第三章工程招标计划与组织课件

第三章工程招标计划与组织1按建设项目组成分类建设项目招标（如一个住宅小区或工厂）单项工程招标（如项目中某栋房屋的全部工程）单位工程招标（如一栋房屋的土建工程）分部或分项工程招标（如土方工程）

2/39一、工程招标的范围

2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》）正式施行。

《招标投标法》规定：凡在我国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或国外政府贷款、援助资金的项目。同时，2000年5月，国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，规定了上述项目的具体范围和规模标准。即达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。

可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。①涉及国家安全和国家秘密的工程项目。②抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。③二层以下的农民住宅。④总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。二、建设工程招标的种类

1.建设工程项目总承包招标

2.建设工程勘察招标

3.建设工程设计招标

4.建设工程施工招标

5.建设工程监理招标

6.建设工程材料设备招标《招标投标法》第五条规定了招标投标活动应遵循的原则，即“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。”1.公开原则公开原则是指招投标的程序应透明，招标信息和招标规则应公开，有助于提高投标人参与投标的积极性，防止权钱交易等腐败现象的滋生。2.公平原则公平原则是指参与投标者的法律地位平等，权利与义务相对应，所有投标人的机会平等，不得实行歧视。淮阴师范学院7/39三、工程招投标的原则3.公正原则公正原则是指投标人及评标委员会必须按统一标准进行评审，市场监管机构对各参与方都应依法监督，一视同仁。“三公”原则中，公开是基础，只有完全公开才能做到公平和公正。4.诚实信用原则诚实信用原则是指招标、投标人都应诚实、守信、善意、实事求是，不得欺诈他人，损人利己。在法律上，“诚实信用原则”属于强制性规范，当事人不得以其协议加以排除和规避。淮阴师范学院8/391）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：①泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。②以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。③向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例如泄露标底等）。2）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。3）对评标委员会及其成员的规定。①与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。②评标委员会成员的名单应当保密。③评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。4）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。招投标双方应遵守下列规定：1）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。2）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推荐的中标候选人名单中确定中标人。3）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法分包给他人。法律规定任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。化整为零是指本来已达到强制招标的规模，将工程拆散成几个项目，使每一部分都可低于强制招标的标准，达到规避招标的目的。如违反此规定，可责令期限改正，并可处以项目合同金额5%~10%的罚款，可暂停项目的资金，对单位直接负责人和主管人员已发给予处分。淮阴师范学院11/39行政监督管理为使招投标行为符合法律规范，《招标投标法》规定了行政监督机构有依法对招投标活动实施监督，依法查处招投标活动中的违法行为的权力。国家计委是招投标活动的归口管理机关，国务院各部委及省、自治区。直辖市的行业管理部门一般均设立专门监督机构，承担在本地区、本系统中的招投标活动中的监督责任。淮阴师范学院12/39不受非法干扰依法必须进行招标的项目，其招投标活动不受地区或者部门限制。任何单位或者个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。招投标最大的优点是竞争，通过竞争以保证工程质量和合理的价格，所以限制竞争的行为属禁止行为，并受有关行政部门的监督。淮阴师范学院13/3914/391.公开招标2.邀请招标3.公开招标与邀请招标的区别4.议标1.公开招标

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公告发布方式信息媒介招投标管理机构

报刊网络电台电视工程交易中心2.邀请招标

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标单位数目不少于3家4～10家①近期内承担过类似工程项目；②企业的信誉较好；③对本项目有足够的管理组织能力；④对本项目的承担有足够的技术力量和生产能力保证；⑤投标企业的业务、财务状况良好。满足条件发出投标邀请书资格预审

①发布信息的方式不同公开招标邀请招标招标公告资格预审公告实例

②选择的范围不同

公开招标邀请招标满足五个条件③竞争的范围不同公开招标竞争范围较广邀请招标竞争范围有限3.公开招标与邀请招标的区别公告投标邀请书潜在的投标人已知的投标人公开招标邀请招标公开程度逊色一些程序公开标准公开⑤时间和费用不同公开招标耗时较长、费用较高邀请招标时间缩短、费用减少3.公开招标与邀请招标的区别不违法重点工程项目必须实行公开招标招标方式选择④公开的程度不同公平、公正、公开和诚实信用的原则

对于有保密性要求的工程或紧急抢险救灾工程，通过直接邀请某些承包商进行协商选择承包商，这种招标方式称为议标。1.议标是一种“谈判合同”2.议标是国际承发包工程中获取巨额合同的主要手段4.议标3.议标在我国目前的建设体制下会引发大量的腐败工程第二节项目招标的条件（1）年度固定资产投资计划（2）已报建

履行审批手续所有的招标项目都需要审批，所以审批的项目不一定招投标。（3）资金已经落实工期不足一年到位资金原则上不得少于工程合同价的50％工期超过一年到位资金原则上不得少于工程合同价的30％方式银行出具的到位资金证明银行付款保函第三方担保资金不到位

拖延支付工程进度款垫支（4）用地使用权

《中华人民共和国土地管理法》关于建筑工程用地批准手续的规定1.国家建设征用土地，建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级以上地方人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。2.国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费和安置补助费。（5）满足施工要求的施工图纸及技术资料

①新开工的项目，按照施工顺序必须具备至少三个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。②施工图设计文件已按规定进行了审查。目的三个确保确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准确保工程设计不损害公共安全和公众利益确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全（6）其它条件七通一平具备上水、雨污水、电力、暖气、电信和道路通以及场地平整的条件三通一平

具备水通、电通、路通和场地平整四通一平具备水通、电通、路通、通讯通和场地平整第三节招标工作程序1.招标准备阶段①选择招标方式②办理招标备案③编制招标有关文件25/3926淮阴师范学院阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构承包商招标准备申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1．

决定分标数量和合同类型2．确定招标方式投标组建小组准备招标文件1.拟定招标公告或投标邀请函2．

拟定资格预审文件及申请表3．

编制招标文件编制标底1．

编制标底2．

报主管部门审批2.招标阶段①发布招标公告②资格预审③招标文件④现场考察⑤答疑27/39招标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．

刊登资格预审及招标公告2．发出资格预审文件3．发出投标邀请函

对投标人进行资格预审1．

分析资格预审材料2．

提出合格投标商名单3．

通知合格投标商参加投标

发售投标文件发售投标文件

组织投标者考察现场1．

安排现场踏勘日期2．

现场介绍及答疑

对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件

投标者提问1．

接受提问，准备答复2．答复（信件方式或会谈方式）

投标书的提交和接收1．

接收投标书2．退还过期投标书3．保护有效投标书安全至开标

28淮阴师范学院查阅招标信息，编写资格预审申请书购买招标文件现场踏勘提出疑问编写投标文件递交投标文件阶段主要工作步骤招标人工作投标人工作资格预审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书(2)资格预审程序资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量(2)资格预审程序招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。招标文件与资格预审文件的出售对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管⑶发放招标文件3.决标成交阶段①开标举行开标会议；检查投标文件密封情况；宣读投标人投标价格等主要内容。②评标

成立评标委员会

初评:确定投标文件的有效性

详评:

(1)设计方案的优劣;(2)投入、产出经济效益比较;(3)设计进度快慢;(4)设计资历;(5)报价的合理性.③定标32/3933淮阴师范学院

决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1．

初步评标2投标文件评审3．要求投标商提交澄清资料4．召开澄清会议5．编写评标报告6.作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1．

发出中标通知书2．

要求中标商提交履约保函3．

进行合同谈判4．

准备合同文件5．

签定合同6.通知未中标者，并退回投标保函

回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约阶段主要工作步骤招标人工作投标人工作开标开标的时间开标的程序开标的地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中确定的地点开标投标人签到招标人主持开标会议唱标宣布开标人员名单废标的条件对开标全过程进行记录介绍参加开标会议的单位和人员检验各标书的密封情况宣布开标评标定标办法和标底(1)开标开标的程序开标开标的时间废标的条件开标的地点逾期送达的或者未送达指定地点的无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的定标确定中标的时间发出中标通知书评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定招标投标情况的书面报告招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、定标方式及定标的理由、招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标报告、标底、中标人的投标文件等。委托代理招标的应附招标代理委托合同。招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告（3）定标与签约第四节招标代理服务

招标代理机构从事招标代理业务可收取服务费用。招标代理服务收费实行政府指导价。招标代理服务实行“谁委托谁付费”。招标委托人支付的招标代理服务费，可计入工程前期费用。出售招标文件可收取编制成本费，具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按不以营利为目的的原则制定。招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按“招标代理服务收费管理暂行办法”规定执行，上下浮动幅度不超过20％。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。招标代理服务招标代理服务

按表中费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：

100万元×l.0％＝1万元

(500－100)万元×0.7％＝2.8万元

(1000-500)万元×0.55％＝2.75万元

(5000－1000)万元×0.35％＝14万元

(6000－5000)万元×0.2％＝2万元合计收费＝1＋2.8＋2.75＋14＋2＝22.55（万元）一、招标投标概述及发展历史二、招标的工作程序三、评标的方法和案例淮阴师范学院40

主要采用综合评分法

1.以标底衡量报价得分的综合评分法

2.以复合标底值衡量报价得分的综合评分法

3.无标底的综合评分法

淮阴师范学院41/39三、评标的方法和案例例子某火电站施工采用单价合同的邀请招标，评标主要考察4个方面，每一方面再以百分制计分。（1）投标单位的业绩、信誉，权重0.15。内容包括：企业资质等级（30分）；企业信誉、银行信誉（20分）；同容量主体工程施工经历（20分）；近5年质量回访记录（15分）；近3年重大质量、安全事故（15分）（2）施工管理能力，权重0.1。内容包括：主要施工机具及劳动力安排计划（50分）；安全措施（30分）；同期工程量（20分）淮阴师范学院42/39（3）施工组织设计，权重0.15。内容包括：施工方案（30分）；现场组织机构（30分）；网络进度计划（20分）；质量保证体系（20分）。（4）投标报价，权重0.6。内容包括：投标报价（60分）；单价表中人工、机械、材料组成的合理性（30分）；三材用量的合理性（20分）。淮阴师范学院43/39

1.以标底衡量报价得分的综合评分法首先确定入围的允许报价浮动范围(如±5%),确定入围的有效投标。

（报价－标底）/标底偏差范围

-（3~5）%得40分

-（2~1）%得60分

+（2~1）%得50分+（5~3）%得30分淮阴师范学院44/39

2.以复合标底值衡量报价得分的综合评分法

有可能编制的标底没有反映出较先进的施工技术和管理水平。①计算各投标书报价的平均值A②将值A与标底求平均得值B③以值B作为中心根据确定的允许浮动范围确定入围的有效投标书④计算入围的有效标书的平均值C⑤将值C和标底进行平均，可算术平均或加权平均，得值D⑥以值D作为标准，计算各投标书的报价偏离度淮阴师范学院45/39

3.无标底的综合评分法

若标底编制的不够合理，对某些投标书的报价不公平。鼓励报价竞争，不预先设定标底。①以最低价为标准

适合于内容简单一般常规施工方法都可以完成的工作②以平均报价为标准值淮阴师范学院46/39围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。围标成功后，围标人按照事先约定支付陪标人好处或利益互换。有时候围标全过程为围标人一手操办，陪标人提供资质、人员和必要条件予以协助。有时候是投标人入围后将入围资格卖给围标人，围标人借用入围投标人资格操纵投标，而陪标人则保持沉默。淮阴师范学院47/391、招标者与投标者之间进行串通。主要表面形式有：实施排挤竞争对手的公平竞争的行为：招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；2、投标者之间进行串通。主要表面形式有：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。他们各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。淮阴师范学院48/391、健全配套法规，从源头上防止围标等现象的发生。我国<反不正当竞争法>和2003年3月8日国家七部委颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》的有关条款对之作了较为详尽的法律界定也有“串通投标罪”的相关条款．是对围标行为处置的法律依据。因此．作为工程建设主管部门应该加大对招投标工作的监管力度．要在深入调研的基础上．拿出定量、定性指标．使那些围标的投标企业应付出巨大的行为成本．并使行为成本远远大大高于其风险收益．从而对围标者形成威慑。另外．还应建立公示制度．使失信者记入不良行为档案．严重的要予以公开曝光．并剥夺其招投标资格。淮阴师范学院49/392、改进评标办法．推行最低价评标法。“围标”的核心是中标价．因此采用最低评标价法是防止围标的最直接方法．这也是国际惯例；采用综合评法的要科学设置拦标价．把不合理投标报价拒之门外它抓住了招标的本质．大大简化了定标的原则．节约了建设资金。勿庸担心．最低价评标法并不会因为价格优先的原则而使投标人忽视投标方案的设计．而恰恰由于是最低价中标．投标人会在投标书上更下功夫．千方百计优化施工方案，从而达到低价中标、优质施工、实现合理利润的目的。淮阴师范学院50/393、加大招投标过程的监管力度。首先．应强化政府主管部门的监督职能。其次．各有关部门应分工协作，共同做好招标监管工作。一是要重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性．公正性．监督开标．评标．定标过程是否违法违规操作。二是加强工程项目中标后期的监管，对中标项目施工现场要进行动态跟踪检查，发现有挂靠围标现象的要及时依法处理。同时．还应加强招标代理、招标公证等中介的管理．使其真正发挥其应有的作用。淮阴师范学院51/394、优化招标环境。扩大招标公告发布媒体的层次和范围．适当延长资格预审文件出售时间．最大限度地降低准入门槛．力争使更多潜在投标企业参与竞争。投标企业较少时(尤其刚好为三家)，招标单位应主动邀请信誉好，有资质而没有报名的施工企业参加投标．以确保形成有效竞争。投标企业不足三家的．应及时予以废标，防止招标代理机构或投标企业找人陪标。淮阴师范学院52/395、完善招标程序，做好招投标的保密工作。我国(招标投标法>明确规定，招标单位不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标者的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况．但这些规定在实际中很难把握。淮阴师范学院53/39投标文件由商务部分和技术部分两部分组成。

一、投标文件商务部分内容

（1）法定代表人身份证明

（2）法人授权委托书（正本为原件）

（3）投标函

（4）投标函附录

（5）投标保证金交存凭证复印件

（6）对招标文件及合同条款的承诺及补充意见

（7）工程量清单计价表

（8）投标报价说明

（9）报价表

（10）投标文件电子版（ｕ盘或光盘）

（11）企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等；二、投标文件中应在投标文件商务部分所述内容后附以下文件及资料（未注明的为复印件）

（1）企业营业执照、企业资质等级证书、提供当地施工安全管理部门出具的安全生产证明材料及安全资格证；

淮阴师范学院54/39三、技术部分主要包括以下内容

1、施工部署；

2、施工现场平面布置图；

3、施工方案；

4、施工技术措施；

5、施工组织及施工进度计划（包括施工段的划分、主要工序及劳动力安排以及施工管理机构或项目经理部组成）；

6、施工机械设备配备情况；

7、质量保证措施；

8、工期保证措施；

9、安全施工措施

10、文明施工措施。淮阴师范学院55/39某大型工程，技术难度大，对施工单位的设备和同类工程施工经验要求高，且工期紧迫，业主研究制定了评标规定：（1）技术标30分，其中：施工方案10分，施工总工期10分，工程质量10分。

该工程施工方案已确定，各投标单位均得10分。满足业主总工期要求者得4分，每提前一个月加1分，不满足者不得分。自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分（若实际工程质量未达到优良则扣罚合同价款的2%），近3年内获得鲁班工程奖每项加2分，获得省优工程奖每项加1分。（2）商务标70分。报价不超过标底（3800万元）的±5%者为有效标，超过者为无效标。报价为标底的97%者得满分70分；报价比标底的97%每下降1%扣1分，每超过1%扣2分。淮阴师范学院56/39有三家单位经资格预审后参与最后的评标淮阴师范学院57/39投标单位报价（万元）总工期（月）自报工程质量鲁班工程奖省优工程奖A369431优良11B373933优良12C367132优良01投标单位施工方案总工期工程质量合计A104+（36-31）×1=96+2+1=928B104+（36-33）×1=76+2+2=1027C104+（36-32）×1=86+1=725淮阴师范学院58/39投标单位报价报价占标底的比例（%）扣分得分A36943694/3800=97.2（97.2-97）×1≈070-0=70B37393739/3800=98.4（98.4-97）×1≈170-1=69C36713671/3800=96.6（97-96.4）×1≈170-1=69投标单位技术标得分商务标得分综合得分A287098B276996C256994第3章建设项目施工招投标与合同价款的确定3.1施工招投标概述

施工招标是指招标单位的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中行为的经济活动。投标实际上是各施工单位完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力的竞争。招标单位或其委托代理机构，以及投标单位都应满足一定的条件，才可参与招投标活动。招标代理机构根据规模等因素可分为甲、乙两级。一、项目筛选策略优选项目是企业提高中标概率和保证中标项目效益的保证。①企业要根据企业的长期经营目标选有发展前景的项目②还要分析竞争对手的情况淮阴师范学院60/39投标报价策略与技巧淮阴师范学院61/39淮阴师范学院62/391.谨慎择标，“非利不动”重点承揽含金量比较高（投资规模大、建设周期长、经济效益高、有滚动发展前景、能突出体现企业优势）的项目。集中优势力量在一个市场或承包一个大项目比利用同样资源分散承包几个项目有利。淮阴师范学院63/39对筛选后列入拟投标的信息，要进行全面细致的考查：①企业生产能力②竞争是否激烈③项目可靠性④规模控制和区域经营格局⑤能否抢占行业制高点⑥有些项目要慎重考虑淮阴师范学院64/392.“知己知彼”，寻求优势获得某工程招标信息后，首先要确定是否投标，对打算投标的项目，要对竞争对手仔细分析若发现优势不足，应当机立断。若通过预审阶段，则可采取报高价等手段退出竞争。若发现跟对手力量相当，则应全力以赴。淮阴师范学院65/39投标文件制作得好坏直接关系到能否中标淮阴师范学院66/392002年2月6日，A公司和B公司作为一方，与由C公司、D公司和E公司组成的另一方（下称“小股东方”）签订《合资合同》成立合资公司，开发房地产P项目。随后，各方又根据该合资合同签订了《合资公司章程》《履约协议》以及《谅解备忘录》，约定如下事项：（1）在各方同意B公司作为总承包方的前提下，B公司向合资公司投资600万美元并成为其股东；（2）合资公司与B公司签订的总承包合同需采用A公司的格式文本（英文合同文本）；（3）A公司为合资公司的项目管理公司；（4）项目总投资预算为1.8亿美元，超过部分应由出席合资公司董事会会议的董事一致通过方可作出决议。淮阴师范学院67/39根据相关法律法规规定，P项目属于强制招投标的工程；且，北京住房和城乡建设委员会（下称“北京建委”）等相关部门只接受依北京建委颁发的合同文本（中文合同文本）签署的合同进行备案。为满足北京建委的要求、办理开工许可证，2003年到2004年期间，在小股东方委派到合资公司的管理人员知情的情况下，由B公司主要负责，合资公司委托专业招标代理公司进行了招投标程序，确定B公司为中标单位，并由合资公司和B公司签署了一系列在北京建委备案的《建设工程施工合同》（下称“中文合同”，且最后一份中文合同的签署时间是2004年5月）。合同约定的工程总价款为人民币5.8亿元。淮阴师范学院68/39同时，依照2002年一系列文件的约定，2003年到2004年期间，合资公司与B公司又采用A公司的格式文本（英文合同文本）签订了一系列《建设工程施工合同》（下称“英文合同”），并通过若干次《工程变更通知单》的方式将工程总价款增至人民币近12亿元。2007年4月，P项目下所有工程均竣工验收合格。2007年底，合资公司与B公司签署了结算协议，且合资公司现已将减少了150万元质保金后的剩余款项向B公司全部付清。但是，在合资公司的清算过程中，围绕建设安装成本过高和中英文两套建筑施工合同的问题，小股东方和A公司、B公司之间发生争议。2008年开始，小股东方通过向A公司、B公司、合资公司发函、甚至威胁要向建委举报“两套合同问题”等方式表示抗议，严重影响合资公司清算进程，妨碍A公司及时收回利润的目标，也使合资公司、A公司和A公司委派到合资公司的高管人员存在可能承担相应法律责任的担心。淮阴师范学院69/39【争议焦点】1．在P项目属于强制招投标项目的前提下，合资公司预先确定B公司为工程总承包方，之后又委托专业招标代理公司进行虚假招标的行为性质应如何认定？其随后签订的中文合同是否有效？合资公司与P公司签订英文合同的行为性质应如何认定？其签订的英文合同是否有效？2．如果中文合同和英文合同均无效，P项目工程价款的结算应以什么为依据？3．本案中，各方主体可能承担何种法律责任？淮阴师范学院70/39招标工作主要内容确定为：1、成立招标工作小组；2、发布招标公告；3、编制招标文件；4、编制标底；5、发放招标文件；6、组织现场踏勘和招标答疑；7、投标单位资格审查；8、接受投标文件；9、开标；10、确定中标单位；11、评标；12、签订承发包合同；13、发出中标通知书。问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序淮阴师范学院71/39某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1、成立该工程招标领导机构；2、委托招标代理机构代理招标；3、发出投标邀请书；4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；6、召开投标预备会并踏勘现场；7、招标文件的澄清与修改；8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；9、召开开标会议，审查投标书；10、组织评标；11、与合格的投标者进行质疑澄清；12、决定中标单位；13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签订承发包合同。淮阴师范学院72/39某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用邀请招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。淮阴师范学院73/391、向建设部门提