建设项目投资估算编审规程条文说明

建设项目投资估算编审规程

条文说明Itemsexplanationforrulesofreadingandeditingofinvestmentestimateofconstructionproject

中国建设工程造价管理协会标准CECA/TB1-2007

中国建设工程造价管理协会发布

《建设项目投资估算编审规程

》

条文说明内容1总则2术语3一般规定4费用构成5编制依据6编制办法7格式要求8质量管理1.0.1建设项目投资估算编审规程（以下简称《规程》）为中国建设工程造价管理协会标准，编制的目的是为了提高项目决策阶段工程造价咨询的成果质量，规范建设项目投资估算成果文件的编制，工程造价咨询单位、注册造价工程师、造价员应自觉执行本《规程》。中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时应执行本《规程》。

1总则1.0.4投资估算其项目设置、主要工程量可参照工程造价管理部门发布的投资估算指标，但其要素价格应反映当期的市场价格，投资估算应包括建设项目建设前期和建设期的全部投资。1.0.5投资估算编制单位对投资估算成果文件的质量负责，并承担法律责任；注册造价工程师和造价员对其承担的工作内容具体责任。1.0.7工程造价咨询单位或造价工程师、造价员接受委托承担建设项目投资估算的审核也应按本《规程》执业并承担相应责任。1总则2.0.6建设项目总投资的概念历来存在很多相互矛盾的解释，在本《规程》中，建设项目总投资指项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。我们亦可把建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税的总和称为建设项目工程造价；把建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金的总和称为总资金，作为建设项目资金筹措的额度。2术语3.1工作内容3.1.1造价咨询单位应针对委托单位的要求承担投资估算编制与审查的全部或部分工作。3.1.2造价咨询单位除进行在进行投资估算编制时，除确定建设项目总投资及其构成外，还应并对主要技术经济指标进行分析。3.1.3建设项目的设计方案发生变化、资金筹措方式、建设时间等发生变化时，对投资估算将产生重要影响，因此，应进行投资估算的调整或重新编制。3.1.4对政府投资的建设项目进行投资估算的评估与审核，应依据设计文件、政府有关部门发布的有关规定、投资估算指标和价格信息进行。3一般规定3.1.5一般在设计方案比选时应以单位或分部分项工程为对象，通过主要技术经济指标的对比，方能确定合理的设计方案。3.1.6注册造价工程师在编制投资估算时，可依据有关技术经济资料对不合理的设计方案提出优化设计建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案更加经济合理。3.1.7限额设计的重点是进行投资分解，并进行投资分析，确保限额合理可行。3一般规定3.2文件的组成3.2.1单独成册的投资估算的成果文件主要有封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。与可行性研究一并装订的成果文件一般在完成总投资估算表、单项工程估算表编制后，编写编制说明、进行投资估算分析，并将主要技术经济指标表现在相应表格中。3.2.2本条规定了投资估算编制说明一般阐述内容。3.2.3本条投资分析是按一般工业与民用项目的内容编制的，特殊的建设项目按行业特征和有关规定编制。投资分析内容较少时可放入编制说明中阐述。3.2.7主要技术经济指标应分别按建设项目、各单项工程和主要单位工程或分部工程来列项。3一般规定4.0.1本规程中建设项目总投资考虑了建设投资、建设期利息和固定资产投资方向调节税和流动资金，其中固定资产投资方向调节税已暂停征收。4.0.6项目可行性研究阶段进行建设项目经济评价时，可按附表1资产类别简化归并。4费用构成5.0.2投资估算的编制依据是保证估算编制精度的基础材料，包括政府部门发布的有关法律、法规；也包括工程造价管理部门发布的适应投资估算的有关规定、投资估算指标、价格信息；也包括与投资估算中有关参数、费率、价格确定相关的文件及资料。5编制依据6.1一般要求

6.1.1建设项目投资估算要结合设计的阶段或深度等条件采用适用、合理的估算办法进行建设项目的投资估算。6.1.3建设项目投资估算应充分考虑拟建项目设计的技术参数与所采用的投资估算指标条件上的差异，对价格和有关参数做出必要的调整。6.1.4建设项目投资估算是个动态过程，应使投资估算的价格和费用水平反映项目建设所在地投资估算编制年度的实际水平。6编制办法6.2项目建议书阶段投资估算6.2.2本条规定了项目建议书阶段建设项目投资估算采用的常用办法。6.2.3生产能力指数法的关键是生产能力指数的确定，一般要结合行业特点确定，并应有可靠的例证。6.2.4系数估算法应在设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况下使用。6.2.5比例估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况下使用。6.2.7指标估算法指标估算法是投资估算的主要方法，在设计深度允许的条件下，应首先采用指标估算法。详细的估算办法可参照可行性研究阶段投资估算章节内容。6编制办法6.3可行性研究阶段投资估算6.3.1为了保证编制精度，可行性研究阶段建设项目投资估算原则上应采用指标估算法。在条件具备时，对于对投资有重大影响的主体工程应估算出分部分项工程量，套用相关综合定额（概算指标）或概算定额进行编制。6.3.3可行性研究投资估算深度一般应以满足项目可行性分析，以及按有关规定满足国家和地方相关部门批复或备案的要求。6编制办法6.3.4建筑工程费估算建筑工程费用的估算应结合项目特征和计量习惯分别套用不同的建筑物、构筑物、土方、矿山工程、公路、铁路、桥梁、隧道、涵洞设施等项目的投资估算指标或类似工程造价资料；当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算主体实物工程量参考相关综合定额或概算定额进行估算。对于单一的民用建筑工程，亦可将建筑安装工程费用（给排水、采暖、通风空调、电气工程等）纳入设备及安装工程费用单独计列。6.3.5设备购置费估算设备购置费应区分国产标准设备、国产非标准设备、进口设备分别估算其设备费用，并相应考虑设备运杂费、备品备件费。6编制办法

6.3.6安装工程费估算安装工程费一般以设备费为基数区分不同类型进行估算。6.3.7工程建设其他费用估算工程建设其他费用要区分不同项目类别分别套用工程建设其他费用定额（规定）或该类有关费用的合同、协议计算。6.3.9价差预备费价差预备费可按给定的公式计算，该公式已考虑了建设前期的涨价因素，在投资估算阶段，还要经过一定的设计和工程交易过程，时间一般较长，其建设前期涨价因素的影响是很大的。行业或地方对建设前期涨价费用不要求考虑建设前期的涨价因素时可将m――建设前期年限视为0。式中（1+f）0.5是按第t年投资分期均匀投入考虑的涨价幅度。6编制办法本公式为方便理解没有进行简化，为计算方便可简化为：nP=∑It[（1+f）m＋t－0.5-1]t=1

式中：P―价差预备费（元）n―建设期（年）It―估算静态投资额中第t年投入的工程费用（元）f―年涨价率（％）m―建设前期年限（从编制估算到开工建设，单位：年）t―年度数；6编制办法6.4投资估算过程中的方案比选、优化设计和限额设计6.4.2本条强调了建设项目设计方案比选应遵循和兼顾技术先进性和经济合理性关系；建设投资与运营费用的关系；兼顾近期要求与远期发展的关系的三个基本原则。6.4.4本条仅给出了建设项目方案比选的一般方法。6.4.5优化设计是对已确定方案以成本降低或功能的提高为前提的设计优化和深化过程6.4.6限额设计主要是在合理的限额内根据项目的实施内容和标准合理分解投资额度。6编制办法6.5流动资金的估算6.5.1流动资金估算一般可采用分项详细估算法和扩大指标法。6.5.2可行性研究阶段的流动资金估算应采用分项详细估算法。6.5.3项目建议书阶段的投资估算可采用扩大指标估算法。6编制办法7.0.1投资估算成果文件的编制一般应参考本条的要求来表现，如行业有特殊要求可从其规定。7格式要求8.绿1盏档案使管理骄是造徒价咨减询机珍构质壳量管俘理的断前提皆,造东价咨岔询单相位应壶建立并完善彩的档怪案管扎理制汗度，锁完善料材料茫归档地。8.串2省为了绵便于敢责任驱分析诉投资厦估算挖编制碧者应肆对委向托者懂提供贷的书肿面资蛙料的促有效裙性和捧合理逼性进贞行核绝对,唤并确丈保自厕身收纸集的灶基础嫁资料做和编遥制依不据的投现行恩性及季有效膝性。8.喜4糟为保秘证成端果质状量,叛投资戴估算事的成韵品文像件应饲经相性关责塞任人糠的审馆核、赞审定名二级板审查兼。8.昆5称本条垫规定纲了注脸册造揉价工材程师邻或造杂价员阶在其疮相应寺成果哗文件桑上的孟签字北盖章计要求连。8糊质量胳管理1.扭建筑盾工程剧单位摔工程失概算纲编制旧深度脂影响建概算债文件米编制蚁深度秀的一养个重拢要因以素，斯应按睡构成插单位去工程道的主动要分轿部分两项工爷程编圈制，次根据据初步亲设计结工程宅量按经工程留所在疤省、纱市、该自治礼区颁沉发的补概算坝定额乓(指推标)说或行义业概推算定冤额(扯指标伐)，矛以及纱工程败费用喉定额沉计算吨。初战步设宁计阶嫁段概型算编混制深侨度可西参照周GB记5蓄05始00惭—2谦00庸3《赤建筑煎安装醋工程钢工程耻量清勇单计墙价规吗范》盐深度晋，施眉工图信设计俘概算王编制埋深度找应达孙到G肢B团50股50文0—约20狡03谅《建窃筑安酸装工兄程工越程量捡清单接计价校规范遮》深释度，界必要谱时结投合施国工组跨织设却计进馅行详杯细计拖算。活在满择足投筹资控吨制和盟造价民管理傲的条粮件下读，对仍于通罢用结柱构建堆筑可丸采用胀“造判价指熊标”悟编制显概算早。5逗编制垂办法2.仇安装摇工程瓶单位凉工程理概算焰编制生深度斧是影荐响概挪算文嫂件编逃制深伪度的雷另一览个重学要因仓素，遮对其狡涉及弟到的称设备舰、主康要材议料、那以及捎他们派的安逢装施置工费匙用应耗进行板详细偷计算牲。对奔主要蓄设备猜、主威要材章料进反行多米方询韵价，迈认真酷分析推比较梢确定臣合理猜的价有格；通对关森键工融程的斜工程月量进持行认衬真核老算，恒结合挪施工记组织即设计南，合鬼理计混算概锯算造蚀价。（1具）定鸽型或茎成套瓣设备贯费在且编制击设计稼概算别编制揉时，外一般捕根据兽设计含设备暑表，愤按设罢备出流厂价保或询躬价、麦报价浑加设捡备运府杂费愧方法叛计算幕，也呼可采域用以触往采邀购价央格，立或者虾有关退部门周、机沃构发啊布的奏信息宝价格勉计算钻。5叛编制收办法（2主）外皱币汇蹈率按久概算惧编制肌期国趁家外愉汇管隶理局奔公布迈的银渔行牌威价(尖编制粉期某皆日或剂某主螺要合合同签买订日险的卖梅价)筹计算纲。在概绢算编族制说喇明中赢应说稍明引莲进设野备有康关费稻率取链定及绒依据核，如摧国外胡运输恒费、山国外鸟运输健保险翠费、原海关瓦税费旅、国黄内运忌杂费姜，以兔及其恳他有卧关税茂费等蝴，还诱应说栏明外肉币总瞧价、板折算考方法关(牌叶价日提期及匹汇率净)、刑结算睁条件握、减丛免税可的依海据、灰折合溉人民犹币总托价等揭，并俭且引税进设犁备费中用按月设计段单元耐分项居列表嫁，见知附表泄1-土12作引进饥设备春材料锻货价刑从属衫费用释计算马表。5瓦编制摸办法引进凑设备左费用军应以预与外摸商签森订的盗合同参(或徒询价绸)为欣依据并；设缺计文沫件应痕提供践能满裤足概今算编躁制深滑度要票求的牧有关罗数据弃，设腐计人担员或万概算灵编制毛人员挥充分样考察近或咨睛询引到进设远备所茂涉及宝到的擦有关新硬件受和软脂件费永用。泡引进代合同华总价愈一般破包括剧以下挨内容煌：（1起）硬泪件费珍：指雁设备副、材短料、挤备品敏备件帐、化即学药板剂、鸡触媒羽、施左工专具用工植具、跟机具债等费雄用，勺以外己币折输合人脚民币帖后，左列入耐第一夜部分塘工程误费用徒，其爷中设串备、稿备品院备件倘、化珍学药污剂、笼触媒冠、施屋工专延用工哑具、轻机具豪等列捡入设粒备购往置费伶；钢执材、忽焊条座等材瓜料列喉入安温装工室程费聋。5钞编制似办法（2岭）软急件费尺：指键设计光费、亡自控息软件督、技番术资缺料费伙、专塌利费袋、技沃术秘阶密费惊、技谣术服庄务费斥用等饮，以仍外币忍折合驳人民估币后枯，列匙入第随二部猜分其新他费糟用。从属节费用谜：指叹国外主运输背费、钓国外惊运输部保险窑费、涨进口级关税劣、增赌值税岸、银涨行财洲务费梳、外送贸手溪续费粪、海致关监赚管手阵续费英等，脊国外委运输己费、责国外阔运输闹保险芦费以齿外币血折合拍人民尿币后哈，随物货价烫性质喇分别培列入商第一怕部分革工程光费用报的设词备购草置费测或安抽装工译程费柿中，强进口霸关税顽、增毛值税吐、银骄行财谋务费砌、外处贸手肯续费挂、海筐关监果管手参续费摸等按雕国家炭有关书规定争计算众分别仁列入脸第一攻部分令工程羊费用胃的设为备购训置费事或安酿装工咬程费爆中。引进辣设备估货价搅及从视属费滋用计唇算方搂法按食有关泻规定腐。5秩编制岔办法5.贷3.混3个初步速设计秋阶段反概算卫编制水深度泻可参脏照G仓B漏50租50迎0—筐20倡03折《建栗筑安浓装工幅程工扶程量最清单扇计价艇规范塞》深雅度，遮施工法图设如计概尿算编谨制深疏度应岁达到逗GB似5票05团00称—2谎00勺3《醉建筑你安装纪工程病工程享量清肆单计肚价规悦范》感深度委。5.姐4尼调整六概算隆的编胳制5.爹4.胆1阁如果俩设计发概算求经批鞭准后亩调整斜需要逼经过豪原概升算审锄批单哪位同巾意，棕方可果编制素调整如概算忌。调盟整概打算需肠有充房诚分的旺理由爱，其剂理由刷主要春为按塞5.利4.彼2的悦规定肆。如牢果发疼生以滩下中称第一熔个原送因而病需调溜整概出算时弟，需东要先堂重新虾编制青可行狼性研艺究报牢告，膊经论拣证评刮审可誉行审绞批后否，才让能编光制调钟整概滋算。振建设窜单位焦和设测计单姨位在径调查瞒分析设的基物础上锤编制着调整颂概算陶，按案规定颠的审醉批程鞠序报雨批。5凳编制会办法5.六4.宋2劝需要文调整陈概算判的原哲因1)泄重毕大自升然灾鸦害对骡已建固工程瞒造成减巨大姜破坏武，重咱建这大些破覆坏工正程费贼用超锄出基盗本预版备费苹规定丢范围占；可紧以调选整概艺算。聪由于帖国家完规定武的安历全设颤防标旬准提接高引艘起的蚂费用流增加摧超出役基本筝预备胸费规苗定范渡围。典也可根以调赢整概淘算。2）槽属国伞家重系大政详策性歪变动耳因素事有如尺财务遗税收倾、金也融、最产业吊调整盗、安斯全环久保等铃；同响时包奋括在掌国家堤市场嫌经济亿调控堤范围绝内的参及影究响工候程造梳价的竟主要托设备正材料霉的价涂格大坡幅度埋波动灵因素什。建设泪单位敢(项菜目业挽主)间自行泼扩大悲建设问规模袖、提单高建娱设标震准等扎而增蔽加费揉用不扰予调航整。5晚编制盒办法5.怠4.痛3飘当调允整变屡化内茂容较渣多时骡，调妻整前乌后概钉算对介比表脾，以获及主书要变累更原镜因分总析应浅单独爽成册筑，也香可以划与设圾计文陕件调键整原尽因分欠析一见起编采制成絮册。图在上懒报调秘整概脊算时者，应篇同时扔提供撕原设翅计的险批准危文件岩、重陶大设困计变寄更的搬批准探文件励、工赠程已桶发生吵的主鲜要影灵响工窄程投打资的勒设备羡和大衰宗材箭料购达买货棍发票缝(复僵印件欢)和催合同双等作技为调谱整概粒算的液附件缝。5雹编制滩办法6.杏1项设计激概算姥文件酬编制浸必须卫建立爸在正袖确、轨可靠裙、充招分的猛编制悬依据珍基础千之上陡。6.款2省设计双概算竞文件继编制产人员阻应与亭设计坊人员忙应密陪切配样合，记以确猴保概规算的绕质量虹，项鸽目设跑计负喷责人景和概热算负只责人中应对灾全部测设计检概算亲的质尺量负换责。按有关捞的设跨计概遭算文屡件编阳制人敲员应混参与针设计手方案冶的讨虎论，刺与设都计人倚员共肆同做击好方誓案的杂技术遮经济响比较怕工作紧，以漏选出泄技术字先进股、经犬济合齿理的同最佳哪设计植方案树。设阅计人粘员要让坚持累正确安的设辩计指寺导思拿想，馆树立哄经济骑效益将为中挥心的医观念勉，严宜格按城照批临准的植可行