战略和策划中规院方案

：本条信息次数结语50年发展思路提出了自己的观点。现将其报告及有关专题研究的主要内 如下一、的合肥返。1其优越的区位经济条件，国家的宏观政策优势，吸引了乃至全球的，人才，技术等资源的聚集。这种情形之下，合肥甚至全省，与东部沿海地区在空间上的接近“不得反失”，各种资源由于2从1991年到2000年国内生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，合肥市增长了6.05倍，5.22倍，7.86倍，杭州6.89倍，济南6.34倍，南昌7.56倍，长沙7.13倍，郑州6.66倍。其他几座东部和中部省会城市的增长速度都远远高于合肥，即便的增长速度低于合肥，但是由于较大3甩在了身后。1991年各城市的二产都在50％以上，处于工业化的加速发展阶段，其中合肥和60％200015也制约了合肥作为中心城市的功能提升。目前许多城市出现了区外联系增长远远大过区内联系的现象，比如马鞍山在社会消费等方面已经同形成了密切的经济联系，这种联系强度远远超过了同合肥的联系。省域周边其他大城市虎视眈眈，省内其他中心城市的上升，合肥作为省域中心城市的地位合肥是省域的中心城市，然而从经济的格局来看，合肥却又处在我国几个经济地带的边缘。首先，从经济区来看，合肥是的二级经济影响区，同时也受到经济区的影响，却又没有与两者中的任何一个尤其是长三角地区建立起足够密切的经济联系；其次，作为长江的一部分，合肥又不属于沿江产业轴带，在很大程度上被排斥在了沿江城市经济产业的联系之外；最后，随着周大城市边缘的次级区域中心城市。"大边缘，小中心"可以说是合肥目前在经济格局中地位的真实1、合肥与长角洲——迎接“西扩”随着经济发展与产业演化，长角洲腹地的拓展势在必然。将为这一地区城市发展注入新的，同时也必然改变这个远未发展成区域内城市体系的等级、职湖、马鞍山、铜陵等的，如果无法正确应对，合肥在华东地区甚至省的经济地位可能会被2、合肥与——合作是首选，但竞争也别无选合肥与，存在着巨大的实力差距，然而为了掌握自身运，合肥别无选择，只有通过竞争才能找到并且发挥自己的比较优 在传统的经济 被尽收囊中的局面。然而竞争只是合宁关系的一方面，某些方面的竞争不能掩盖作。合肥不能仅仅从省域的范围来考虑同 常等等关系的角度以及同长江中游城市关系的角度重新定位，寻求在更大范围内的合作，避免与的正面，在同城市职能的分化中寻找到新的发展空间。3、合肥与长江——溶入其中，积极作单从经济角度来看，以合肥和芜湖为中心的皖中皖江经济区处在和两座中心城市之间的经济低标已经接近长角洲地区相对地区，在皖中地区与沿江的芜湖、铜陵、马鞍山等城市遥相呼应共同构成了长江中下游的一个城镇相对密集区，发挥着次级中心城市的作用。合肥属于长江的边缘地带。通过充分利用自己的边缘区位，一方面参与长江的经济协作，另一方面发挥极化作用，扩大自己在地区的腹地范围，将这种边缘区位转变成为“门户优势”，巩固提高合肥次级中心城市的地位，合肥具备了成为和之间另一个中心城市的可能。4合肥和省内其他一批规模相对较小的城市共同构成了经济增长的，这种局面可以概括为：一强市的分工合作才能得到实现。在省城镇等级结构中，合肥、芜湖共同构成了具有全省意义第一等级，两个城市在全省经济中的贡献率占到了11.3％：这两座城市所在的皖中和沿江地区也是城市密度最大，发展水平最高的地区，就发展条件和趋势而言，这个地区最有可能发育成为的经济地带。合肥应该通过同包括芜湖在内的其他增长极城市的分工协作，避免被省域周边中心城市的局面，促进向心集聚格局的出现，实现辐射带动全省的目标。1业布局等各方面享有其他城市难以企及的优势，国家和省在合肥建设了大量的工厂，从而促进了合合肥目前已经形成公路、铁路、水运和航空多种的区域通枢纽。作为全省公路交通的中心，目前对外放射状的交通干线主要有九个方向：合宁（）、合芜（芜湖）（安庆至汕头）、合六（六安至伊宁）、合淮（淮南至烟台）、合蚌（蚌埠）、合徐（徐州至）、合界（界子墩通往福州、）。铁路方面，淮南铁路纵贯市区，北联京沪线，南接皖赣、及线；华东第二铁路通道合肥－商丘段已经开通；合九铁路业已开通与京九相连；“十五”期间宁西铁、长角洲的发展辐劳力土地资源，良好的工业基础、雄厚的科技力量有可能为合肥吸引的外来投资。机构200多个，科技人员近20万人，虽然总体规模并不十分突出，但是人均科技资源在名列前茅。大量高等院校和科研机构的为合肥提供了雄厚的科技力量和丰富的智力资源，在新的知识经济除了新的驱动因外，合肥城市原有的竞争优势并没有得到充分的发挥。作为我国重要的科教，2、新关系――融入长角的区域关系，对合肥来说，要着重考虑的只是两个城市：和。合肥是受到的直接辐射，形成同之间直接的分工协作，还是受到次级中心城市的辐射，间接的同形成经济协作关系。可以利用这种经验，绕过，直接接受的经济辐射，同时加大吸引国外包括国内其他地区投资的力度，利用外部力量来实现同的制衡。虽然从空间距离上来看，实现这个目标具有相当的难度，可是随着芜湖公路铁路两用长江大桥的开通，绕过的“华东第二通道”将会成为连接同合肥以及其他华中城市的另一条主要通道，随着经济实力的增强，向外拓展腹地的要求也不断增长，在合沪合作，争取成为的直接腹地，直接参与三角区内分工，直接参与国际经济的体系之中，努力争、构建全省发展之促进省内城市轴带的形成一方面是合肥以及沿江城市乃至全省发展的立足点，另一方面也是合肥融以芜湖为的沿江城市带和以合肥为的合肥经济区对具有同样重要意义，以合肥和芜湖为核心的两个经济轴带在产业结构、城市功能以及交通条件上都有着相当的互补性，沿江产业带是重要的不足，合肥也可以为沿江城市群的陆上交通中转提供便利。4要跳出市区做合肥，形成中心市区与县域地区良好的分工协作关系，以垂直扩散为主，加强产业联系，通过产业在更大范围内的布局，提升和增强各县的经济实力，改善其发展条件，提高经济程体实力和辐射力，形成一个包括市区和周边县域在内的“大合肥”，为合肥经济的进一步扩张奠定基1合肥农业结构调整的目标和方向是逐步贸工农的发展道路，大力发展生态农业和观2家用电器、化工及橡胶轮胎作为支柱产业重点发展，把电子信息、生物技术与新、光机电、并从中选取一些产业作为合肥的支柱产业重点发展，根据目前情况，光机电也应作为合肥的支柱3发展思，要从大合肥的观念出发，尽早进一步调整目前的行政区划，实施发展两翼、提升总量的区域发展战略，积极促进肥东、肥西发展，促进长丰南部和市区发展。在发展措施上，重点 多的、技术投向合肥东西两翼新市区的开发和建设。4制造业――把合肥建成制造之城制造业是一个国家经济发展的基石，也是增强国家竞争力的基电，后者如传统的机械制造业。前者是合肥发展制造业的重点和努力方向，后者需要利用高新技上一个新台阶，期望到2005年使高新技术产业产值占工业总产值的达到40%左右，增加值占工业增加值的超过20%。教育――经济腾飞的翅膀合肥作为省会，四大科教之一，要采取得力措施把已有的教育资源优势转变为进一步发展的动力，占领教育市场，辐射和周边省份教育市场，把新型服务业――现代化城市的金融、房地产业等新型服务业已经成为合肥经济发展的重5中小企业的支持与企业的张工业园区的调整布局合肥新的开发区建设，应该实施郊县发展的战略：注重郊县与城区发高新区要围绕电子信息、生物技术及新、光机电、新材料等产业重点发展高新技术产业，经1合肥作为6320万人口大省的省会，区位条件良好，交通便捷，城市人口将随城市人口总量的增人口总量以翻番考虑，可能300－400万人。2双星闪耀的区域空间格局。合肥的发展必须立足自身放眼全省。作为省会，合肥的发展应促进安徽向心集聚格局的出现，避免腹地被省域周边中心城市过多。由于长角洲的西扩势在必行，湖是合肥融入长角洲和长江的必经，因此合肥与芜湖的联动发展应看作是惠顾全省的合合肥和芜湖所在的皖中、皖东（江）地区是经济发展水平最高的区域。除了与芜湖联动发展外，合肥还必须加强同其他沿江城市的协调合作，密切联系，取长补短，真正发挥“合肥－芜湖”双的组高科技与制造业并举的综合经济发展模式。形如我国中部地区大部分省会城市，合肥现阶段已经期一方面需要工业化和并进，另一方面需要调整经济结构，提升经济中心功能。头脑清醒，目光高远的产业发展选择。合肥应坚决避免大污染、高能耗产业的兴建，除大力发展高新技术产业和制造业之外，积极支持教育产业、金融为主的新型服务业、旅游业、区域物流中等的发展。3长角洲都市连绵带西端的次级中心城市合肥应当抓住长角洲西扩的有利时机，积极融入长角洲经济区，争取参加与的直接分工协作体系，在与副增长极－的竞争中与保持分工合作，将长三角西扩带来的影响降到最低点。同时与芜湖相互呼应，带动整个皖中——沿江城市密集区的形成，并进一步成为省的经济地区，通过和区内城市的相互协作发挥组合优势，带动合肥乃至经济区的快速发展。在此基础上，促进4城市用地拓展一旦错误，将置城市于“一失足成千古恨”的境地，长期。国内包括、广州等一批城市，目前普遍交通的困境，不得不筹划动用大批金钱，改造再改造，仅三环路十五年内就已经改造大修三次。追本朔源，错误的起点很大程度正在于用地选择的。部的发展应该视为“皖中、皖东联动发展，合肥长江”战略的具体措施；合肥未来发展的目标规模可能远多于传统规划能够看到的规模。避免向心发展的本意是避免“大因此城市形态将避免“饼状”，选择“指状”或“带状”；环境先导的用地拓展模式，强调继承和发扬合肥“绿色城市”的特色，突出城市对水环境、植被用；因此城市拓展应该有助于靠近合肥的肥东、肥西两个县城的发展，应该保证市区北部水源涵养地的禁建、少建、无污染，保证南淝河、巢湖两大环境和景观单元的长效利用、后续利用、永续利用。1区域发展空间形态――构建“合－巢－芜”经济与城市合肥长江，加入长角洲经济作，必须有皖中城镇群和皖江城镇带的联合发展为保证，这十分符合全省的利益。对于而言，皖中城镇群和皖江城镇带的发展水平，很大程度上代表着的整体发展水平。这两大区域的联合，将呈现出城市网络的形态，在未来发展中表现出网络化城市展的巨大的。为了皖中城镇群和皖江城镇带的发展联动，构建“合－巢－芜”经济与城市是必然选择。如此，“合－巢－芜”经济与城市就因为具备全省战略意义而凸显其重：合肥城市结构有了需要遵守的新“规章”――城市向东部的轴向发展具有明确的战略目的。合肥、芜湖在“合－巢－芜”经济与城市上各占一端，形成的“双核”，整个经济、城市呈现出“双核型空间结构模式”。要注意对市域各县的动。城市结构上建构“大合肥”的设想，正是为了强调对市域各县的5961672.52随着化的加速发展，滞后的“补偿效应”越来越清晰地展露出来。从快速发展的沿海地50外溢式发展的道路，极可能引领合肥错误结构的不归之途。3似，迅速成为新的建设用地，形成新区开发的相对分散，不利于新城中心的迅速形成，反过来旧城的种种问题（没有一块新区能够快速吸收足够的人居度和经济度，难以支撑高等级、集约化运作的城市公共设施）。在城市快速发展阶段，旧城问题令兼顾不暇。快速来问题快速叠加，最终往往导致旧城问题的爆发性凸现，成为整个城期的拖累。城市是一个复杂的有机体，发展到一定程度需要从中分离出更具有的崭新，这是城市保持苦。合肥现有“双核多中心”的结构，其实质是“中心加组团”的结构――立足母城，发展从年代以来，“中心加组团”的结构模式受到国内众多城市的“追捧”式采纳。近十年来的实践结果中心区布局――城市南部“新叶”克服和避免的重要措施之一是发展城市南部“新叶”，将城市传统工业区的改造――城市东部“新叶”作为城市地区，合肥东部传统工业区位处进出城市的户地带，快速成功的改造将树立城市新面貌。城市东部“新叶”主要发展传统加工制造业、交通业、现代物流业。环境建设区市区南部生态环境保护地以巢岸沿湖农田为主，包括4"西叶片":以原为政务区的新市区发展为主，逐步充实完善合肥高新技术开发区和合肥经济技术向朝巢湖的发展规模。发等为主。城镇的发展规模和速度，视发展的需要和城市经济水平而定。处于中片的合肥骆岗机5运作，带动全省发展。芜湖凭借以长江大港为首的中心、区域商贸中长江为纽带，完全融入长三角经济区，成为皖江地区最亮丽的城市1施的具体实行：一是在体制方面要加强综合决策和跨部门的协调，将可持续发展充分纳入的发展2政策、、条例、管理组织系统等等。大合肥”生态环境体系的“实体”建设是规划的重点。城市北在双墩镇区附件，方便。规划利用基本呈南北的一系列河流、水系主要包括南淝河、十五里河、上派河、店埠河等），建立与合肥夏季主导风相同的绿化开敞空间。绿化开敞空间由林地、草1596（行政区划调整后）1672.52、沿湖建城与“引湖入城”世界上许多有名的城市都处在江河或水陆交汇处。水运和水景条件不仅维持城市的生长，而且还多元文化的交流与融合，促进城市成长。某种意义上说，合肥城市历史也西汉前就因水运形成了集镇。3里作为合肥历史文化名城的区，作为完整的“面”给予良好保护：保持密度不再提高，进一步改善环城公园水色和植被，增加绿地，沟通的水面，重点突出和强调以教台、逍遥津等为首的一大批41、机场机场于1970年代初建，于1997年扩建，目前正处于快速发展中。其侧45米10发展。但是从近期5—10年合肥综合发展分析，机场的存在还不是合肥城市建设的主要，考虑到搬芜湖提供机场选用的灵活性（芜湖距离机场60公里）。2用带来影响。最先期的轨道交通进入旧城，必然加剧旧城疏解的。从疏解旧城，发展新区的立意出发，轨道交通