我国公民的政治参与

第一单元公民的政治生活我国公民的政治参与①我国民主选举的方式及特点②公民参与民主决策的多种方式③公民直接参与民主决策的意义④我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义⑤实行民主监督的合法渠道⑥公民行使民主监督权的意义⑦正确行使民主监督权考点概览：考点精析一、民主选举：投出理性一票1、选举方式：直接选举、间接选举，等额选举、差额选举比较直接选举间接选举含义优点局限性适用范围由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用不适用于选民较多、分布较广的情况难以表达每个选民的意愿。①县及县级以下人大代表的选举、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。①全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表②乡以上各级政府的组成人员从选民角度看代表选民

选民

选民代表

代表直接选举间接选举比较等额选举差额选举含义优点局限性从候选人角度看正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式可以比较充分地考虑当选者结构的合理性可以在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。在一定程度上会影响选民的选择，影响选民的积极性可能影响当选者结构合理性，被选举人之间的竞争如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。差额选举等额选举候选名额：应选名额：2、选举方式的选择（1）影响和制约选举方式的因素①采取怎样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。②选举方式的选择，必须体现国家性质,并与社会进步、经济发展状况相适应。（2）我国的选举制度

我国是人民民主专政的社会主义国家,要采取符合人民根本利益的选举方式。根据社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的实际状况,我国在相当长的一段时期内,采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。3、珍惜选举权利原因要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票1、(2014·全国大纲卷)在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人、4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法(

)①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A．①②B．①③C．②④ D．③④A【解析】候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”，有利于选民更好地了解候选人，也有利于候选人密切联系群众，提高履行职责的意识和使命感，重视肩负的责任和选民的重托，①②符合题意。③说法错误，加大候选人之间的竞争不是目的，目的是为了使选民做出最佳选择，选民的选择范围没有扩大。④说法错误，该做法的主要目的不是为了扩大候选人的社会影响，在县乡两级人大代表的差额选举中，也不能保证所有候选人当选。2、（2017·天津卷）在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法

（）

A．扩大了选民直接选举的范围

B．确保了选举结果体现每个公民的意愿C．保障了公民基本的民主权利

D．发挥了人民民主对权力的制约和监督【解析】在我国，乡级以下实行直接选举，而县级则实行的是间接选举，所以A的说法是错误的，B的说法也是错误的，选举体现的是大多数人的意愿，D的说法与材料不符合，所以本题选C。C3、（2017·江苏卷）县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督,对违规违纪违法问题“零容忍”,切实保障公民的选举权和被选举权。这是因为（）A．人大代表是由人民直接选举产生的

B．人大代表代表人民管理国家各项工作C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利

D．选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础【解析】人大代表不都是由直接选举产生，A项不对；人大代表不是管理国家的各项工作，B项不选；选举权和被选举权是公民的基本民主权利，所以要切实保障公民的选举权和被选举权，C项正确；选举权和被选举权是符合条件的公民享有的，不是全体公民都享有选举权和被选举权，D项不选，故正确答案选择C。C二、民主决策：作出最佳选择1、公民参与民主决策的多种方式通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。（1）公民间接参与民主决策的方式（2）公民直接参与民主决策的方式①通过社情民意反映制度参与民主决策。②通过专家咨询制度参与民主决策。③通过重大事项社会公示制度参与民主决策。④通过社会听证制度参与民主决策。公民直接参与决策的方式之一内容具体方式依据或意义公民向决策机关反映意见，提出建议电话、信函、传真、电子邮件、论坛、新闻媒体依据：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。社情民意反映制度内容具体方式依据或意义专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，参与民主决策专家论证会、专家座谈会公民直接参与决策的方式之二意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性专家咨询制度内容具体方式依据或意义决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，参与民主决策。公示依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。意义：公示有利于提高决策的透明度和公民参与度。

公民直接参与决策的方式之三：重大事项社会公示制度内容具体方式依据或意义在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。听证会意义：听证于民就是为了决策利民。公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度【特别提醒】

①社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映；②重大事项社会公示制度一般是在决策草案形成后公开征求意见；③专家咨询制度征求的是专家的意见；④社会听证制度征求的是社会各方面代表的意见。决策者公民意义？意义？①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策。①有助于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。2、公民直接参与民主决策的意义1、(2015·课标Ⅰ)《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于(

)①明确立法权力边界，防止部门利益法律化②完善立法体制，保障公民政治权利的实现③使法律更好地体现民意，提高法律权威④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法A.①② B.①④C.②③ D.③④【解析】健全立法机关和社会公众沟通机制，立法机关拓宽渠道，健全征求群众意见反馈机制，让人民参与立法，做到科学立法，民主立法，能使法律更好的体现民意，也有利于公民提高法律意识，自觉遵法守法，所以③④符合题意；“明确立法权力边界”的说法材料没有体现，故排除①；“健全立法机关和社会公众沟通机制”反映立法尊重民意，体现民意，并不是保障公民政治权利的实现，②错误，故排除。故选D。D2、(2014·天津文综)党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于(

)①扩大公民的政治权利②完善社区居民自治制度③提高决策的科学化民主化水平④调动人民群众参与社会管理的积极性A.①② B.③④C.①④ D.②③【解析】听取社区群众的意见有利于提高决策的科学化民主化水平，调动人民群众参与社会管理的积极性，③④正确；公民的政治权利是法定的，“扩大”说法错误，①排除；②夸大了该建议的作用，不选。B三、民主管理：共创幸福生活（基层群众自治）1、我国的村民自治与城市居民自治

农村村民自治城市居民自治自治内容选举决策管理监督自治机构村民委员会居民委员会性质村民直接投票选举村民委员会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和村干部的行为居委会成员由居民民主选举产生凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定社区大事居民定，日常事务居民管居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.发展基层民主的意义社会角度（1）发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（2）实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。（3）是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主政治的基础性工程。公民角度（4）学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。（1）民主权利的行使：依法直接（2）管理的对象：基层公共事务和公益事业，非国家事务。基层群众自治的两个关键点【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。x注意：①国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。

②村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。x注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。x注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。备考提醒：选举权民主选举的权利选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举的权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村（居）委会干部等。

1、制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是（）A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定C【解析】本题以《村民委员会组织法》为背景，考查政治生活中有关民主管理中村规民约的相关知识。A项强调的是公民不能放弃选举权是错误的，故排除；B项说法是违反法律的，舍去；C项的内容是涉及全体村民切身利益的重大事项，应纳入村规民约中，故C项正确；D项本身错误，村委会无权对村民纠纷进行裁决，只能依法调解。因此本题的正确答案是C。2、(2017·全国卷Ⅱ·16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()①乡镇政府承担了过多的行政管理事务②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权④应当维护基层群众性自治组织的民主权利A．①②B．①④C．②③D．③④

D【解析】政府应当对其予以维护，而不能代行，③④入选。叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务，①排除。我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能，②错误。3、(2014·全国卷Ⅰ)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(

)①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象BA．①②

B．①③C．②④ D．③④4、（2016年·全国卷I）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()①彰显了社区组织的自治功能

②创新了社区组织管理形式③有利于推进社区居民的自我管理

④旨在提高基层政府行政效率A．①③B．①④C．②③D．③④A【解析】村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推动社区居民自治，①③适合题意；②④不符合题目主旨，排除；故本题答案选A。四、民主监督：守望公共家园1、我国公民依法行使民主监督的渠道和方式（1）信访制度A.含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映意见，提出批评、建议。B.意义：信访制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。（2）人大代表联系群众制度A.含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。B.意义：人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。【注意】方式：人大代表以议案、质询等方式代表人民行使权力。（3）舆论监督制度A.含义：依法在新闻媒体上公开发表意见。B.意义：舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。2、实行民主监督的意义：

实行民主监督，有利于被监督者改进工作；也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3、实行民主监督的要求：

A.为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。B.要采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。五、民主协商1、地位：我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。2、形式：我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。B1、（2017全国卷3）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在（）①实现对国家公职人员的监察全覆盖②清除公共部门滋生腐败的社会土壤③建立集中统一、权威高效的监察体系④搭建群众直接监督公共权