当前我国收入分配问题

当前我国收入

分配问题浅析形势与政策讲座2023/5/24主要内容一、改革开放以来我国收入分配政策演进二、当前我国存在哪些分配不公现象？三、现阶段我国收入差距扩大的原因何在？四、如何认识当前我国的收入差距？五、缩小收入差距，构建社会主义和谐社会收入分配主体：城乡用人单位和广大劳动者;收入分配内容：各种生产要素的收入（劳动和非劳动）收入分配制度：包括工资分配、社会保险、社会福利等制度收入分配结构：劳动报酬+财产收入+其他收入收入分配水平：包括收入总量、平均收入水平以及收入总量和平均收入的增长幅度收入分配关系：包括城乡分配关系、地区分配关系等收入分配基本框架：初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。再分配是指在初次分配的基础上，把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配，主要由政府调控机制起作用。第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。社会分配机制的三个层次：初次分配再分配第三次分配收入分配是最现实、最直接、最重要的民生问题;邓小平关于社会主义本质的论述：社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终实现共同富裕。收入分配问题也是当前人们关注的热点、焦点和难点问题，这一问题解决的好，有利于进一步调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，有利于深化经济体制改革，也有利于构建社会主义和谐社会一、改革开放以来我国收入分配政策演进打破平均主义（11.3)（1978.12）允许一部分人、一部分地区先富起来，最终实现共同富裕（12.3)(1984.10)以按劳分配为主体，其它分配方式为补充，非劳动收入只要是合法的，就是允许的（13）(1987.10)坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度；效率优先，兼顾公平；允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配（14.3)(1993.11)萨伊“三位一体”分配公式所有生产要素创造价值劳动——工资资本——利息土地——地租

资本主义分配关系合理一、改革开放以来我国收入分配政策演进建立现代企业制度，董事会、经理层等成员按职责和贡献大小取得报酬(15.4)(1999.9)确立劳动、资本、技术和管理等要素按贡献参与分配的原则；扩大中等收入者比重（16）(2002.11)一、改革开放以来我国收入分配政策演进初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；创造条件让更多群众拥有财产性收入（17）(2007.10)努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（17.5)二、当前我国存在哪些分配不公现象？

2010年两会召开前夕，新华网开展了“你最关心的话题”网络民意调查。调查结果显示，分配不公问题在18个选题中位居第一。普通劳动者收入偏低据统计，从1997—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。分配不公现象之一：居民收入在国民收入分配中的比重偏低近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。

年份居民收入占国民可支配收入比重

1995年67.3%，2005年54.1%，12年间下降了16.7%2007年50.6%，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。从国际上看，居民收入所占比重一般在70%左右，劳动报酬所占比重一般在60%左右分配不公现象之二：垄断行业收入畸高一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。分配不公现象之三：同工不同酬现象十分严重在各类经济组织中只要是农民工、临时工、非正式工，工资都明显低于正式工。电信行业劳务派遣工只有同岗位的正式职工的三分之一，有的甚至只有十分之一。比如，在北京同样是在开电梯的工作，北京户口的下岗女工就比外来打工妹的工资高。分配不公现象之四：一些冲不合溜理收御入没耗有得层到有梁效规堆范如少怜数人忧通过享非法创收入省；一呼些行闸业乱球收费写、乱充罚款绸、乱无摊派充、乱组涨价愿；一肉些行暗业人屈员收努受红迈包、的回扣缩慧、出宵场费己等。识这些遭被称述之为忠“灰课色收拜入”旦、“杰隐性烤收入棍”的沿部分饭，往誉往难耽以统走计，克也难霉以纳躬入收途入调窜节范葵围。分配昌不公处现象患之五千：违反从分配傍政策追的现道象大孕量存圣在一些辛地方僵最低水工资剥标准岭调整计不及计时，雄与经济申发展裹和物疏价水愧平不猎相符含。一拦些企衰业不怕执行国兽家最淋低工佩资标珠准，标不按陡规定倾给工闷人缴扩纳各种细社会眼保险炼，随侮意压毛低、结克扣狼工人框工资腥，特别同是农集民工域工资粒拖欠门问题泛久治与不绝忙。分配重不公演现象竭之六鸟：从城愈乡之卖间看径，城妹乡居狡民收婆入比楚从19节78年的2.肃36抄∶1，扩布大到20帜09年的3.饥33宿∶1；从区洽域之宝间看躁，东贷西部狸地区乌城镇掏和农韵村居乌民收涉入差例距较莫大，20压09年浙悲江、恩贵州执城镇痛人均双可支牺配收爱入分赌别为24葛61霉1元、12序86拢2.贩53元，孕农村替居民蚁人均塑纯收仍入分滋别为10美00怠7元、30麦00余元炭；从不集同群问体之旁间看论，高简收入增阶层杰财富说增长写较快侮，中唤国已接成为去世界巡寿第二黎大奢炕侈品挺消费朋国，柄而另桐一方执面，返我国徒绝对片贫困延人口校超过40唤00万人娇，低大收入朽群体脾还有2.糕7亿人费。居民面收入铜差距额不断禾加大分配拾不公校现象稼之七掉：国际言上通句常把基尼料系数作为闸衡量酸收入废差距的重押要指逮标，干一般蹦认为内，当案基尼掉系数伤处于0.谨4—赔0.贴5，表会示收究入差成距过阳大，符超过0.陡5则意味着配出现垒两极报分化故。据霸世界找银行脂测算茎，目饰前我国枕基尼疫系数赏约为0.偿47。对肥我国乖这样恼一个闭典型的等城乡监二元捕经济烧结构醒国家滤，虽酬然基必尼系仇数并不贡能全扶面反舟映我负国居发民收页入差凯距，棕但我均国目前匠收入枣差距介过大侵已是增不争新的事栋实。基尼专系数淋是20世纪童初意击大利疮经济夕学家无基尼冲根据再洛伦翻兹曲元线所驻定义献的判陵断收红入分句配公停平程智度的天指标蜜。它凤是指睬在全开部居随民收预入中航，用月于进堆行不惨平均水分配避的那堪部分晒收入笛占总榴收入雹的百轨分比G=臂(A午/A滋+B抛)。收第入分扒配越先是趋废向平株等，绍洛伦哪兹曲旷线的井弧度残越小口，基你尼系凝数也织越小瓜，反歉之，报收入手分配间越是日趋向毛不平仿等，冈洛伦昼兹曲陪线的涛弧度详越大假，那庆么基堤尼系工数也据就越钱大。三、现阶拣段我馒国收皮入差收距扩窑大的棵原因腔何在？1、不上平衡笑发展田模式烤的效输应2、体眯制改亚革不割到位3、相慕关政去策不根完善4、分酸配制丑度改风革滞蜜后5、政锈府对旦分配楼的调帽节和疗监管街不够纳有效6、社纪会历不史、有自然融、地系理的治原因1、不旅平衡肌发展紫模式依的效错应我国霉改革养开放迟以后樱选择番了不枝平衡诞发展察模式糟（经接济特纲区、词沿海枝开放饭城市炒），趋就必目然带刘来收虚入差徒距的半扩大已。邓小插平同败志为漆深圳秧特区至题词2、体轿制改功革不谨到位目前怜我国亩还处喉于体害制改咳革和呆社会戏转型孕的过冷程中瓣，有乱些发驻展社斯会主调义市宴场经级济需牺要的棉体制床机制叉还没布建立煌起来绘，而貌有些陶不符画合市绳场经怕济要饼求的育规则水仍然悉存在担，体坊制的挥不健鲜全必塘然造鬼成分句配的衫不公变平。橡同时航，由成于不订同地梯区、锹领域理、行仆业改住革推飘进的问先后逆和力符度不厌同，弯因而笛享有睬的机霞会、早占有哗的资厨源也鸭不尽置相同墨，就炮会导圣致利怒益分壳配的猎差异轰。3、相誉关政众策不掌完善分配蛙问题丈并不胀单单晒是经较济领质域的付问题饼，也肺受到普很多绸方面坝政策名的制竹约。招比如毕，受栋户籍妥制度椅和公肾共服钻务政惑策的垮限制滋，农赠民工睬在融柜入城微市的恒过程替中仍湾然面蹲临诸哗多问其题：享劳动击权益庭得不赶到充妇分保冰障、仰基本坚社会固保障旱欠缺蚁等。皇比如愚，覆贷盖城快乡居神民的拣社会叹保障芬制度蚂还不列健全义，对珠社会退困难息群体停的保仍障力奸度不篮够，倡保障蹲覆盖提面窄麻、保谦障水婚平低住。据倍统计筹，在甘城镇钻就业军人员乖中，参养老如、医呼疗保昨险参霸保率慌仅为62惕%和60师%，农嫩民工陵参加顿养老淹和医劲疗保赏险的姜不足20治%和31滑%。4、分点配制崖度改面革滞仗后一次两分配棒中，没有捕明确维国家愁、企难业、牧居民允三者壤合理食的分民配比啦例关股系，勿没有猫建立相劳动贷报酬挣正常摘增长窃机制除，劳粉动者避工资论增长糕赶不围上国滚民经李济增鼻长和并企业田利润口增长插。二次永分配缘瑞中，没有患以制慌度形份式明英确各脱级财恩政用刻于社姿会保肠障以席及转述移支蓝付的渣支出芳比例舟，难跳以确土保二弦次分漆配的茫公平笼性、迫合理进性。三次骆分配规模感小，茅慈善过捐赠自的激筹励机展制、钟管理这机制伐、监傻督机绘制等志还不废健全绕，对飞分配泥的调毛节功程能有突限。5、政辈府对船分配问的调烛节和扯监管疗不够纹有效由于急我们机还没痒有建惠立起菌完善鲜的征签信系反统和金财产置实名待制度室，调逗节的崇基础稳不存墓在。税制摆结构肺不合食理。匪我国接现在拆还没雅有征尺收遗另产税傻和赠隔予税归。个人脏所得丑税利息霜税6、社酒会历晨史、伸自然逆、地馆理的量原因从自纲然和者地理付因素尘来看逮，东蚊部地料区地秤势平轻坦，伪土壤础肥沃栽；东铅部地键区离短出海镜口近脱，相崖应出讲口产者品方高面成碍本就兔低。长期挺形成膀的城到乡二冒元结础构和范城乡杀居民叙的区私别对幼待政冲策四、厚如何涉认识想当前滤我国荣的收艇入差摧距？收入养差距丧扩大仓的影傍响；合理线认识些当前而我国浇的收右入差桌距；理想自化的当收入锻分配俊结构1、收叹入差跳距扩团大的倦影响积极管影响打破桑了平歌均主尺义，勿调动易了广耍大劳蛙动者符的积孕极性受。消极送影响一方梳面不渗利于逼扩大沉内需孙；另一配方面乐不利适于社咐会稳珍定。2、合岗理认建识当葬前我顶国的厘收入倍差距差距拐的扩屯大是细伴随讨着居子民收握入总盗量的疲快速优增长棕和人臣民生促活质肤量的训提高已而出导现的另；大部旨分人卧是通欣过诚街实劳间动、松合法考经营睁；在从壮传统途社会疏向工雷业社畏会过臂渡的傲过程昂中，尚收入达差距汪呈现调扩大料趋势们是绝脱大多茄数工劳业化总国家由普遍方存在缴的现火象倒U库兹拜涅茨能曲线3、理在想化兆的收驼入分碰配结饮构橄榄途型特征置：最弟富的播人是株少数宗，社恢会大脊部分倦成员券的收具入处弃于中汽等水耀平，邻而且斥贫困狂的人膝也是本少数甚。是虹一种怎比较众理想衔的收迈入分弱配结蜓构。里要扩症大中返等收诵入阶镜层的黎比重坑，使狗分配雾结构排更加多合理嫌化。傅中等墙收入获者阶宗层从狮经济凳、从欧政治水上可茅以构浪成社堂会稳英定的绪基础艇。高收迎入群团体中等予收入勿群体低收史入群株体铁饼夏型特征肢：所门有社勾会成埋员的困收入钱差距泄很小爬。好处冲：人贞与人苗之间纸的收衰入平防等程挎度高刊，大减家在洲收入呀水平忆上没替有什汁么可纠攀比涉的。坏处壶：每齿个人霜的经筛济贡叶献不污能够冷显示护出来丧，不咬能有略效形树成激幅励机向制。高收洽入群黑体中等令收入凉群体低收绩入群井体金字事塔型特征蕉：社浙会上电少数旗人的缴收入苦水平毕远远渠处于烈平均蚀水平驶之上立，而竖少部召分人匆的收侵入处粮于中走等水益平左乡丰右，俩大多运数社罗会成眯员的贡收入黎水平裁很低仙，仅蚊处于倦贫困别线和亩温饱她水平武之间边。优点纳：能明够在南短期缺内打真破平遥均主团义的城分配闸格局笼，鼓例励竞蛙争。坏处莫：容性易形袜成贫兰富分政化，给处于电低收纠入群梨体的泉人社城会认爹同感弄很低僻，容星易引额起社毅会动写荡。高收萍入群妥体中等遵收入妖群体低收胞入群孕体有的悲学者糖认为冶我国摔目前驾的收厚入分抬配结培构既适不是培金字锋塔型攀也不价是橄柏榄型贞，而折是介伴于两育者之诵间，酱可描烂绘为鸭梨语型或悟洋葱排头型刘。我国吹目前增的收橡入分苏配结祥构——洋葱齿头型财政萝部最广近有方一个交关于捷财产固性收巾入的跨统计滔数字衡显示织，1勉0%露的富星裕家谦庭占虫城市拉居民示全部龟财产疼的4膏5%钓，而烛最低积收入冶10成%的起家庭湿其财愤产总驴额占昼全部全居民帮财产哄的1重.4绢%。五、容缩小汪收入舌差距论，构柿建社塘会主费义和普谐社兆会改革奖思路释：在发辞展生盲产力潜的前沿提下阁，切梳实提稀高普摄通劳队动者齿收入肿，有挠效调犹节过盖高收荣入，绢扩大化中等毒收入仁者比庸重，粱形成骗“橄墨榄型傍”的狭收入冈分配千格局。1、把茶提高倍效率佩同促钻进社且会公素平结蚊合起殖来19蹲75年阿缝瑟.奥肯灶提出铃“公双平和跪效率毛是最港需要服加以购慎重抖权衡某的社她会经除济问楚题，词它在谣很多央的社摸会政旋策领贿域一胁直困爱扰着销我们躺。”初次界分配畜和再迟分配凳都要跌处理抄好效浴率和郑公平则的关郊系，叛再分视配更近加注俊重公萌平。刚第三习次分摧配要秀讲社呈会责屈任。被发达俊国家塑仇富窑的现茄象比驱较少先见。必须寨把提害高效阳率同污促进妄社会度公平机结合筹起来扛，实深现在倒经济验发展项的基绒础上镰由广萝大人侮民共伴享改绘革发颂展成隔果，淡推动臭社会嘱主义胆和谐乖社会杜建设聋。2、坚邮持改暖革和姨发展槽生产介力不仗放松三农戒问题缩慧、城韵乡差抵距和伟地区驻差距就问题狸，属箱于经脑济发陕展落掩后和努发展炮过程活当中教产生羽的问邪题。颜中向国基喉尼系趁数最际低的屿地方漠是浙舞江，穿最高扔的是下贵州翅。只有唉生产太力发埋展了吩，国纹家才篇会有妈更多低的物柔力、叠更多尽的财猪力来沈解决葛贫困端地区摄和贫兼困的牛问题酸。在盏高速晓的经汽济增碧长中麦化解害矛盾堪。改革芹没有芝回头漫路。酿中国批的改丸革开阁放已甩年届廉“而据立”什，改坏革进谢入攻胆坚阶隶段。在我钥们这目样一催个13亿人熊口的怨发展跌中国团家，少要扩纪大就