通州园区十二五发展规划研究课件

1打造国际精品通州园、建设京东产业新区——通州园区“十二五”发展规划研究2010年5月北京通州区园区管委会长城战略咨询GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

项目研究空间范围本课题研究空间范围主要包括通州区的以下七个园：园区名称规划面积（km2）通州园光机电一体化产业基地7.5通州园金桥科技产业基地13北京通州物流基地5.04宋庄文化创意产业集聚区14.6通州经济开发区东区2.45通州经济开发区西区5.17永乐经济开发区4.6通州经济开发区西区宋庄文化创意产业集聚区通州经济开发区东区通州园光机电一体化产业基地北京通州物流基地通州园金桥科技产业基地永乐经济开发区GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

报告分析总体框架内部诊断十一五总结问题与原因各分园诊断外部环境SWOT分析战略选择国内外新形势通州基础与定位新城案例借鉴战略任务发展定位发展思路发展目标产业定位与结构调整空间布局与园区建设保障措施与配套政策创新创业能力建设GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

对通州园区的发展，需要从整个通州区的发展和通州新城的建设来思考居住功能为主，产业发展相对滞后；缺乏主导产业，城市发展动力不足通州新城该选择什么样的路径？新城与产业孰轻孰重，是否需要大力发展产业？在通州新城功能定位下，应选择什么产业为主？如何看待工业在新城中的定位？通州园区在通州新城中承担什么职能？如何打造通州园区产业竞争力，支撑新城发展？存在的主要问题是否要发展产业？发展什么样的产业？通州园区如何定位？区域发展规律、产业发展规律国际新城发展经验借鉴通州区情特点与现状基础GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

目录一、通州园区发展战略性思考（一）通州新城发展解读（二）新城大开发中的通州园区二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施目录GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

通州新城建设下一步关键是要转变发展路径，由居住型新城向综合新城转变，实现城业互动产业发展新城发展城业互动协调发展产业新城产业园城市城市发展产业发展通过规划新建产业园，先有产业的集聚，大部分园区都存在城市功能滞后的现象产业与城市功能的融合，产业与新城互动，成为“城强业盛”的产业新城先有城市，通过城市的发展、人口资源的集聚形成的产业，产业能力不强城市化与工业化呈现互动趋势,产业功能与城市功能在空间呈现耦合趋势对于通州新城来说，要获取经济持续增长动力，需要加强产业发展，提升产业竞争力，从居住型城市向融合城市功能的产业新城转变目前，通州新城建设中产业发展相对滞后：一方面，新城发展缺乏产业支撑，经济增长动力不强；同时，难以有效疏解市区功能，实现新城设立的目的；此外，纯粹的居住型新城，产生的工作、居住分离，将导致交通压力更大产业新城发展的两种演进路径GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

总结世界新城发展经验，城市主导功能决定了新城发展特点，城市建设与产业发展呈现出互动发展的趋势新城类型工业新城居住新城科技新城行政新城商业新城综合新城典型案例底特律（美国）北京顺义（中国）多摩（日本）哥伦比亚新城（美国）筑波（日本）尔湾（美国）埃夫里（法国）上海松江（中国）临海（日本）拉德芳斯（日本）堪培拉（澳大利亚）城市功能分担中心城区人口压力，居住功能为主，产业发展滞后工业聚集地，以一种或多种产业为驱动力带动整个城市发展科研中心，科研机构集聚，多由政府支持开发应政府需求建立，政府和相关产业为主，多为政府机构所在地商务办公、居住、购物、会展等功能齐全，基础服务设施完善集居住、商业、工业和教育等功能，城市功能完善以居住为主要城市功能的新城，发展到一定阶段后需要进行城市功能转型，依靠产业带动城市的发展（案例：多摩、埃夫里）城市功能定位决定产业定位，城市功能和产业发展之间是一个互动调整、新旧更替、动态提升的过程，根据城市的资源特点和产业基础选择产业（案例：松江、尔湾、埃夫里）新城产业的发展需要有良好的城市环境、基础配套服务设施、教育科技环境，城市均衡发展将为产业发展创造优势条件（案例：尔湾）经验借鉴GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

通州新城的功能定位和模式选择决定了通州新城的服务业主导，但关键还要提升服务能级、扩大辐射范围新城发展模式工业新城按照承担的功能不同，新城发展具有不同的发展模式：商贸新城文化旅游新城居住新城科技新城……通州新城定位于综合服务新城：区域服务中心；文化产业基地；滨水宜居新城，决定了新城产业将是以服务业为主导区域服务中心文化产业基地滨水宜居新城消费性服务业：区域商贸、休闲、娱乐生产性服务业：总部经济、金融、商务、技术服务等；新兴服务业：文化创意、专业会展、出版交易、影视制作等通州新城服务业发展必须打破仅仅服务于当地生活配套的局面，必须引导发展高端现代服务业，提升服务能力、扩大辐射范围，才能成为区域经济发展的动力来源。综合新城GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

针对通州区情特点，在重点打造综合服务新城的同时，还需要第二产业的支撑，形成服务主导、工业支撑、二三产融合发展的局面不是工业新城，是否需要发展工业，如何看待工业在新城中的定位？？形成“服务业为主导、工业为支撑，二三产业融合”的发展格局综合服务新城，城市副中心服务业作为主导产业现代服务业：商务商贸、现代物流、文化创意……面向京津冀和环渤海湾的对外辐射窗口服务于第二产业发展二、三产融合：生产型企业总部、研发设计等技术服务……不全是城区，900多平方公里，大部分是郊区第二产业作为支撑高端制造业：汽车零部件、现代制造业、新兴产业……GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

目录一、通州园区发展战略性思考（一）通州新城发展解读（二）新城大开发中的通州园区二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

从通州新城大开发角度看，通州园区对区域经济发展的支撑力度还需要大大加强区域人口与经济活动是相互促进关系，人口增加需要经济提供更多就业岗位，经济总量的增加又会促进外来人口的迁入。如果二者的增长不能互相匹配，则将阻碍区域的整体发展。通州新城的建设目标是要打造“北京的浦东”，但目前通州区的人均GDP仅相当于浦东的1/5，因此亟需提升经济总量。一般来说，园区是区域产业主要承载地和经济动力源。比照其他地区经验，结合现实情况，需要加大通州园区对新城发展的支撑力度。地区园区名称工业总产值（亿元）总收入（亿元）浦东新区陆家嘴金融贸易区721.92102.3外高桥保税区488.22073.6金桥出口加工区1595--张江高新区397.8685.6合计-3202.94861.52008年上海浦东新区内园区经济指标类别通州区上海浦东常住人口104万300万GDP213亿元3151亿元工业总产值464亿元5649亿元2008年通州与浦东人口及经济体量比较GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

未来通州园区要发展成为以产业发展为核心，城市功能完善、生态集约发展的现代化精品型园区产业发展园区建设城市功能主导特色产业突出产业业态高端化新兴的产业形态龙头企业、品牌性公司现代化商务商业服务便捷的生活服务宜居宜业的品质化园区生态环境优美资源能源集约利用数字化园区低碳型园区精品型园区新城建设的产业载体主要承载新城建设的产业发展功能，通州建设现代化国际新城、打造北京城市副中心的有机组成和重要支撑新城发展的动力源泉新城经济发展的动力来源，通过辐射带动引领通州新城经济持续稳定发展GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片”，具体包括如下特征（1/4）：1.具备足够的经济体量通州园区总体经济增长图（亿元）具备较快的经济增长速度，总收入年均增速保持在25%以上，税收总额保持增速保持在30%以上；到2015年，通州园区总收入规模达到1500亿元，税收总额达100亿元；为通州建设现代化国际新城、打造北京城市副中心提供重要支撑。增长200%增长270%增长385%GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片”，具体包括如下特征（2/4）：2.产业形态发达特色优势产业突出的多元化产业结构，形成1个五百亿的产业集群，2个两百亿元产业集群，2个百亿元产业集群；一批龙头企业、品牌性公司，具有3家百亿元以上企业，8家50亿元以上的企业；产业业态高端化：总部经济、现代服务、高端制造新兴的产业形态：清洁技术、电子商务等新兴产业的培育具体指标2015年目标500亿产业集群1个200亿级产业集群2个100亿级产业集群2个类别20092015年收入在100亿元以上03年收入在50亿元以上28年收入在10亿元以上415年收入在5亿元以上730园区“十二五”末产业集群展望园区“十二五”末龙头企业展望GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片”，具体包括如下特征（3/4）：3.高品质的城市功能现代化商务商业服务，现代化商务服务环境，完善的中介服务体系便捷的生活服务，人才公寓、社区中心、休闲娱乐设施完善的医疗、教育和文化配套设施建设。指标目标值城市功能配套咨询、法律、财务等中介机构从业人员数占园区从业人员数比重5%

人才公寓总面积80万平米每千人拥有社区商业及配套服务面积600-800㎡GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

高起点高标准规划建设，争取成为北京东部地区产业发展的“名片”，具体包括如下特征（4/4）：4.优质的园区环境生态环境优美，园区绿化率在30%以上资源能源集约利用，单位面积土地产出达到40亿元/平方公里数字化园区。功能完善的电子政务平台、3G无线网络全覆盖低碳型园区。清洁生产、节能建筑工程指标目标值生态园区园区绿化率30%单位土地面积工业总产值

（亿/平方公里）40园区万元增加值能耗（吨标准煤）0.4GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

塑造“国际精品通州园”品牌定位，打造“动力园区”、“魅力园区”、“潜力园区”动力园区魅力园区潜力园区

不断优化的产业结构，新兴产业培育成长基地，充分经济增长活力和持续的经济增长动力，新城经济发展动力源精品通州园

完备而高品质的城市功能配套，生态化绿色园区，现代化基础设施配套，对企业、人才等资源的进入充满吸引力，魅力无穷

优美的环境、高品质的配套、可拓展的空间，未来发展潜力巨大，是北京开发区中的新起之秀，潜力无限GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

成为通州新城建设重要载体、首都经济拓展基地、环渤海湾制造服务中心、外地企业进驻北京前哨通州新城建设重要载体——承载新城发展的产业功能，是建设通州现代化国际新城、打造北京城市副中心的有机组成和重要支撑京东产业发展新区——承担首都城市功能疏解和科技成果产业化，北京东部产业带的重要节点，北京经济结构调整、新兴产业培育与首都经济拓展的重要基地环渤海湾制造服务中心——发挥京津冀门户和区位优势，成为连接北京与天津、河北之间的产业枢纽，以及北京面向京津冀乃至环渤海的服务中心外地企业进驻首都前哨——发挥首都东南大门和对外辐射窗口作用，成为外地企业进京尤其是北方各省企业总部进驻北京的前沿阵地GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

目录一、通州园区发展战略性思考二、通州园区“十一五”发展成绩与不足（一）取得的成就（二）面临的问题（三）各分园建设成就三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

“十一五”期间园区总体经济保持快速增长，远远高于全区平均增速园区经济发展速度大大超过全区平均速度2009年，七大园区实现总收入403.4亿元，同比增长18.1%，完成工业总产值184.6亿元，同比增长12.1%；2006-2009年，通州园区工业总产值和增加值的年均增速分别达到33.7%和32.9%，同期通州区对应指标年均增速为15.9%和4.6%（按规模以上企业数据计算）；同期税收总额和企业利润总额实现了高速增长，年均增速达到60.5%和55.8%；2004-2009年园区工业总产值和增加值增长情况2004-2009年园区税收及企业利润增长情况园区工业总产值年均增长税收年均增长光机电基地33.7%86.1%经开区西区23.3%14.1%永乐开发区27.4%-9.1%经开区东区22.1%26.2%环保园区10.7%54.0%物流园区26.1%34.0%宋庄文创基地40.6%975.0%“十一五”期间各园经济指标增长情况注：后三个园区为2009年数据GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

在通州区经济比重稳步提升，已成为全区经济发展的重要载体园区在全区经济地位稳步提升

通州区工业企业主要分布在5个市级以上开发区及7家农民就业基地中，通州园区是全区工业经济的主要集聚区；2005年以来，园区主要经济指标占全区比重呈现稳步上升的态势，其中工业总产值比重从2005年的19.2%上升到2008年的37.0%，税收比重从2005年的8.3%上升到2009年的24.7%近五年园区主要经济指标占全区比重变化情况佰富园漷县开发区聚富园潞城食品园星湖园永乐开发区永乐店都市产业园金桥科技产业基地光机电基地物流基地宋庄文化创意基地经开区东区经开区西区代表农民就业基地代表八大园区商务园七大园区总收入：403亿税收：21.2亿利润：18.6亿七大农民就业基地总收入：56.8亿税收：1.9亿利润：1.8亿GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

四大主导产业初步形成，“一园一产业”的定位正逐步清晰，园区特色化发展成为大势所趋2009年通州园区税收构成（按产业分）2009年通州园区工业总产值构成（按产业分）数据来源：通州园区规划管理部园区四大主导产业格局初步形成

从产值构成来看，电子信息、都市产业、汽车零部件和先进制造等四大产业占园区工业总产值的比重达77.5%；从税收构成来看，总部经济的比重达到45.3%，呈现一枝独秀的局面，汽车零部件、先进制造、都市产业和电子信息也占有较大比重。各分园特色化发展趋势日趋明显

从国内外发达园区的发展经验来看，发展特色产业是园区高端化发展的必由之路；通州园区整体也呈现特色化发展趋势。成立时间较短的宋庄文化创意集聚区和物流基地产业特色非常鲜明；经开区东区随着近期北汽控项目的入驻，未来特色发展趋势已经明朗；光机电基地的总部经济、金桥科技产业基地的清洁技术产业也初具规模。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

引进了一批高效、低耗、具有带动效应的新项目，其中总部经济项目成为新亮点类型项目名称项目概况已投产项目李宁总部2006年入驻园区，2009年实现税收3.8亿元天宇朗通总部2009年建成总部项目，实现税收接近9000万中冶焊接占地200亩，2009年10月投产，计划2010年实现8亿产值近期签约项目北汽控动力总成占地1000亩，总投资109亿元，预计投产后年税收20亿元左右中国动向总部占地105亩，预计十二五末收入不低于70亿，实现税收5亿三辰动漫基地占地292亩，分三期建设，2010年开工，总投资16亿元吉林森工销售中心总投资2.5亿元，预计建成后实现产值10亿元，上缴税收3000万元白酒园占地150亩，吸引知名白酒企业建立华北总部，预计税收10亿在谈项目新兴重工预计占地722亩，投资50亿元通州园区"十一五"期间引进的重大项目情况总部经济项目成为近期招商引资的亮点

2009年，大力发展总部经济被列为通州区确保经济增长的重中之重，各园区也将总部经济项目作为招商引资的重点；2009年新引进的项目中，总部型项目达到30个，占项目总数的27%；“十一五”期间招商引资工作不断取得新进展

截止2009年底，园区累计引入规模以上企业184家，其中收入过亿元企业44家；即便在金融危机依然肆虐的2009年，园区招商工作取得了显著成绩，全年完成签约项目111个，总投资355亿元；项目引进水平不断提升，近期北汽动力总成、中国动向总部、白酒园、吉林森工等一系列大项目的引进为园区“十二五”发展奠定了良好基础；GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

各分园建设取得快速进展，并逐步探索出吸纳民营资本参与园区建设的新模式园区在开发模式上不断进行创新

光机电基地、金桥科技产业基地与联东集团合作开发园中园项目，开创了产业地产开发的聚合U模式，成功运作了联东U谷、光联工业园等项目光机电基地与经开公司合作进行土地一级开发，解决了土地开发融资难题；宋庄文化集聚区与区土地储备中心合作进行一级开发，加快了土地开发速度；光机电基地与枢密院合作开发白酒园项目，在招商引资模式上进行创新，通过整合行业协会等优质资源，加快名酒产业集聚发展。聚合U模式：通过总部商务、科技研发、生产制造及配套服务的产品开发与建设，实现业态、功能和资源的聚合，构建产业价值链一体化平台研发设计检测生产制造售后服务品牌营销交易交割附加值价值链科技研发区生产制造区总部商务区综合服务区中试生产区园区开发建设取得新进展基础设施日新月异。除永乐开发区外，其他6园都基本实现“九通一平”，“十一五”期间园区加大了投资力度，其中2009年就安排项目28个，投资近10亿元；征地拆迁工作进展顺利。2006-2009年，园区累计征地面积达到13269亩；标准厂房建设取得重大进展。截止2009年底，标准厂房面积达93万m2，是2005年的15倍，出租率达到70%以上，年创税收约1.4亿；园区规划面积已开发面积未开发面积光机电基地7.55.52金桥科技产业基地135.67.4经开区西区5.172.482.69经开区东区2.451.820.6宋庄集聚区14.64.310.3物流基地5.043.541.5永乐开发区4.61.53.1各园区土地开发建设情况（单位：平方公里）GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

同时，部分园区土地资源相对丰富，具备承接大项目的后发优势园区规划面积（km2）未开发面积（km2）可拓展面积（km2）光机电基地7.522.5金桥科技产业基地150.46.9经开区西区5.172.69-经开区东区2.450.61.9宋庄文创基地14.610.3-物流基地5.041.5-永乐开发区4.63.1-各园区土地开发建设情况通州园区具有土地储备充足的后发优势

金桥科技产业基地具有中关村科技园区的政策优势，十二五期间有望扩区6.9km2；永乐储备有3.1km2成方连片、地势平整、人口稀疏、拆迁量少的土地；物流基地拥有完成一级开发的2000亩连片土地；宋庄集聚区开发刚起步，土地资源充足。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

目录一、通州园区发展战略性思考二、通州园区“十一五”发展成绩与不足（一）取得的成就（二）面临的问题（三）各分园建设成就三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

问题1：园区总量规模偏小，难以引领和支撑区域经济的跨越式发展类别产业区名称工业总产值排名市级以上开发区北京经济技术开发区2033.21北京天竺空港经济开发区399.44北京林河经济开发区312.56北京雁栖经济开发区119.57北京兴谷经济开发区92.48北京通州经济开发区57.19北京密云经济开发区54.410北京石龙经济开发区26.511北京大兴经济开发区25.312北京延庆经济开发区14.413北京昌平小汤山工业园区13.314北京良乡经济开发区12.715北京采育经济开发区12.216北京天竺出口加工区9.317北京八达岭经济开发区8.718北京马坊工业园区7.919北京房山工业园区5.820北京永乐经济开发区1.821其他重点产业集聚区燕房石化产业基地6902顺义汽车城3735石景山钢铁产业基地61532008年市级以上开发区及产业集聚区产值情况（亿元）2009年通州园区各分园总收入情况单位：亿元通州园区经济总量偏小，对全区经济拉动有限从经济总量来看，2009年通州园区的工业总产值为184.6亿元，与相邻的北京经济技术开发区（2033.2亿）以及顺义的天竺空港（399.4亿）、林河经开区（312.5亿）、汽车城（373亿）相比，总体规模较小。从对区域经济的拉动作用来看，通州园区对全区经济的引领带动作用还相对有限。2008年，通州园区共实现工业总产值171.8亿元，占全区的37%，相邻的顺义4个园区实现工业总产值1094.2亿元，占全区的90.8%。从园区内部来看，各分园经济体量也较小。2009年，除光机电基地外，其他园区总收入均在100亿元以下，排名最末的永乐开发区总收入仅为2.5亿元。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

问题2：部分园区产业发展思路缺乏延续性，主导产业不突出；同时缺乏龙头企业带动，没有形成集群发展态势园区十一五产业定位产业现状光机电基地光机电一体化电子信息（36.9%）、汽车零部件（26.1%）、都市产业（11.0%）经开区西区家居都市产业（34.4%）、先进制造（15.1%）、生物医药（11.4%）经开区东区印刷、包装先进制造（43.6%）、节能环保（31.3%）、都市产业（10.5%）金桥科技产业基地环保设备、汽车电子先进制造（43.6%）、都市产业（29.5%）、节能环保（8.7%）永乐开发区绿色建材先进制造（88.8%）物流基地-现代物流、总部经济宋庄集聚区-文化创意各园产业定位与产业现状比较部分园区主导产业不鲜明，一定程度上呈现小而散除成立较晚的宋庄文化创意集聚区外，其他六个园区均在一定程度上存在产业多而全、主导产业不突出的问题。部分园区产业发展与园区产业定位不吻合，根本原因在于园区产业发展思路缺乏延续性，在近期利益下缺乏对引入项目的选择。园区产业集中度不够，产业发展存在一定程度上的雷同，如都市产业、先进制造在各园均有分布。企业规模偏小，缺乏能带动产业集聚的龙头企业园区纳入统计的规模以上企业184家，工业总产值超5亿元的仅有两家企业。由于缺少龙头企业的辐射带动，区内企业间产业协作较少，产业没有形成集群发展态势。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

问题3：土地集约利用度不高，投入产出率偏低开发区名称单位面积工业产值产出率

(亿元/km2)排名单位面积税收产出率(亿元/km2)排名林河经济开发区199.0117.391天竺空港经济开发区92.729.194北京经济技术开发区55.033.756兴谷经济开发区36.242.677石龙经济开发区24.1511.272雁栖经济开发区21.761.728通州经开区西区

16.170.9511光机电基地14.881.3710大兴经济开发区13.890.9312良乡经济开发区13.8109.463延庆经济开发区12.9114.825昌平小汤山工业园区12.8120.2918通州经开区东区9.4130.5615马坊工业园区8.8140.6713密云经济开发区8.3150.6514环保园区5.7160.4916房山工业园区4.1170.1419采育经济开发区4.1180.0720八达岭经济开发区3.7191.549天竺出口加工区3.4200.0321永乐经济开发区1.8210.38172008年北京主要开发区投入产出率及投资强度比较园区土地投入产出率偏低与国内发达开发区相比，通州园区单位面积土地工业产值产出率差距较大，仅相当于漕河泾开发区的1/17，北京经开区的1/12，广州经开区的1/9；与北京市内的主要开发区相比，除经开区西区和光机电基地单位面积土地工业产值产出率处于中等偏上水平外，其他几个园区排名均较低；从单位面积税收产出率来看，通州园区各分园在全市主要开发区比较中相对较低。注：单位面积土地工业产值产出率=工业总产值/已开发面积2008年通州园区与国内发达开发区单位面积产出强度比较GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

问题4：园区生产生活配套不足，难以满足产业发展和企业经营需求项目具体内容开发区现状具体表现生产配套土地污水处理供电供暖道路通信其它设施和服务部分园区在污水处理、通信、供电供暖等方面存在一定不足，没有全部实现“九通一平”，给企业的生产经营造成一定影响在永乐、开发区东区等园区调研过程中，均有企业表示开发区在供暖、供气、污水处理、通信等方面存在问题，部分企业只能自费取暖生活配套商场超市体育馆电影院饭店茶馆公园其它休闲娱乐设施存在生活配套不足的问题，饭店、超市等生活配套偏少，体育馆、公园等休闲娱乐设施相对缺乏例如永乐开发区缺乏中档次餐馆和超市等，给员工个人生活造成一定不便经开区东区掠影.2010年3月永乐开发区掠影.2010年3月GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

目录一、通州园区发展战略性思考二、通州园区“十一五”发展成绩与不足（一）取得的成就（二）面临的问题（三）各分园建设成就三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

光机电基地充分发挥自身的区位和品牌优势，实现了经济的快速增长，在发展特色总部经济、创新招商和开发建设模式方面取得了显著成绩园区“十二五”发展面临的主要问题：现有土地已基本开发完成，需要拓展新的发展空间；同时原次渠开发区2.5km2区域亟需升级改造，但难度较大。园区现有产业现状与光机电一体化基地的品牌不符，未来需要重构新的品牌定位。光机电基地园区产业结构（按产值计算）园区经济“十一五”期间保持了快速增长主要经济指标位列各园区之首。2009年，园区实现总收入200.6亿元，占通州园区总收入的50%，实现税收9.3亿元，占通州园区总税收的45%；园区工业总产值从2005年的32.5亿元增长到2009年的103.7亿元，年均增长33.7%；积极转变发展方式，先后引进李宁、中国动向、天宇朗通等一系列总部项目，极大地拉升了园区经济总量，增强了基地发展后劲；不断创新招商模式，成功运作了新华联、光联、白酒园等一批园中园项目，大大拓宽了招商渠道；不断加强与亦庄的合作，充分吸纳民营资本参与园区开发建设，探索出一整套园区开发建设新模式；GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

金桥科技产业基地经济发展态势良好，探索出了工业地产合作开发的成功模式金桥基地代表企业清洁技术桑德集团、纳尔特集团、华星环保、伟翔环保、倍杰特水处理、捷宸阳光汽车零部件玲珑轮胎、新光凯乐、德多乐、德威汽车、奔驰汽车支持中心先进制造华东电气股份、华威博奥电力设备、蓝畅机械、明日电器都市工业婷美集团、好利来联东U谷开发模式取得良好成效联东U谷项目占地1300亩，规划建筑面积100万平方米，项目建成后可容纳企业500多家；将建成聚合独栋商务、研发办公、标准厂房、配套设施为一体的国际化新型产业园区；已有80余家外资企业入驻，解决了4万余人的就业。总体规划面积13平方公里，一期7平方公里，未开发面积1.4平方公里。二期尚有6平方公里的空间可供开发利用。十二五发展面临的问题发展空间不足，扩区申报工作正在进行当中。具有影响力的大型品牌企业较少，清洁技术产业体量小，特色不够突出，支柱作用不明显“十一五”期间，基地经济持续保持高位增长2009年，实现总产值33.8亿元，同比增长15.3%；总收入46.7亿元，同比增长40.2%；税收4.24亿元，同比增长53.5%，分别比“十五”期末增加了120.9%、253.8%和420.4%。

入驻企业达150家，其中规模企业40家，外资企业37家，税收超千万的企业11家，解决就业1.1万人。形成了以清洁技术、汽车零部件、都市产业为主导的产业集群。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

物流基地已初具规模，成功探索出“物流+总部”的产业发展模式，集聚了一批总部经济企业GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

同时，园区发展中也存在一定的问题，物流企业规模偏小，物流运送模式较为单一。物流基地已形成较好的产业基础2009年物流基地实现总收入76.5亿元，税收达3.35亿元。已形成明确产业发展方向物流园区对产业发展具有比较准确的定位，紧紧锁定物流加总部的发展模式，目前园区内的物流和总部经济已初具规模。园区内企业协作较好园区内企业已有内部合作，例如苏宁和东方信捷已有多年合作关系。园区内总部经济已小有成就集聚了苏宁、小松、华润超市等一批总部经济企业。2009年总部经济对物流基地的税收贡献率高达82.1%，是基地税收的绝对支柱产业。2009年物流园区各类企业税收贡献情况企业名称税收（万元）产业类别北京苏宁电器有限公司21707总部经济北京小松工程机械有限公司2367总部经济华润超级市场有限公司2018总部经济2009年物流基地纳税前3名企业GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

集聚区通州新城宋庄文化创意产业集聚区规划面积14.6平方公里，其中通州新城范围内10.3平方公里和镇域规划延伸区4.3平方公里。宋庄文化创意产业集聚区是实现通州新城打造“文化产业基地”的重要载体，艺术家聚集是其最大的优势和特色集聚区自2008年成立管委会，09年进入全面建设阶段，园区处于起步阶段，但发展迅速。09年集聚区文化创意产业总收入达到4.5亿元，同比增长40%，完成国地两税合计2150万元，同比增长975%在硬环境建设上，部分地块一级开发、村庄征地拆迁和基础设施建设正有条不紊地进行。为加快发展，集聚区内规划了八个产业功能分区。09年引进三辰网游产业基地、世贸中心项目以及位于“影视艺术合成产业区”内12家企业，共19个项目。原创艺术家集聚是宋庄最大的优势和特色，如何挖掘和有效利用原创艺术资源，做大做精文化创意产业，是集聚区未来发展的主要任务。现有艺术家3000余人，生活与创作的村落发展为22个。涉及雕塑家、摄影家、表演艺术家、观念艺术家、独立制片人、音乐人、职业作家等艺术门类。目前产业局限于原创艺术，未来需进一步延伸文化链条、丰富产业业态。宋庄艺术集聚区发展大事记1994年，栗宪庭、方力钧等艺术家在宋庄建立工作室。随后，圆明园画家村集体迁移。2005年，宋庄艺术促进会成立，艺术家群落开始组织化管理。书画展览、装裱、餐饮等配套服务产业逐渐发展。2006年，宋庄被认定为北京市文化集聚区。2008年，宋庄文化创意产业集聚区管委会成立，同年被国家广电总局认定为国家级动画产业基地GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

经开区东区秉承“大、精、强”的招商思路，先后引进了一批精品项目，随着动力总成项目的入驻，“十二五”期间园区发展将进入加速期企业名称主要产品产值（亿元）税收（万元）潞电电气高低压开关3.332641.4北内发动机凸轮轴1.671566.6首嘉钢结构钢结构1.16482.2中冶焊接焊接材料0.72180.2君山表面防磨损材料0.41520.1北汽动力总成发动机-20亿园区引进的重点企业概况园区现有产业结构（按产值计算）园区已具备较好的机械加工基础

经过多年的发展，园区已初步形成以先进制造和节能环保为主导，以都市产业、电子信息为补充的产业结构；园区工业总产值从2005年的6.4亿元增加到2009年的14.2亿元，年均增长22.1%，并呈现出强劲的上升势头；园区招商工作秉承“大、精、强”的思路，先后引进了中冶焊接、君山表面等一批优质项目，为园区积累了坚实的机械加工基础。以汽车零部件为主导的产业发展方向已十分清晰2009年底，北汽动力总成项目的引进为园区“十二五”期间的大发展奠定了坚实的基础；在谈的新兴重工项目对于完善园区汽车产业链将起到重要的支撑作用；随着动力总成和新兴重工两大龙头项目的引进，一系列配套项目将相继落户园区，园区未来产业发展方向已逐渐清晰。注：标记为红色的企业数据为投产后的预计数，其他为2009年数据。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

经开区西区产业发展已具备较好基础，未来面临加入中关村和电子商务产业中心建设两大机遇GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

2009年经开区西区基于工业总产值的产业结构企业名称工业总产值产业类型天纳克汽车减振器（北京）有限公司3.1汽车零部件北京金易格幕墙装饰工程2.9都市产业北京阿科玛化学有限公司2.8其他鸿仪四方辐射技术有限公司2.6其他吉林森工北京分公司2.4都市产业北京通美晶体技术有限公司2.0电子信息2009年经开区西区工业总产值前六名企业（亿元）园区发展取得一定成绩，形成了部分特色产业

2009年，园区实现工业总产值37.22亿元，税收2.24亿元。都市产业、先进制造成为园区的主导产业，2009年都市产业占经开区西区工业总产值的34.4%。近期数字产业园的建设将为园区发展注入新的动力。目前面临两大发展机遇

西区下一步有望加入中关村科技园区，中关村的优惠政策和管委支持资金将给西区带来强劲动力。同时，通州区正要建设“中国国际电子商务产业基地”，西区是电子商务副中心，将能获得区里较大的政策支持。但是西区产业发展存在产业层次与区位优势不匹配和缺乏龙头企业带动两大问题。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

永乐开发区具备良好的区位和交通优势，但由于诸多历史原因导致发展状况不理想GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

由于各种原因，开发区发展的现状并不理想土地开发不足，配套设施不完善。开发区土地一级开发工作尚未完全完成，并且供热、照明、通信等基础配套不完善，对企业生产生活带来不利影响。开发区面临周围地区较严重的竞争。周围有廊坊、武清等开发区的强烈竞争，对开发区的发展提出了挑战。永乐拥有得天独厚的产业发展优势良好的区位优势。永乐经济开发区位于北京市东南端、京津冀三省(市)交界处，是东南各省市进京的门户，地理位置得天独厚。优越的交通条件。园区毗邻京津塘高速、京津高速，附近有京津高铁等四条铁路，亦有首都机场等三个机场，交通优越。丰富的土地储备资源。永乐拥有大片连块的土地，相比多数土地资源相对紧张的园区拥有良好的后发优势。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

目录一、通州园区发展战略性思考二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境（一）国内外新形势（二）通州区基础与定位四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

物联网与下一代互联网(IPV6)第三代移动通信三网融合极大规模集成电路制造高端通用芯片及基础软件航空航天重大技术突破催生的新兴产业支撑向低碳经济转型的替代性技术和新兴产业产业融合与分解所产生的新业态中国内需市场扩容和消费结构升级相关的高增长行业新兴产业方向可再生能源、清洁技术工业节能、智能建筑、智能电网、新能源汽车等CDM、EPC等商业模式大气、水、固废处理等节能减排技术电子交易；商旅管理；在线教育；第三方支付；集成电路设计公司；第三方汽车设计公司；专业生物医药CRO；软件研发外包的零包平台

健康管理；文化娱乐；教育培训；汽车、消费电子、家用电器等下一代互联网—北京中关村物联网—无锡高新区清洁能源——保定高新区3G—宁波、青岛、成都、西安高新区电动汽车—襄樊高新区，西安高新区航空航天—天津滨海新区通州需新兴产业蓬勃发展的机遇，找准工作着力点对接国家及北京市产业调整和振兴规划，结合自身优势，培育新兴产业。推进二、三产融合发展，培育新兴业态充分发挥地方政府积极性，建立起新兴产业试错机制和市场的淘汰竞争机制新技术变革催生出一批新兴朝阳产业，各国加快布局新的战略性产业，通州园需抓住新兴产业发展机遇，找准工作着力点金融危机促使新科技革命因素增多，依靠科技创新、培育新兴产业成为经济复苏的重要手段。全球产业格局进入新一轮升级调整阶段，发达国家纷纷开始布局新的战略性产业。我国的政策基调从“保增长”转向“调结构”，发展战略性新兴产业成为战略重点，并在国内开发区开始布局。1432GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

低碳经济已成为全球发展共识，在新一轮绿色浪潮的冲击下，通州园应该通过实践低碳模式实现产业结构调整和经济腾飞“低碳”已成为全球最热的词汇，发展低碳经济、倡导低碳生活、建设低碳城市是普遍认同的经济社会发展模式。以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济正成为热点。2008年低碳行业逆势上行，收入大幅增长了75%

诸多城市对城市规划实行“碳减排”，节能建筑成为重要一环使用低碳产品，注重节能环保的生活方式更成为一种时代潮流通州园区应配合国家战略的实施，不断发掘向低碳经济转型中的商机，积极培育以低碳排放为特征的新经济增长点。（1）培育新能源和节能环保产业，推进节能技术创新（2）探索低碳经济的商业模式（3）建设低碳产业支撑的生态工业园区形成以光伏、风电为核心，输变电、储电、节电、电力自动化等六大产业体系集聚了新能源行业170家企业，形成了国内产业链最完整的国家新能源产业基地。实施多项太阳能利用示范工程，拥有我国首座太阳能光伏玻璃幕墙发电的建筑——“电谷锦江国际酒店”。保定高新区立足于“打造中国电谷，建设低碳保定”，将新能源产业作为园区重点，且积极实践低碳园区建设。中国为此制定和出台相关发展战略，积极抢占世界低碳经济发展制高点，实现从“黑金”到“绿金”的转变。节能、减排和清洁能源这三个领域是关注重点。

低碳产业主要包括两大类：一是新能源板块，包括风能、核电、光伏发电等可再生能源；二是节能减排板块，包括新能源汽车、智能电网、建筑节能、LED照明等GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

消费对经济拉动作用显著，扩内需仍然是今年经济发展的主旋律2009年最终消费对GDP的拉动为4.6个百分点，对GDP的贡献率达52.5%，消费拉动转型效应显现。社会消费品零售总额不断上升，今年1-2月同比增速超去年水平，行业景气度持续向好。国家将进一步完善促进消费的政策措施，以促消费、城镇化和产业调整为三大抓手，中国经济内需启动路线正在逐步清晰。

消费结构升级趋势明显，存在巨大潜力空间2008年我国人均GDP达到3315美元，09年北京和上海分别达到10298美元和9295美元，居民消费升级需求强烈。高档商品、高技术消费品以及娱乐休闲类消费服务等享受型消费呈上升趋势。消费升级将给相关产业提供前所未有的发展机遇。消费环境将会得到较大改善今年政府工作报告提出要“扩大消费信贷；加强商贸流通体系等基础设施建设；发展电子商务”电子商务提到一个前所未有的高度2006-2009年全国社会消费品零售总额增长率及消费对GDP拉动率坚持扩大内需、推动消费升级将是我国刺激经济发展的长期重要举措，通州园应抓住机遇，分享内需带来的新一轮黄金增长通州园应充分认识和把握“扩内需促增长”的经济规律，抓住发展机遇。利用消费结构升级对技术进步和产品升级的促进作用，发展高端产业和推动产业升级换代。抓住汽车、文化产业等新兴消费热点，做强汽车及零部件行业，打造宋庄文创品牌。在政府层面上，加强对电子商务行业的扶持力度，发挥塑造环境、提振信心等重要作用。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

京津冀都市圈纳入国家发展战略，产业分工、区域合作以及资源整合将更加深入，通州园应积极参与区域合作，构建京津产业带的核心支撑点京津冀都市圈正显现出巨大的经济活力，区域发展规划将纳入国家发展战略，更高层次的开发开放也将强劲启动。09年京津冀经济圈地区生产总值占全国总量的9.9％第三产业上升趋势明显，产业结构呈现高级化趋势通州地处京津冀交界，位于京津廊经济主轴上，是环渤海地区的重要交通枢纽和经济腹地。2010年，我国将出台一系列区域发展规划和政策性文件，京津冀都市圈发展规划正在研究制定中，将纳入国家发展战略。——国家发改委地区经济司副司长陈宣庆京津走廊产业带上，重点突出北京的高新技术产业、现代服务业和天津的外贸、物流及港口工业等现代制造业。地处南部的保沧地区作为次级中心，重点发展机械、冶金、建材、化工、制药、纺织、食品及农产品加工等行业。唐秦地区作为化工升级区，主要发展重化工业和临港工业。利用北京的技术、人才、资金等优势，与天津相呼应，大力发展现代制造业、提升高新技术产业的比例、推进现代服务业。依托北京高新技术创新中心的特点，形成北京高新技术转化和产业化基地。进行现代物流业合作。实现区域港口、铁路、公路、机场等设施的共享与整合，建立京津冀大物流圈

京津冀都市圈产业齐全，地区间各有优势和侧重。随着区域一体化进程加快，要素交流和区域协作日益频繁

通州园区应依托中关村的高新技术转化，面向环渤海地区，努力构建京津主轴产业带的核心支撑点。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

绿色北京和生态文明建设始终是建设重点，未来将进一步推进节能减排，发展低碳经济。北京建设“世界城市”，将会集聚更多国际资源，吸引国际组织和世界500强企业，承办国际文化及体育赛事。“十二五”期间北京经济社会发展进入新阶段通州园区建设和产业发展面临新机遇吸引跨国企业总部、研发和结算中心落户，提升总部经济的比重。对接“世界城市”要求，园区建设应按国际一流标准，建设生态环保型工业园区。充分借力北部高技术产业带的创新资源，培育特色和优势产业，与城南区域协同发展。“国际城市、国家首都、文化名城、宜居城市”“人文北京、科技北京绿色北京”

“世界城市”北京副中心、通州新城京津冀区域一体化发展的桥头堡北京东扩的咽喉要道经济布局的调整。统筹海淀和昌平两区的资源，建立北部高新技术产业带。推动BDA和大兴区的行政资源整合，打造新发展空间，建设南部现代制造业新区。后奥运时代，北京进入全面建设现代化国际大都市的新阶段，进一步转变发展模式、提升投资环境是通州园区发展的客观要求通州需积极应对北京经济发展和建设模式的变化GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

中关村自主创新示范区的建设将有助于推动通州园的科学发展和创新再上新台阶2012年主要目标：初步形成有利于自主创新的体制机制框架和文化氛围自主创新能力显著增强战略性新兴产业的国际竞争力不断提升成为首都经济发展方式转变的发动机

2009年3月20日，国务院批复同意在中关村科技园区建设国家自主创新示范区，并同意采取一系列政策措施支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区。中关村通州园的发展机遇6大工程实施“十百千工程”，扶持200家创新型企业实施重大科技成果产业化工程，推动20项以上重大项目实施关键技术示范工程，涉及电动车、污水和垃圾处理等实施高端领军人才聚集工程实施高端产业聚集区工程实施科技金融创新工程14项政策

院校国企纳入股权激励机制试点承接重大专项课题可申请间接经费列支政府股权投资支持重大项目落地（通信、新能源、节能环保等领域）政策帮扶中小科技型企业承接大工程国家工商总局在各园区设立“示范区企业登记注册窗口”中关村自主创新产品政府优先采购示范区企业改制上市最高可获200万元资助中小企业贷款可获最多4成贴息留学人员创业最高可获五成贴息百万元奖金招揽高端人才……通州园将迎来发展战略性新兴产业的良好机遇，成为北京新兴产业的主阵地之一。有利于通州园进一步提升产业环境，积极承接重大科技成果产业化项目。有利于优化园区中小企业创新及成长发展环境。有助于推动金桥、光机电和丰台、大兴等地区在产业、基础设施等方面对接，协同发展。加快建设南部高新技术产业区，形成以亦庄园、通州园为核心的高技术制造业新区GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

但同时通州园区的发展也面临周边园区的强势竞争，园区未来发展必须和周边园区实施错位竞争、协同发展北京市内园区之间竞争日益激烈BDA和大兴区合并，两区实现优势资源互补林河开发区的汽车产业优势明显。市外临近开发区在政策和成本方面，比较优势明显廊坊开发区凭借宽松的优惠政策、低廉的综合投资成本，呈现快速发展势头武清开发区体制顺畅，产业发展环境优越北京实施城南行动计划，南部、西南部地区面临新的发展机遇城南按照“一轴一带多园区”发展格局，积极推进重点产业园区建设，大力吸引高端产业项目落户，提升产业发展水平。通州园区必须依据自身条件准确定位，发展特色鲜明和竞争力强的产业，并与加强周边区域的沟通协作，实行错位发展。武清开发区，2009年GDP100亿元。主导产业——电子信息、新型建材、机械制造、汽车及零部件等北京经济技术开发区，2009年GDP570亿元。主导产业——电子信息、汽车及装备制造、生物医药林河经济开发区，2008年工业总产值312.5亿元。主导产业——汽车及配套零部件、微电子、光机电一体化和生物新医药。廊坊经济开发区，2009年GDP156亿元。主导产业——电子信息、汽车零部件、新材料、机械加工、食品加工通州园2009年，实现工业总产值184.6亿元。主导产业——汽车零部件、电子信息、都市产业和先进制造GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

目录一、通州园区发展战略性思考二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境（一）国内外新形势（二）通州区基础与定位四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

通州是环渤海多条发展走廊的节点，也是京东陆路交通的咽喉要地，轨道、公路四通八达，区位交通优势明显通州是北京东部门户，环渤海多条发展走廊的节点，京杭大运河的源头，百里长安街的东端，地理位置十分优越，素有“一京二卫三通州”之称。对外交通

京哈、京沈、京津塘、京津、京台等5条高速公路穿境而过京沪高铁、京津、京秦、京承等多条铁路过境，新北京东站也选址通州通州城区距离首都国际机场16km；距离天津新港100km；市内交通

地铁八通线和规划建设的M6、S6轨道交通线路贯穿全境京通、五环路等4条快速路连接中心城多路公交线路连通市内各处GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

近年来通州区总体经济保持较快增长，主要经济指标在十个郊区县中位居前列通州经济保持平稳较快增长2001-2008年，通州区GDP从73.4亿元增长到212.9亿元，年均增长16.4%，低于全市平均增速（20.7%）；地方财政收入从2001年的4.8亿元增长到2008年的34亿元，年均增长32.3%，远远高于全市22.1%的年均增速；城镇居民人均可支配收入7年间增长了约1.5倍，人均GDP已突破2万元；2001-2008年通州区GDP增长情况单位：亿元通州区主要经济指标在郊十区县中位居前列2008年，通州区实现地区生产总值212.9亿元，在十个远郊区县中排名第五位；全年共上缴税收74.6亿元，在十个远郊区县中位居第三位；全年完成全社会固定投资157.1亿元，在十个远郊区县中位居第四位。2008年十个郊区县固定资产投资及税收比较GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

通州产业门类齐全，但特色不突出，缺少能带动全区经济发展的龙头产业，尤其是通州新城的建设缺乏产业的有力支撑总体产业结构不断优化，但产业发展仍显滞后总体来看，自2005年以来，通州区第一产业比重不断下降，第三产业比重逐渐上升，产业结构不断优化；与顺义新城和亦庄新城相比，通州新城一定程度上存在“城强业弱”的情况。2005-2008年通州区三次产业比重变化情况工业门类齐全，但缺少支柱产业二产门类非常齐全，其中都市产业(27.2%)、机电（26.2%）和汽车零部件（14.2%）占据相对优势（通州区经信委数据）；“两烟两宁一牛”是全区税收的主要来源，但这5个企业都是总部性质的企业，对所在行业的拉动作用比较有限；但工业企业空间上分布比较分散，没有形成集群发展的模式；同时缺乏支柱产业和品牌产业，如顺义的汽车、亦庄的电子信息、大兴的生物医药等，在行业竞争中不占优势。通州区规模以上工业各行业比重情况GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

通州服务业已形成一定体量，但房地产经济特征明显，生产性服务业发展相对滞后，支撑经济持续发展的动力不足房地产经济特征非常鲜明房地产业成为全区地方税收的主要来源。2008年，房地产业及相关的建筑业共实现地税13亿元，占全区地税总量的37.3%房地产业也成为固定资产投资的主要方向。2008年，全区完成房地产开发投资83亿元，同比增长34.3%，占全社会固定资产投资的52.8%服务业保持较快发展但结构亟待优化近年来，全区服务业保持了较快发展速度。2006-2008年，全区服务业年均增长14.8%，高于全区14.2%的总体经济增速服务业对经济的拉动作用越来越大。2008年，三次产业对经济增长的贡献率分别为6.1%、43.7%和50.2%但生产性服务业发展相对滞后。2008年，全区生产性服务业实现增加值19.2亿元，仅占整个服务业增加值的20.6%2008年通州区地方税收构成情况（按行业分）2008年服务业地区生产总值构成情况（按行业分）GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

《通州新城规划（2005－2020）》正式获批，明确了新城发展定位和目标《北京城市总体规划（2005-2020）》提出新城发展战略，通州是未来重点发展的新城之一新城建设进入实质性实施阶段，“聚焦通州”战略的提出将推进新城实现跨越式发展着眼于北京“世界城市”建设，通州新城将面临更高的发展要求，也将汇集更多的资源。通州如何抓住新一轮的发展机遇是园区亟需思考的课题2007“今年要集中力量，聚焦通州，借助国内外资源，按照世界一流水平高起点谋划，实实在在地启动一批项目，努力取得重大突破，发挥好示范带头作用”

——2010年北京政府工作报告郭金龙城市建设进入新阶段。运河核心区将加快建设，轨道交通建设密集启动、京城第一高楼有望拔地而起。产业朝集聚化、高端化方向。更多的投资者将入驻通州。新城将成为北京建设世界城市新的空间平台，正处于加快提升城市能级和国际化都市进程中。中心城优质的医疗教育资源逐渐向通州转移。201X20052010通州新城建设发展定位：北京市重点发展的新城之一是面向区域的可持续发展的综合服务新城也是北京参与环渤海区域合作发展的重要基地发展目标：区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城城市建设和生活医疗配套环境的不断优化有利于人才、资金等要素在园区聚集。园区借机发展高端产业，积极参与国际产业链的分工和重组。做大经济体量，支撑新城建设。打造区域性服务中心，发展现代服务业，特别是生产性服务业。通州园区的机遇和挑战“聚焦通州”的提出为通州新城带来新一轮的发展机遇，同时对园区发展也提出了更高的要求GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

目录一、通州园区发展战略性思考二、通州园区“十一五”发展成绩与不足三、通州园区“十二五”面临的外部环境四、通州园区“十二五”发展的总体思路与目标（一）总体思路（二）发展目标预测五、通州园区“十二五”重点产业发展策略六、通州园区“十二五”精品型园区建设七、通州园区“十二五”创新创业能力提升八、通州园区“十二五”发展保障措施GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

围绕定位、立足现实、抓住机遇，“十二五”期间重点推进产业转型升级、优化空间布局、强化服务保障，进一步做大做强园区经济围绕打造”国际精品通州园“和”京东产业新区“的总体定位，抓住通州现代化国际新城和中关村自主创新示范区建设机遇，充分发挥地处北京东部发展带和京津冀门户的区位优势，立足现有“一区七园”的产业基础，通过推进产业转型升级、优化空间布局、强化服务保障，进一步做大做强园区经济，为建设通州现代化国际新城提供强大的支撑：推进产业转型升级：明确产业发展方向，以总部经济为核心，加快促进高端制造和现代服务业发展，引导培育新兴产业；优化空间布局：坚持产业专业化、集约化发展，整合优化布局，建设精品型产业园，打造集聚效应明显的功能片区；强化服务保障：围绕产业和企业发展需要，强化创新创业服务功能，加强政府投入与政策配套，提升园区综合服务能力。GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

推进产业转型升级，总体上形成“一个核心，四大集群，若干培育点”的产业格局加快发展文化创意、现代物流等现代服务业，提升服务业竞争能力；着力支持现代制造、汽车零部件等制造业集聚，进一步做大高端制造业；积极培育清洁技术、电子商务等新兴产业；大力推进各类企业总部入驻，重点打造总部经济，形成“以总部经济为核心，四大集群为支柱，新兴产业为增长点”的产业格局。总部经济新兴产业清洁技术电子商务……现代服务业文化创意现代物流……高端制造汽车零部件先进制造……总部经济四大集群若干培育点清洁技术电子商务先进制造文化创意现代物流汽车零部件一个核心GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

产业选择依据：结合通州新城产业定位，园区产业发展要明确“三轮驱动”的方向（1/2）三轮驱动：动力来源：发展原因：高端制造现代服务新兴产业能够迅速扩大经济体量符合通州交通方便、土地平整、位于近郊的区位特点在新城附近适合发展城市型的现代服务业同时，还能发展辐射天津、河北乃至环渤海湾的制造业服务符合国际国内的产业发展趋势争取在某一新兴产业领域占据先发优势国际产业转移北京企业外迁企业并购与产品升级换代周边产业协作配套需求北京城市服务功能往外疏解外地企业“总部+研发”进京支撑制造业发展的生产性服务业塑造产业品牌引入相关企业京内科技成果产业化和孵化器孵育成长的企业GEI-P-2010-010©

长城战略咨询·版权所有

产业选择依据：同时，综合以下因素，选择确立通州园区重点发展的产业领域（2/2）高端制造业现代服务业新兴产业新城功能相关产业都市型产业总部经济电子商务、文化创意、现代物流与亦庄、顺义等协作配套产业汽车零配件、电子信息、装备制造、航天航空国家重点培育战略性新兴产业环保新能源、物联网、3G、生物医药、航天航空通州园区产业基础先进制造、汽车零部件、都市型产业现代物流、文化创意环保新能源目标产业可行性低高是否符合通州园区区位特点，有利于发挥区位优势？周边竞争地区是否已经形成较强竞争力，能否形成错位竞争？吸引力高低市场规模和增长潜力对当地GDP和税收贡献能力有利于土地资源集约利用有利于吸引高素质产业人口都市型产业电子商务文化创意现代物流汽车零部件电子信息装备制造航天航空环保新能源总部经济关注产业物联网3G生物医药先进制造化工原料黑色金属冶炼金属矿物制品改造产业淘汰产业鼓励发展伺机发展改造升级限制发展GEI-P-2010-0