工程项目结算复审全流程解析

前言结算是一个项目最终确定投资造价最后的阶段，直接决定了发包方的投资额以及承包方的收益，因而历来受到重视和关注但在实际工作中，对于结算却经常出现争议以及错误，由于由于计算主体所处的立场不同，计算方法自然也迥然不同，计算结果更是大相径庭。核，再由地产企业的成本人员对造价咨询公司的成果进行复审，复审无误后安排与施工企业核对，形成最终结算，但隐患或者说错误往往发生在咨询公司的结算成果上笔者曾经遇到过多起此类问题某次项目总包结算，结算启动交底会后，咨询公司就反馈，总包单位给他们送了购物卡，且承诺，只要高抬贵手，后续有严谨的审核手段，那么大概率会付出额外的成本还有一家与某地产企业常年合作的咨询公司，由于之前的结算，甲方成本部门把关较严格，交到咨询公司手中的结算可以审减的量非常少。某次总包结算，这家咨询公司相关人员依然认为也不会有多少审减，于是没怎么审核就出了报告，后经甲方成本部门复审，发现可审减额高达5000多万以上两个案例不是个例，是普遍存在于地产企业结算工作中的问题，由于地产企业的成本部门人力有限、精力有限，基本上对咨询公司的审核意见高度信任，即便有复核也多是结合咨询公司成果汇总的指标进行判断，在错误基础上汇总出的指标肯定也是错误的比如一个总包结算指标应该为1700元/平米，但咨询公司审核的结果是1750元/平米，那么从汇总出的指标很难发现问元可见结算的复审是极其重要的，遍观当下地产企业成本部门复审的方法，大部分存在问题，本文就跟大家分享一下到底该如何进行结算复审才会做到万无一失结算常见问题要清楚如何做好结算复审，首先要清楚结算中常见哪些问题，针对具体问题来完善我们的结算手段工程结算资料的完整性与严谨性在竣工结算审核中是非常①报审结算资料是否符合公司结算制度要求②报审结算资料是否完整③报审结算资料目录、结算移交清单等与实际提交资料是④报审结算资料纸质与电子版是否一致(合同、图纸、结算造价资料等)⑤纸质资料是否存在复印件、扫描件彩打印等非原件资料情况⑥变更、签证台账表与实际提交的变更签证资料是否一致等1.1结算报审资料不全根据报审签证台账，部分签证资料缺原件；图纸不全、有个别区域缺失；缺相关证明资料；资料不合规等此示例中，部分结算资料要么是无原件，要么是无隐蔽工程等结算资料中会涉及不少施工方案，而不同的施工方案对应的造价有高有低，因而对于结算资料的审核非常重要，但在实际工作中通常遇到施工方案原件缺失或者现场实施方案与施工方案文件不一致的情况本例中结算报审资料里构造柱方案非原件，且经与现场情况比对发现非原件的施工方案与现场实施不一致现场的相关资料一定要留存纸版原件，不要认为公司内部审批过，所有资料都能从成本系统中找到扫描件就可以不留存纸版，因为很多结算资料会出现认为涂改的情况，且最终解释都需要参照纸版的原件结算中复印件只能作为参考不能作为依据，且结算中经常出现在原件基础上伪造结算资料的问题，因而在结算资料审核时必须要求原件原件上对某项事项的签署意见为不进行费用调整，但在施工企业提报的复印件上却没有这句话，怀疑是报送资料复印时遮盖了不进行费用调整的字样同约定现场收方还有一类费用计算要求施工现场必须进行收方以便按实结算，但不少现场管理薄弱的企业，会缺少此类的收方资料，给结算带来纠纷某项目约定但在结算中发现马凳筋收方资料不全，构造柱无收方资料，程无法复核1.6注意签字完整以及是否造假相关资料的签字表面相关人员对事情认可或不认可，是结算资料中非常重要的一环，在实际工作中我们常发现资料中的签字不全，或者明显不是本人签字的情况因而在复核结算资料时要细心的检验签字是否齐全，并比对签字是否为本人签署，可以横向对比几份同一人签署的文件，比对字迹目前各企业进入结算期的合同基本上都是前些年高周转时期的合同，这个阶段有个特点，就是三边工程特别多，图纸版本多，如果管理不善就会出现版本混乱的情况因而在收到结算资料时需要对资料中的图纸进行审核：报审纸质图纸版本是否为合同约定版本如合同未约定施工图版本，是否符合结算核算版本结算施工图报审版本是否为实际实施版纸质图纸与电子图纸版本是否一致相关变更蓝图是否为实施版某分部分项工程，联系单中明确钢结构玻璃雨蓬施工时间是现场是按照电子图施工，后补充的施工蓝图，因而应按照1.8变更、签证资料完整性、合规性、真实性变更、签证是结算资料中特别重要的一部分，对造价影响极大，由于数量多，如果审核不严，会出现严重的问题①未进行审批的变更签证，或者结算资料都提报了仍然审批变更签证流程②签证资料不全、不规范、签字不完整③变更引发的签证，变更与现场签证事项及资料混淆④一份函件存在多份签证问题⑤多份函件阐述同一事项，前后签证计算重复或矛盾⑥指令函件滞后于收方单，完工确认滞后时间过长等问题⑦只签函件页，函件附件图纸、方案等资料漏签甲方签字，容易造成结算涉及内容缺乏甲方技术部门认定的依据性1.9认质认价资料问题认质认价是在施工过程中针对合同清单中未做价格约定的材料、设备或施工进行价格确认的动作，但在实际工作中认质认价存在难度，所以很多的认质认价直到结算阶段承发包双方仍无法达成一致，就造成了结算阶段的扯皮还有一种情况是在施工过程中的认质认价由于不够严谨，造成了结算阶段承包方提出二次认价或补充认价的情况材料、设备进场明细资料是项目实施单位是否按施工设计图施工的证明文件，是检查实施单位是否按工程量清单中提供产品品牌要求的一种证明某项目结算报送资料6厘钢筋全部按6.5厘计取，原因为结经工程提供材料进场报告相关资料后，结论为：公称直径，2.计量和计价问题在资料齐全的情况下，计量和计价就直接关系到最终的结算额在量价方面极易出现问题的方面主要有以下几点：准确度不够及时间性不强。②工程量计算方面：工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错③套用定额方面：对定额中的缺项套用子目或换算的理解④材料价格方面：主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，重新询价定价这也影响了结算的造价。⑥合同条款不清晰：合同用词不严谨而导致结算与实际有⑦高估冒算：未能全部复核清楚。①图纸有但实际未施工，却在结算报审中计取了②图纸没有的区域，结算报了③图纸有明确的施工范围，结算报了④变更已取消的图纸范围，结算报了⑤函件已取消的范围，结算也报了结算复审要点应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。杜绝后续可能出现的分析纠纷应与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作，对于必要的结算内容需要进行现场查看此外，计划编制也很重要，成本管理部门应编制合理的结算计划，避免出现由于时间紧张造成的失误同时要顶住各方面的压力，在结算过程中遇到结算分歧迟迟无法达成一致的情况下，施工企业尤其是跟公司长期合作或者跟公司高管关系不错的，通常会通过高层施压的方式给结算业务部门施加压力，这个时候不要慌，要跟公司高管沟通好现在存在的问题以及对结算带来的影响况，因而在着手进行复审前需要首先对结算资料进行全面的地产企业成本部门收到的复审资料原则上应该是囊括了结(1)完整的施工图、竣工图;(2)招标文件、招标答疑、补充文件;(3)投标文件、施工合同和补充协议;(4)图纸会审记录、施工组织设计、会议纪要;(5)业主指定或自供的设备、材料型号、品牌;(6)设计变更单、工程联系单及现场签证单;(7)地基验槽记录、工程隐蔽记录、施工日志;(8)桩基检测报告与验收记录;(9)根据结算报告汇总的主要指标表(10)其他与工程造价有关的所有资料。结算资料除了通用要求外，还有个性化要求：监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况(合同中约定不计放坡/工作面的除外，须划分详细的方格网计算图(10×10)及相关的计算书；桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供工程标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照；工程师之前须经过园建/绿化相关工程师的确认，并由园建/签注结算核实意见；样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作；需提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，须由成本控制中按设计要求确认相应的主材价格；《材料设备价格清单》原件作为结算依据。目前施工合同大多是工程量清单计价下的单价合同，单价固定情况下，工程量计算就是重中之重。计算结果不一致的原因主要有以下几点：①施工方往往故意高估冒算，甲方和咨询单位往往算得比实际消耗还少，这是由于所处的立场所决定的。②施工方对定额的理解与审核方不一致，同时甲方、咨询单位对施工工艺不是很熟，这也会造成计算结果的差异。③对图纸的理解也存在不同程度的差别，一般施工方对图纸的理解要比咨询单位正确些，特别是对设计变更，许多咨询单位是很茫然而施工方一清二楚。这样必然会出现结果的④工程量计算的工具和方式不同也会造成计算结果的不同，同一工程用手工与软件计算的结果有一定的差异，用不同软件也会有不同的计算结果，不同的人用同一软件计算结⑤施工单位送审的钢筋计算书往往是按施工的思路进行计算而甲方和咨询单位一般是按预算的规则操作，这种计算结3.1工程量计算规则与方法必须与合同约定要求相一致3.2工程量计算应确保准确无误，避免多算、错算3.3地产企业成本管理部门收到结算资料进行复审时不能完全依赖咨询公司的成果，一定要进行量的抽检，也就是亲自核对。如果发现差异大的就要扩大抽检范围3.4如果是软件算量，务必保证施工企业、咨询公司以及复审部门使用的软件一致，因为在实际工作中确实发现各种软件之间算量存在差异在统一软件的情况下，如果量的计算仍出现较大偏差，那么要坐下来核对建模过程，建模不同最终的结果会千差万别检查对方软件中计算设置是否正确，建模是否与图纸一致，参数输入是否正确，构件是否有遗漏，楼层设置是否正确，套用做法是否正确，代码是否选择正确等等如果发现对方的准确率较低，就需逐个构件检查。只要仔细检查一定会发现计算的错误和漏洞。首先审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相一其次单价换算首先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确再次补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确首先取费依据，是否符合合同约定。若采用定额计价，根据竣工结算时间，取费用发生时所执行的定额及与定额相对应应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；有无规定之外的取费等；对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。6.调差或合同价款调整审核发生合同价格调整的情况有以下几类①法规变化类：主要包括法律法规变化事件。②工程变更类：主要包括工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工等事件。③物价变化类：主要包括物价波动、暂估价事件。误期赔偿、索赔等事件。⑤其他类：主要包括现场签证以及发承包双方约定的其他结算中调差部分的合理性。人工、机械及材料费用调差补偿，要按合同约定计算费用。特别注意调差范围、价格发生时间等依据性信息。7.加强对咨询公司的管理7.1咨询合同中建议只约定审减提成，不设置基础费用这样的约定是为了提高咨询公司的审核积极性，避免其旱涝保收的观念，不少造价咨询公司人员有限，即便是人员充足也存在业务分类的情况，也即挣钱多的、时间紧的先处理，挣钱少的不怎么着急的后处理，这就造成当人员安排不开的时候，很多结算他们只需要保证收到基础费用即可，这对结算的审核极其不利7.2咨询合同中应约定出现重大错误的处理方式为了避免后期扯皮，或者由于咨询公司工作失误给委托方造成的损失远大于咨询合同额，咨询公司摆烂的情况，应在咨询合同中约定如果出现工作失误的处罚方式，并保留司法处理的权力7.3时刻关注咨询人员的动态要严防咨询公司与施工企业串通的情况出现，除做好与咨询不仅应追求其公司的责任，且应在行业内通报结算是对工程最终造价的确认，由于施工跨度大，施工情况复杂，资料繁多，往往给结算工作带来很大难度做好结算复审是地产企业保证其经营利益的重要工作，因而要格外重视结算工作不是新兴工作，因而大家在日常工作中都会有一些总结，在本文最后，重点强调几点容易被忽略的关键点：1.纸版原件资料很重要对于结算而言，尤其是产生分歧纠纷的结算，纸版的原件是最终一锤定音的重要依据，不能因为企业内部有OA审批，就忽略了对现场资料的管理，有很多企业在结算过程中就是因