能源管理体系认证与评价

能源管理体系认证与评价能源管理体系的概念能源管理体系建设程序能源管理体系认证流程申请能源管理体系认证的条件能源管理体系认证需要提交的申请材料主要内容山东鲁源节能认证中心什么是能源管理体系？

能源管理体系用以建立能源方针、确立能源

目标、制定过程和程序以实现 能源目标的体系。能源管理体系企业发展规划

能源方针能源目标管 理能源管理组织机构、职 责、权限企业调研法律法规、标准及其他要求收集问题分析与 整改节能技术改 造文件与记录 管理内部审核及 管理评审监督、检查运行控制及 应急管理引言

本标准是规范组织的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与。GB/T23331-2009——应用系统的管理手段使其能源管理工作满足法律法规、 标准及其他要求，实现相互协调、相互促进，有效地降低 能源消耗、提高能源利用效率。——利用过程方法对其活动、产品和服务中的能源因素进行 识别、评价和控制，实现对能源管理全过程的控制和持续 改进。——为应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验搭建良好平台。——提高能源管理的有效性，并改进其整体绩效。——使相关方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。通过能源管理体系标准的实施，组织可以：

组织采用“策划－实施－检查－处臵（Plan-Do-Check-Act,PDCA）”方法，有助于其实现管理承诺和能源方针，并达到持续改进的目的。其中：——策划：包括识别和评价组织的能源因素；识别有关的法律法规、标准及其他要求；通过分析确定能源管理基准，可行时，确定标杆；建立能源目标、指标，制定能源管理方案等。——实施：包括提供所需的资源；确定能力、培训和意识的要求并进行培训；建立信息交流机制，实施信息交流和沟通；建立所需的文件和记录；实施运行控制并开展相关活动等。引言——检查：包括对能源管理活动和能源目标、指标 实现情况的监视、测量和评价；识别和处理不符 合；开展内部审核等。——处臵：基于内部审核和管理评审的结果以及其 他相关信息，对实现管理承诺、能源方针、能源 目标和指标的适宜性、充分性和有效性进行评价， 采取纠正措施和预防措施，以达到持续改进能源 管理体系的目的。

能 源 管 理 体 系 运 行 模 式引言山东鲁源节能认证中心能源管理体系的详细和复杂程度、文件的多少、 所投入资源的多少等，取决于多方面因素，如体 系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服 务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。实施本标准能够改进组织的能源管理绩效，但能 源管理体系的成功实施还需要相关技术和方法的 支持。因此，组织应在适宜且经济条件许可时， 考虑采用最佳可行的节能技术和方法，同时充分 考虑采用这些节能技术和方法的成本效益。引言山东鲁源节能认证中心

本标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求，并未对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求。

本标准并未对能源管理绩效提出具体指标值的要求，也不包含针对其他管理体系的要求，如质量、环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要求，但可将本标准所规定的要求与其他管理体系的要求进行协调，或加以整合。引言本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的能源因素，建立并实施能源管理体系。本标准适用于有下列需求的各种类型和规模的组织：a)建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗、提高能源利用效率；b)确信能符合所声明的能源方针；c)通过下列方式证实符合本标准：1)进行自我评价和自我声明；2)寻求外部组织对其自我声明的确认；3)寻求组织的相关方对其符合性的确认；4)寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。1范围能源管理体系是通过建立能源方针,系统识别整个企业的能源因素,通过对能源因素的评价，确定优先控制的能源因素,确定企业的能源基准及标杆、目标指标体系，建立覆盖企业全过程的能源管理体系。通过能源管理体系的运行，确保从能源的采购储运、转换、使用及余能利用的全过程实施有效控制,必要时采取应急预案，从而系统解决影响企业能源利用效率和能源消耗的瓶颈因素,有效降低企业生产成本，提高市场竞争能力。能源管理体系（EnMS）几个基本概念纠正纠正措施

预防措施

持续改进能源管理体系的精髓《万家企业节能低碳行动实施方案》（发改环资[2011]2873号）《山东省千家企业节能低碳行动实施方案》（鲁经信资字[2012]239号）《淄博市百家企业节能低碳行动实施方案》（淄经信发[2012]85号）《万家企业节能目标责任考核实施方案》（发改办环资[2012]1923号）国家、省、市相关要求（三）建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。万家企业节能低碳行动实施方案淄博市纳入《万家企业节能低碳行动》的134家，节能任务290.6万吨。其中，工业企业：128家；节能任务289.6443万吨交通运输企业：4家；节能任务7423吨高校：2家；节能任务2408吨。淄博市百家企业节能低碳行动实施方案（二）建立能源管理体系。百家企业要按照《能 源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能 源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与 政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术， 实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设， 做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提 高。鼓励企业实施能源管理体系认证。淄博市百家企业节能低碳行动实施方案发改办环资[2012]1923号国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知（2012年7月27日）为深入推进万家企业节能低碳行动，确保实现万家企业“十二五”节能2.5亿吨标准煤的目标；具体要求：一、各地区要充分认识开展万家企业节能目标责任考核的

重要性，将万家企业节能目标责任考核工作，作为强化企 业节能责任，推动落实万家企业节能低碳行动实施方案各 项政策措施，促进企业建立节能长效机制的重要手段，切 实加强组织领导，狠抓工作落实，确保考核工作取得实 效。二、各地区要将《考核实施方案》及时转发至当地相关企业，

组织开展相关培训活动，使企业全面了解有关考核要求。要 制定考核方案，落实工作经费、人员等保障条件，充分发挥 节能监察机构和第三方节能量审核机构作用，确保考核工作 顺利开展。我委将把各地区组织开展万家企业节能目标责任 考核情况纳入对省级人民政府节能目标责任评价考核内容。

对在万家企业节能考核工作中弄虚作假的地区和企业，予以

通报批评，依法依纪追究相关人员责任。三、各地区要按照《考核实施方案》要求，组织对万家企业

2011年节能情况进行考核，于今年10月31日前，将考核结果报 我委。国家将把2011年和2012年度万家企业节能考核工作情况

纳入对2012年度省级人民政府节能目标责任考核内容，但不对 万家企业2011年度节能考核结果进行奖惩问责。考核内容。包括节能目标完成情况和节能措施落实情况两个部分。节能目标完成情况是指“十二五”节能量目标进度完成情况；节能措施落实情况包括组织领导、节能目标责任制、节能管理、技术进步、节能法律法规标准落实等情况。考核方法。采用量化评价办法，满分为100分。节能目标完 成情况为定量考核指标，40分；节能措施落实情况为定性考 核指标，60分。考核结果。根据考核得分情况，考核结果分四个等级，95分 及以上为超额完成、80分—95分为完成、60分—80分为基 本完成、60分以下为未完成。考核方案每年1月份，万家企业对上年度节能目标完成情况和 节能工作进展情况进行自查，写出自查报告，按照 属地管理原则，于2月1日前上报当地节能主管部门。地方节能主管部门要在认真审核企业自查报告基础上，组织对万家企业进行现场评价考核。省级节能主管部门要于3月31日前完成本地区万家 企业考核工作，并于4月30日前将《各地区万家企 业节能目标完成情况汇总表》、《各地区中央企业 节能目标完成情况汇总表》、《各地区未完成节能 目标企业汇总表》报国家发展改革委。考核步骤对节能工作成绩突出的企业（单位），各地区和有关部门要进行表彰奖励。对考核等级为未完成等级的企业，要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号， 不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓 审批；在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面， 由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相 应限制措施；对国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构根据有关规定落实奖惩措施。考核结果应用

节 能 措 施（60分）2组织领

导61.建立节能工作领导小组，2分；2.设立专门能源管理岗位，3分；3.企业能源管理负责人具备能源管理师资格，1分；3节能目标责任

制61.分解节能目标，2分；2.定期开展节能目标完成情况考评，2分；3.落实节能考核奖惩制度，2分。4节能管

理251.建立企业能源管理体系，5分；2.组织参加能源管理师培训考试，1分；3.配备和管理能源计量器具，2分；4.实现能耗数据在线采集、实时监测，加15.建立并运行能源管控中心，加1分；6.加强能源统计分析，3分；分；工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准（节能措施部分）工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准能源管理体系认证与评价能源管理体系认证，是指申请认证的企业依据GB/T23331-2009《能源管理体系要求》建立能源管理体系，并至少有效运行六个月，由经国家认监委批准设立的认证机构对其能源管理体系及其运行情况、能源管理绩效进行现场审核，经综合评价后，对符合条件的企业颁发认证证书的过程。能源管理体系认证认证依据：适用的法律法规、标准及其他要求GB/T23331-2009能源管理体系要求能源管理体系行业认证实施规则企业建立的能源管理体系文件认证方式：认证审核+证后监督认证实施：第三方认证机构认证结论：能源管理体系是否符合GB/T23331-2009企业能源管理绩效（能耗、能效）认证结果的表现形式：能源管理体系认证证书（全国通用，第三方的公正声明）能源管理体系认证能源管理体系评价，是指政府节能主管部门或受其委托的第三方技术机构，依据评价标准，对企业依据DB37/T1013-2009建立的能源管理体系及其运行过程、结果进行量化打分，从而评价企业的能源管理体系是否符合DB37/T1013-2009的要求，以及企业取得的能源管理绩效。能源管理体系评价评价依据：适用的节能法律法规、节能政策及标准DB37/T1013-2009工业企业能源管理体系要求企业建立的能源管理体系文件评价方法：体系建立后的一次性评价，量化打分评价实施：政府或其委托的第三方技术机构评价内容：能源管理体系是否符合DB37/T1013-2009企业取得的能源管理绩效评价结果的表现形式：能源管理体系评价报告能源管理体系评价能源管理体系建设程序1、成立工作组；2、开展能源管理体系培训（内审员培训）；3、实施初始能源评审；4、策划能源管理体系；5、编制体系文件；6、文件发布实施、体系试运行；7、实施内部审核和管理评审；8、体系文件优化，正式运行如何建立能源管理体系？方针、目标；管理手册；程序文件及记录；能源管理基准；能源管理标杆（可行时）；能源管理方案；运行控制程序；作业指导书及记录；应急预案及记录能源管理体系文件1.能源因素识别评价程序（4.3.1）2.法律法规、标准及其他要求识别程序（4.3.2）3.能源管理基准与标杆控制程序（4.3.3）4.信息交流控制程序（4.4.3）5.文件控制程序（4.4.4）6.记录控制程序（4.4.5）7.运行程序（不止一个,4.4.6）8.应急准备和响应程序（4.4.7）9.监视、测量与评价程序（4.5.1）10.不符合、纠正、纠正措施和预防措施程序（4.5.2）11.内部审核的程序（4.5.3）GB/T23331-2009中需要建立的程序山东鲁源节能认证中心能源管理体系建设的难点、重点现状调研摸清现状，方可对症下药能源因素识别找准方向，方可收到理想的效果过程控制正确做事，方可事半功倍能源管理体系认证流程能源管理体系认证流程申请能源管理体系认证的条件申请EnMS认证的条件2009.10.9.国家认监委《关于开展能源管理体系认证试点工作的通知》：（1）取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格（或其组成部分）；（2）属CNCA确定的EnMS十三个认证试点行业；（3）按照GB/T23331-2009《能源管理体系要求》 标准及行业实施规则建立了EnMS且正常运行至少

六个月以上；（4）取得相关法规规定的行政许可文件（适用时）申请认证需要提交的资料申请时提交的资料□1申请方和受审核方的法律地位证明（法人营业执照副本复印件或法人授权书、组织机构代码证复印件）□2资质或许可证复印件（法律法规规定需要资质和许可证的行业）□3有效的管理体系文件(手册、程序文件目录等)□4部门职责与管理体系要求对照表□5组织认证场所清单（两个或两个以上场所时提供）□6主要能流图（突出重点耗能环节和设备）□7.主要生产和能源监测设备清单□8.优先控制的能源因素清单，法律法规及标准清单申请时提交的资料□9.能源基准与标杆，能源目标指标和方案□10.组织能源消耗基本信息，包括：1）工业总产值2）能源成本占总成本比重3）年综合能耗（标煤当量值）4）万元产值综合能耗或产品单位产量综合能耗统计5）能源种类（包括一次能源和二次能源）所占比例、主要用途等统计数据。谢谢大家！《化妆品术语》起草情况汇报中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所一、标准的立项和下达时间2006年卫生部政法司要求各标委会都要建立自己的术语标准。1ONE二、标准经费标准研制经费：3.8万三、标准的立项意义术语标准有利于行业间技术交流、提高标准一致性、消除贸易误差，作为标准体系中的基础标准，术语标准在各个领域的标准体系中均起着重要的作用。随着我国化妆品卫生标准体系建设逐步加快，所涉及的术语和定义的数量也在迅速增长，在此情形下，化妆品术语标准的制定就显得尤为重要。四、标准的制订原则1.合法性遵守《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》中关于化妆品的定义。2.协调性直接引用或修改采用的方式，与相关标准中的术语和定义相协调。3.科学性对于没有国标或定义不统一的术语，在定义时体现科学性的原则。4.实用性在标准体系中出现频率较高，与行业联系较紧密的术语优先选用。五、标准的起草经过

第一阶段：资料搜集

搜集国内外相关法规、标准、文献并对国外文献如美国21CFR进行翻译。第二阶段：2007年末形成初稿

初稿内容包括一般术语、卫生化学术语、毒理学术语、微生物术语、产品术语、人体安全和功效评价术语，常用英文成份术语等７部分。第三阶段：专家统稿1.2007年12月第一次专家统稿会（修订情况：1.在结构上增加原料功能术语、相关国际组织和科研机构等内容；2.在内容上增加一般术语、产品术语的种类，将化妆品行业的新产品类别纳入本标准；3.对于毒理学、卫生化学、微生物学术语进行修改；4.删除与化妆品联系不紧密、无存在必要的常用英文成分术语。2.2009年1月第二次专家统稿会会议意见：1.修改能引用国家标准的尽量引用国家标准；对存在歧义的个别用词进行修改。2.删除由于本标准中的“产品术语”一章和香化协会所制定的某个标准存在重复，因此删除“产品术语”一章的内容；对“原料功能术语”的内容进行梳理，删除了20余条内容。3.增加专家建议增加“化妆品限用物质”等若干项术语。第四阶段：征求意见2009年2月面向全国公开征求意见。第五阶段：征求意见的处理与形成送审稿。在征求意见的处理阶段再次征求了相关专家的意见。六、标准的内容依据1.《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》;2.《化妆品卫生规范》;3.美国21CFR；4.相关领域国家标准如：GB5296.3-2008消费品使用说明化妆品通用标签，GB/T14666-2003分析化学术语等；5.国内外化妆品的相关文献，如《化妆品监督管理及安全性评价》等。七、标准的结构和主要内容（一）结构：