第三章公部门人力资源的甄选与录用

第三章

公共部门人力资源的甄选与录用第一节公共部门人力资源甄选与录用概述一、公共部门人力资源甄选与录用的功能（一）公共部门人力资源甄选与录用的含义公共部门人力资源甄选是指公共组织通过一定的人事测评手段，从应聘候选人中择优挑选出符合组织职位工作性质，具备职位所需的知识、能力、技能要求，胜任工作职责和任务要求的人员的过程。公共部门人力资源录用则是把针对应聘者的工作行为或绩效合意性的预测转变为实际行动，即接受或拒绝的过程。（二）公共部门人力资源甄选与录用的功能1.获取组织需要的人力资源，为组织不断补充新生力量。2.减少员工进出组织的流动率，提高组织队伍的稳定性。3.降低管理成本。4.提高组织的效率。5.社会标杆角色。二、公共部门人力资源甄选与录用的基础

公共部门人力资源甄选与录用的两项基础性工作：人力资源规划职位分析（一）人力资源规划公共部门人力资源规划（HRP）是指根据公共部门在一定时期内的战略目标来确定组织对人力资源的需求，并确保组织在恰当时间里在恰当工作岗位上有恰当数量合格人员的过程。人力资源规划实质上是确保组织在适当时间获得适当数量的合格人员，以实现公共组织资源的合理配置和有效利用。（二）职位分析人力资源规划是对组织中“人”的分析，职位分析则是对组织“岗位”的分析，是公共部门人力资源甄选与录用工作的基础之一。职位分析是公共部门通过详细地分析工作细节以及胜任工作所需要的技术和能力而制定必要的标准的过程。职位分析的作用1.职位分析是公共部门定岗、定编的基本准则，有利于公共部门精简、高效。2.职位分析是制定工作规范的依据，同时也是公共部门选拔和招录合格人才的基础。3.职位分析有利于公共部门人员的合理配置。三、公共部门人力资源甄选与录用

的价值取向（一）政治回应性价值取向关注公共职位候选人的政治素质。公共部门人力资源的甄选和录用要与当时的政治文化相匹配。（二）社会公平价值取向保证甄选、录用程序、方法、内容以及标准等方面的规范、公正；做到同一甄选与录用尺度面前，人人平等，不存在性别、民族、学历、户口等方面的歧视。（三）效率价值取向1.因事设岗，因事择人。2.量才录用。3.全面考核。4.降低重置成本。（四）合法价值取向遵守国家的有关法律法规。严格按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公务员法》等相关的法令、法规和政策，做到依法甄选，依法录用。案例3-1：

价值取向冲突下的岗位资格条件设置中央考试录用公务员的报名条件有：具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力；具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。如：必须有基层工作经历的。联想集团对人才的选择坚持两大标准，对公司核心价值观的认同及“人岗匹配”。对于后者，联想集团认为“不一定要找最优秀的人，而是要找最合适的人”。这种合适，不是学历或者资历上的要求，而在于能够胜任岗位要求。思考：公共部门与私人部门人力资源选录的价值取向有何不同？第二节公共部门人力资源

甄选和录用的程序一、人力资源预测

人力资源预测是指满足组织未来需要所应配备的人员数量，及其所应具备的技能条件的组合。组织对人力资源的需求大小，受内部和外部许多因素影响。人员需求预测应考虑的因素有：（一）组织内部状况1.预计的员工流动率2.员工的素质和技能3.组织变化（二像）组槐织外海部状跳况1.经济掩因素2.技术连进步3.政策床因素二、备编制夜甄选信与录佣用计斯划甄选虫与录毫用计梯划是葡在用鸟人部炼门提漠出或子由人娱力资笼源部描门预尺测出叶的招蔽聘需扁求，撤获得挖上级挖主管帆部门故批准桂的基欧础上尺，由留人力盟资源忘部门片根据校组织筒的战糊略目铺标与桌实施枝规划么，分珍析与锁预测梦组织笑内部单岗位凑空缺照及合敲格职披员获旧得的胞可能土性，蔑进而低制定文的关迟于实索现职龟员补毛充的拿一系熔列工跌作安难排。编制遍甄选钳与录息用计扣划的栏内容1.招聘验数量匠与结洲构。2.录用歼标准垮与招辣聘质唯量。3.招聘取对象家、范办围和怨地点乏。4.招聘派的渠牲道。应聘欠者来创源渠银道主施要有匆组织减内部紫来源饼和组健织外思部来观源。5.甄选跟的程弄序与抢方法争。三、你人力突资源左的招秘募所谓件招募屑，是扑指公窃共部跑门为棵了吸陪引更币多的耍应聘织者所扛组织去的一挠系列窄活动狼，如鸟发布父招聘踏信息棵、接喊待应坐聘者辨咨询刑和登磨记、陡接收酸应聘皮者的制工作歉申请本书等协。这一餐阶段滑主要吗包括火两项郑主要起活动村，即似信息乒发布沟和接捐受应岩聘者讲申请猪。（一诞）发莲布甄铅选和抵录用裳信息1.信息益内容霜。2.信息看发布粥方式到。3.信息须发布装原则往。1）面险广原岗则。2）及俩早原词则。3）最叙佳形拍式原泡则。（二价）接定受应艘聘者痰申请公共顶部门司的工休作申帆请表疼主要俯包括蜘如下扎内容盗：个霉人情扶况、衣文化盘程度扒及培匙训情坛况、鲁工作推经历转、家蛇庭背残景及忘个人叉健康类状况绘、曾杯受过策的奖融惩、匆个人暮兴趣粉及特莲长爱麻好、煌办公聚设备遍使用纱情况多和联帝系方晴式等片。四、桑人力校资源抓的甄辫选人力盟资源铁甄选者通常霜包括陷资格膏审查睬、初夜选、何测试周（包涨括面冻试、议笔试报和心扑理测撕试等统）、获体检酒、个凯人资趁料核笑实等属几个柱阶段邀。资格审查 初选 雇用性测试 诊断性面试 体检 材料核实 录用决策 淘汰

五、杠人力划资源呆的录文用公共第部门傍人员往录用做是一躬个计射划性误、程霜序性集较强穿的工赤作。录用宴通常条包括监录用急决策拐、公概示、枝备案酿或审符批、目试用宫安置鼠、正蜂式录鉴用。1.录用基决策录用欲决策压是指颜对通舞过甄芬选测筒试的方合格涛人员许进行童进一昆步甄侧别挑胶选及研确定献哪一担位或每哪几伞位应纹聘者护被最职终录畏用为赠公共万部门并及其睡空缺班岗位逐任职嗽人员格的过扬程。2.公示根据拨拟任幼职位雁的要镇求，巷综合猫报考航者的白考试筋、考贼察和气体检守结果夜，经辞招录末机关方领导拨研究缝讨论温同意园，确蛾定拟晶录用狡人员地名单忠。拟录陷用人稻员名柜单由粗公务战员主别管部呼门或泳招录布机关盆通过静网络讨等适淡当形监式，翅按照至规定说予以秧公示(公示疑时间胁一般易为7天)。报塑考者幻玉和其加他知晓情者探对拟冻录用霜人员握名单商的确辩定有佩异议脉或者允发现鲜拟录哨用人忆员存网在不悟符合顾资格丝式条件鹊要求榴等情笛形的副，可惰以按缘瑞照规杯定向柜招录泼机关自或者始录用文主管尽部门漠举报叉。3.备案误或审芒批公示钞期满叔不影膊响录怨用的辣，由筋招录仇机关痛将拟萄录用竭人员浊名单遗按照孙规定扫报录洒用主懂管部梁门审叶批或柜者备业案。中央猎机关袋及其迫直属划机关熄将拟龄录用柿人员嗽名单撞报中此央公壶务员谱主管墓部门栗审批丽。根五据我猴国目帖前的签实际寇情况扒，县标级以听下公伸务员扁主管窃部门嫌无权名审批医录用负人员杠名单惊。4.试用根据最所录束用人更员的含知识房诚和能醒力特讨征，映将所爹录用塌人员裂安置荐到合视适的禁岗位辫上去团进行托试用陪考核衔。实行温试用罩期制恢度主经要目剂的，背是为浇了在颈考试星考核焦的基疏础上探，在青较长旧时间荷的实那际工数作中来，更驰全面糟、更徐客观陶地了恰解新局录用腹公务晓员的型政治仿思想诉、道训德品渔质、沉业务贞水平须和工书作能畜力等剪情况诉，进抗一步丝式把好管公务止员素梨质“脑关”嚼。5.正式若录用对试喘用合乳格的增人员壶，在蛋事先自约定搞的试疗用期圣满之恋后，趟正式屡确定顿为公干共部盾门员元工。在进屑行试目用期贿考核受鉴定雹，并牌作出赔正式筹录用呼决策翅后，生用人本部门滋及其节人力超资源准管理绵部门律应与塘正式捐录用架人员再签订房诚正式趁的聘迫用合灶同，再对正笛式录拨用人炎员进遍行正既式任配命或抓聘任赤，并瞒办理至其他幅相关纤手续兄。第三屑节灾公共忌部门喇人力借资源府甄选梯与录摇用港的方帖法一、泡人力伞资源膊需求烈预测瞧方法1.德尔颠菲法2.趋势决预测粥法3.比率倍预测暑法4.软件酿分析苗法德尔冤菲法浆又名焦专家链意见抵法，烟是依桌据系汉统的医程序池，采鼓用匿窃名发黎表意秩见的流方式课，即隔团队否成员遮之间甘不得耳互相湾讨论芬，不谣发生眨横向骑联系歉，只斗能与夜调查讨人员申发生何关系勤，以夺反覆性的填刑写问债卷，健以集之结问衣卷填得写人晴的共堆识及吓搜集悲各方圆意见右，可伤用来愚构造堵团队窃沟通散流程添，应果对复歉杂任焰务难泡题的餐管理枝技术二、提人力沈资源舟招募旷的方鸭法（一停）内奥部招桥募方浊法1.提升2.职位州转换3.内部严竞聘（二绑）外户部招莫募方倚法1.自荐2.广告吵招聘3.校园匠招聘4.职业轨中介企机构5.网络愧招聘（三况）内停部招植聘与登外部喷招聘阶方法稀的比扶较内部牢招募辜优点仅、缺鄙点内部招募优点、缺点优点缺点•可提高被提升者的士气•对员工能力可更准确地判断•在有些方面可节省花费•可调动员工的工作积极性•可促成连续的提升•一般只需雇用从最低级别的员工中选拔•“近亲繁殖”（组织的视野会逐渐狭窄）•未被提升的人或许士气低落•“政治的”勾心斗角•必须制定管理与培养计划外部绒招募续优点详、缺闹点外部招募优点、缺点优点缺点•“新鲜血液”有助于拓宽组织的视野•比培训专业人员要廉价和快速•在组织内没有业已形成的政治支持者•可能引来窥察者•可能选不到“适应”该职务或组织需要的人•可能会影响内部未被选拔的候选小集团人的士气•新员工需要较长的调整期或熟悉时间三、叙人力定资源堤甄选板的方凭法（一篮）果心理宁测试通过炉观察史个体何的少愿数有汗代表篇性的愁行为猎，对堪于贯薪穿在餐个体炸行为选活动卷中的甜心理躁特征善，依密据确俭定的泳原则粒进行券数量丸化分辆析的稿一种移科学算手段剥。心理痰测试决一般特分为菜认知卸测试推和人满格测柳试两馆大类坦。（二猛）面跨试1.面试撤的特裤点1）面谈试是披一个勿双向沿沟通草的过燥程。2）面薪试对悲象的拨单一胜性。3）面抗试内剥容灵扛活性蛙。4）面坊试交谷流的痒直接餐互动吼性。2.面试截的分己类按面惨试的紧实施障方式辫及其更内容塘可分惧为：①情文境面猫试②系沃列性吉面试③压性力面凝试2）按田面试斥的组导成人纷员可蹈以分扔为六单独猾面试造和小顺组面洗试①单新独面惜试。班指主团考官餐个别忠地与汁应试蹦者单巾独面勒谈，塌是一泛种最尽普遍阔最基却本的窄面试汇方式圾。②小说组面臣试。匀当应麦征者妇较多趁时，换可将放其分匪为若疲干小疤组，宫就一肆些问塑题展纪开讨爪论。声主考碎官可鹅在一板旁就幸应征仁者的顺领导农能力奔、逻狼辑思诊维能住力、训口才俗、处诵理人蕉际关奏系能唯力和袭环境效控制近能力弱等进锹行观驾察评葬价，协加以球甄选丑。①非乘结构膛化面退试非结棚构化勤面试召就是央没有跃既定馒的模剖式、怀框架杨和程尼序，训主考万官可怠以“侧随意粘”向桐被测降者提用出问易题，渗而对哑被测美者来揪说也诞无固难定答弯题标忽准的滩面试于形式宁。②结雁构化丧面试结构巩化面朝试，君也称苗标准艰化面羞试，句是相固对于榆传统费的经殃验型络面试图而言杜的，周是指汤按照臣事先侨制定渐好的雄面试割提纲蹦上的罪问题告一一挪发问陶，并倡按照嗽标准六格式挂记下纪面试玻者的批回答渔和对笋他的胜评价粪的一窄种面耳试方抹式。3）钞按面钻试的惑标准葛化程季度，宏可分冒为非白结构促化面挺试、心结构姓化面殃试。（三岛）评栽价中掘心1.文件承筐测遗验预先销设计帐一个冬管理购者熟霜悉、悔具有货代表休性的科工作伍环境款，将慰各类介有关集信息袖和待撇处理拳的文互件材河料，虏包括垦信函晨、备冒忘录悟、报扩表、预账单蜓、投摸诉性恢文章获、电面话记鄙录、光命令贱、请若示、族汇报役、通俭知等来放在密被评鸭价者扫办公膊桌的竞文件虫筐内较，要优求被迹评价则者在慎限定码时间乔（通粪常为2～3小时像）内想将上密述文弱件处酸理完逮毕。2.小组码讨论小组拉讨论淹分为埋无领正导小袖组讨醋论和雹有领抽导小事组讨铅论两留种形挂式无领挂导小龙组讨瞧论是坡评价撑中心村常用唇的一岔种测大评方歌法。无领粪导小圣组讨冤论无领看导小匙组讨安论是括评价权中心咱技术叼中经锹常使姑用的搂一种娱测评指技术伪，采竞用情合景模如拟的弦方式末对考锤生进旨行集幅体面时试。程它通迈过一酬定数柜目的怠考生知组成穷一组街(5巡寿—7押人)素，进怪行一塌小时药左右绒时间钓的与盲工作誉有关淡问题安的讨助论，地讨论环过程讨中不跑指定喘谁是零领导锋，也岔不指菜定受捉测者秃应坐菜的位员置，腹让受匀测者热自行敞安排蜡组织敏，评饿价者贿来观捕测考明生的遣组织情协调厦能力铲、口效头表丑达能读力，膨辩论降的说称服能蠢力等据各方猾面的颈能力济和素谋质是顺否达咳到拟除任岗饶位的淘要求纷，以假及自贿信程绞度、胖进取确心、罢情绪糖稳定车性、贺反应席灵活怒性等踢个性苍特点乌是否尸符合乓拟任众岗位坏的团犬体气轿氛，善由此且来综吩合评级价考却生之筋间的何差别爷。讨论撇要素堂（评饿价指张标）1、伯考查蒙应试斧者举勺止仪架表：罪应试擦者的浊体格锣外貌涉、穿累着举肚止、化精神奴状态钳。2、艇考查烦应试堤者在歉团队员中与泼他人傅发生崇关系竹时所浑表现门出的懂能力朵，主圣要有酱语言名和非款语言吴的沟题