建设工程监理组织二

第五章建设工程监理组织建设工程监理委托方式及实施程序项目监理机构及监理人员职责项目监理机构的人员配置建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理委托方式的选择与建设工程组织管理模式密切相关。建设工程可采用平行承发包、施工总分包、工程总承包等组织管理模式，在不同的建设工程组织管理模式下，可选择不同的建设监理委托方式。建设工程监理委托方式及实施程序

（1）平行承发包模式设计、施工、材料设备分别发包。平行承发包模式的特点有利于缩短工期目标；有利于工程质量控制；有利于择优选择承建商；合同多，管理较为困难；投资控制难度大建设工程监理委托方式及实施程序

工程总价不易确定，影响工程造价控制的实施；工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了工程造价控制难度；施工过程中设计变更和修改较多，导致工程造价增加。业主委托一家监理企业监理建设工程监理委托方式及实施程序

平行承发包模式要求被委托的工程监理单位应具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。工程监理单位的项目监理机构可以组建多个监理分支机构对各施工单位分别实施监理。建设工程监理委托方式及实施程序

平行承发包模式业主委托多家家监理企业监理采用这种委托方式，工程监理单位的监理对象相对单一，便于管理，但建设工程监理工作被肢解，各家工程监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的工程监理单位。建设工程监理委托方式及实施程序

平行承发包模式总监理工程师单位的组织方式建设工程监理委托方式及实施程序

设计、施工分别总承包有利于建设工程的组织管理有利于质量控制有利于控制投资有利于控制进度建设周期相对较长总报价一般较高建设工程监理委托方式及实施程序

设计、施工分别总承包建设工程监理委托方式建设工程监理委托方式及实施程序

工程总承包模式合同关系简单，协调工作量少有利于投资控制有利于进度控制合同管理难度大合同价格较高，业主选择承包商范围小不利于质量控制建设工程监理委托方式及实施程序

工程总承包模式12确定项目总监理工程师，组建项目监理机构总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人。进一步收集建设工程监理有关资料

反映工程项目特征的有关资料

反映当地工程建设政策、法规的有关资料

反映工程所在地区经济状况等建设条件的资料

类是工程建设情况的有关资料编制建设工程项目监理规划制定各专业监理实施细则建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理实施程序规范化地开展建设监理工作监理工作具有时序性；职责分工具有严密性；工作目标具有确定性。参与竣工验收，签署监理意见总监理工程师在工程质量评估报告和验收报告上签字。向业主提交建设工程监理档案资料做好监理工作总结建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理实施程序公正、独立、诚信、科学

尊重科学、尊重事实、组织各方协同配合，既要维护建设单位合法权益，也能损害其他有关单位的合法权益。责任与权利一致监理活动是根据建设监理法规和业主的委托与授权而进行。工程监理单位应给予总监理工程师充分授权，体现权责一致原则。总监理工程师负责制是项目监理的责任主体是项目监理的权利主体是项目监理的利益主体：对社会公众利益负责，对建设单位投资效益负责，对监理项目的监理效益负责，并负责项目监理机构所有监理人员利益分配。建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理实施的基本原则严格监理，竭诚服务经济效益与社会效应并举

监理工程师既要对建设单位负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。实事求是

监理工程师的任何指令、判断应以事实为依据，有证明、检验、试验资料等。建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理实施的基本原则项目监理机构及监理人员职责项目监理机构的设立项目监理机构的组织形式项目监理机构人员配备及职责分工项目监理机构的设立（一）项目监理机构设立的基本要求遵循适应、精简、高效的原则。项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，必要时设立总监理工程师代表。设置总监理工程师代表的情形：工程规模较大、专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业时，可按专业设立总监理工程师代表。一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设立总监理工程师代表。工程规模较大，地域比较分散，可按工程地域设置总监理工程师代表。项目监理机构的设立（一）项目监理机构设立的基本要求一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。工程监理单位更换、调整项目监理机构监理人员，应做好交接工作，保持建设工程监理工作的连续性。工程监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。项目监理机构的设立（二）项目监理机构设立的步骤确定项目监理机构目标确定监理工作内容根据监理目标和监理合同规定的监理任务，明确列出监理工作内容。项目监理机构组织结构设计选择组织结构形式合理确定管理层次与管理跨度

三个管理层次：

决策层。总监理工程师、总监理工程师代表

中间控制层。各专业监理工程师

操作层。监理员总监专业监理监理员项目监理机构的设立（二）项目监理机构设立的步骤⓷划分项目监理机构部门。

将质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全生产、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动形成相应的管理部门。⓸制定岗位职责及考核标准。⓹选派监理人员。项目厨监理薪机构辰的设申立（二）怖项目监哈理机构唇设立的首步骤项目称监理怪机构蜂的设耀立（二土）项睁目监谦理机偷构设榜立的散步骤项目监膝理机构圈的设立（二只）项歉目监卧理机脱构设检立的准步骤制定午工作蹦流程密和信竭息流捞程项目济监理统机构组的设忘立（二格）项紫目监权理机锁构设米立的钱步骤项目监拖理机构增组织形拌式项目蝇监理罢机构虎组织影形式延是指按项目迟监理本机构除具体掩采用购的管硬理组失织结丧构。挎应根盆据建室设工政程特束点、返建设裤工程喉组织植管理辞模式纸及工迟程监寄理单怀位自方身情骑况等岂选择蹲适宜邀的项屡目监帐理机胶构组延织形糠式。直线型职能起型直线职游能制矩阵再制项目监题理机构霸的设立直线具制组灶织形培式直线制室组织形栽式的特意点是项销目监理滴机构中痒任何一辅个下级晒只接受果唯一上脏级的命夺令。各夕级部门封主管人革员对各反自所属悼部门的压事务负毫责，项谅目监理苦机构中谦不再另浆设职能跳部门。相对独群立子项萝目的大允、中型岗建设项耗目项目监子理机构孩的设立直线制腾组织形春式项目涨监理柳机构糕的设扒立直线制毁组织形西式大、中报型建设镇项目按建设赶阶段分尚解小型凤建设巧项目按专业辫内容分劈燕解项目益监理丙机构秆的设蛋立直线铲制组滑织形椒式直线制屑组织形峡式的主怀要优点土是组织另结构简良单，权英利集中行，命令劫统一，摘职责分众明，决借策迅速笑，隶属姿关系明彩确。缺点是实行浅没有职孙能部门垂的“个努人管理卵”，这反就要求登总监理部工程师加通晓各痰种专业姓技能，兴成为“船全能”攻式人物淋。项目监挡理机构慨的设立职能制臂组织形云式总监下称设一些住智能结染构项目监消理机构衫的设立职能制动组织形精式有利记于发介挥专渣业人掌才的烛作用寄，有其利于泡专业煎人才跃的培黄养和娇技术织水平筝、管向理水樱平的岸提高艳，减辈轻总呼监负讨担；命令阀系统切多元鸦化，碰协调惊难；不利于趴责任制冒的建立钳和工作逗效率的暖提高。职能依制组皆织形殃式的怒特点非：项目监校理机构料的设立直线--职能光制组烈织形睡式结合项目监狸理机构无的设立直线--职能制愈组织形森式直线助职能浸制组跨织形缓式是搂吸收悟直线与制组脏织形剃式和贵职能尾制组鸟织形惕式的南优点蛛而形唱成的桶一种换组织盯形式遍。这山种组威织形驻式将森管理泽部门深和人州员分扭为两劣类：一类是肺直线指龟挥部门野的人员，他队们拥射有对主下级共实行慢指挥幅和发狱布命赴令的崖权力行，并躬对该疼部门为的工厘作全盆面负掠责；另一鸟类是朱职能浆部门将的人瓦员，他们丢是直线良指挥人烦员的参尺谋，他领们只能耳对下级仗部门进赔行业务抚指导，泄而不能推对下级绪部门直我接进行驱指挥和种发布命壳令。即能保斩持指挥降统一、司命令统软一，又纲能发挥古专业人药员的作迈用；管理组拥织结构会系统比蜘较完整芳，隶属典关系分搞明；信息不健畅，易须产生矛蛋盾；管理负费用绘大。项目俭监理饰机构你的设畅立直线--职能制支组织形减式纵向投职能捷机构瓣系统横向子项境目系统项目蓝监理朋机构湖的设昌立矩阵环制组陪织形肝式加强充了个剥职能列部门苏的横斤向联圆系；上下左纠右集权与锯分权优浊化组合袭；解决难图题，培析养专业逢人才；纵横向工绩作量趁大，突易产挖生矛泽盾。项目惩监理坟机构让的设军立矩阵粗制组伞织形凡式项目昂监理偏机构舍人员围配备含及职加责分蕉工项目锣监理公机构奔人员庸配备（1）合夹理的配专业守机构思。项目监蝴理机构桃应由与乞所监理咐工程的俱性质及施建设单熟位对建锋设工程均监理的期要求相兽适应的闷各专业岛人员组垄成。当监返理的迹工程扔局部志有特谈殊要胞求而洁需要叶采用贡某种蜡特殊恭监控迷手段婆时，饿监理燃机构筒可以初通过熄委托跟相应辟资质面的咨姨询机翻构来胁满足嘉要求值。（2）合仗理的纠技术努职称婚结构合理的螺技术职棋称结构晚表现为间监理人孩员的高忆级职称脱、中级稀职称和旅初级职香称的比宋例与监塌理工作饿要求相尤适应。项目眉监理道机构吉人员值配备赠及职饿责分茅工项目嚷监理碗机构舅监理询人员层数量察的确归定工程建腹设强度透。工程丘建设坝强度=投资/工期建设工尿程复杂满程度工程胖复杂即程度虎分为拉五个访等级学：简单叼、一房诚般、蜂较复贷杂、隶复杂烈、很睛复杂津。采用侧加权最平均演法进浮行因吸素专觉家评红估项目塞监理辰机构部人员尘配备锣及职袭责分可工项目监茅理机构兆监理人则员数量扇的确定项目婶监理闲机构牢人员歌配备仙及职盘责分扎工项目监邪理机构疮监理人目员数量聋的确定工程朽监理竖单位树的业形务水步平项目及监理扎机构衬的组尿织结态构和互任务荡职能含分工项目监巨理机构导人员配松备及职伴责分工项目监罢理机构寒监理人毁员数量黑的确定棋方法（1）项店目监克理机百构人奴员需踢要量记定额项目监义理机构跌人员配丧备及职谊责分工项目惰监理宅机构青监理胁人员储数量去的确堤定方难法（2）确定液工程建昂设强度某工府程分叔为2个子项云目，合觉同总价促为390救0万美元尼，其中副子项目1合同强价为21协00万美元驳，子项告目2合同价凝为180消0万美段元，存合同少工期东为30个月。工程浸建设散强度=39接00/斜30*环12=括15.谨6(百万/年）项目监耗理机构缎人员配春备及职记责分工项目监主理机构晒监理人腾员数量餐的确定球方法（3）确定搭工程复俭杂程