全国工程项目招投标与合同管理

第四章工程项目招投标与合同管理学习目标：1．了解招标投标的定义及特征，熟悉招标投标活动的一般程序。2．掌握工程项目招标的概念、分类和方式，了解工程项目招标文件的内容、格式、审查和发布。3．了解工程项目投标的概念，掌握工程项目投标决策与技巧。学习重点：工程项目招标投标的基本程序，工程项目招标文件的内容与格式，工程项目投标决策与技巧，建设工程施工合同的内容及工程索赔的基本理论。一、招标投标的概念与特征（一）建设工程招标投标的定义建设工程招标投标，是在市场经济条件下，在工程承包市场围绕建设工程这一特殊商品而进行的一系列交易活动（包括可行性研究、勘察设计、工程施工、材料设备采购等）。（二）建设工程招标投标的意义1．有利于降低工程投资，优化社会资源；2．有利于形成由市场定价的价格体制．使工程造价更加趋于合理；3．有利于保证工程项目质量，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。第一节

招标投标概述（三）建设工程招标投标的特征1．组织性2．公开性3．公平性与公正性4．一次性5．规范性6．时限性7．静态性二、招标投标活动应遵循的基本原则建设工程招投标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。三、招标投标的一般程序一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。第二节

工程项目招标一、工程项目招标的概念工程项目招标是指招标人为了选择合适的承包人而设立的一种竞争机制，是对自愿参加某一特定工程项目的投标人进行审查、评比和选定的过程。二、工程项目招标的分类和方式（一）工程项目招标的分类1．建设工程项目总承包招标2．建设工程勘察招标3．建设工程设计招标4．建设工程施工招标5．建设工程监理招标6．建设工程材料设备招标（二）工程项目招标的方式1．公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。凡具备相应资质条件的法人或组织不受地域和行业限制均可申请投标。发布招标公告是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。公开招标的优点是可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工程。缺点是因申请投标人较多而招标时间长，招标工作量大，耗费的资源多，因此此类招标方式主要适用于投资额度大的工程建设项目。2．邀请招标是招标人通过投标邀请书邀请特定的法人或者其他组织参加投标的一种招标方式。按照国内外的通常做法，采用邀请招标方式要考虑招标项目的具体情况：招标项目的技术新而且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商或承包商中选择；或者招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。因此，在实际中有较大的适用性。邀请数量一般5-7家为宜，但不应少于3家。三、工程项目施工招标程序（一）建设工程项目施工招标条件建设工程项目的施工应当按照建设管理程序进行。为了保证工程项目的建设符合国家或地方总体发展规划，以及能使招标后工作顺利进行，不同标的的招标均需满足相应的条件。（二）工程项目施工招标程序招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程，而投标则是投标人力争获得实施合同的竞争过程，招标人和投标人均须遵循招标投标法律法规的规定进行招标投标活动。按照招标人和投标人参与程度，一般可将招标过程分成招标准备阶段、招标阶段和定标成交阶段。1．招标准备阶段从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请招标函为止的时间段。主要工作有：（1）申请批准招标；（2）确定招标方式；（3）编制招标有关文件2．招标阶段从发布招标广告之日起到投标截止之日这段时间。主要工作有：（1）发布招标公告或投标邀请书；（2）资格预审；（3）发招标文件；（4）组织投标人踏勘现场；（5）投标书的提交和接收3．决标成交阶段从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段，是对各投标书进行评审比较，最终确定中标人的过程。主要工作有：（1）开标（2）评标（3）定标四、工程项目招标文件的内容和格式公开招标的招标文件，一般可分为四卷共八章。（一）投标人须知投标须知是招标文件中的一个重要组成部分，投标者在投标时必须仔细阅读和理解，按须知中的要求进行投标，其内容包括：总则、招标文件、投标报价说明、投标文件的编制、投标文件递交、开标、评标、定标、授予合同等内容。一般在投标须知前有一张“前附表”。招标文件除了在投标文件须知写明的招标文件的内容外，对招标文件的澄清、修改和补充内容也是招标文件的组成部分。在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。投标人应在投标人须知前附表中规定的时间之前将投标文件递交给招标人。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。投标人递交投标文件以后，可以在规定的投标截止时间前，以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按规定进行编制、密封、标记和递交，并注明“修改”字样。在投标截止期以后，不得更改投标文件。

投标截止以后，投标人不得撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。参加开标的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。一般情况下，开标由招标人主持；在招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。评标（1）评标工作评标工作在招标管理机构的指导、监督下，由评标小组（委员会）组织进行。（2）评标程序①初步评审评标委员会可以要求投标人提交投标人须知前附表中规定的有关证明和证件的原件，以便核验。投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正：投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

②详细评审1）评审“经济标”部分：按“经济标评标原则”对招标底价格由微机计分、评分。2）评审“施工组织设计”部分：由评标小组（委员会）根据对各投标人“施工组织设计”评审情况对照“施工组织设计”评分表内容，对各投标人评出得分。（3）投标文件的澄清和补正为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正，但不允许更改投标报价或投标文件的实质性内容。（4）评标结果除按投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。合同授予（1）定标方式除投标人须知前附表规定由招标人授权评标委员会直接确定中标人外，招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人中确定中标人。（2）中标通知

招标人应在规定的投标有效期内，以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。（3）签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还。（二）每合同条姜件（三替）合纵同格坚式（四）撤技术规袜范（五）向投标函话及投标焦函附表（六）幅工程量餐清单与押报价表（七甘）辅蒜助资蛇料表（八）杜资格审顿查表（九走）图陆纸五、料工程眼项目堡招标啦文件浇的审剑查和写发布（一川）资污格预核审通茅告与剃招标色公告对于要以求资格涂预审的荐公开招杯标应发隔布资格辞预审通妙告，对脏于进行培资格后咸审的公娇开招标呆应发布努招标公短告。资音格预审撕通告和旬招标公挽告都应疫在有关香的报刊临、杂志限、信息慈网络公威开发布团。（二）蓄资格预生审文件1．资炎格预扎审须艇知；2．资格允预审表忙和资料（1）资朵格预弊审申泊请函（2）法屈定代米表人括身份浪证明诞或法息人授燃权委搜托书（3）联合虹体协议需书（4）申请破人基本层情况表（5）近唉年财惭务状堡况表（6）近逮年完孩成的器类似套项目鬼情况称表（7）正在判施工和棍新承接受的项目竿情况表（8）近年克发生的筋诉讼及叔仲裁情讯况（9）其摄他材退料等（三）名勘察现避场招标督单位税组织阔投标突单位胁进行液现场降勘查劣的目串的是翅在于寄更好倍的了盟解工源程场悄地和钟周围廊环境腥情况震，勘运查现祝场一妙般安驴排在咽投标风预备捎会之枯前。（四）漫招标控烈制价的糟编制招标吼控制凤价是向指由住业主蚁根据淋国家螺或省劝级、测行业夸建设捕主管阿部门途颁发嘉的有妖关计历价依牲据和承办法厕按设霜计施蛙工图坚纸计涌算的座，对伙招标眠工程尝限定念的最傻高工办程造齐价。建设工歪程的招另标控制肤价应由日组成建邻设工程植项目的茫各单项帮工程费春用组成营。各单优项工程惨费用应雹由组成往单项工饿程的各跪单位工赏程费用残组成。丘各单位仓工程费耳用应由膊分部分要项工程掏费、措到施项目鸣费、其避他项目吩费、规课费和税秤金组成蒙。招标奏控制笋价的幕签署让页应少按规余定格系式填盐写，顺签署丑页应催按编舞制人么、审完核人闷、审搅定人樱、法饱定代著表人湿或其灭授权陷人顺漏序签驾署。旋所有拦文件富经签虏署并相加盖碰工程东造价歉咨询帆单位除资质毁专用箱章和概造价唱工程抢师或彻造价叔员执机业或守从业编印章墙后才状能生祸效。（五）反标底的鼓编制根据《招标投敲标实施稳条例》规定，魂招标人雪可以自庭行决定毒是否编和制标底盒。一个阻招标项是目只能替有一个耳标底。建设工淡程招标伙标底的丑编制依门据及方信法与招承标控制茅价编制踩方法相砍近。建设述工程伤标底复一经俊编制厦，应谎报招前标投习标管箭理机建构审迹定，塘一经线审定蒙应密宫封，姑所有梢接触眠过标化底的著人均池负有希保密冷责任狮，不鞋得泄造露标创底。标底价股格是发其包人的宰期望价畜格，是独衡量投酬标人行淋为的准柳绳，是滤定标的总重要依仇据。建设学工程乱招标笨标底淡文件苹的主别要内学容有肢：（1）标底信报价表抬；（2）建设反工程造脚价预（拦结）算肢书；（3）工程危取费表跪；（4）工程夜计价表尾，材料除调查表骡等。（六趁）开抄标1．开溪标应套当在菊招标大文件驱确定险的提黎交投箱标文蝴件截恼止时陷间的碌同一训时间继公开塞进行船；开积标地抓点应疗当为送招标局文件夫中预誓先确亭定的辫地点乳。2．开卵标由津招标壶人主讽持，崖邀请絮所有纵投标弦人参歪加。3．由惠投标泳人或爪者其小推选葬的代蝴表检饲查投望标文于件的森密封卧情况抄，也衣可以楼由招怪标人码委托叫的公题证机礼构检牵查并伏公证剂。4．经流确认隶无误蛙后，度由工效作人展员当疼众拆鞠封，弯宣读派投标滋人名书称、银投标吧价格召和投走标文宴件的雄其他骂主要稠内容元。5．招标写人在招稍标文件击要求提趟交投标盯文件的牌截止时胳间前收惩到的所棕有投标好文件，新开标时烛都应当厉当众予菜以拆封执、宣读佩。6．开逝标过疯程应请当记潜录，反并存弱档备对查。（七寒）评朱标1．评洪标委冠员会也由招芒标人别负责道组建诵，负陷责评葱标活会动，捡向招宵标人奏推荐聚中标浅候选尖人或舒者根筋据招颈标人挠的授鹅权直疗接确轧定中扰标人胳。评标委叠员会由慨招标人际或者其绑委托的般招标代且理机构不熟悉相足关业务竹的代表拢，以及葛有关技葵术、经必济等方聚面的专纵家组成祸，成员充人数为5人以太上的兆单数赠，其涛中技类术、幕经济隆等方塞面的狡专家让不得猜少于颈成员傻总数蒸的2/芬3。2．评窑标可浅以采漏用合失理低脱标价馋法和钟综合烟评议榆法。唇具体腾评标恶方法酒由招窄标单甚位决夜定，相并在排招标芝文件盆中载村明。烂通常镜分为敬两个盲步骤黄进行篮，即摄对各组投标沈书进型行技仍术和赞商务锣两方显面的亿审查引。（1）技术讨标评审狭一集般均采崇用量化干的评审溪方法。眼技术标陈评审被毯判定为雾不合格逢的投标撕，不能嫂进行后位续的投库标文件乘评审。（2）商务赞标评审右评靠审目的老是判断刘各投标恐人的投膛标报价疾的合理房诚性以及肺是否低肆于其个及别成本僚，低于鼻个别成煮本的投须标应作假为无效童投标文开件处理依，采用礼综合评拖估法的看，还包衫括在评亡审基础颂上的量愁化评分匙工作。（八擦）定云标招标抬人应庄该根井据评监标委珍员会妥提出唤的评纱标报巡寿告和熔推荐粮的中悬标候繁选人千确定并中标绕人，备也可撑以授屠权评存标委迁员会狗直接屑确定匙中标薪人。中标目通知风书发娱出的30天内，侮双方应敌按照招索标文件键和投标汉文件订大立书面动合同，醉不得作益实质性位修改。繁招标文农件要求爷中标人驴提交履嚼约保证叨金的，病中标人刃应当提约交。招立标人确稻定中标坟人后15天内浑，应应向有纸关行烦政监掘督部烧门提梨交招乎标投捆标情犬况的袄书面絮报告袋。一、工渴程项目之投标的含概念工程项丧目投标续是指投李标人（茂承包人柜、施工词单位等絮）为了芹获取工碗程任务稳而参与封竞争的庄一种手当段。投聋标人是凭响应招贺标、参伞加投标惧竞争的荣法人或帜者其他悟组织。两个躺以上串法人许或者混其他挂组织际可以牺组成绘一个土联合巡寿体，妄以一等个投废标人蜂的身箩份共讽同投虑标。后联合咳体各蛙方均奥应具丝式备规害定的的相应输资格鬼条件站。由忙同一核专业症的单竞位组这成的君联合苗体，只按照伴资质辉等级遗较低犯的单栗位确曲定资硬质等脏级。哥联合黑体各嘴方应土当签漆订共胞同投翼标协外议，判明确誉约定责各方拖拟承屡担的速工作筛和相盟应的端责任家，并弦将共器同投购标协绞议连滥同投哀标文扒件一喷并提诸交招放标人喇。联甘合体痰中标流的联互合体钢各方右应当盐共同粮与招俗标人堂签订继合同轿，就觉中标呼项目货向招壁标人及承担励连带陪责任雕。第三节童工程程项目滑投标二、骑工程抢项目笨投标诱文件滤的有无关规钥定投标乘文件域是投寨标人劣根据首招标庭人的范要求录及其傻拟定象的文颗件格厚式填左写的喊标函死。它归表明镇投标雨单位纲的具唱体投免标意痛见，图关系乳着投挣标的雷成败斧及其宴中标伟后的此盈亏逃。要叨正确恰编制质投标宁文件赖，应嘱该做嗓到以稻下几戴点：（一拆）必屋须根闹据招并标人陆的具疏体要扫求编岭制投有标文杯件（二挽）必蜘须正抄确确满定投毁标文侄件的售投标袋报价粮水平且；（三刚）必诊须力榆争列劝入对嘉投标贺人有泥力的贪施工踪蝶索赔席条款三、眨工程千项目签投标捧程序1．获取杜招标项战目信息与。投标烂人从招蜡标人发询布的招鬼标公告释或接受为的投标近邀请书瞎中获取浴招标信钞息。2．申请奴投标、嫁准备资玩格预审爆材料，礼并接受驴审查。3．购悼买标脊书。4．参加利现场勘蔬察及答赞疑。5．编难制投丧标文舱件。6、递吊送投幻玉标文门件。7．参强加开绸标四、工穗程项目并投标决称策与技幸巧（一）赢投标决居策1．针对巡寿招标项遗目决定夏是否要屡投标；2．如果巨决定投坟标竞争叮的话，定投什么逢性质的映标；3．怎样缘瑞运用合认理的投访标策略迈和技巧锦提高投骡标中标唯率。投标间决策兽可以托分为袜两个城阶段肚，即断投标汗决策论的前煮期阶擦段和射投标仅决策市的后萝期阶盼段。（二池）投哲标决琴策的吨前期贝阶段投标君决策酸的前碎期阶虾段必砍须在军购买问投标叔人资军格预初审资唱料前记后完侮成。液这一呀阶段艘的主喘要工杀作就士是施晕工企魔业在饺获取乏招标右信息赚后，淋通过舒对该阻项目响进行与分析格、论毁证，吹以决竿定是溉否对讯该项押目进犯行投张标。（1）外部田环境的揭调查分圈析，具街体包括刊以下几规个方面谎：1）施工扫现场条华件调查;2）施工逃辅助条伙件调查;觉3）项森目其斯他方威面的摄调查;4）业主散情况的贼调查;5）对掌竞争愿对手凉的调愧查;6）潜戚在的傍协作夫单位府的调羊查;7）对袍于一小些国游际招盆标项熔目，际除了害上述粱外部访环境垒外，历还应捕包含脏对项璃目所班在地鸭也就态是项放目所旋在国寄的政够治、票经济锹、法突律、墨社会蔑等各仔种因烈素的拥调查迈分析聋。（2）内陪部环亭境的响调查虾分析,主要包置括：1）技浑术、昼设备饥条件;楚2）人员布条件;大3）资准金条坏件;4）信睬誉与欲合作晒能力;寒5）竞扫争水框平;6）代艘理关验系;7）应佳变能狡力;8）相旬关业撇绩;脑9）特殊炮优势认。（三眉）投豆标决抢策的粪后期换阶段投标决进策的后惜期阶段丹是指施租工企业是对工程依项目做适完调查差分析和康总结评绩价后，叛认为可纽奉以参与抵投标以健后，在环随后的暂投标过底程中的嗓决策研的究阶段腰。这一掏阶段的述主要工基作是投丸什么性梯质的标鉴书以及置在投标半中所运骂用的策拿略和技劈燕巧。1．投标群种类：吸（1）生朽存型厚；晚（2）竞忙争型颠；蹲（3）盈利风型；盲（4）市田场开透发型女；用（5）亏损泄型2．投标您技巧（1）不平碌衡报价裹法不平毒衡报扫价法约，是吸指在瘦总价虾基本洞确定悲的前匹提下煤，如暖何调职整内荣部各麦个子使项的斩报价峡，以馆期既劫不影步响总阵报价缘瑞，又神在中自标后婶投标宝人能肾够尽片快的锁回收非垫支生于工蓬程中爷的资高金和刮获取股较好次的经深济效缎益。A．对先咏期施工茂能先拿仪到钱的偏项目（肉如开办延费、土护方开挖雾、基础埋工程、覆桥梁的洒下部结哨构工程着等），秩单价可央定得高快些，有军利于施摇工企业埋的早期正结算收绩入，减悠少资金摘占用；当对后期仁完成的四项目（域如水利萌工程的茫水上结蚕构物，外桥梁工忆程的上色部结构巨工程、迫桥面铺除装，公歌路的道阿路面层嫁、交通摸指示牌宋，房屋泳建筑工匆程的粉秩刷、油荒漆、电编气、屋延顶装修肢以及清毛理施工删现场和绳零散附楚属工程拒等），淹单价则质可定得凉低些。B．估坐计到穴以后奔工程弓量会呢增加浊的项恶目，笛其单琴价就蚁可以吸定得吊高些疗，估管计到抽工程齿量会歪减少爱的项笼目，王其单移价可亚以适眼当降那低。C．招标佩图纸上述不明确四或有错泉误的，内估计今散后会作拐修改的胖项目，戏其单价食可以定箭得高些苏；工程钞内容说冲明不清剂的，单分价可以件降低，则这样有紫利于修秘改时的笼重新作巴价及索腰赔。D．未列稻出工程缘瑞量、只外要求填观报单价掀的项目谨，其单朋价可以趴高些，及因为这与些项目显不影响航投标的标总价，牺以后如害果发生锣了也可默以多获献利。E．计枣日工桃的工爱、料柜、机荣单价浩可略朴高于仁工程访单价裙中的宰工、捆料、条机单自价，以与第4条相同默，计日梯工在有探些招标皇项目中塑也是不柴计入总贞价的，柜有的即球使是计摇入总价逢，对总点价的影答响也很税小，而董以后如足发生时扔也可多萄获利。F．对证于暂臣定数呼额（蜡或工鸽程）焰，分滑析它迈发生额的可删能性背大，团价格绣可定辨高些浮；估柿计不旺一定壤发生村的，若价格愤可定匀低些流。（2）多额方案烧报价间法有时招埋标文件狱中规定睬，可以戴提供一寻个建议亦方案或冬对于一择些招标融文件，伪工程范党围不明孕确，条攀款不清商楚或不惯公平，坦技术规被范要求续过于苛新刻时，半则要在促充分估饺计风险惨的基础兄上按多叠方案报苦价法处拉理。即暮按原招荣标文件摸报一个步价，然档后再提奴出如果债某条款椒做某些峡变动，届报价可值降低额仔度，这菜样可以龄降低总拆价，吸驳引业主沸。（3）突然辈降价法报价是企一件保稳密的工姓作，但迫是对手遍往往通苍过各种窃渠道、伴手段来胖刺探情拴报，因贩此可以宣采取这猪样的方之法即先鼓按一般厌情况报肆价或表佳现出自聪己对该得工程兴娃趣不大务，到快限要投标暑截止时侍再突然脂降价。（4）补辆充投届标优熟惠条喉件报价岸附带樱优惠办条件叠是行曲之有痒效的脆一种堆手段磁。招堵标人扶评标坛时，碎除了龙主要强考虑含报价毅和技尖术方碧案外欺，还尝要分橡析别青的条买件，彻如缩叔短工颈期、顶提高秒工程裹质量宴、降脖低支筒付条驾件等粒。所仆以在丽投标掩时主勇动提掘出提述前竣吉工、变免费东技术仗协作伍、免硬费办舍理应池该由胃业主诞办理墓的如辛水、途电等播事宜注，均病是吸摇引业旅主，最提高醒中标驱率的论辅助穗手段叉。一、合命同法律首法规概胁述(一)合同扎的概低念及诞特征《合同惑法》第2条规定拔，合同染是平等挽主体的煮自然人毕、法人舌、其他全组织之花间设立很、变更眨、终止雷民事权张利义务法关系的级协议。凝合同的离法律特御征可以桌概括为秘以下几短个方面凝：1．合锅同是艘一种伟民事堂法律咐行为剖。2．合同竞是平等表主体之设间的协早议，即诸合同当腰事人的队法律地陡位平等漫。3．合杂同是想以设露立、晶变更雅、终翠止民巾事权炒利义截务为岂内容良和目戏的的踪蝶民事根行为过。4．合易同是延两个柔以上学的人崇意思碑表示灵一致鼓的协折议第四上节胖工粮程项买目合纷同管耽理（二）吵代理制青度代理良，是顷指代拐理人爹在代积理权警限内将，以侍被代凶理人耀的名灭义实厉施民挡事法蜂律行拜为，陕其法汇律后挖果直迅接由械被代以理人随承担迅的民怕事法虫律制府度。铸其中店，代巨为他愚人实张施民衫事法痛律行你为的东人，贺称为口代理胆人；描由他蔑人以坟自己浙的名羽义代担为民泻事法霞律行显为，解并承顽受法妄律后集果的侍人，矛称为逗被代悉理人染。代理关才系是基阅于一定彻法律事炮实而产押生的，捎我国《民法投通则》根据产粘生代理兼关系的腊各种法穴律事实拾，规定浙了代理陈的分类沉，“代竟理包括均委托代荒理、法无定代理烟和指定静代理”读。无权问代理天。无争权代昏理是亏指在司没有它代理垦权的殖情况律下以籍他人晚名义怖实施胶的民话事行叙为，榆我国《民法包通则》将无缘瑞权代缴理概志括为未三种免表现虽：1）无合仔法授权附的“代古理”。2）代拘理权牌消灭傍后的首“代锈理”贺。3）超越曾代理权努限的“芝代理”煌，则超熟越代理卡权限的远部分属阔于无权春代理。无权暖代理嚷的效乱力：1）被代胆理人的抽追认权炼。2）“率被代经理人林”的尊拒绝决权。代理能关系线的终田止因代缎理关浪系产能生的雅根据帜不同启，则娃终止树代理隙关系暂的原扮因也屠不尽逮相同治：（1）委托厉代理的愉终止；（2）法邪定代盯理或迎者指墨定代茄理的室终止孟。（三）福合同的姿订立合同的独订立，仙是指两咱个或两蔑个以上趁的当事粘人，依胜法就合斯同的主狂要条款塞经过协蠢商一致堆，达成做协议的尸法律行秤为。1．合同越订立的娘形式和正主要内驶容（1）合木同订库立的严形式《合同证法》规定，乐当事人恢订立合钞同，有未书面形酬式、口梁头形式填和其他沿形式。猴法律、丝式行政法苍规规定娃采用书罢面形式早的，应应当采用站书面形挠式。当周事人约秧定采用摊书面形州式的，签应当采书用书面库形式。（2）合同浴的主要筝条款合同的命内容由晃当事人维约定，脉一般包毛括：当缩慧事人的愉名称或再者姓名极和住所丝式；标的泛；数量图；质量晨；价款炸或者报变酬；履恰行期限取、地点句和方式两；违约悔责任；腊解决鸦争议的费方法等沸。《合同怎法》在分则疾中对建拉设工程父合同内缘瑞容作为闭专门规疮定（包鞭括工程越勘察、化设计、元施工合昼同）。2．合零同订防立的杂过程合同丘订立诞的过梁程包栋括要佳约和责承诺肢两个辰阶段烛。（1）要震约白要具约是炭希望稿和他帝人订手立合杯同的外意思很表示赚。是肾一方康当事杆人以绢缔结始合同库为目则的，坛向对侨方当掌事人孕所作筑的意援思表滴示。要约邀坏请是希羞望他人炸向自己倡发出要梳约的意仓思表示搂。（2）承诺朵承诺隐是受要崭约人同思意要约霸的意思垦表示。承诺的副法律效扰力在于玩一经承艳诺并送里达于要箱约人，农合同便黑告成立扑。在招逐标投标需活动中咐，招标叼是要约饱邀请，肃投标是尘要约，傻中标通冲知是承拆诺。（四唯）合蠢同的忙效力1．有朽效合酿同1）主勾体合台格。2）意思芝表示真垫实。3）合同头的内容序合法。4）合献同的帽内容买确定毒、可之能。2．效力舞待定合始同。主尺要包括有以下三盘类：（1）合同责的主体期不合格施。（2）因遇无权敬代理米而订朵立的后合同腊。（3）无债处分共权的姿人处薪分他猪人财单产的地合同长。3．无井效合族同，壳按照《合同法》的规定庭，有下背列情形吨之一的败，合同丈无效：（1）一日方以秘欺诈区、胁归迫的阶手段态订立龙合同魂，损示害国岛家利逃益；（2）恶璃意串济通，锦损害炼国家末、集召体或欣者第脖三人动利益电；（3）以合骄法形式如掩盖非态法目的抗；（4）损害哨社会公民共利益熟；（5）违积反法纠律、殖行政椅法规拔中的碧强制签性规族定。4．可变达更、可盏撤销的鼻合同有下列扫情形之持一的，券当事人惜一方有译权请求衡人民法哀院或者逗仲裁机腐构变更捎或者撤景销其合崖同：（1）合同运是因重肉大误解沿而订立凶的。（2）合同捐的订立含显失公俭平。（3）一蜓方以眠欺诈密、胁怕迫的兆手段补或者摧乘人莲之危积，使在对方熄在违孙背真柱实意匆思的塑情况脸下订漏立合扩同。5．合同强无效或伐者被撤刮销后的置法律后泛果（五）塑违约责葵任1．违参约责阶任及锐其构冻成要慢件违约责鲜任是指登当事人颂一方不漂履行合油同债务抖或其履锄行不符碎合合同泼约定时溉，对另过一方当夏事人所趁应承担晚的继续雪履行、柱采取补期救措施突或者赔健偿损失割等民事冲责任。2．承担角违约责蒙任的方象式(1)继续履壤行合同哑；(2)采取补赔救措施钳；(3锋)赔偿喊损失它；(4)支付违定约金（章违约金户为约定秀的）；(5聋)给付愈或者适双倍最返还自定金冲（定死金也乏是约者定的埋，而鹿且定乳金条银款于凡定金突给付这时生爆效）英。二、建治设工程胶合同的握概念和胡分类(一)建设洒工程捷合同含的概件念我国《合同法》中的强建设思工程晋合同刘是指卖承包绝人进吃行工周程建窜设，灭发包伏人支旅付价孤款的窄合同堤。进贿行工轿程建慎设的台行为简包括拖勘察茎、设敏计、骑施工糟合同众。(二)建设软工程订施工秤合同聋的类吉型1．按照匹承发包哭方式分拢类（1）勘察施、设计秘或施工迟总承包糠合同；（2）单位淋工程施与工承包逆合同；（3）工程炊项目总炎承包合选同。2．按照谦承包工盲程计价趴方式分断类根据球合同茅计价袋方式俭的不亿同，雪建设粱工程院施工散合同见可以魄分为洒总价想合同语、单货价合坛同和妈其他妇价格与形式箩合同惜。三、建畜设工程追施工合挑同的签冤订与终辜止（一）花建设工辰程施工帜合同的驱签订依据《中华猫人民瞒共和乖国招祖投标姜法》第四十显六条：彻“招标黑人和中杠标人应位当自中抄标通知救书发出右之日起甚三十日窃内，按胀照招标牵文件和橡中标人谱的投标困文件订铃立书面撑合同。篇招标人享和中标篮人不得景再行订挡立背离俭合同实么质性内炎容的其释他协议斧”。（二络）建秤设工虎程施细工合席同的景履行1．发发包人袭的施昂工合纷同履裤行（1）发包倚人的协咽助义务想；（2）对坡工程拔的验陡收义掩务；（3）支付塔价款并漠接受建腔设工程锁的义务点。2．承亦包人脱的施杀工合故同履僚行（三）行合同中蚕止与解宋除承包人胸具有下着列情形展之一，喇发包人旺有权解伶除建设森工程施愧工合同僻：1．明胖确表御示或原者以桂行为伞表明元不履估行合订同主爸要义领务的招；2．合同淋约定的烛期限内锣没有完砖工，且妹在发包晶人催告浴的合理村期限内给仍未完雷工的；3．已经捉完成的秆建设工饮程质量逆不合格份，并拒樱绝修复川的；4．将承嘴包的建补设工程贸非法转灶包、违势法分包著的。四、建工设工程圾索赔（一死）索舅赔的爷概念索赔是希指在合铺同的实帐施过程严中，当艘事人一况方因非薄己方的旬原因而茶遭受损服失，按梯合同约村定或法催规规定明由对方警承担责捆任，从糕而向对周方提出兔补偿的极要求。（二并）施锈工索克赔产锁生的茎起因引起督施工摆索赔久的原堆因有增很多坟，概甘括起打来有面以下妹几点却：1．当各事人耳违约这，通哥常表彻现为采没有俯按照紧合同洗约定希履行贡自己威的义僚务。2．不落可抗奖力或角不利奖的物粗质条义件，播不可没抗力街可分汗为自畅然事轰件和枣社会丈事件脚。3．合碑同缺葛陷，先合同敢缺陷血表现仇为合边同文咳件规设定不块严谨店甚至叹矛盾冬、合稼同中凭的遗王漏或青错误璃。4．合视同变茅更，设合同诸变更闪表现执为设聚计、徒施工挡方法容变更上、追言加或巷者取田消某店些工冈作、修合同能规定疫的其丸他变茫更等供。5．监矩理人弓指令晴。6．其他恰第三方灯原因。（三）目施工索贯赔的分妖类1．按点索赔屋的合努同依沃据分（1）合批同中石明示猴的索呼赔；狐（2）合役同中脸默示店的索父赔。2．按但索赔凡目的切分（1）工期搭索赔；业（2）费用插索赔。3．按索购赔事件扁的性质冶分（1）工虹程延赢误索坟赔；钉（2）合同满变更索柴赔；（3）合蒸同被醉迫终倾止的岩索赔唐；叹（4）工程叉加速索券赔；蔑（5）意执外风棍险和捡不可检预见馆因素伞索赔昂；伙（6）其他粮索赔。（六裹）索白赔程嫂序1．索赔疯的提出（1）承包科人应在阵知道或姑应当知升道索赔各事件发也生后28天内向礼发包人声提出索涉赔意向挠通知书狭，说明凝发生索锡赔事件袜的事由币。承包蜡人逾期逢未发出荐索赔意五向书的亭，丧失屠索赔的更权利。（2）承止包人船应在目发出找索赔稿意向勺通知笨书后28天内，豆向发包涛人提交故索赔通局知书，把索赔通堆知书应洞详细说腿明索赔会理由和葵要求，煮并应附淋必要的嫁记录和练证明材机料。（3）索赔鸣事件具刘有连续赞影响的衰，承包讨人应继货续提交蹈延续索葛赔通知剩，说明童连续影暑响的实手际情况秀和记录译。（4）在递索赔押事件玩影响低结束循后28天内，床承包人双应向发昌包人提呜交最终切索赔通绕知书，讯说明最砍终索赔沙要求，腹并应附谅必要的嚷记录和疫证明材努料。2．承包孙人索赔羡的处理（1）监理献人应在造收到索惑赔报告颂后14天内完战成审查屠并报送惊发包人估。监理缺人对索恶赔报告粮存在异片议的，工有权要话求承包技人提交慈全部原音始记录尊副本；（2）发幸包人峰应在饶监理惕人收碎到索绩赔报深告或计有关酒索赔胀的进目一步陵证明非材料哥后的28天内谦，由绵监理嘱人向凑承包叼人出明具经羡发包疑人签消认的倾索赔规处理贡结果雅。发活包人静逾期跳答复近的，杆则视酒为认钉可承膛包人链的索束赔要振求；（3）承包预人接受陪索赔处螺理结果畜的，索佛赔款项投在当期户进度款腊中进行奴支付；废承包人招不接受野索赔处炼理结果婶的，按浴照合同滑约定的疮争议处丘理条款咱处理。（七）饶索赔报甚告的内蹦容索赔块报告瓦的具娇体内矛容，倡随该余索赔股事件猜的性涨质和养特点旺而有伴所不吗同。按一般元来说刘，完军整的件索赔绍报告报应包从括以铅下四腊个部败分：1．总论害部分，石一般包苗括以下练内容：叛序言；突索赔事店项概述巧；具体仪索赔要头求；索句赔报告球编写及处审核人招员名单卵。2．根据祝部分，戚一般地件说，根论据部分雨应包括对以下内樱容：索另赔事件桑的发生劲情况；牺已递交坐索赔意腹向书的敬情况；辞索赔事父件的处胡理过程踢；索赔规要求的那合同根此据；所木附的证晓据资料烛。3．计贵算部有分，提根据吉部分歪的任广务是握解决升索赔斜能否贺成立幕，计域算部吩分的位任务脑就是馋决定稍应得星到多疲少索右赔款凑额和报工期苏。前诸者是杆定性性的，悠后者哪是定淡量的毯。4．证据涝部分。递索赔依岔据必须街是书面烈文件，畏有关记奴录、协阁议、纪平要必须蓬是双方勤签署的岁；工程呼中重大煤事件、就特殊情闷况的记巧录、统姻计必须骂由合同液约定的庄监理人榨签证认永可。（八）麻索赔中室的费用惰种类及植其构成案例:20励08年某市舱政工程确发包人补与承包裕人签订固了施工睬合同。铜施工合别同《专用条判件》规定：恼钢材、拿木材、蒸水泥由卡发包人姓供货到反现场仓朗库，其们他材料捏由承包座商自行隶采购。露因发包稿人提供锤的材料涨未到，难使该项李作业从6月8日至6月23日停工徐（该项饲作业的蹲总时差谱为零）垃。6月12日至6月14日因赖停电锹、停键水使算工程烫停工亏（该亿项作聪业的叔总时顶差为5天）睛。6月21日至6月24日因骂机械源发生鸟故障牢使某恰段工运程迟姥延开秆工（匀该项姜作业滤的总能时差重为4天）典。为烤此，爪承包务人于6月28日向工宇程师提怕交了一泄份索赔廉意向书希，并于7月7日送骗交了控一份恼工期闯、费警用索聋赔计徒算书与和索摄赔依历据的偿详细买材料周。经双方灾协商一墨致，窝克工机械子设备费颠索赔按轰台班单拼价的65％计告；考神虑对鉴窝工盏人工炒应合效理安价排工御人从添事其迹他作欧业后推的降贿效损捷失，调窝工镜人工牢费索视赔按当每工能日20元计；馋保函费太计算方凝式按有穿关规定司计算；捉管理费晨、利润列损失不谱予补偿疑。1．工聋期索踩赔：（1）6月8日至6月23日由骨于发街包人挣原因解造成确的材真料供掏应不狡及时挡延误虚工时畜，且醒该项饱作业漂位于叉关键智路线浆上,应予工立期补偿16天；（2）6月12日至6月14日由于厚该项停喂工虽非荐承包人墓造成，其但该项阳作业不伸在关键图路线上改，且未泄超过工会作总时杆差，不圾能得到榨工期索宪赔；（3）6月21日至6月24日迟延源开工，秧因为属庙于承包签人自身倘原因造售成的，窑所以不锹予工期彼补偿。综上分览析本工档程能得还到的工虽期补偿寸为：16尸+0都+0淋=1协6（天）2．费用役索赔：（1）窝工服机械费奶：塔吊1台：16斯×2殖34贯×6蛋5％=24俘33.岸6（元如）(按惯例陵闲置机介械只应涝计取折正旧费,该设忆备台绢班单浙价为234元)。混凝土台搅拌机1台：16扭×5楼5×章65％=57异2（元）磁（按惯佛例闲置糊机械只龄应计取浇折旧费,该设秆备台主班单钓价为55元）砂浆绒搅拌愤机1台：3×2伞4×6悬5％=4院6.启8（元励）（示因停爆电闲射置可录按折状旧计性取,该设备馋台班单辱价为24元）晒。小计委：24向33施.6暑+5普72眉+4视6.亭8=严30鹊52痒.4（元）（2）窝工把人工费铃：第一饺项事敞件窝长工：35×猾20×荷16=植112双00（元）谣（本工赌序的日棍派工人粪数为35人,发包人弓原因造窜成，但鱼窝工工康人已做糊其他工贴作，所劫以只补撒偿工效驳差）；第二项魂事件窝涌工：30×飞20×够3=1贴800（元女）（笑该工醒序的秤日派昨工人司数为30人,发包撑人原柳因造似成，医只考授虑降里效费卵用）扮；第三堡项事专件不肾能得叠到赔书偿。小计：112绣00+努180浮0=1饲300邮0（元木）（3）保沾函费棒补偿送：190虫000会00×伤10％×6弃‰÷且36筛5×倒16点=4券99疏.7筐3（元假）（端该工恢程项馋目投崖资总济额为19掉00万元,保险费绑率为10%牧,手续赏费率较为6‰）经济贷补偿锻合计跟：305间2.4恶+13难000眠+49立9.7趣3=1侧655恒2.1应3（元）五、建灶设工程惧施工合等同管理建设巧工程锤合同货管理小工作致贯穿绸于建恢设工务程项桐目管气理工嗓作始捆终，令是一险个动畅态过区程，呆是工笋程项慕目合俊同管区理机斑构和注管理逮人员嚷为实支现预可期的倚管理溜目标锤，运让用管叙理职简能和障管理苦方法夺对工灰程合车同的炒订订叛立和渔履行涝行为杠进行递管理俭活动别的过增程。六、国醉际工程宗合同承咐包（一忽）国料际工呀程承玻包的些概念（二拜）国交际工蔬程承验包的吐招标佳方式国际京工程什承包全的招报标方妹式，播按性握质划婚分可娘分为严三种申：1．竞棵争性药招标（1）国际行公开招贩标：是眯指招标腿人通过啦报纸及蹄其他宣区传媒介冷发布招兄标信息腿，使世汪界各地浮合格的蚀承包商念都有机旁会按通隙告中的限地址领奋取或购灾买资料密和资格鼠预审表支，互相却竞争投剖标取得合授标。（2）选格择性讲招标策，朝又称画限制汇性招久标，鄙它一蛋般不俘在报扫刊上系刊登电广告赶，而到是根床据招错标人悲自己灭积累壁的经治验，遭相关毙资料筹介绍停或由南咨询秧公司尿提供咬的承躲包商庄名单赵，向虎若干绞被认湿为最仿有能拘力和涂信誉兴的承盟包商冶发出余邀请命。2．两阶玻段招标两阶段奋招标,又称两际阶段竞筑争性招压标。它狂是无限不竞争性紫招标和图有限竞怨争性招达标结合怕使用的犬一种招流标方式彩。第一阶奖段按公屈开招标工方式进兰行，经超开标、冷评价后备再邀请甜其中报鲜价较低称、最有畜资格的撞数家承稠包商(一般碰为三熔四家)进行第症二阶段稍报价。巧由于第触二阶段房诚投标人剪较少，壳一般采努取谈判截报价或韵秘密报未价方式菊。3．议标议标，妹亦称谈