安全评价和重大危险因素管理办法

安全评价和重大危险因素管理办法

第一章

总

则

第一条为规范股份公司的平安评价和重大危急因素管理工作，制定本方法。

其次条平安评价是指为了保证平安生产处于受控状态，在生产开头前、生产过程中、建设项目竣工、试生产运行后，对生产场所及周边环境中的危急因素进行辨识、分析和评估；对平安管理体系的有效性进行评估，为平安生产管理决策供应科学依据。

第三条平安评价的目的：通过识别、分析、评价危急及有害因素，通过对潜在危急进行定性、定量分析和猜测，通过对平安管理体系的有效性的评价，制定平安生产最优管理方案和平安措施，预防平安事故，实现本质平安。

其次章平安评价分类及要求

第四条平安评价分为预评价、验收评价、现状综合评价、专项评价。

（一）平安预评价是依据建设项目可行性报告，分析和猜测建设项目建设过程中或项目建成后可能存在的危急、有害因素的种类和危急程度，提出平安技术设计和平安管理看法和建议。

（二）平安验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，对建设项目投产后可能存在的危急、有害因素，提出平安技术调整方案和平安管理看法和建议。

（三）平安现状综合评价是针对某一个公司、项目或局部的生产经营活动平安现状进行的全面评价，确定其平安风险，提出管理看法和建议。平安现状综合评价内容应包括组织体系、制度体系、员工培训、技术管理、分包单位和临时用工管理、事故管理、应急管理和现场掌握等。

（四）专项平安评价是针对项目的专项施工、详细场所，以及一个特定的生产工艺或生产装置、大型施工设备等存在的危急、有害因素进行的一种平安评价。

第五条股份公司投资开发的全部建设项目应进行平安预评价、验收评价、现状综合评价。全部建设施工项目应进行平安现状综合评价和专项评价。

第六条有下列状况的，应进行平安评价。

（一）新开工、竣工的建设项目。

（二）重大危急因素较多的时段。

（三）施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以及劳动组织和人员等发生重大变化时。

（四）发生平安事故后。

（五）其它有必要进行平安评价时。

第三章

平安评价的基本方法

第七条平安评价应根据划分作业活动、明确评价对象和范围、识别评价危急有害因素、确定评价方法、制定掌握措施、编写平安评价报告等程序进行。

第八条作业活动一般根据作业区域、施工工序、施工设施和设备等进行划分。

第九条识别危急和有害因素一般从施工区域内外部环境、道路运输、作业场所、生产设备和设施、施工过程、劳动组织和人员、平安管理等方面进行识别。

第十条掌握措施分为管理措施和工程措施（技术措施），一般根据消退、减弱和个体防护的挨次和原则选择，掌握措施在实施前应对其可行性、有效性和充分性进行评审。

第十一条平安评价的方法可分为定性平安评价方法和定量平安评价方法。主要有预先危急性分析法、平安检查表法、一般作业条件危急评价法、故障树分析法等。

（一）预先危急性分析法是在每项生产经营活动之前，对存在的危急性类型、来源、消失条件、导致事故的后果以及有关措施，作一概略的分析，定性地分析评价危急因素和危急程度的方法。

（二）平安检查表法是依据作业区域、施工工序、施工设施和设备，根据制度和规范要求事先编制有针对性的平安检查表。以在定期和专项平安检查时，发觉和查明各种危急因素和隐患，监督各项平安规章制度的实施，准时发觉并制止违章行为。

（三）一般作业条件危急评价法是依据发生事故或危急大事的可能性，人员暴露于危急环境中的频度或时间，发生事故会造成的损失后果三个条件的变化来定性和定量的推断、评价危急因素和危急程度的方法。

（四）故障树分析法是依据一种演绎地表示故障大事发生缘由及其规律关系的规律树图，来定性定量地对危急因素和危急性进行辨识、分析和评价。

第四章

平安评价的组织实施

第十二条各单位平安生产分管领导负责本单位平安评价工作的组织实施。

第十三条在进行平安评价时，应成立平安评价工作小组，平安评价工作小组主要职责：

（一）组织制定平安评价工作方案，确定评价方法。

（二）组织开展平安评价。

（三）形成平安评价报告。

第十四条平安评价方案应对人员、时间、工作范围、方法、职责、质量要求等做出明确规定。

第十五条平安评价可采纳自评价、聘请有关专业人员评价和托付有资质的第三方进行评价。

第十六条各单位应建立平安评价工作档案，仔细总结，持续改进，不断提高平安评价工作水平。

第十七条平安评价报告是平安评价工作的主要成果，主要包括以下内容：

（一）评价对象的基本状况和平安评价的目的、范围。

（二）评价对象的作业程序、流程和现有的平安生产管理状况。

（三）采纳的平安评价方法和评价程序。

（四）评价对象存在的担心全因素、事故发生的可能性与后果、消退或掌握担心全因素的措施。

（五）平安管理方面的建议。

（六）平安评价结论。

第五章

重大危急因素管理

第十八条股份公司对于重大危急因素实行分级掌握、重点监控的原则进行管理。

第十九条重大危急因素分级：

依据可能造成的损害程度，将重大危急因素分为四个级别：

一级：可能造成特殊重大平安事故；

二级：可能造成重大平安事故；

三级：可能造成较大平安事故；

四级：可能造成人员重伤和一般平安事故。

其次十条重大危急因素主要存在于以下施工范围，各单位应依据实际辨识和评价确定危急等级。

（一）高边坡土石方开挖、支护及不良地质段开挖。

（二）爆破施工、导截流施工、深基坑开挖施工、洞挖施工、斜井竖井施工。

（三）高处模板施工、大模板施工、桥梁施工、脚手架施工。

（四）易燃易爆物品、危急化学品的运输、存放、使用。

（五）大件运输、大型设备制造及大型金属结构制安。

（六）特种设备的安拆、运行。

（七）大件起重吊装施工。

（八）场内上下班班车。

（九）重要临时设施施工。（如大型设备的安装、调试；现场临时供电线路施工；厂内施工道路建设运行等）

（十）电力生产设备的故障运行。

（十一）电厂大坝、尾矿库的病险运行。

其次十一条重大危急因素的辨识、评价和建档

（一）重大危急因素主要由项目部建立一个由专业技术人员、平安管理人员、有阅历的工人或聘请平安评估专家组成危急因素辨识及施工作业风险评价小组，组织辨识、评价，并建立档案和管理台帐，也可由上级单位组织辨识和评价。

(二)确定为一级、二级、三级重大危急因素的，报项目部所在单位的平安生产管理部门备案。各单位应对重大危急因素的辨识、评价进行复查确认，并建立档案和管理台帐。

其次十二条属于国家标准中确定的重大危急源应根据规定向所在地政府有关部门报告。

其次十三条存在重大危急因素的部位，应在危急区域设置明显的警示标志和管理要求，并加强巡查。

其次十四条各单位和所属项目部应对重大危急因素实行有效措施进行掌握，保证所需资源的配置，确保重大危急因素处于受控状态。

其次十五条各单位应依据状况变化，对重大危急因素实行动态管理，准时评价。

其次十六条对于一级、二级、三级重大危急因素，应根据股份公司《生产平安事故和自