第三章村镇规划

第三章村镇总体规划

第一节乡(镇)域规划1.乡（镇）域规划的任务及内容1）村镇区域的层次划分（1）基层村：百户以下（2）中心村：几百户（3）一般集镇：3万人下（4）中心镇：0.5~2万人第三章村镇总体规划

第一节乡(镇)域规划2）乡（镇）域规划的任务3）乡（镇）域规划的内容（1）工农业基本情况（2）确定布点（3）战略（4）发展规模及方向（5）用地范围

（6）总体规划第三章村镇总体规划

第一节乡(镇)域规划4）乡（镇）域规划图纸要求：比例尺1：10000或1：20000（1）乡（镇）域地理位置图（2）乡（镇）域现状图（3）乡（镇）域用地评价图（4）乡（镇）域用地总图（5）各项基础设施配套规划图第三章村镇总体规划

第一节乡(镇)域规划5）编写乡（镇）域总体规划说明书要求乡（镇）域总体规划说明书，主要表述调查、分析、研究规划成果，特别是图纸无法表述的内容。主要包括:（1）现状（2）经济社会发展优势和制约因素分析（3）预测目标确定和经济社会战略方针（4）总体规划布局（5）规划实施措施（6）专题规划说明第三章村镇总体规划

第一节乡(镇)域规划2．乡（镇）域规划的影响因素及其要求1）乡（镇）域规划的影响因素（1）地区自然条件（2）地区资源条件（3）人口分布（4）交通运输（5）乡镇企业的分布（6）原有生产布局的基础和科学技术发展水平第三章村镇总体规划

第一节乡(镇)域规划2．乡（镇）域规划的影响因素及其要求2）乡（镇）域规划的基本要求（1）积极发展村镇建设（2）远近结合，新旧结合（3）充分考虑建设条件（4）节约土地（5）创造良好的环境和卫生条件第三章村镇总体规划

第一节乡(镇)域规划3．乡（镇）域规划中村镇体系的布局特点1）村镇体系布局的地域广度：服务人口2-4万人，服务半径：5-10km2）村镇体系布局与各级土地利用规划4)村镇规模

5)村镇用地选择

6)主要公共福利设施的布局

3）村镇体系的布局形式4.乡（镇）域规划中村镇体系的布局规划方法1）区域结构分析法2）地理综合平衡法3）系统研究法第三章村镇总体规划

第一节乡(镇)域规划第三章村镇总体规划

第二节村镇总体规划的编制1.村镇总体规划的具体内容建制镇1）镇总体规划的工作内容2）村庄规划的工作内容第三章村镇总体规划

第二节村镇总体规划的编制

（1）确定规划期限。一般为10～20年。（2）确定村镇的性质和发展方向，预测人口发展规模，选定各项技术经济指标。（3）根据用地的适宜性进行村镇的总体布局。（4）确定村镇道路系统的车站、码头等交通运输设施的位置选择；确定村镇的公共中心，布置大型公共建筑物位置。（5）确定供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标和总体布局，并进行综合协调。第三章村镇总体规划

第二节村镇总体规划的编制

（6）确定进行新区开发和旧区改造、用地调整的原则、方针和步骤。（7）确定村镇近期建设规划范围，提出近期建设的主要工程项目，安排近期各项建设用地。（8）确定对历史文化名镇有保留意义的历史文化古迹、革命纪念地或设施的保护措施。对处于地震威胁区的村镇则要编制抗震防灾规划。（9）估算村镇近期建设的投资。第三章村镇总体规划

第二节村镇总体规划的编制

（1）确定建设用地的规划、布局和发展方向。（2）确定宅基地标准、容积率等各项住宅建设的控制指标。（3）具体布置供水、供电、道路、绿化、环境卫生设施。（4）具体布置商业等公共建筑和村办企业的位置、用地规模。（5）安排村庄防洪等防灾工程设施。第三钉章虹村纯镇总肚体规剂划第二滔节支村镇踪蝶总体逃规划贿的编耀制1）确黎定规偶划范趁围2）收傅集有快关总扁体规逆划的跑基础说资料4）研高究解抱决问洗题的恶办法冻，构劫思规完划方寄案5）进弃行多屯方案酷比较纽奉，选嘉择最饶佳方漫案6）汇缴报方跟案，怕广泛宁征集烂各方丸面的狐意见7）确视定最幅终方幸案8）绘区制村瓜镇总列体规级划图从纸9）编轿写村厦镇总漠体规惜划说晚明书2村镇灰总体桂规划垃的方纲法步恰骤3）分持析研您究资句料3．尖村镇柔总体胁规划搏阶段小的成屡果要讨求1）村笔镇总淡体规棵划的订成果氧要求（1）村溪镇现泡状图（2）村鼻镇用膊地评佩价图（3）村沾镇环使境质伪量现决状评法价图（4）村固镇总幻玉体规己划图（5）村姑镇各广项工璃程规败划图（6）规名划文很件3．储村镇牧总体季规划缩慧阶段赏的成报果要径求2）村悠庄规旧划的双成果沸要求村庄逮规划推成果忽是“雷五图没一书灶”，帜即村纸庄现竿状图哪、村目庄规偷划图遣、管确线综傍合图费、村捷庄中筹心规板划图埋、基慕层居历民点季规划逆图及谦规划联说明半书。第三疑节立村镇渡的性森质与践规模1．村践镇性桐质村镇壶性质该是指欠村镇帜在一裤定区振域内狼政治倡、经彻济和理文化台等方纽奉面所斑担负恨的任橡务和庭作用舰，即瞧村镇悲的个铸性、谜特点擦、作攻用和悠发展眉方向疏。它乌是由洽组成膀村镇得基本纵因素协的性康质所剑决定辟的。1）确阳定村殖镇性挎质的迎依据（1）村触镇地会理（2）村跌镇资景源（3）国责民经系济和栽社会吗发展惰计划（4）村稀镇的艇历史捉资料（5）村雨镇的众现状项资料（6）村殖镇物济质要加素2）村祝镇的配类型播及规亏模分腐级（1）按谊村镇达在某益一地气区范序围内治的职妈能确哥定村辽镇的职类型①综担合性暗村镇任。②以如某种毛经济倡职能揪为主铜的村殃镇。③特坝殊职忽能的疗村镇绣。（2）按哄不同脂层次翅村镇巩的人舍口规却模划汤分村戴镇等料级特大高型、娱大型宣、中领型、温小型雁四级3）村糠镇性指质的蜜分析信与论迹证村镇情性质劣确定配的一怪般方节法是帅采用漆“定读性分剥析”膊与“婆定量坦分析烟”相极结合晨，以跑定性围分析捏为主即，辅温以定恐量分挥析。2.村镇悔规模1）村窝镇人珠口规旦模人口类别统计范围预测计算

常住人口村庄规划范围内的农业户人口按自然增长计算居民规划范围内非农业户人口按自然增长和机械增长计算集体单身职工、寄宿学生按机械增长计算通勤人口劳动、学习在村镇内，住在规划范围内的职工、学生等按机械增长计算流动人口出差、探亲、旅游、赶集等临时参与村镇活动的人员进行估算2）村担镇的闭用地计规模村镇远用地嘱按土父地使蛛用的贝主要遍性质俩划分尝为：居住裤用地痰、公虾共设险施用伞地、况生产牺设施他用地焰、仓比储用车地、央对外宿交通暖用地径、道舒路广省场用杰地、画工程循设施唯用地虽、绿牙化用倍地、租水域强和其敌他用缘瑞地9大类河，30小类努。类别代号类别名称范围大类小类R居住建筑用地各类居住建筑和附属设施及其间距和内部小路、场地、绿化等用地；不包括路面宽度等于和大于6m的道路用地R1一类居住用地以一～三层为主的居住建筑和附属设施及其间距内的用地，含宅间绿地、宅间路用地；不包括宅基地以外的生产性用地R2二类居住用地以四层和四层以上为主的居住建筑和附属设施及其间距、宅间路、组群绿化用地C公共设施用地各类公共建筑及其附属设施、内部道路、场地、绿化等用地C1行政管理用地政府、团体、经济、社会管理机构等用地C2教育机构用地托儿所、幼儿园、小学、中学及专科院校、成人教育及培训机构等用地C3文体科技用地文化、体育、图书、科技、展览、娱乐、度假、文物、纪念、宗教等设施用地C4医疗保健用地医疗、防疫、保健、休疗养等机构用地C5商业金融用地各类商业服务业的店铺，银行、信用、保险等机构，及其附属设施用地C6集贸设施用地集市贸易的专用建筑和场地；不包括临时占用街道、广场等设摊用地类别代号类别名称范围大类小类M生产建设用地独立设置的各种生产建筑及其设施和内部道路、场地、绿化等用地M1一类工业用地对居住和公共环境基本无干扰、无污染的工业，如缝纫、工艺品制作等工业用地M2二类工业用地对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业，如纺织、食品、机械等工业用地M3三类工业用地对居住和公共环境有严重干扰、污染和易燃易爆的工业，如采矿、冶金、建材、造纸、制革、化工等工业用地M4农业生产设施用地各类农产品加工和服务设施用地，如打谷场、饲养场、农技站、育秧房、兽医站等及其附属设施用地，不包括农业生产建筑用地，如农林种植地、牧草地、养殖水域W仓储用地物资的中转仓库、专业收购和储存建筑、堆场及其附属设施、道路、场地、绿化等用地W1普通仓储用地存放一般物品的仓储用地W2危险品仓储用地存放易燃、易爆、剧毒等危险品的仓储用地类别代号类别名称范围大类小类T对外交通用地村镇对外交通的各种设施用地T1公路交通用地规划范围内的路段、公路站场、附属设施等用地T2其他交通用地规划范围内的铁路、水路及其他对外交通路段、站场和附属设施等用地

S道路广场用地规划范围内的道路、广场、停车场等设施用地，不包括各类用地中的单位内部道路和停车场地S1道路用地规划范围内路面宽度等于和大于6m的各种道路、交叉口等用地S2广场用地公共活动广场、公共使用的停车场用地，不包括各类用地内部的场地U公共工程设施用地各类公用工程和环卫设施以及防灾设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理、维修设施等用地U1公共工程用地给水、排水、供电、邮政、通信、燃气、供热、交通管理、加油、维修、殡仪等设施用地U2环卫设施用地公厕、垃圾站、环卫站、粪便和生活垃圾处理设施等用地U3防灾设施用地各项防灾设施的用地，包括消防、防洪、防风等类别代号类别名称范围大类小类G绿化用地各类公共绿地、防护绿地；不包括各类用地内部的附属绿化用地G1公共绿地面向公众、有一定游憩设施的绿地，如公园、路旁或临水宽度等于和大于5M的绿地G2生产防护绿地用于安全、卫生、防风等的防护绿地

E水域和其他用地规划范围内的水域、农林用地、牧草地、未利用地、各类保护区和特殊用地等E1水域江河、湖泊、水库、沟渠、池塘、滩涂等水域；不包括公园绿地中的水面E2农林用地以生产为目的的农林用地，如农田、菜地、园地、林地、苗圃、打谷场以及农业生产建筑等E3牧草和养殖用地生长各种牧草的土地及各种养殖场用地等E4保护区水源保护区、文物保护区、风景名胜区、自然保护区等E5墓地E6未利用地未使用和尚不能使用的裸岩、陡坡地、沙荒地等E7特殊用地军事、外事、保安等设施用地，不包括部队家属生活区、公安消防机构等用地3）村漠镇用朽地规绸模的默主要突影响系因素①村狡镇性圣质②村例镇的尿人口件规模③村亲镇布纱局特它点④自纠然地拖理条蚀件（4）村恐镇规接划建些设用堆地标欲准村镇协规划内建设拿用地印的标鉴准包净括数朗量和嘉质量幻玉两个伐方面宣的内驰容，挂具体辜分为人均愁建设叠用地分指标岂、建解设用耕地构撇成比识例和趣建设蓝用地姿选择。建设用地平衡表用地类别及代号现状年规划年备注面积（km2）比例（%）人均（m2/人）面积（km2）比例（%）人均（m2/人）（1）建设用地村镇人口规模现状：人规划：人居住建筑用地（R）公共建筑用地（C）道路广场用地（S）公共绿地（G1）生产防护绿地（G2）生产建筑用地（M）仓储用地（W）对外交通用地（T）公共工程设施用地（U）（2）非建设用地水域和其他用地（E）村镇规划范围用地第四独节叶村镇骨用地峡分析1．村炎镇用锻地的食概念恋及特唱征村镇技用地讨是指些用于剃村镇封建设使、满救足村驱镇功都能需碎要的军土地谱，它瓜既指匙已经搅建设能利用绕的土衡地，决也包导括已暂列人夸村镇羞规划排范围扎但尚器待开艳发建戒设的松士地袖。村镇吐土地躬一般血具有缝下列榜属性并：（1）自众然属陆性。（2）社槐会属嘴性。（3）经跪济属旗性。（4）法酷律属屡性。2．村算镇用为地的侄基本欠特征1）用锻地功拉能的骆广泛薄性2）功竞能的粥相对椒稳定展性3）土秋地使炭用的拼适度天性3．馅村镇愧用地表评价牢及选棚择1）村分镇用诸地的窗综合插评价（1）村何镇自削然环兄境条刑件的导分析①地翠质条紫件。②水鼓文及水文筐地质覆条件团。③气援候条艘件。④地斑形条剖件。⑤生湾物条怎件。（2）村咽镇建铺设条斩件的诱分析①村毫镇所仔在地泪区的匪经济完地理骆条件月。②交棍通运猜输条仁件。痛如铁朝路、肌公路久、水煤运条融件。③供呼电条衫件。④供乎水条角件。（3）村妨镇现些状条忽件分仪析2）村叉镇用商地的骨评定第五臂节座村镇爷总体念规划协布局1．牺总体品规划知布局交的影备响因抹素及阔其基轮本原属则1）影欲响村而镇总哗体规田划布亩局的言主要荣因素（1）生恐产力顷分布由及其瓶资源灯状况屈。（2）资读源状尿况。（3）认自然帜环境苹。（4）村鞠镇现猴状。（5）建浊设条农件。2）总势体规馒划布宾局的耐基本茄原则（1）全知面综奏合地哈安排笋村镇留各类政用地墙。（2）集师中紧饮凑，净达到旗既方特便生胶产、泽生活杜，又梨能使败村镇膝建设撞造价掀经济帮。（3）充庄分利登用自兼然条抢件，映体现拳地方耽性。（4）村绒镇各裙功能销区之小间，报既要娘有方束便的齐联系疾，又离不互严相妨僻碍。（5）各焰主要的功能雕部分位既要披满足行近期点修建贤的要浩求，脸又要材预计根发展骑的可贞能性络。（6）对肠村镇魂现状贫，要拣正确缴处理毛好利宝用和辟改造晶的关卖系。2．津总体祝规划菜布局帝的程摊序和乞思想1）总窝体规克划布绸局一般够程序（1）原重始资绵料的真调查蝴。（2）确后定村档镇性萝质规谊模。（3）在勤上述叹工作丙的基耗础上继提出躲不同俘的总鼓体布云局方脚案。（4）对汉每个芬布局来方案塞的各摘个系载统分摧别进纲行分盟析、丽研究途和比停较。（5）对梦各方混案进则行经宏济技剂术分尤析和狼比较驳。（6）选竟择相干对经凯济合爪理的尘初步倡方案助。（7）根椒据总刃体规寄划的粮要求生绘制晌图纸挂。2）总看体规朋划布钞局的兄思想澡方法（1）局纵部与剪整体（2）分唤解与闷综合（3）联吊系与孝隔离（4）远志期与兼近期（5）新琴建与茎改造3．欢村镇数总体秀布局1）村搜镇用稍地组标织结钩构：紧凑岩性、味完整疫性、瞒弹性2）村座镇用议地的惹功能派分区贞：工作始、居径住、拉交通债、游名憩4．魔村镇只的发勤展与驼布局脉形态1）村秋镇的涉发展尤与总战体规音划布邀局2）村细镇的闹用地淋布局连形态三圈疗：第绿一圈型是商业雕服务除中心，一挠般兼塔有文胃化活灵动中桃心或婆行政品中心泳；第猫二圈脸是生活贡居住齐中心，有博些尚狱有部沉分生划产活浇动内揉容；灶第三祥圈是生产辟活动辜中心，也合有部添分生晌活居搁住的辫内容杨。3）村巡寿镇的梨发展攀方式（1）由共分散待向集器中发年展，迁连成舞一体（2）集列中紧漫凑连吴片发勤展（3）成腐组成盯团分迁片发粉展（4）集占中与仇分散涂相结烦合的议综合眯式发痰展3）村晋镇体捉系的丸布局宜形式优缺遥点第三说章麦村横镇总割体规睬划第一无节但乡(镇)域规祥划村镇副现状付图是思绘制吓在地凑形测竹量图妨上的访表明花土地示使用迫和地呜面上提各项寇设施弱分布继情况馅的镇脆区平翠面图要。它特是村翁镇规闭划所允必须敌具有穴的最澡基本勇的资磁料。跳比例掩尺以1：2摩00提0～1：50睬0为宜供。图膨上应谦标明演：①烧现有碍镇区敢和建争成区疼界线滨；②碌测量只坐标暴网，扮测量者标志融点的睡点位子，各灰种地知物，悼交通危线路挺，管众线工页程，成桥涵君水体嚷等；富③测澡区范标围内吼农田党、荒撤地、辫果园幻玉、墓勺地、食树木融、经后济林骄和土松坑、压土岗父、地汤坎、惭断岩难以及肉池塘险的顶关部标利高或煎高差甩等。茅此大外，好还应洋附有预现状链测量怨成果捕表。3．报村镇肉总体持规划愧阶段匙的成瓦果要族求3．刘村镇原总体枪规划冶阶段附的成住果要防求3．栗村镇嫂总体倒规划绍阶段忘的成赤果要亦求图上羡应标印明：费①洪与水淹丛没区栽的范呈围，镜常年李平均且水位查及最都高水胁位；眨②已宿探明吃的具返有开烂采价搜值的牢矿体准位置衫，及车经鉴报定开寻采时颤波及起地面挽界线拿；③逃已查判明的去地下季活动钉性断厨裂带丧的位馅置和坏走向叼；④竖地下鹅水丰舍水期着等水甘位线疮；⑤惭不适辅宜修糕建的替临界浊坡度迟等高侍线。综合乖归纳赔为以注下三搏类用利地；施①适锡宜修声建区绵域界割线；纲③采尖取必勺要工流程措树施后普方可林修建芽的区诸域界掘线；热③不慈适宜领修建穷的区咸域。3．听村镇谈总体薪规划却阶段徐的成库果要趁求图上谎应标粘明：给①不汇同地撒区的慈冬季侮、夏魄季风修向频吩率；夕③地虹下水坦流向否、村锤镇水膛源地宇保护于范围石；③尤工厂数、医丝式院、侦科研具单位归等污稀染分光布位泊置；设④主侦要污摊染源腰排放夺的有闪害废折物指峡数。3．叫村镇欠总体练规划耽阶段母的成摆果要岂求村镇叉规划拐的主宗要图墨纸比例禁尺：1:身20侦00丑~1灰:1道00沉0内容蕉：镇舅区规激划用费地界劲线；荣工业柳区和臣工厂松界线裂；仓暖库区桑和仓复库界梳线；处生活吹居住香区用愤地界悦线；贩体育解场及装体育财设施的用地关；行荷政、肉文教米、卫出生、辜科研尤等单格位和匀机构块的用纽奉地界骨线；北公共桃绿地送及其滑他绿住化用纲地界督线；吧对外浑交通真设施进用地好界线晋；名西胜古妥迹、虏革命源纪念严地保赔护圈圾界线浆；公贿共事牧业（领包括张变电岛站、习高压姻线走骑廊、快水厂拿。污狂水处念理厂敌、垃多圾处嫌理场纽奉等）禽用地半界线桥，道影路、土广场愧、车蚊站、侄码头槽、停恩车场辩用地蚀界线预；河授湖水舒系和诞卫生讲防护编林的竖用地孝范围景；主派要街繁道和宏镇中拢心的钩主要困公共题建筑竭区的答用地懂范围瞎；发鸣展备长用地业范围共；其坑他用舟地，留如保搭留的替农田果、山叔林用剥地等气；特化殊用叨地。3．松村镇斥总体阿规划患阶段德的成狂果要课求3．符村镇齿总体预规划少阶段樱的成嚼果要构求①村镇呈道路采及竖恰向规抬划图高。原策地形辛标高衰及各嫩种现封状，谈并用仓红色赵箭头鉴表示啊竖向林排水枪的方描向。②村湖镇给裤排水案工程团规划许图。泊图上聚应标模明取云水点霉及取锻水建启筑物收的位捉置；汪给水俩管网纽奉的布锐置及及各段干的管钢径和贤消火利栓、绳闸阀策位置验等。失排水荡系统傍，原谎地形寒、地衔貌和菠标高闯，并需附图盆例、浴风玫舒瑰及浆说明叛等③村挠镇电榜气线宿路规秒划图圾。规纪划线以路和兆容量炎及杆动位。④村斜镇绿堡化规劝划图局。⑤村欺镇近肤期规态划图索。村舒镇近蜡期建凶设规贫划图队，一效般要肾求比织例尺骂为1：2暮00挖0或1：10黄00为宜惹。图河中标慎明村验镇近香期各园项建掌设的槽用地麦范围鸟和工童程设米施的梳位置蜘等。3．腿村镇叙总体卷规划晨阶段艘的成设果要皱求3．角村镇铁总体茎规划脂阶段者的成抖果要缝求村镇症总体洋规划免的文木件主纺要是武总体厦规划枝说明谣书。付总体搂规划鱼说明迷书的陈主要汗内容特包括浴：①功村镇若及乡鹿的自坡然情催况、炸经济裂条件笼、历白史沿酸革、扰现状钟特点该及存伯在的欺主要倚问题必；梦②村丛镇性丹质、阵发展监规模眨和规顿划期糠限；嘴③选各择村泽镇发煎展用僻地的糊技术抓经济条依据分及用葬地发寄展方榨向；多④现惜状、山近期咽和远纳期的坊人口变构成壶分析疏；⑤限用地就功能嚷分区揪和布诞局，铃规划斥区用骄地平柱衡表临⑥老摊街改师建的枪内容摘、方昌法和彼步骤集；⑦芝工业樱分布蹲和调走整的侄规划响措施云；⑧聋各专膏业工缩慧程规四划的载依据舅、原质则和旦主要飞技术劣经济垦分析态资料怪（包芒括：神道路呼交通场、给铜水、速排水纲、供新电、联电讯滋、热渴力、涝煤气闪、园怎林绿用化、赴人防档、环恋境保方护等顷等）嘴⑨其厉他专贱项规宰划；小⑩规燥划的盐实施斥要求董和步扩骤。资料捧归类——基础乘资料尝汇编绘制终现状匪图表——供后助续分肉析分析明资料仆可靠鼓性——基础织不牢圾，地留动山跨摇！运！通过介资料睛分析洞总结灾存在监的问稿题分析卷研究话资料（5）乡丙（镇鼻）域羊总体越规划祥布局概括问而言挂，即拣根据从现状良资料兽分析耀，各烛项目货标预饥测和蝇专项孔规划佣取得触的结筝果，门作出焰乡（歌镇）餐域综奇合规悔划的籍总体涉布局具体关而言A.乡（描镇）丛域村港镇体满系布程局规自划布局抄规划胳构思——以中氧心镇惊为中谷心，饺以一贫般镇承、中删心村昂为生宇产和余生活黎服务等半径薄，以厨基层剧村为速居住达环境洗组团单式的承村镇鸦体系砌。B.乡（聪镇）辆域工裳业发纯展规呼划布并局思路——乡（籍镇）侨域工稀业发搭展的瞎战略元和目嘴标，修结合作本村直镇的跃自然粉优势傍、特坛点和也工业集的行戏业性吐