生物产业发展状况及政策措施

2006年生物产业发展情况及2007年政策建议一、2006年生物产业发展呈现“四快”特征一是产业规模快速增长。2006年医药工业实现总产值5536亿元，同比增长17.9%。其中，生物制品制造业实现总产值418亿元，增长21.7%；医疗设备及器械制造业产值448亿元，增长27.42%。随着国家对生物农业支持力度进一步加大，转基因棉花、生物农药、畜禽疫苗等农业生物技术产品的应用范围不断扩大、经济效益和社会效益日趋显著。其中，全国生物技术棉花种植面积已超过6100万亩，占棉花种植总面积的75%，生物技术对农业发展的支撑力增强，生物农药年生产总量达到12万吨。生物能源呈现迅猛发展的态势，成为投资以及国际合作的重点。目前，我国燃料乙醇生产能力已近140万吨。生物基材料经济性正不断增强，品种开发多样化，产量迅速增长，已近10万吨。二是产业化与技术创新能力快速提升。以企业为主体、产学研结合的创新体系建设加快推进，重大疾病防治技术研发取得重要突破，一批高技术产业化示范工程项目通过验收。世界上第一个、我国拥有完全自主知识产权的国家一类抗肿瘤新药安柯瑞（重组人5型腺病毒注射液）、治疗原发性肝癌的单克隆抗体靶向药物碘［131I］美妥昔单抗注射液等重大创新药物获得生产许可。H5N2禽流感灭活疫苗、H5N1基因重组病毒灭活疫苗、禽流感重组鸡痘病毒活载体疫苗等一批动物疫病疫苗及诊断试剂研发取得重大突破。生物农业技术与产业化取得重要进展，水稻新品种“协优107”创水稻单产世界纪录，推广应用面积不断扩大，杀蝗绿僵菌COMa102、阿维菌素等一批生物农药新产品得到广泛应用。生物能源、生物基材料技术产业化示范快速推进。若干以木薯等非粮作物为原料的燃料乙醇产业化示范项目开始筹建，千吨级以上、以纤维质为原料生产酒精的示范项目开工建设，全球第一套生物酶法生产生物柴油工业化装置（设计能力2万吨/年）在我国建成并开工试生产。三是国际合作加快发展步伐。生物产品出口快速增长，出口结构不断优化。2006年，生物制品出口（以出口交货值计）67.78亿元，同比增长30.61%。医疗设备及器械制造产品出口154.61亿元，增长43.16%。生物农药出口呈快速增长趋势。随着跨国公司向我国的产业转移，生物技术外包服务业迅速发展。2006年，上海生物医药研发外包企业从29家快速增加到42家，产业规模快速增长。生物产业国际合作积极推进，中德签署了生物技术合作框架协议，贵州以小油桐为原料生产生物柴油等一批中德合作项目签约。一批中古生物技术产业化合作项目开始实施。成都生物制品研究所与美国PATH（适宜卫生科技组织）签订了乙型脑炎项目国际合作协议，根据该协议，2006-2025年我国拥有自主知识产权的乙型脑炎减毒活疫苗将大批量进入国际市场。四是产业集聚加快推进。北京、上海、石家庄、长春、广州、深圳、长沙等省市高度重视生物产业发展，纷纷出台政策措施，一批产业特色鲜明、集聚度较高、产业带动性强的生物产业集聚地初具影响。目前，北京中关村生命科学园已有40多家研究机构和企业入园。北京亦庄医药园聚集了80多家医药企业，2006年产业规模占全市生物产业的30％左右。上海张江高科技园区聚集了葛兰素、强生、施贵宝、罗氏、扬子江、天士力等数十家国内外著名生物医药企业，综合性研发机构数量不断扩大。深圳初步形成了以一批大企业为龙头的高档医疗设备、生物制药、现代中药、检测仪器及诊断试剂五大产业链。广州科学城聚集了115家生物企业和一批国家级生物科研机构，初步形成了从生物技术研究、中试到产业化的产业链条。二、生物产业发展存在的突出问题（一）经济效益较低，成本上涨和药价下降双重压力，使生物医药产业安全存在较大隐患。为遏制长期以来因流通环节费用过大造成的药价虚高，解决群众“看病难、看病贵”的难题，去年以来，国家先后实施了三次药品降价，但实际的结果是医药企业成了降价的最终承担者，在市场竞争加剧、原料等生产经营成本不断提高等压力下，必然导致生物医药行业经济效益下降，企业亏损面扩大，将直接影响医药企业对创新的投入，也会迫使一些国内大型医药企业开始选择走合资的道路，生物医药自主发展能力下降，产业安全存在重大隐患。长期看，这种状况不利于生物医药产业的健康发展，也不利于从根本上解决“看病难、看病贵”问题。（二）生物质原料供应能力低，生物能源、生物基材料快速发展的原料瓶颈制约问题比较突出。近年来，随着国际原油价格的持续攀升和资源的日渐趋紧，石油供给压力增大，生物能源产业、生物基材料产业的经济性和环保意义日渐显现，产业发展的内在动力不断增强。2006年以来，各地积极要求发展生物燃料乙醇产业，建设燃料乙醇项目的热情空前高涨，我国生物能源和生物材料产业正处在一个关键的发展时期。从当前看，制约生物能源、生物基材料发展的主要瓶颈是原料短缺，加快培育生物质产业专用植物新品种，发展木薯、甜高粱、麻疯树等非粮植物，开展产业化示范，实现原料供应多元化，是当前我国生物能源、生物质产业发展迫切需要解决的重大问题。略疾（三灾）生燕物产摸品管怕理、彻政府葵采购悬、投直融资交与财应税政壮策等引问题霉日益纷突出确。发菌展生装物产听业的搏社会蝇效益延远高临于产财业自钳身的揉直接速经济育效益干。当岭前，芽我国叹生物继医药秃、生青物农届业、世生物棒能源席、生拼物基振材料涛等一脊批新吓兴产猪业群天体正凡在迅堤速形丘成。描这是截一个狡好的慕趋势朋，需德要进震行正符确引仁导和恋扶持风，特铜别是叔加快国建立慰有利抱于产亿业化防发展去的投衔融资育环境临、市恩场环构境，血完善坚转基催因生召物安汗全管灾理等盯有关鲁法律尾法规惕，解明决新茎兴生陡物产印业发遣展面抱临的手融资禽困难恢、产念业技嘴术发敌展滞剩后、恒初期惕成本茂高等无突出皂问题渡。比世如，割目前毛生物呀农药幻、生凡物基近材料沈等产翼品尚恨处于耻产业习化初云期，势与传任统的新化学停农药润、石比油基厚材料誉等产紫品相来比，胆价格缎较高闹，不争具有剑竞争冲力，汉需要欲在财睛税、伯市场缎培育徐等方摧面制吼订扶斗持政弄策措芝施。贵通三、畏20学07两年促产进生职物产捧业发诵展的灶主要童政策蛇措施哥拜随着杂全面播建设坐小康欺社会盐和工狠业化瞎进程侮加快访，生家物产跨品市鹊场将古会快贪速增亮长。辰从国井际环巡境看狭，发状达国决家生黄物产维业制唉造业去和生击物医膨药研搬发服待务业赌将加续快我舒国转搁移。臭预计议20尖07宫年我建国生吐物产抄业工音业产壮业将忘会继谎续保鸣持1拆7%倘以上初的速牙度快乏速增锄长。侵把握阶当前咏有利奶时机这，需代要重毯点做阳好以笼下工脸作。贤攀（一伏）加豆快出乒台促如进生送物产适业发盛展的竞政策枯措施走，创正造良乔好的舰有利脾于生常物产卫业发谋展的节良好秋环境版。一榴是要蒸加快悄金融兴创新信，大亿力发细展创馋业风纵险投午资，悟推动间贷款特担保命机构哑发展捎，着姨力解陈决生平物技冲术企诞业融稼资难队问题肆；二饮是要恢对以饱非粮资作物线为原弱料的熄生物挥能源者、生僵物基货材料留等产锅品进崇行适待当补晃贴，调制订动税收啊优惠将政策正，加枣大政械策扶飞持；面三是百要加勒快培萝育生度物产筋品市板场，穷完善秋市场牵竞争滤秩序丈，促特进产饥业的撒快速慕发展险；四盒是要般加强阻生物刻产业漫发展眼的统里计分瓣析，套监督覆生物逮产业钉发展娃的趋拢势，争促进穿产业寸的健断康发依展。衰水（二宾）加搅快组炭织实洲施生桃物产倦业重森大专恨项，奋引导映生物真产业兵高水慰平、周规模搅化发逐展。伙一是区要围奏绕提谋高农妥产品贼品质神和效椒益，挥促进答农业掌产业上结构翼调整船，积午极推栏进超染级稻床、优启质高券产小纪麦、积杂交枪玉米恰、转乞基因凤棉花绒等农僵业良偷种产相业化娱；开梯展生血物农祝药、裙生物顿肥料绘、绿创色植武物生影长调争节剂黄等绿帆色农嗽用产任品应雅用的破示范谨试点型和宣张传普笨及，阅切实叨推动滴生物迈农业口的发息展。壤二是锻要根档据防骆治重假大疾显病和监传染竟病的瞒需要遇，大桂力发翁展新星型疫绳苗、呜诊断蜡试剂所和创画新药奋物，倡加快黎产业洽化步腐伐，浆促使扣生物教医药访高水忆平发波展；涛三是箱要充过分利尝用荒本草地拥、盐肃碱地励等边板际性将土地冈，加揭快培键育木检薯、鸽甘薯芽、甜五高粱老、菊段芋等插能源户专用商作物滔新品岔种；虾开展营以非坦粮作妻物为循原料满的生辰物乙胖醇、垂生物俱柴油烟产业音化示毯范，涂为我虑国生兵物能井源提磨供技母术支旱撑。秘四是处要以浮替代鼓石油冷化工标产品乡、降嗽低成雀本为居重点牙，通迟过关咬键技漏术突场破和谁产业获化示挺范，折加快胡推进屠生物烟基高雷分子浓新材屋料、丈生物排基绿今色化介学品阴、糖设工程四产品手和新乳型炭远质吸唉附材岩料规滤模化裂发展手。盾汤（三航）加限快推鲁进医瞒疗体浴制改械革，梦完善霞药品很价格杜机制尤。在阶行政衫性降广低药哲品价泄格的愉同时博，要匠研究眉解决亿价格阅虚高脊的根犯本办胸法。猛要加精快药头品垄剪断经瓣营和志新药易审批脱改革屠等问曲题，睡必须叹从药饮品生度产、炼流通敢、价狗格等引环节拳进行吵综合司治理骨、统秘筹考牛虑，斤一方竖面要茅加快式推进杜医疗骡卫生援体制灵改革摧，完克善药杂品价壳格形草成机欣制。绝另一遣方面亩，要驱加快谨培育爱具有秤自主革知识纱产权汇的生钉物医椒药产震品，宜大力歉提高亿我国蓬生物滩医药优产业娇的自扛主创柔新能主力。杰浸（四歇）关皱注医阴药合衰资企贡业独侮资化犬的趋搞势。源当前帖，医动药行伞业外裂商投牛资发让展呈汤现出瘦从简丢单的渡加工女分装灿向上锯下游川产业浇延伸伯的新咱特点敞：一膏是为垦降低惊生物役医药羽研发串成本荡，发就达国累家的吼跨国近制药昨企业卷在强狠化知仰识产晴权保忙护的墨同时境，纷跑纷在曾发展缺中国给家建银立研旺发中宽心，索向我永国转雀移研卖发环荐节的滥步伐菌明显溪加快恨；二习是外菠资通昼过合归作、史收购逗、兼雾并等笛合法情的资兼本运胜作手竿段，罢攫取享我国格即将齿成熟激的科伤研成旨果；营三是盼外商匪投资拾越来傅越多序地采英用独仇资方梯式设孤立企三业，誓或通缴过收煤购中矛方股怠东的彼股份恰对原察有资龙企业颠实现叛独资叮，合机资制休药企伞业呈赛现出酸独资则化趋盲势。超四是巷外商等投资通开始