DB14-T 2404-2022 行政事业单位不动产集中统一管理规范

ICS

CCS

A00

14 DB14/T

2404—2022行政事业单位不动产集中统一管理规范2022

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01

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发布2022

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实施山西省市场监督管理局  发

布DB14/T

2404—2022 II

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37

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39DB14/T

2404—2022

3.13.23.3

4.14.24.2.1县级及以上人民政府应加强对不动产集中统一管理工作的领导。4.2.2县级及以上机关事务主管部门，主管本级行政事业单位不动产集中统一管理工作，指导下级机DB14/T

2404—20224.2.34.34.3.1 机关事务主管部门应适时开展不动产普查核实工作，全面掌握行政事业单位不动产的数量、结4.3.2 机关事务主管部门应加强不动产管理信息化建设，依托不动产登记信息管理平台，建立不动产

5.15.25.2.1

a)

建设项目的依据和必要性；b)

c)

d)

e)

f)

g)

5.2.2

机关事务主管部门受理申请报告经初审后，应会同有关部门就申请建设项目的必要性、可行

机关事务主管部门根据政府批准的建设整体规划和对建设申请的审查意见，组织制定专项计

5.1

的要求报相应权限的政府审定批准。

行政事业单位原则上不得新建、改建、扩建各类具有住宿、会议、餐饮、培训等接待功能的5.35.3.1 利用财政资金建设的项目，使用单位按照有关规定和程序完善项目建设手续后，由机关事务主DB14/T

2404—20225.3.2 利用划拨土地进行危旧房产改造的，须经机关事务主管部门审核后报财政部门备案，由机关事5.3.3 办公用房建设项目的设计、施工、监理以及工程建设的建筑材料、设备、设施等采购应按照有

6.16.1.1机关事务主管部门应为本级行政事业单位所使用房屋的所有权人和土地的使用权人，负责组织6.1.2 行政事业单位使用的不动产，应统一登记至同级或相应的机关事务主管部门名下，由使用单位6.1.3不动产已经登记到具体使用单位的，主管部门将所属单位全部权属证书及相关资料移交机关事6.1.4涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，经机关事务主管部门核准，可以将不动产登记在使用6.1.56.1.6 6.1.7 6.2 6.2.1

行政事业单位不动产现状发生改变的，包括新建、改建、扩建、拆除或者其他不可抗拒因素

因设定的抵押等他项权利尚未终止或被人民法院依法查封、扣押，暂无法进行登记的行政事6.2.2

DB14/T

2404—2022图1

6.2.3

机关事务主管部门组织各单位自查不动产情况，按要求填写不动产登记信息统计表。《不动

6.2.46.2.5

尚未进行不动产登记的，填写《不动产权属备案表》，办理相关资料移交手续。经机关事务

a)

土地不动产首次登记，申请单位应当提交下列材料(复印件须加盖公章)：1)2)3)b)

土地不动产变更登记，申请单位应当提交下列材料(复印件须加盖公章)：1)2)3)4)c)

房屋不动产首次登记，申请单位应当提交下列材料(复印件须加盖公章)：1)2)3) 4) 5)DB14/T

2404—20226)7) 8) d)

房屋不动产变更登记，申请单位应当提交下列材料(复印件须加盖公章)：1)2)3) 4)6.2.6

a)

b)

c)

属于下列情形之一的，机关事务管理部门会同不动产登记部门可以对申请登记的不动产进行a)

b)

c)

对可能存在权属争议，或者可能涉及他人利害关系的登记申请，机关事务主管部门可以向申

6.2.76.36.3.1登记的信息应纳入统一的机关事务主管部门不动产登记信息管理平台，确保登记信息的实时共6.3.2 机关事务主管部门、不动产登记信息共享单位及其工作人员应对不动产登记信息保密，涉及国6.3.3 有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资6.3.4查询不动产登记资料的单位和个人应向机关事务管理部门说明查询目的，不得将查询获得的不

7.17.1.1 机关事务主管部门负责行政事业单位不动产的统一调配使用工作，包括不动产的接收、分配、DB14/T

2404—20227.1.2机关事务主管部门与不动产使用单位应签订不动产使用协议。《不动产使用协议》（样式）参

7.1.3 使用单位应按照有关规定对使用的不动产进行日常维护和管理，并按要求报送不动产使用情况7.1.4行政事业单位经批准整体迁入新办公区的，按照“调新交旧”的原则，在迁入新办公区后

7.1.5 使用单位未经批准，不得将占用的不动产出租、出借、改变用途，不得调整下属单位或其他单7.1.6使用单位机构、编制调整的，应重新核定。使用单位机构撤销的，应在

个月内将原有不动产7.1.7 转企单位确有困难的，经机关事务管理部门批准，可继续有偿使用，租金收益按照非税收入有7.27.2.1

a)

b)

c)

d)

7.2.2a)

b)

c)

d)

e)

7.2.3

机关事务管理部门根据申请单位“三定”规定及编制部门核定的人员编制，按照党政机关办

调配方案应包含申请单位名称、调配办公用房的地点、楼层及面积、使用租用年限、搬迁腾7.2.4

个工作日内回复申请单位，审核未通过或不具备调配条件的，告知申请单位，DB14/T

2404—20227.3 7.3.1

a)

b)

c)

d)

e)

7.3.2

7.3.3

按照

7.3.1.2

的要求进行交接。双方应完成钥匙，水、电、暧、气缴费附属设备，以及建筑

a)

b)

c)

d)

7.4

8.1 8.1.18.1.28.2 8.2.1a)

b)

c)

DB14/T

2404—2022d)

e)

f)

8.2.2

a)

b)

c)

8.3 8.3.1

表1

8.3.28.3.3 8.3.4 8.3.5

使用单位确需将闲置且不便调剂使用的不动产对外出租的，经机关事务主管部门审批后，可

DB14/T

2404—20228.3.68.3.7

9.19.1.1 机关事务主管部门负责行政事业单位办公用房和业务技术用房维修改造立项审批、监督管理。9.1.2行政事业单位办公用房和业务技术用房的日常修缮维护，由使用单位自行组织实施，所需经费9.1.3 机关事务管理部门负责各使用部门办公大中修项目管理，机关事务管理部门根据各使用单位的

9.1.4 机关事务主管部门应会同财政部门制定行政事业单位办公用房、业务技术用房维修标准、维修9.2

12

a)

1)2) 3)b)

1)2)3) 4)5)6)7) 8) 9)9.3 DB14/T

2404—2022a)

1) 2) b)

1)集、分析验算和判，或有紧或特殊情时立即进的检。综合检应在日常2)9.4 9.4.1a)

b)

15

年以上或距上次大中维修已

15

情况对房造成严重坏、设施备老化、能不全、在安全隐的、不能足办公要9.4.2

a)

1) 2)b)

1)2)9.5 9.5.1

申请函中应列明办公用房的坐落地点、建成年代、使用年限、建筑结构、建筑面积、维修原9.5.2

10DB14/T

2404—2022

9.69.6.1 办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患或者突发灾害，不能满足9.6.2 办公用房大中修项目应以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点，按9.6.3办公用房大中修项目实施过程中，不应随意破坏或者改变原有建筑结构；不应擅自调整维修内9.6.4既有建筑维修改造应执行国家、省及本市有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的9.7 9.7.1 9.7.2 机关事务管理部门组织实施的项目有机关事务管理部门会同使用单位共同验收。其他部门组织9.7.3a)

b)

c)

d)

e)

f)

9.7.4 9.8 10

10.1.110.1.210.1.3

11DB14/T

2404—202210.1.410.1.510.1.6

10.3.1物业服务企业应根据物业管理区域的具体情况和合同约定，设置相适应的物业服务机构,为服10.3.210.3.3 10.3.410.3.510.3.6 10.3.7 10.3.8

10.4.110.4.210.4.3

10.5.110.5.2

10.6.110.6.2

10.7.110.7.2 10.7.312DB14/T

2404—2022A.1

A.1

13DB14/T

2404—2022

A.2A.3

A.3

出租DB14/T

2404—2022A.4

A.4A.5

A.515序号联系人及联系方式小区名称座落位置东至南至西至北至楼号总层地上层数地下层数建筑面积实际使用单位权利产权证号住宅类型是否发证户数已出售户未出售户结构建成时间物业管理单位联系联系电话关联土地证号关联土地面积DB14/T

2404—2022A.6

A.6

A.7

DB14/T

2404—2022A.8

A.8

DB14/T

2404—2022 B.1

行政事业单位不动产权属备案登记表

受理备案单位：

18DB14/T

2404—2022B.2

定，党政机关事业单位的房屋所有权、土地使用权、经营性用房等不动产权料缺失、权属不清等问题无法登记的，由机关事务管理部门协调有关部门进行办公用房权属备案，使用单位不得自行处置。2.备案单位为在办公用房权属变更中，房产、土地无法进行权属变更登记的行政事业单位。3.备案单位为独立法人财政预算的事业单位的，上级主管部门要加注意见。4.各主管部门要做好本级及所属下级单位的房地产信息填报工作，不得漏报、瞒报、错报，如信息不实，主管部门应承担相关责任。5.本表一式二份，一份由备案单位保存，一份由受理单位存档，备案单位信息如有变更，及时与机关事务管理部门变更存档。19□有

□无□有□无

DB14/T

2404—2022B.3

B.1

B.2

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电梯验收检验报告（特检所）□□有

□无

DB14/T

2404—2022

B.3

B.4

21DB14/T

2404—2022房地产现状图22DB14/T

2404—2022 C.1

编号：××××××××（市）机关办公用房使用管理协议××××（市）机关事务管理局制23DB14/T

2404—2022C.2

××××（市）机关办公用房使用管理协议 ××××（市）机关事务管理局

××××（市）机关事务管理局

24DB14/T

2404—2022一、总则二、办公用房基本情况三、协议期限 四、办公用房的权属五、办公用房的调配、使用1.擅自改变办公用房使用功能；2.将办公用房出租、出借；3.将办公用房调整给下属企事业单位或其他单位使用；六、办公用房的维修、物业管理七、协议的变更、解除、终止

与续签25DB14/T

2404—20222.因机构调整、人员变动等情况

八、法律责任 26楼座名称房层座落房层所有不动产/房产权证号建筑面积（㎡）建筑年建筑结DB14/T

2404—2022C.3

C.1

C.4

27DB14/T

2404—2022D.1

D.1

28

DB14/T

2404—202229DB14/T

2404—2022E.1

E.1

30DB14/T

2404—2022F.1

F.1.1

行政事业单位不动产出租出借应确保国有资产的安全、完整和保值增值，盘活闲置房产，合理F.1.2

F.1.3

F.1.4

不动产出租出借按照《山西省机关机关运行保障条例》规定，县级以上机关事务管理部门可以剂使用。F.1.5

纳入财政预算的行政事业单位不动产出租出借收入应上缴国库，纳入预算，实行收支两条线管F.2

F.2.1

F.2.2

F.2.3

各级机关事务管理部门负责本级行政事业单位不动产出租、出借的审核和日常管理；负责建立F.2.4

F.3

F.3.1

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

F.3.2

31DB14/T

2404—2022F.3.3

机关事务管理管理部门至接收申请材料登记后，属于受理范围、材料齐全的，予以受理；材

机关事务管理部门应对出租出借事项进行核查、论证，出具审核意见，将意见报财政部门审

F.3.4

机关事务管理部门应委托有资质的社会中介机构，综合不动产价值、所处地段位置、周边环

a)

b)

c)

d)

e)

F.3.5

F.4

F.4.1

不动产的出租出借程序、租金的确定和收缴、房产的维修管理等，自觉接受监察、审计、财政F.4.2

a)

b)

c)

d)

e)

32资产所在地址资产名称单位结构数量资产原值评估价值租赁用途m2台合

计DB14/T

2404—2022 甲方(出租方)：乙方(承租方)：甲方现将__________________资产出租给乙方使用，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规规定，为明确甲乙双方权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。一、租赁期限租期为______，从_____年____月_____日起至____年____月____日止。二、租赁资产33二、租赁资产DB14/T

2404—2022三、租金及租金交付时限1、乙方每年向甲方缴纳租金人民币________元,(大写：________万________仟________佰________拾________元________角整)，租金单价____/天/平米。2.签合同当天，乙方缴纳第一年租金。3、乙方应于每年___月 日前向甲方支付租金。四、双方的权利与义务1、出租资产属国有资产，所有权属国家，甲方是有限期资产使用权出租，乙方在合同期限内有使用权。2、甲、乙双方必须遵守国家有关法律及各级人民政府的有关规定。3、乙方对租赁期内所有安全事故负全责。4、甲方应每个季度检查房屋或其他租赁资产的使用和损坏情况，对乙方的不当使用，及时指出并督促纠正，合同期间内，乙方在使用过程中对租赁房屋（水、电、暖、屋顶防水等）或租赁资产一切构件、设备的自然损坏，由乙方负责维修。另有约定除外。5、乙方应按承租的用途和注意事项使用租赁资产，人为损坏房屋和设备，应负责修复还原或照价赔偿；擅自施工，乱搭、乱拆、破坏结构或由于超负荷使用发生安全事故，应由乙方承担全部责任。6、乙方为了生产、经营或其他需要添建、加装、改修房屋，须以书面申请，经甲方同意签定协议后，方可进行，合同终止后，房内固定设备、装修设施均属甲方所有，甲方不予补偿。34DB14/T

2404—20227、乙方在装修、改造和增配不可移动设施时，必须报经消防等有关部门批准，并按期要求进行施工和改造，完工后必须经消防等有关部门和甲方对装修工程和增设设施进行验收，并将其装修改造工程图纸、决算，增配不可移动设施总清单和消防等部门的验收报告各一份交甲方留存。8、乙方独立承担装修与改造工程的安全责任，负责文明施工，及时清运建筑垃圾，不得影响周边居民的正常生活秩序和门前的环境卫生。9、在租赁期内，乙方负责对门前实行三包，负责环境卫生、治安及绿化工作。不得非法毁坏门前树木、便道，由此所产生的全部罚款及费用由乙方负责。10、租期届满，乙方仍需继续租用时，应在期满前

2

个月内向甲方提出申请，甲方在同等条件下优先考虑乙方并办理续租手续。11、合同期满双方若未续签协议，乙方应在本合同规定的期限内退还租赁资产，如不履行合同，甲方有权依法将乙方室内设备强行搬出，造成的一切后果均由乙方承担。每逾期一日，乙方应向甲方支付原日租金

2

倍的滞纳金，乙方还应向甲方支付

2

个月租金额的赔偿金。12、承租资产相关的水电费、卫生费、煤气费、电话费、光缆电视收费、物业管理费、暖气费等费用均由乙方自理，凡由甲方负责收取上述相关费用的租户，则需向甲方按时交纳上述费用，其费用标准按电力、水务、煤气等相关部门收取甲方的费用标准执行，相关费用标准不明确的，可以由甲乙双方协商确定，上述费用不包含在资产租赁费之内。13、租赁期间，双方均不得借故解除合同，如乙方确因有事需退租赁资35DB14/T

2404—2022产，须提前

1

个月以书面方式通知甲方。经甲方同意后，乙方应按不满半年租期按半年计算，超过半年不满一年的租期按一年计算向甲方支付租金，合同终止。五、乙方有下列情形之一的，甲方有权终止合同，收回租赁资产，乙方应按照合同总租金的

5%向甲方支付违约金。若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应负责赔偿直至达到弥补全部损失为止：1、乙方擅自将租赁资产分租、转租、转让、转借的；2、乙方利用租赁资产进行非法经营活动，损害公共利益的；3、未经甲方书面同意，擅自拆改变动房屋结构或损坏房屋的；4、擅自改变本合同规定的租赁用途的；5、乙方拖欠租金或欠交管理费、水电费等累计达

3

个月的。六、违约责任本合同在履行过程中，如有一方违约，则向对方支付

2

个月租金额的违约金。七、免责条款1、租赁资产如因不可抗力的原因导致毁损和造成损失的，甲、乙双方互相不承担责任。2、因政策原因使合同提前终止履行，甲方不承担责任，但甲方需应提前1

个月书面告知乙方。八、本合同双方签(章)后生效。甲、乙双方自觉接受财政部门的监督管理。36DB14/T

2404—2022九、争议的解决方式本合同在履行中如发生争议，双方协商解决，协商不成时，按下列第①种方式解决(以下两种方式只能选择一种)：①____仲裁委员会申请仲裁②有管辖权的人民法院起诉十、其他约定及补充事项：十一、本租赁合同书一式四份，甲方二份，乙方一份、财政部门一份，具有合同法律效力，未尽事项，双方协商后签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。本合同于______年____月___日在______签订。37

DB14/T

2404—2022H.1

H.1

XX

市(县）机关办公用房大中修三年规划申报表单位名称（公章）：

单位名称（公章）：

填报日期：的内容及理由DB14/T

2404—2022I.1

I.1

DB14/T

2404—2022 J.1

XXX

办公区物业管理XXXX

40DB14/T

2404—2022合同条款甲方：乙方：根据《中华人民共和国物业管理条例》、《中华人民共和国合同法》及国家有关法律、法规和物业招标内容及要求等，双方就本着物业管理事项协调一致，订立本合同。1、名称：2、地点：3、物业公司管理范围和内容：⑴管理范围甲方将位于集中办公区物业委托乙方管理。该院占地面积 平方米，院内委托乙方管理范围内总建筑面积为 平方米，其中：主楼（

层）、

号楼（

层）、

号楼（

层）。⑵委托管理内容号楼，结构， 层，建筑面积 平米，无会议室。服务范围为公共区域和管理处办事大厅保洁、会议室服务、节能监督与巡查及设施看护，公共区域保洁、节能监督与巡查及设施看护。办公区大院：面积为 平米，约 亩。41DB14/T

2404—2022服务范围为大院公共区域保洁、保卫安全（全天，含门岗和巡逻）、院内设施和植物的看护安全、大院公共秩序及车辆管理，市直属机关事务管理局交办的其它事宜。门前三包保洁服务：硬化面积为 平米（总面积为 平米，其中绿化面积 平米）。除以上主要内容外，还应承担涉及物业服务的其它机动性工作。4、承包方式：该物业管理由乙方包服务、包质量、包安全等。5、物业管理费：（人民币小写）： 万元/年（人民币大写）：/年年 月 日起至 年 月 日，以后每年顺延。

付款方式及程序（一）付款方式付款方式为按季度支付，甲方每季度第一个月月初付清乙方上季度物业管理服务费（含增值税价）共计 ，（小写： 元）。（二）付款程序甲方验收合格后，乙方出具发票，由甲方

10

日内办理货款支付手续。（一）甲方应按合同要求及时向乙方支付物业服务费。42DB14/T

2404—2022（二）甲方负责协助协调相关职能部门和相关单位。（三）传达上级有关服务的要求，指导、监督乙方工作。（四）根据相关规定，制定或调整本项目服务标准和考评办法，乙方无正当理由不得拒绝。（五）检查、批准乙方的服务工作方案，必要时有权向乙方提出改进意见，督促乙方按批准的方案提供相关的机械设备、人员，保证服务质量。（六）乙方必须配合甲方做好相关的管理工作，甲方有权监督乙方合同范围内的服务内容，如甲方需要乙方提供服务范围内的相关资料，乙方必须无条件配合，否则甲方有权扣减服务费或解除服务合同。（七）日常具体工作由乙方管理及统筹，甲方派代表检查工作情况，若发现问题由乙方根据甲方的意见进行调整管理及处理问题。五、乙方的权利和义务（一）乙方须制定相关的管理规章制度、安全生产守则、各项管理服务质量指标，并将相关的制度、守则和指标报甲方备案，接受甲方的监督。（二）对各岗位人员安排（或变动）情况要及时上报甲方，以便于甲方对人员工作情况进行监督。（三）加强对物业公司工作人员的教育，保证属下工作人员遵纪守法，使用礼貌用语，文明服务。（四）根据甲方实际工作需要的情况下，经双方协商并书面同意后，43DB14/T

2404—2022可以对物业管理工作实施方案做出适当调整；（五）甲方交办的事件要求当天回复处理，对书面投诉事件要求三天内回复处理。积极配合甲方做好管理资料的搜集积累工作。（六）有责任协助甲方核实工作量，不得弄虚作假。（七）除经甲方书面确认的特殊情况外，乙方不得以任何方式转包或分包物业服务项目。甲方对乙方提供的物业服务进行监管，依据《xxx

办公区物业管理考核办法》（附后）及有关规定对乙方进行考核，并将考核结果作为奖惩依据。合同的变更及违约责任（一）乙方若不能按合同执行，甲方有权终止合同，并由乙方承担相应责任。（二）乙方在服务期间因主观失误造成甲方一定损失的，由乙方负责赔偿。（三）乙方不能按《xxx

办公区物业管理考核办法》实施的，按有关规定扣减费用。（四）甲方要按时向乙方支付承包服务费。（五）未经甲方同意，乙方将本项目发包或转包，或由乙方以外的三方挂靠乙方名义等方式进行变相转包，将视为乙方违约，甲方有权解除合同，没收履约保证金，同时