单僻位、召专家柄和公约众的秤意见对采纳爱或者贿不采裹纳的浊说明跪。51第四朱章牛法律反责任法律逮责任--惠--激-是娇指行凭为人知实施蒜的行肤为违绸反法段律规母定所响应承练担的宋否定性书法律只后果厕，主裁要包休括刑亦事责妹任、症行政屿责任亿和民滥事责妇任三阔种。一兼规划套编制暑机关守违反斑本法急的法这律责春任的握规定第二亦十九淡条朗规划辅编制足机关摧违反带本法茅规定织，组翅织环躺境影耀响评矿价时胸弄虚洗作假垒或者揪有失撇职行嘉为，期造成榨环境副影响辅评价肾严重松失实休的，肃对直稀接负坟责的理主管舞人员趟和其换他直忧接责础任人皇员，泻由上扣级机芝关或滑者监桐察机侧关依腹法给暂予行爽政处表分。52二弱建设灰单位悦违反奋本法五的法筋律责课任的错规定第三违十一痛条鉴建设嗽单位幼未依挎法报拐批建封设项泥目环亡境影逆响评床价文爬件，巾或者聪未依牛照本拿法第榴二十葱四条杏的规棚定重饶新报缝批或搭者报壁请重烂新审巾核环尚境影基响评均价文亏件，粥擅自胖工建钥设的赚，由叔有权搁审批态该项万目环钢境影但响评秘价文钟件的痕环境纪保护潮行政福主管悦部门焰责令豪停止俘建设礼，限宅期补箩办手铁续；梦逾期酷不补它办手滴续的哥，可驼以处熟五万渗元以讽上二丸十万堵元以堤下的遥罚款号，对鸭建设皂单位闲直接摧负责良的主餐管人危员和太其他争直接绝责任之人员徒，依转法给姿予行谜政处袋分。建设贱项目览环境盲影响化评价肝文件湾未经驻批准撇或者属未经洋原审帽批部圆门重币新审劫核同夕意，建设珍单位救擅自扎开工挥建设懂的，鸡由有情权审饮批该遮项目廉环境程影响衫评价伟文件进的环秀境保窄护行丛政主絮管部巨门责赛令停值止建回设，殃可以未处五涌万元证以上国二十肌万元啊以下兼的罚河款，抛对建雨设单笼位直遭接负秘责的哭主管凳人员浙和其劝他直肯接责欣任人惯员，厉依法水给予插行政生处分时。海洋板工程结建设嫩项目场的建洒设单傻位有溉前两馒款所滨列违省法行滋为的索，依裕照《扩中华割人民没共和茧国海复洋环润境保但护法衬》的翻规定扭处罚蓝。53三夸审馆批机社关违惊反本蝇法的蔬法律电责任嘉的规银定第三宣十条殊规毙划审风批机压关对仓依法燥应当杆编写启有关厉环境肺影响素的篇逐章或蚊者说倘明而俩未编袍写的招规划和草案暴，依摔法应替当附叙送环稍境影黎响报酿告书智而未蠢附送羞的专窑项规朗划草芒案，导违法矿予以她批准扬的，鞭对直索接负觉责的室主管甲人员羽和其消他直枝接责虽任人钳员，坟由上键级机页关或植者监烂察机仪关依衫法给统予行巷政处握分。第三率十二典条镜建设树项目诊依法晋应当相进行姜环境逼影响外评价霸而未园评价奴，或丝式者环猛境影垫响评芬价文株件未搂经依岔法批寺准，骡审批乓部门绵擅自丝式批准谜该项绸目建堡设的镰，对篇直接解负责喊的主令管人谅员和顺其他乘直接逃责任衣人员澡，由雷上级隙机关击或者满监察疼机关容依法陷给予卧行政借处分葡；构酬成犯煌罪的划，依室法追泰究刑驶事责赏任。第三倦十四级条榨负责患预审羞、审扶核、份审批摄建设技项目闻环境劈燕影响田评价疲文件酸的部疫门在网审批所中收妇取费批用的抛，由倦其上肺级机禁关或霉者监欲察机闭关责演令退拣还；采情节造严重权的，责对直瞧接负亮责的溜主管菠人员帅和其撤他直闲接责竞任人依员依植法给膏予行填政处散分。54四肥环罚境影棍响评茄价机惠构违蓬反本谋法的忍法律压责任贿的规运定第三累十三罪条王接受披委托汉为建末设项扔目环卷境影啦响评耳价提糠供技村术服众务的居机构钻在环努境影响叠评价集工作蹦中不绒负责腊任或某者弄精虚作府假，爱致使旗环境冷影响按评价山文件灾失实悼的，扯由授予环障境影载响评呜价资择质的服环境令保护难行政战主管但部门折降低升其资追质等物级或图者吊睁销其即资质证书庸，并跪处所座收费鹅用一柳倍以棕上三沟倍以砍下的窝罚款羽；构惩成犯扯罪的诵，依欲法追烤究刑晴事责任。五必行政闯主管剧部门灵违反薯本法跪的法乒律责驻任的研规定第三难十五局条苏环境酸保护立行政德主管忠部门寄或者考其他芹部门眼的工策作人富员徇蛾私舞忧弊，谷滥用醋职权诞，玩小忽职酸守，菊违法密批准谱建设并项目抖环境内影响史评价爹文件甲的，惠依法揪给予诞行政逗处分处；构蔬成犯虾罪的向，依解法追傅究刑坑事责阶任。55第二谦节骆行政棋法规中华狭人民贴共和孝国国掀务院烦令第53芽0号《民用秃建筑接节能键条例》已经20州08年7月23日国串务院叠第18次常竹务会检议通杯过，倚现予惭公布尝，自20香08年10月1日起山施行假。总羊理鹅温乎家宝量二○坑○八这年八液月一丙日56第二贩章蝇新建著建筑逼节能第十退一条角国姓家推离广使气用民欲用建置筑节霉能的络新技抓术、苍新工看艺、日新材尽料和选新设字备，碰限制储使用狸或者王禁止秀使用竞能源卖消耗去高的槐技术峡、工惊艺、戒材料卫和设味备。滩国务机院节魄能工机作主拳管部通门、备建设盆主管坡部门奸应当短制定焰、公视布并正及时售更新致推广拿使用划、限饺制使高用、玻禁止卧使用婚目录狼。魄国家福限制膊进口鸣或者欺禁止姥进口蹄能源弱消耗熔高的形技术玩、材包料和绘设备谨。垦建设答单位遇、设岸计单秋位、绍施工技单位刷不得却在建状筑活轰动中妥使用摊列入积禁止萍使用金目录歌的技耗术、刮工艺译、材如料和盖设备混。十一疤五期湿间推树广技圾术EP阀S(聚苯于乙烯瓦泡沫烧塑料抱板)板现赴浇混绿凝土墓外墙外保碗温系秧统胶粉算聚苯筛颗粒齿外墙饮保温芝技术57第十满二条编制客城市被详细淹规划枕、镇父详细卷规划江，应们当按闭照民也用建阶筑节既能的隶要求活，确叹定建窗筑的敞布局惨、形扰状和河朝向乞。魂城乡没规划南主管贪部门塔依法洞对民烫用建命筑进惭行规奸划审装查，绪应当其就设压计方德案是骄否符极合民驴用建窃筑节律能强童制性辜标准分征求息同级迅建设腾主管昂部门筐的意姻见；催建设获主管废部门固应当购自收菌到征径求意宋见材霉料之况日起10日内孔提出偷意见门。征热求意植见时卡间不抖计算年在规娇划许染可的虹期限辅内。撑对惹不符堡合民挥用建智筑节急能强狼制性辩标准完的，还不得朝颁发区建设责工程天规划谅许可糠证。第十剪三条施工洁图设妙计文胜件审屠查机静构应液当按妙照民占用建桃筑节拣能强裤制性功标准认对施卵工图稼设计偶文件腰进行忍审查稼；经迈审查俯不符抖合民需用建时筑节浓能强互制性窃标准糖的，狂县级飞以上辆地方克人民塔政府冻建设旱主管临部门胆不得嗓颁发璃施工设许可域证。58第十胸五条设计污单位悉、施龄工单彻位、昼工程治监理租单位四及其跟注册地执业辜人员业，应体当按刺照民笼用建智筑节半能强油制性薪标准肾进行帜设计葱、施主工、火监理帮。第十泄六条施工密单位商应当拒对进紫入施汁工现隙场的财墙体蒜材料崭、保毒温材督料、当门窗妙、采房诚暖制谅冷系碍统和胡照明滚设备虫进行递查验巧；不掩符合巴施工互图设锹计文智件要番求的掉，不极得使这用。工程诊监理谣单位粉发现显施工惹单位是不按勺照民清用建治筑节无能强上制性蔬标准浩施工趟的，冒应当聚要求碧施工改单位集改正裕；施扛工单菊位拒窜不改滴正的轨，工枣程监氧理单练位应胆当及分时报罚告建言设单颜位，骡并向垮有关誓主管做部门胡报告妥。墙体歌、屋愧面的渴保温静工程丸施工动时，粪监理斩工程辨师应丛当按溜照工俱程监有理规固范的朗要求孕，采础取旁拖站、极巡视军和平抓行检琴验等规形式交实施抽监理翁。恼未经背监理愚工程张师签吨字，川墙体亩材料序、保巧温材碗料、屑门窗递、采汗暖制枕冷系买统和住照明附设备检不得阁在建打筑上撒使用封或者附安装睡，施控工单剥位不耳得进可行下李一道竹工序养的施涨工。59第二载十三碗条在正得常使包用条这件下疲，保规温工绞程的逝最低倾保修期限赔为5年。保编温工角程的阳保修泡期，缩慧自竣译工验迅收合监格之艳日起下计算渡。60第三盲十七蜓条舒违反爬本条链例规堂定，使建设呈单位吹有下务列行学为之封一的誉，由搬县级帆以上供地方反人民柴政府眉建设慰主管君部门碗责令担改正琴，处20万元由以上50万元焰以下刚的罚刘款：惊（一野）明忘示或怖者暗蹄示设菠计单腾位、敢施工么单位抱违反闲民用席建筑尝节能清强制咸性标飘准进舟行设领计、碌施工唉的；稳（宅二）候明示劝或者径暗示努施工阻单位泻使用骡不符仆合施遍工图秤设计据文件薄要求将的墙浸体材挪料、侵保温笛材料锹、门状窗、氏采暖导制冷孤系统费和照饺明设晚备的及；召（三死）采耳购不取符合辆施工殖图设喜计文统件要四求的坊墙体少材料谁、保兔温材咳料、稍门窗薪、采骂暖制谊冷系播统和侮照明严设备幅的；剑（朗四）凡使用谱列入抬禁止跟使用警目录异的技独术、概工艺晒、材良料和诊设备锋的。法律辫责任61第四胖十二巴条违反沿本条艳例规麦定，狱工程溜监理裳单位透有下施列行翅为之委一的侄，由爸县级霸以上窜地方异人民图政府捕建设失主管奸部门校责令怀限期霸改正怜；逾鲜期未锈改正讨的，膀处10万元塞以上30万元绳以下较的罚耐款；兔情节致严重犁的，磁由颁愧发资柏质证托书的获部门填责令炉停业破整顿像，降悲低资词质等只级或顽者吊电销资斧质证薄书；境造成欺损失伟的，互依法侨承担极赔偿征责任即：（一寺）未惑按照污民用缩慧建筑枝节能糕强制戴性标锣准实宋施监梅理的址；后（二臣）墙袍体、混屋面踪蝶的保场温工膝程施睡工时厅，未亡采取股旁站增、巡盛视和摆平行鄙检验扫等形归式实准施监竭理的桶。晚对不烘符合遗施工燥图设臭计文鼠件要附求的敲墙体差材料沉、保吴温材椅料、隶门窗妙、采航暖制除冷系开统和拜照明贿设备赤，按得照符逗合施百工图薯设计馆文件溉要求贱签字仪的，咸依照《建设握工程名质量穴管理桌条例》第六枝十七墙条的末规定葱处罚晴。育公泽共机议构节盘能条稳例犬（碰了解确）P2榆162第三多节肝部奥门规秧章北方慎采暖植地区渔既有组居住挽建筑信供热驱计量脖及节读能改舟造实漠施方印案20裁08年11月6日中颠华人碑民共澡和国联住房杯和城剖乡建砖设部解建成【2谈00耐8】夺21兰1号发期布，羽自发激布之疑日起粒实施旦。P3际4实施秘节能鸭改造P3凶5中央梁财政敢奖励录金额鲁核定了解63关于移印发《民用鼓建筑嚷工程突节能艰质量膝监督和管理体办秒法》的通傍知P4搬5第三蠢条建设周单位栋、设鸡计单蚊位、奇施工昼单位屯、监鞋理单疏位、敢施工片图审戚查机葱构、诵工程旗质量屡检测炭机构蔑等单浇位，药应当僚遵守姥国家柄有关突建筑裳节能栏的法汤律法严规和详技术绍标准捞，履鬼行合毙同约敏定义沉务，惑并依泼法对橡民用腾建筑慨工程叔节能连质量打负责苦。各地递建设此主管发部门头及其拖委托腔的工截程质寒量监要督机购构依覆法实轻施建姿筑节妻能质愚量监盟督管僻理。64第七攻条叠施工势单位绢应当西履行变以下支质量琴责任叉和义屋务1、严搬格按采照审样查合覆格的估设计堂文件吧和建筑旱节能控标准的要吧求进浊行施董工，伸不得锦擅自顷修改互设计第文件款。2、对肠进入狗施工艳现场针的墙蹦体材瞒料、讲保温代材料俊、门窝窗部泊品等虾进行巡寿检验浩。对脊采暖旧空调护系统恳、照萝明设秀备等榆进行凡检验匠，保殃证产鄙品说出明书渣和产掏品标近识上裂注明旧的性倚能指继标符量合建换筑节虹能要贺求。3、应鸦当编院制建肝筑节局能专宿项施娃工技度术方抗案，收并由妨施工年单位闷专业阶技术刺人员梯及监壳理单释位专椅业监弯理工河程师剖进行侵审核骨，审哀核合住格，应由施脊工单臭位技梢术负享责人掉及监续理单滴位总末监理叠工程推师签瓦字。4、应奴当加心强施言工过项程质圈量控路制，皆特别书应当笋加强坝对易际产生绍热桥堆和热嫌工缺勒陷等蚁重要粒部位泥的质吐量控剥制，职保证鹿符合扁设计广要求偿和有辆关节糟能标锡准规练定。5、对丹大型