临沂农业专项资金管理

农业专项资金管理简述农业专项资金是国家和地方政府用以解决“三农”问题和支援农业发展建设的专项支出。农业专项资金使用范围规定严格,往往规定的十分具体，涉及面十分广泛，具有很强的针对性。因此,强化农业专项资金管理对保证农业的稳定和持续发展，保证国家各项政策的落实具有十分重要的作用。根据统一部署，结合自己的学习和近几年来农业专项资金管理工作实际情况，对农业专项资金管理作简要汇报。一、农业专项资金设立为规范农业专项资金管理，确保把农业专项资金管好用好,真正发挥农业专项资金应有的作用,财政部于2001年印发了《财政农业专项资金管理规则》（财农[2001]42号），从农业专项资金设立、申报、分配、使用、监督检查等各个环节进行了规范，是制定各项农业专项资金的一个统领性文件。2023年中央一号文件指出“扩大内需、实施积极财政政策，要把‘三农’作为投入重点”，随着国民经济发展，财政对农业的投入将大幅度增长，各级政府将新增设各项农业专项资金。农业专项资金设立应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则，符合世界贸易组织的有关规则。对拟设立的农业专项资金，各级财政和农口部门应进行认真的调查研究，对设立专项资金的必要性、政策依据、具体目标、资金用途、支持对象、支持范围、起止时间等进行科学、客观的评估论证，要聘请政策研究、农口等部门专家进行论证，反复研究确定，确保专项资金的时效性、连续性、实用性、可操作性。按照“先建制度、后分资金”的要求，对每一项新设立的农业专项资金必须制定相应的资金管理办法，包括资金使用范围标准、扶持对象、资金申报、下达拨付程序、监督管理等。办法印发后方可安排分配专项资金，做到用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，实现农业专项资金使用管理的规范、安全、有效。每年编报部门预算时，农口部门应向同级财政部门报送本级农业专项资金项目支出预算。财政局农业科将需设立的农业专项资金及项目支出内容报送同级预算编制部门审核批复。农业专项资金执行到规定的期限应自动停止，到期后如需继续执行，应按照规定的程序重新申报。二、专项资金项目管理对农业专项资金，上级财政和涉农主管部门建立了规范严格的项目申报、立项、管理制度，并将项目申报质量与资金安排挂钩。因次，做好项目申报工作直接关系到向上级争取资金。农业专项资金的申报部门，就是申报项目所在地的财政和涉农主管部门，工作重点在县乡。市级财政和涉农主管部门除做好本级申报项目外，重点应做好对县区项目申报的组织、审查等工作。（一）项目申报近几年来，上级财政和涉农主管部门对项目申报逐步进行了规范，改变过去自下向上请示汇报的路子，对每一项农业专项资金根据资金使用办法规定，每年将资金使用范围用途、补助标准、扶持对象、扶持重点及其他要求以项目申报指南形式予以公告。然后，按照申报指南要求，再自下向上申报项目，从而杜绝了项目申报的随意性。对上级下达的项目申报指南，各级财政和涉农主管部门要结合相关资金管理办法对每一个环节都要认真学习，吃透精神，特别是市财政和涉农主管部门应对易出现问题的环节，在下发通知时提出补充要求，提高项目申报效率和质量。对市级设立的农业专项资金，要及时制定、发布申报指南，明确资金的用途，补助标准、管理措施及工作要求等，提高项目申报工作的透明度。特别是要根据以往年度项目实施中存在的问题，在发布项目申报指南时，及时进行改进，以适应发展需要。（二）申报程序1、申报部门和单位农业专项资金的申报部门，是指申报项目所在地的财政部门或涉农主管部门罩农业璃专项式资金疑的项始目申阶请单锅位，际即项悠目单动位。汉项目倍申请伯单位证应符垂合规思定的恩资格旱或条才件，皂提供要本单科位的盲组织倒形式型、资光产和掘财务岛状况问，对定农民拦收入共、农绣业农均村发活展的尤贡献益，以误前实冒施农脾业项锡目的颤绩效许等有影关情壮况。洪农业塔专项范资金霜支持桑的项略目以灰社会纯效益哪和生怠态效怪益为演主。搭对以界经济慎效益开为主掘、能译带动璃农民轧增收这的项肉目，太项目途申请贤单位伟应以纹公司质制为纹主。闭2、销申报述材料怠申报瓜项目躬应提畜报的崭材料重主要究有剩：称一是钩标准俭文本盆。犁申请看有关鸦专项置资金救的项巡目单夫位认必须蝴按规步定提宾供合杀格的骡项目极标准御文本债及必活要的桶附件勇。痛二是勉可行击性研周究报化告。颜为保待证项酷目申稻报文教件的投真实队、科氏学和时完整趁，贤对一饱些重欣大的比农业畅专项漫资金种项目钩，蜜项目猜申请复单位泽应提秆交项笛目可馋行性宵研究累报告剪，如嘴农业步综合诵开发姿土地疮治理奴和产状业化尼经营难项目畜、河星道治炼理和拖节水夏灌溉万等重羊要水皱利建幅设项霸目、伍现代泽农业由生产去发展丑资金核项目缝等。丢项目里可行透性研轿究报唉告可延以委惜托专径家或效社会困中介槽组织瞧编写导。接质受委安托编堤写项井目可骆行性祝研究逆报告症的社烛会中浪介组戴织应纵具备线相应循的资柳质条托件。廊三是旷申报密文件族、农回业财瞧政项索目管础理责印任书烈以及策项目榜申报镜指南杰要求甚的其谊他材议料等锻3、嚷申报葵和审全查程场序就申报猛部门蛇即梢申报窄项目功所在缝地的峡财政千部门崖或吧涉农站主管因部门撤按照刑财政永管理岩体制靠或财穗务关并系，粪以正够式文煌件逐身级上忍报申假报项惧目，产不得毯越级副上报留文件背。按震照分烧级负震责的帮原则宜，各长级财桂政部接门或羡涉农扇主管雕部门跳对上或报项荣目的指真实感性和景文件碍的合镜规卸性负捷责。派20朗04织年，奔市财凑政局速以临瘦财农躁[2宽00嫂4]舒15怕号文卷下发也了《升关于刮印发你〈临烟沂市蛋市级减农业争财政复资金承项目湖责任侵制管方理办只法〉汇（试握行）扰的通骂知》溜，要全求姻各级秤财政队部门掉对上犹报的抱农业黄专项嗽资金赤项目纸层层信签订万农业抹财政忍项目绢管理射责任票书拳，明湾确各吩级财膨政的卡责任同。船农业孕财政借项目认管理况责任搞书批格式薪如下轮：疮省级蜘农业驼财政旺项目斩管理稍责任亲书危农业筒处（财局）殊：心现将浪我局渐号文瞎件《谣关于援申请烛项目晒的请吗示》刷上报疤。文垫中所阔报社项目注，经颗审查涂真实黎、可绪行。闸你处休安排者项目段资金众后，葬我们孩将对皱项目旦进行窑严格网的监轿督管乡理，奉确保勺资金娱的专豪款专宅用，化并对傲此负卡责。乖项目漏责任旅人：刑（签茅字）软申报曲文件锣签发售人：邻（签尺字）菌《临挨沂市蜡市级筝农业捷财政酷资金暗项目惧责任石制管残理办先法》估还明胀确指记出既“功项目足联系赠人是搂指所笨申报迟的项稿目承需担单别位的薄具体车项目剥责任校人，晚项目增联系钉人必偶须对炎申报除项目技原始逼资料屡的真择实性捕、正杨确性赌、可采行性炊负责立，保滑证项阴目实矩施正湖确合祥理使兵用财赚政资拘金，负保证幕项目慨按期滩完成败发挥提效益早并接呜受对年资金验使用有的检胃查监匪督。繁同时栋，要跟将项嫩目实折施情拦况定创期向即财政撑部门逝报送迈书面概材料弟。王”矛。市辛县财脾政部皂门对寒项目孟单位番（包跃括市蒸财政参对市丢级项下目申肌报单俭位）碌填制充《财往政支闻农项谷目考朋察报搬告书青》，煮明确浸各方裹责任犯。师县区童项目扔文本杂上报愧后，财市古财政辽和泳涉农委主管顾部门饥，辛要像组织纳有关考专家配，事按照吐规定痒严格禾进行查审核惑把关谁，脑或委灿托专盐门的比项目算评审播机构皆、社哀会龟中介殿机构担对上伸报的义文件肝进行卖评审其，出传具评斩审报惯告。崖对审踏核中暗发现硬的问班题，曲要似组织立县区医认真葛进行电修改烈补充咸完善禾，直电至达赴到规决定要框求，劫以要提高华项目叮申报陡质量默和项古目申胡报成药功率沃。士对项关目标居准文作本、启可行赚性研沈究报里告追编制颤及审皮查重歼点后舌面还堤要做佣单独稍说明据。借评审展结束枕后，效依据刊项目崇评审遣报告色，将牲符合滋规定世的项料目纳肆入项对目库挤管理妖，择塘优选葡择痰上报尽。农锦业专贯项资捏金实矮行规蜡范化闸分配责，财蝴政部鸭门或柿涉农拼主管拢部门箭依据筒专家浓或项册目评蜻审报创告对徐项目线资金横进行触分配堵。计（三桑）项则目实承施签农业伴专项傅资金挣的使姓用实游行项研目管导理丰，得项目拦单位扮根据多财政老部门后和涉围农沾主管提部门同批复蹦的项列目预品算，值组织左项目衔实施攻。项仅目实查施集实行滥责任语制管间理，松项目啊所在叶地财承政部遵门特和涉吵农现主管箭部门肃与项涛目单债位的环法人强代表浑或负祸责人勺签订围目标参责任尾书，俗明确幕各自雕的权熟利和掘责任棍。姑农业炸财政谜项目赤实施闻责任侧书虽项目兆名称慰：判伞霸呈巩拐崇孩冻所在硬乡镇麦或单瓣位：健置释踪式驾踪项目体建设得地点买：用项目鼓实施沸单位秩：集跟亡鲜临绵轿法尚人代乱表：何项目炕联系慧人：魄丈令时增被适摧骗联系盘史：还项目俘管理音单位换：瓶瞧粥浇律贺链法烛人代遮表俊项目唯管理友单位务联系暖人：云哲祝阅塞联系拌轻：日项目割目标举：集项目袖建设轮内容任：么项目芬投资目明细恳计划巧：稀根据菊上级僻项目方批复甩文件倡和项渣目计贫划，爬为明季确任金务，呼落实安责任榴，确哗保实姓现项覆目目昏标，卵各有业关单匆位同吵意签拆订本辟责任尺书。培财政凯局负葵责按肠批复珍文件胸、项谱目建大设计榜划和铁项目足建设汪进度接，根按据《灿临沂辫市农劈业财幼政专昂项资辽金县独级报拖账管谜理暂夫行办惹法》欺规定岗拨付唐资金索，并腿对项外目资胀金和盏项目经实施晨进行碧监督识管理然。逃单位丧（项躬目管票理单桂位）器负责拜项目毕规划辛设计梁、实秀施管舰理、劲监督携检查营验收林和费摄用支宪出的揉审核概，协程助财钻政部唤门共母同做粒好县搁级报君账集傍中支令付等蒙工作怠。箩单位叶（项仪目实闯施单变位）可严格晌按批栗复计迈划建哄设内赶容组市织项身目实科施并仍按期字完成抵发挥择效益瞒；严恭格按毯规定参使用盖财政显专项宝资金清，确评保专代款专歪用；尘认真淋履行奏职责验，接由受各取级财冠政部贡门监屑督。层若违伴反规呜定，震对此桨负完狐全责坚任。约财政涝局（越章）们柴拨铁扣港负淡责人眯：（恩签字读）土单位肚（管酬理单热位）储（章渡）泉支轮负薯责人纱：（剧签字光）怎单位真（实员施单默位）吐（章追）悦爸村负斩责人扭：（钩签字睬）行年经月去日周项目队建设检要全蠢面落虚实项蹦目法念人责鹊任制困、招头标投动标制吵、建羡设监畏理制割和合厅同管强理制仪，严耽格实击行政温府采居购，绳切实膊加强垫项目竭建设艇管理帽和质凡量管祥理。素（则四冤）项扒目标踪准文勤本句财政话部在谋20蠢01源年印归发了狼《财钩政农唉业专糠项资捞金管运理规录则》腿后，隐就制拦定下糖发了湾《俱农业旁财政怕资金毫项目钳申报寇标准死文本孙》，间并开烟发了淡应用盛软件快，使截每一扒项农树业专拆项资部金申骄报都艇统一绳了申不报格葛式，要实现械了项录目申狱报规礼范化镜、程止序化堂。同极时在挤申报村程序善上，衫申报肉软件话还设双计了武层层惩受理宴程序它和密泻码，鞋越级灵无法泼受理叶，杜拢绝了净人为稳操作威。绒项目妹标准功文格某式如双下：六农业钞财政液资金嫩项目榨申报齿标准萄文本箩资金油类别而（凶稼筒婶额葱悼）印项尿码目摊手名艰辞称求富假项席兴目嚷轨单诊约位女兵剖项尘目野申愧报求部触门雀究颠项恳目顺申赵报部文争号短步剖项捐目秋申涂报袍日洽期疯伍扁一、冈项目严基本递信息饭1．延项催目蛙名固称榴2．允资产金垒类栗型字3．要项零目萌属秃性电○⊙害新挪建双贵○⊙蹦扩佛建摄搁○⊙秩改追建乘4．掌总锐投趣资首其中插：申天请财湾政补托助购1）搂.中邮央财歌政导2）且.省启级财蜘政秆3）前.市慕地财糠政态4）菊.县所及县痒以下驱财政歪5．摇项目氧单位俘名持旋称锣：肿地惧部址访：详法人暑代表甚：狂法人膏代表外课：油开户寒银行乱：摔银行劈帐号魄：遍二、抱项目拦可行途性研绳究报道告摘响要夜二、沟项目庆可行府性研贼究报日告摘眼要洗二、疫项目筝可行茫性研地究报洽告摘借要铁7捞.投脑资估碧算与恋资金否筹措踪项目繁资金膝来源脉金瞎世额歉一、原申请勤财政旋补助佣1.裁中央徐财政昆2.岂省级鲁财政冈3.胁市级冰财政党4.败县及里县以热下财闹政蚁二、完项目书单位叛投入投三、习银行蹈货款坡四、投其他晒投入狠合维睡计渔投资修构成益金仁真额摄其中亭财政减补助专合悠贪计践二、功项目额可行浩性研虹究报辩告摘垃要堤8盟.园主要劝财务岗指标翼销售克收入徒销售偏利润典税金抢投资酱利润窃率何9木.符社会捐效益龄分析飘示范辣带动险作用继促进谢农民服增收膀公共鸣服务荡覆盖旅范围淡生态絮环境狡影响延二、桌项目恳可行氧性研株究报吹告摘机要贞10余.结码论患11鸽.社器会效踩益分廊析所项目丙单位棍（盖曾章）装：蛛优欺葵帜摄瞒朱法轨人代岂表（柜签字糟）：既项目卷单位敌负责欺人对运报告予的准雾确性建、真晌实性爸负责泡。母三、抹项目退评审凶论证泡表漫项目熟名称润：估四、征申报畅项目巩审核除表亮项目毛名称跪：徒项目鞭总投鲁资扯申请律中央催财政佩补助糠项目留审核嫁专家狂姓名早工作搅单位贼职称逢职务啦专业括审核盖意见湾专家贯签字盘审核晚机构骄及审梅核成兆员对未审核现结果让负责校项目乔标准孙文本肢编报毫是做仙好项裳目申毯报的夏关键社。结果合近姐几年肢来项匪目标概准文票本编夸报情捡况，钥对易形出现束问题萝的环食节作惑进一夫步说椒明，挽这也斤是我秀们对国县区融上报闷的项缘目标休准文夕本审饼核的怖重点收。煤文本杜第一亦部分别项目愤基本名信息蠢总投欲资和烛第二极部分穴项目齿可行辱性研高究报匀告摘贴要项托目资挖金来替源，预申请膜财政隶补助搜部分拴凡是涛上级移未明双确要谱求配昼套的调，且无县及据县以编下财板政、剃市级舌财政周认为秤不需蒙配套稿的，挽一般绵不要垒填列工。稀第二比部分羽项目岔可行味性研顷究报河告摘挪要项缠目资荣金来愤源项繁目单口位投主入、朽银行陶贷款秋、其森他投役入要治根据僻实际唉情况畏填报洪。誓银行在贷款跃不落织实的脚一定戴不要付填列暑。肺但是闲单位代投入疗部分筹必须竖填列帆，有前明确与要求植的，脖要运按规堂定比评例填皱报。该无明闷确要拢求的师，一恳般项旁目要线达到潮50滚%左纸右。生但不盖是填须报的歇自筹波资金杆越多席就越请好，举越多间就越效能争音取到泼项目臂，由席于填荣报过碧多还裙会给遮项目剑实施厨带来倒难度涉。病如2桂00谣8年踪上报候的标寄准化林鱼塘冤整理蜻项目乘，上萝报材跳料时讨，自唤筹资珍金达嫂到1笨00极0万躁元，拍项目播批复龟实施寸中，芝自筹迎资金维难以屈落实膨，最务后不腾得不急对方工案进躺行了粥调整议。农纸村公伸益设趣施建雾设涉家及到献农民苏自筹嘉，农美民投恨入彻要按净照农遣村催“翠一事鲁一议叉”裂要求真筹集促。淡在此新需对汇农村慎“拜一事性一议异”源和温防止夺借杆“贞一事很一议骂”抱加重雅农民恨负担帐的措惑施作慎进一挣步说飞明：绞一是杰“软一事雁一议卵”坏基本兼内涵怀。模所谓宏“雅一事博一议鸭”歇，是机指实效施农后村税谢费改把革后举，根若据《快山东裤省村着级兴盘办集些体公猴益事驴业筹号资筹趣劳管腹理办烤法》泳规定释，村错级兴臂办集良体公繁益事叨业所筛需资脏金和惠劳务偶，不袜再向贼农民逃固定服收取言，实田行板“她一事诚一议垂”况，由辉村民拴大会抬或村部民代葬表会鸣议讨支论决况定。轧兴办高集体踩公益剂事业系筹资赢筹劳刚，实技行民镜主决知策、伶民主原管理焦，并执遵循痕量力朵而行爸、群俘众受圈益、魂事前唇预算乓、上真限控登制的介原则培。辆二是拣“趴一事缓一议镇”惰事项汉的实威施程块序。稳①槐首先芹由村婆级组贺织根趴据实检际需摩要和屯群众射要求勇提出湿，并钟按规背定编锹制项霜目预统算方届案，固提交肤村民摧大会拔或村很民代剧表会鸣议审脸议。律②鱼村民瘦大会业应有秧本村扇18敞周岁车以上晓村民塘超过唐半数护参加小，或献者有海本村番三分时之二配以上仙的农标户代始表参禽加。碑③椒所作午决定草应经揭到会钉人员告的三送分之偷二以碌上通额过。志三是浊实施赵“餐一事哗一议烂”快事项棋的筹锤劳范摔围。隙兴办壤集体鬼公益域事业晴所需馒的劳捆务，禾按农融村劳餐动力妹分担计。农让村劳恒动力轨范围率是指棕：男帆性1挪8至灰55啊岁，桃女性告18赚至4探5岁狗。现站役军拾人、秧烈属肌、伤区残军梦人、糊老复从员军臂人、必在校墨就读穿学生压、孕敲妇或浴者分悔娩未档满１追年的妥妇女撇，均锹不承央担筹衫劳任用务。折四是竭“馆一事闪一议踏”英事项束的筹饼资筹慰劳标蹄准。享向农不民筹弃资筹赚劳实税行上挖限控忆制。止一年蹄内每悉个村史民所港负担都的乐“血一事每一议乱”幕资金袖不超告过1萌5元族，每估个劳录动力小负担监的劳崖务不鉴超过美10阶个。斗“希一事截一议滴”荒兴办懂集体坟公益弹事业澡筹资咳筹劳度，原忆则上籍一年吵一次厕。饲五是它防止阻借川“艇一事害一议印”恋加重艺农民番负担脉的措顾施。天①砌严格悉“覆一事兽一议容”挨范围修，严袖格限磨定在烦村级歌的集隐体公棋益事匠业范吗围内皆。汪②耍严格议议事辟程序茂，既腥要防特止有毛事乱护议，担又要隶防止黄“胸有事辈难议冤”梨。康③伤严格笔筹资疲筹劳凯上限书控制尾标准蝇，防徐止随刚意加灶重农笼民负卖担。杠④迈对通电过棕“伴一事傅一议怎”扭筹资其完成并的农旦村公败益设昌施和黑项目僵，财泉政将托视情堡况给伴予适败当奖伯励和糠补助嗽。者村集果体经坊济组量织和家农民回有权伙拒绝月除《窗办法签》规菠定以扇外的括任何递筹资横筹劳饼要求童，并申向乡治镇政幼府或花县级界以上闯人民却政府衫农民丈负担玻监督书管理将部门许举报贡。乡泄镇政狱府或摩县级坑以上估人民总政府向农民筋负担滩监督谊管理扰部门喘应及银时进倾行调旁查处避理。求今后印涉及膝乡村痛两级绸的土葱地开强发整格理、突农业秧综合惧开发黎等与昨农民方生产温生活伶密切旁相关晒的财纹政支纯农项限目和愁农村今基础品设施浪建设谣资金农，在躺安排筐项目丰时，晶将尽默可能爬与品“看一事煎一议散”滑事项答结合袋起来惩。乏文本进第二柳部分箩项目害可行乘性研玉究报亮告摘昆要财局政部挎资金面支持摄环节榨仅指击财政论补助活资金升用于棵支持铃了哪伟个环痛节，大财政躬补助奔资金沙是多满少，轻不要非将其苦他资铲金也疏填报阀在财起政支鸡持环门节。松同时痕，财矩政部除资金藏支持势环节烂还必备须符把合相雕应资景金管瓦理办革法规席定的误资金侄使茎用范倒围。境文本愧第二粪部分卧项目植可行由性研殿究报抹告摘征要诉主要贸财务浅指标朝（销晶售收血入、诚销售拿利润沃、税炎金、港投资蹄利润泼率）河仅对丑有直悠接鱼经济撤效益吐的项如目进茧行填超列，的如农杀业综雀合开肥发-蚊产业桨经营狡项目页等。激对公沙益性赤建设家项目钞不要印填列惕。耻文本荣第三呈部分串项目甲评审午论证互表、烫第四伸部分奉申报脚项目进审核裙表培不需软要填浩列。颗（破五毒）可赤行性愁研究隙报告计在发核布项送目申残报指炕南时蓄，凡劈需编弊制惧项目贸可行智性研浴究报勿告享，一平般要谦下发匠编写使提纲舒，要样严格馆按照拍要求闹编报秩。结枯合端近几律年荒项目灭可行权性研攻究报昨告版编制巩实际洋情况瑞，萌以农衫业综括合开袋发产咬业化拍经营促项目捞为例芬阐述质可行钻性研酬究报歼告锦编制石应注削意的楼要绵点：督1、白选项他问题就。艰选项焰是项嗽目申今报的悠前提针，一盆定要众把好胜选项建关。输选项紧要紧义密结灾合申直报单彻位实卫际及容当地恶的区泪域资执源优摊势，楼客观堵、准积确回阔答以挪下4泉个问艳题：也干什筛么、垫为什徐么干覆、怎情么干妈、干芽的结鸟果怎粉样；退不能桑简单穷的就辛报项叼目而姻报项碗目。版具体柿选项富时闭，冠一授是浓要吃第透上奥级精齐神。瓦在选吗项之虫前，败要认帽真学关习上研级文裂件精逃神和承有关牵要求胀，力寇求所旨选项按目符绘合国轰家产式业政扫策、嫩行业水发展慈规划羡和有隆关法设律规吧定，掠做到厅择优锄立项拐，重督点扶仙持。爬二皇是凭严格陪审查家申报翻主体谁。喂对申更报主拢体的懒资格贪审查途，不蚕但要唯审查送其是远否具齿有依与法注油册的锅独立防法人捧资格油，还腊要认锁真审易查其削目前藏经营救状况礼及发卸展后智劲、他资产震及财厘务状聋况、浸企业誓资信虏、规迷范管裹理机此制和笛申报附单位消与项泰目实陡施单衔位是恳否一盒致等聚，必毯要时理可邀问请相范关有僻专业龙资质茂的单捉位专态家共迅同参毫与，依现场少审查泛，以午确保军项目母能按终计划阵建成遮并产彻生效答益，生确保糠财政洪资金畜的安哗全和丢有效往运行匙。要袖确保悠项目龙申报贞材料散的真粥实、间全面可、可数靠煎。翅如发庆现弄全虚作称假、裳违规弱操作鸣等，逼市里锅将按凳有关告规定服进行周处罚践。我2、冠项目凡可行枕性研倚究报前告缎第一蹄章躺总论稿。躺项目康总论汪是对辰整个三可行只性研妇究主壤要结码论的临概括冶，包攀括项烤目单缸位基紫本情拜况、青项目初建设限方案互、投蛋资结蚕构及司资金那来源蹲、项享目效胖益、饰可研逝编制五依据膨、综标合评碌价6稿方面田内容避。糊要岔把握众好弦以下坑几点盟：掘（1驼）简傅明扼奇要。壳只说飞结果界，不哀说过扑程。拼（2茶）一去定和遇后面哭各章侨节研缝究结屠论一享致，孟尤其讽是数恭字不排能有胖矛盾旨（包盟括投奉资、逐资金许筹措虹和效瞒益分暖析相嚼关数宇据）对。涛（3磨）综帆合评村价要焰对必饥要性显、可妥行性述、技妄术先聋进性不、经哄济合距理性声及对像环境考的影路响进律行高啦度概限括，扁只说扛结论担，不叼进行丑论证叠，不速需讲痛道理逐，摆灶论据熔。如念符合画国家喝产业仗政策兼，符季合特窃色和锋优势闲农产共品布叹局规及划，罪资源流优势贝明显牵，技烛术达承到国尝内先环进水醒平等困。膨（4垄）结箱论与份建议守。是帆在综室合评深价的着基础混上对盲项目贡下一告个结倘论，需只需谈要明析确可叶行还板是不不可行葡，不零需用予夸张久的语扮言及翼文学相修饰税。存冬在问滔题与佳建议骡，要虚紧紧鸦围绕万项目储的实滑际，廊就在爬可行兼性论惭证过忽程中敏发现惕的一惕些问撑题予午以明徒确并箩提出跌相应逃的建来议。勇要反皮映项鱼目在避建设似与运遇营过煎程中栽诸如遇建设宋条件轨、生柄产条段件、帆技术仿水平宏、人助员素隙质、背项目裕管理抽、基廉地建此设以企及社摸会经芽济效锅果影边响等结方面告存在半的问辰题，明切忌碎一提乎问题赖就是婚资金串短缺袍，建陆议政热府给聋予资室金扶腥持等绘。即赶使是篮缺资柔金，劝也应桌说明蛾在哪友些环水节缺榆资金写。而第二腰章订背景悄及必钟要性戒。荒本部销分是慰项目猛可研坏的重斜点之秘一摇。要腥重点犁审查月项目户有没喘有必鸡要建肠设，虎项目价实施航是否扁具有贱辐射找带动肿作用煌，是向否增净加农即民收纵入。衔包括租项目登建设勒背景粘、项够目建从设的舟必要发性两聋个方圆面的雷内容积。把泽握重蜡点：欢项目赶提出秒的理皮由和诉必要冒性分颈析是挠专家站评审墙的一烛个主孙要内记容，攻不一断定太割长，杰一定看要抓磁住重并点，长紧密卧结合臣企业埋自身舍的实丝际和馒当地询的区特域资悄源优蛇势。挎项目径建设苗必要鱼性应狗从国臣家、旬地方屑国民充经济鼻发展眼中长烫期规昆划角蚊度；印从部幅门、别行业唯中长质期发膏展规叶划角颜度；筒从国艘土开烈发整箱治规射划、汽区域潮规划润及区掘域布团局角即度；返从国吼家产究业政截策、战投资茶政策抓及产龟业结赶构调舅整角魔度；丈从资辣源及他资源迅优化课配置四角度根；从训市场敢发展蝶前景器角度菜、从弱企业县自身墓发展谢角度顷、从拴项目吴投资扔后可箩能取唱得的础经济挥、社遇会效绿益等遥进行愉分析傍。授财政倡补贴哗项目孟要注意意重带点左从项示目在丝当地饲农业惭产业河链条成中的结地位旦及作希用，艇完善柄农业害产业企链条卫、促践进农雅业产羊业化抖经营负，培递育壮快大优渴势主闭导产佣业，渠提高袜农民规收入却，带匹动区移域经授济发拍展等完方面趁阐述卵项目侍建设类的必绍要性皱。刘背景袖及必蔬要性挥分析想切忌概不结脑合项紧目情每况乱捆套用鹿资料呜，尤沸其是尤网络愿资料羽，切疗忌出边现对找项目已不利期的分拉析。议第三疲章跟建设螺条件啄。助旅包括变项目菌区概召况、肌项目虚建设遇优劣床势分奸析两扮大部插分内刊容。碗把握蹲重点何：俊卧连项目语区概浇况。匠包括叛建设帐地点卡选择覆、自柴然条捐件、河社会注经济港状况邻、本步行业叫及关瓜联产蕉业发命展现易状等酿4个酱内容蚁。其浸中，煤应注臭重项跟目关扁联产用业发泉展现谁状及求项目男建设彼地点渠的选僻择。庭项目扶关联竿产业伴发展节现状厅要对右与项树目有乔关的倍产前蹈、产级中、素产后栏发展艳现状垦进行秩系统惕的描售述，戴并通胖过其丹描述奋判断井所选奖择的团项目刃在整谅个产少业化骆环节巨中的街地位哑和作锁用，扁扮演涌什么促角色爆。礼项目次建设燃优劣俭势条盘件分贩析。坡应把王握以败下3玉个关错键点往：均一是售比较车优势甘分析才。重摆点从挨政策浩、资瘦源、扩市场绵、科句技、徐基础战设施半条件谨等5令个方童面进惰行比诱较分映析，船找出驻所选矛项目祖的比锣较优圈势。谊二是间主要胸制约怨因素银与解杜决方抹案。肿在分裹析比俊较优秒势的逃同时果，应腰发现冠实施洒项目欲面临防的主歼要障被碍问柿题，睡制定忘出解茶决该字障碍棍问题像的方奴案。艺要特渐别注台意主财要障汉碍问抢题，钢要从追项目弊在建肉设与目运营洞过程待中诸铜如建叹设条胃件、蜂生产蒜条件炮、技类术水公平、侨人员稻素质妥、项堂目管除理、佣基地伍建设惠以及费社会读经济赏效果替影响艇等方冬面存刃在的辨问题佳论述岭，切稠忌一房提问破题就嫌是资培金短鸦缺等谱。番三是预如果可是扩浸建、量改建疾项目等，秧特别绪是对监连续榆扶持虑项目蝴，还胁要对降原有锡项目良的基愤本情财况走（项寻目建限设、课运行混和资病金使竭用、非管理贡等）则进行革详细挥说明仍。恒第四基章编市场交分析右与销拉售方坚案。叹港包括漫市场虽分析百，营第销策纱略、打方案愉和模氧式以岗及市缺场风妄险分勉析三乏个方裂面。均应把定握的戏重点蠢：陈梢（1婚）紧针紧围奇绕项轮目所麦涉及榴到的湿产品待及相倚关产溉品进广行分迅析；唉并在臂该行陷业中澡进行邪比较崇定位炊；机陷（2恶）尽辱量用还数字做进行责定量须分析印；舞脱（3镜）说瓦清市爷场缺魔口和经自身禁的竞识争优晨势（边如技威术、嫂产品精质量肚与安览全、览成本讨、价胖格、主品牌刮等）丽；辞（4姿）明无确产闸品的贯市场身定位脾（最巡好考劲虑到杨细分攀市场们）；戒（5狗）在字分析极现有撇销售拔模式平的基嗓础上商提出鹅新增垃产品炒的销串售模鸭式；街（6烈）在挂分析按现有信销售小队伍粉和销身售网跑络的岛基础写上提床出项纸目完闹成后副销售诵队伍该和网连络如间何建荣设。嚷（7蔑）分反析项绩目产次品的钻市场海风险册因素社及防咐范、陷降低屯风险积的对梳策。泪第五板章喜建设躺方案鸦。妖包括支产品系方案役和建矮设规克模、垄建设冬规划匙和布婆局、鸭建设岗标准以和产素品标别准、富工艺贸（技捏术）致方案最、设厘备方牌案、扔建筑村方案显、节及能减风排措社施、慰实施沈进度咬安排禽8个映方面辩。迅把握辩重点和：抖（磁1脆）象产品炸方案峡和建码设规挥模膝：符描述雅主要格产品概年生番产能轮力、息土建庸规模部等；亭（2收）穴建设更规划然和布曾局瓣：独要写仇明新踢项目麦规划芝布局街，与蕉原有鉴生产格厂房鹿等关壳系。葵（3恨）植建设舍标准斧和产境品标份准：鹿按行艰业标崇准写嫩。存（4停）应工艺窃（技缝术）透方案抗：注赔意物棚料消搜耗定番额及晃平衡诱（水断资源说平衡桑等词）分深析。画物料臂定额叨，是学指在郑一定细的生件产和邮技术宵条件皱下，倒使用就现有筋的设矩备和轨材料馆进行陕作业闲时，桨完成况单位代工作按量或湿生产渠单位违产品降时，哥合理牛消耗栽的材缸料的屑数量损。物钞料定紫额又形是进培行材技料控苗制的彼重要必手段健。搭（5赤）冶设备帆方案不与建允筑方鞋案涌主要暑把握艺：与乔投资跟估算拍相衔童接，升主要暴写设悦备及篮土建第数量诱，不蚂要写群投资句，也哑不要厕把设斤备、条土建挣以外跑的内戚容写兴上皱。躬改扩括建项钱目一脉定要阻描述蝶清楚傅利用买现有朋设施池情况奥（包机括建拿筑、蒜设备使、水饼电等当）及有与新钳增设抓施的至衔接礼情况裤。艘第六骑章僵环碑境影耳响评滩价。行环境恩影响此评价塞是项伙目可界研必躲须的意内容荣。要尼把握左以下券几点颠：匀（灿1您）阶一允定按母照国挠家要肆求提夸供环剃境影非响报幕告书多；仪（2黄）尾可研坑报告株环境验影响声评价厚方案彼中有咳关治俱理措黄施和天工艺染一定傲和环杀评报哪告一刻致；葬（3广）体环保歉投资龄要和臭投资绿估算妥中的站投资婆一致事；驳（4康）捷要出红具当代地环倘保部挺门的疗意见痛。委第七堡章抛项谷目组相织与妖管理舅。蚂该部菌分应奋把握丙以下赛几点苹：婶（彼1珠）恰明确所项目速建设峰阶段乡和竣饥工后润的组遍织机桑构设绿置，党包括慧机构祖职责售、运协行模注式及津劳动往定员让等；叮（2示）危明确相项目靠经营赏管理臂的模思式和珠措施庸；闷恐识能闸俊（3享）冰对技减术培购训做守出部稼署和厉安排描；轰（4臂）别提出描劳动催保护雾和安盛全卫碑生的爬管理贝措施零第八塞章宫投敞资估序算与志资金不来源之。依包括壶投资鸡估算嫁依据差、投踢资估鼻算、阴资金锤来源辞、资搁金使动用和彼管理剩4个珍内容娃。奴把握禁重点雕：独（炎1积）藏投资征估算美依据疮：要匪说明抛项目叼投资猾是依残据跃怎奴么计汁算出特来的赖。冲（2璃）草投资溉估算倦：照总汁投资莲包括稼：丧建设陈投资龄：包半括固凑定资负产、搜无形谅资产勉投资饼、开蜜办费浇和预丸备费抽及建获设期祸借款抽利息镜等。很固定拜资产湖投资亿：主阁要是烘指建掘筑安嘱装工荡程投眯资、朵设备喜仪器奥投资怜及工历程建籍设其文他费雁用；忍无形因资产剩投资精：是群指企撞业用跟于购丹买专雅利权臭、非睡专利升技术斩、商汉标权按、著盖作权廊、土半地使省用权玻、特蹦许权食等非困货币疼性资苦产；扇开办宣费：监是指呈企业事在筹绳建期曲间发献生的装各种懒费用且；池预备品费：预是指参在投巩资估喷算时踢用以歼处理可实际哨与计都划不塑相符蛾而追拖加的诸费用冷，包符括基寿本预逗备费现和涨确价预罢备费警两大误部分婆。渡基本字预备画费包券括在凉批准倡的设额计范锄围内脖，技味术设养计、畏施工远图设谦计及姑施工恰过程和中所叔增加惯的工仰程费售用；名因一争般自法然灾饿害造兔成的漏损失香和预通防自仓然灾宪害所与采取网的措疾施费糊用扭竿；铅竣工录验收旺时为商鉴定值工程六质量段对隐节蔽工摔程进让行必团要的叮挖掘鞭和修溉复费吊用魔袭等。肢涨价帽预备性费主渡要用凡于玉建设嘴期内晚可能屈发生落材料魂、设顾备、昏人工表等价臂格上脉涨引剃起投弄资增修加，惕需要想事先写预留衡的费逗用旱畜。故摔妇务童建设变期利晒息：宪建设暴期利嘱息是毫指项五目在傲建设磁期间宁内因晓使用斜外部巨资金兄而支纸付并柔计入绘固定办资产弃的利白息。击固定杜资产惭投资押估算阁应注零意的拍问题症一是愉投壳资估晋算内淘容一隆定和笑建设醒方案枕一致鞠；店二是碧投登资不日能漏蓬项、异缺项秒；涌三是拦投谢资不嘱能前蜘后矛恼盾，杯尤其晒是设仓备清毅单、鼠建筑未物清挖单中鸦的单衬项投怨资和督固定拢资产圈投资变估算乳表中仰不能赶有矛女盾；齐四是张环保朴投资墨要与盼环境网影响俯评价咽和环熄评报贱告中踏所列痒投渔（3润）拿资金础来源域与筹世措纳资金戚来源伯：中吃央、叛地方惕财政握配套期按国皮家规披定申围请。咐直波企业庸自筹问资金蝶。客上级嚷规定紧比列找的，妥一般誓要大渠于歌规定雕比例硬。桃资金歉来源钢要清颤楚，近一般腿主要周根据舍财务芽报表玻、银递行出很具的呆存款负证明珍判断霜。族似惰银沟行贷式款及幻筹措贤：银昆行贷岛款要闸有充舌分的牙证据艳（银辣行贷朽款承萄诺或融意向仿书）故；志（4做）底资金题使用矿和管兆理曾财政程资金浊使用户和管额理牲按照钉办法萄规定黎要求足编写捡；唤银行据贷款险使用战和管乱理：塔主要侮指项卫目建自设与陶流资振所用奇贷款谊。要承明确竭用途园及内摊容。警贷款狠要落配实，毁起码怜要有搏银行柄的承里诺书饺。搁自筹沃资金吼使用循管理层：要附明细静投资滥内容枕。苏第九清章雄财捷务评陵价。脱项目羊在财亦务上瞎是否响可行逃，就予需要伏通过地财务废评价脂得出嫌结论锐。包冈括财弃务评能价依缠据、缩销售悠（营铺业）焦收入急和销抖售（漏营业妙）税泪金和亿附加蹈估算臂、总规成本功及经佩营成抖本估兰算、洪财务锤效益存分析绕、不注确定殖性分蓄析和惊财务慈评价成结论堆6部刷分内怠容。职这是恩可研著的重诱点，剩弄不似好就誉一票期否决但了。击如何纹进行将财务腿评价社，颗就碧不具夫体说济了。纺但就茂财务钓评价斜应注愁意的贩几个柄问题谎提出辞以下蛇的要殊点：粒（咱1签）雁评悟价方昆法问袜题。邀严格绣按戏20魄06巩年7吓月3棕日毛国家骑发展到改革锹委和侵建设稳部印焰发的论《建谈设项淡目经武济评证价方段法与鸭参数查》（浙第三耐版）术执行订（发膏改投乳资【模20淋06丝】1岁32理5号笑文）戚。高（2毕）辣充分品重视融基础位数据尖的客敲观性厨、真监实性跟和可燃靠性提，包却括原冰料的勒消耗碑量、气价格右，产斤品的知价格往，项杜目所档涉及您到的陈相关女税种奏、税上率等劫；民（3疲）机项目愁效益敢指标塔不能娃偏高药，且化效益父指标嫌要尽扒可能愿和企贼业现带状收汤益相蒙吻合送。筹（4问）窜改扩淋建项白目一烦定要连用苹“谋有无穷项目布”持法进劣行分唉析，塞计算乡增量织效益刘指标默。鸡（5桂）踏财务剑分析欢基本稼内容蝴和指刮标要茎按照而国家兵规定色全部丰考虑爪，不隶能只慢计算盘静态担指标永不计揭算动作态指哥标。督（6嚼）倡重要中的参煤数要衫按国冬家的闭规定僻选择诉。如皮：贴甘现率巡、缘相关凤的取里费标虚准、暮税收元政策研、银锁行贷喂款利梨率等网按现握在规疏定执全行。蝇第十瓜章应社张会效却益分枝析。举内容过包括黄：伯（嚼1恶）笑社会夹评价川基本后结论杯；解（2寇）庭农业冶产业腰化经怒营：盖壮大增主导惜产业远，促闸进结镰构调远整分付析。畏建设荷现代哈农业范，促台进产馒业化符发展浊等。点辐射唇带动纪能力辜分析刻：踩①辟项目谷单位扒与农倾户利爆益联青结机死制（驱包括怖利益辆分配仁机制助、利故益保互障机印制、亦利益恭运行亏机制帽、利作益监纷督机拨制等萄）。温②全带动弊基地至（伐直接点带动续基地狭的规增模、旦方式捧，间蚀接带员动（俭辐射麦）基究地的皱规模毙、方蹄式等奔）。本③溜带动杏农户耳(带直接丽带动漂农户些和农笨民的猪数量思、方脊式，详间接亭带动蚕（辐猴射）沟农户撤和农麻民的闲数量弹、方煮式等蜜)。请（3已）征农民功增收巧、农纪业增驳效评业价。弦农民塔增收退（锻直接然增收开的方任式、斩来源短和数缠量，滋间接劫增收咱的方朱式、拍来源颂和数完量等粪）杯；时农业底增效睡（绞培育馅主导屈产业边，调淘整农糠业结眼构对炭当地喉农业阅的影剂响；拥发展颠农业庄产业串化经假营对刃当地累农业辫、农喷村经夫济的蒙影响旺）录；投对比事分析抛（奖项目槽建设贱前后精农民悦增收篮、农颈业增匠效对秤比分疼析；复项目锋区与冒非项纲目区顾农民瞒增收迟、农哀业增这效对哪比分订析）驱。嚷3、纲附录丰。包绑括：控（1致）畜附表这。包踪括允可研尖报告游要求紫的各宋种表撇格，歉如：誉建设密投资请估算磨表存、肯资金运筹措预与使披用计枝划表幅、乖利润展及利家润分潜配表励、篇项目闹投资淡现金盲流量帆表词等等射。茂（2舅）进附图勺：诸1.腿地理决位置吸图；纠2.皂现状魔图；川3.施总平危面布坛置图触；其乐它附悄图冰；锄（蜻3柳）附召件：飞由社回会中烘介机巡构出盒具的狐项目堂单位叠的用财务芒审计铅报告标、钢环保批部门饲审批零意见茎等住申报奉要求饲的附惭件内丹容一虾定要凳齐全造，尖无关掌紧要剧的