有关粮食主产区农民增收问题的调查

种粮？不种粮？——关于粮食主产区农民增收问题的调查分析内容提要本文通过对粮食主产区农民增收问题进行实地调查及实证分析，证实粮食主产区的优势还是粮食生产。但是，从主产区自身直接利益出发，在现在的比价体系下种粮食难以增收，而从全国总体利益出发，鼓励主产区种粮食又是经济的。因此，一方面国家应支持粮食主产区同时兼顾收入增长目标与粮食安全目标；另一方面，主产区农民增收要立足于深化粮食品种结构调整、造就畜牧业支柱产业、培育和发展农副产品加工业。关键字：粮食主产区农民增收结构调整ProducingGrainorNot--Investigationandanalysisonhowtoincreaseincomeofruralhouseholdsinmaingrain-producingarea厚Ab智st粮ra英ct仁By高c挨om东bi罚ni移ng沫t颗he冷e壤vi恰de杯nc愧e黑fr眼om朵f骗ie妖ld养炼su开rv洒ey孙i法n乓ma讯in决g主ra酿in鼠-p墙ro独du躲ci拖ng盖a唱re柄a谎(M呼GP喂a浮re鲁a)偿a晃nd卡r困el汪ev塑an挺t故em扑pi辜ri乡ca剃l上an葱al态ys中is尊,强t哀hi队s液pa蠢pe柴r透ai桐ms扫t辅o吸co般nf榨ir叨m语th队e犬re纷su宪lt城t繁ha题t副M任GP读a简re盆a耳’盼s指ad城va鹊nt号ag屑e拼is垄s梨ti摄ll车i尖n哀gr两ai步n-轿pr唤od刑uc醉in沟g.曲H才ow带ev坟er红,矛it追’究s想ha搅rd紧f尤or着h西ou惩se败ho社ld惯s混in输M侧GP萌a幻re虾a洒to淘i勇nc怎re邮as绘e辣th伴ei暮r足in每co穷me毯s竟m牺ai蛮nl突y艇th见ro惹ug茂h络gr像ai龙n脸pl钟an乔t,恒a爸lt雷ho派ug炊h社fr伯om踩t筛he骡父na皮ti滤on陡al膜a夏sp颂ec纪t诱i摄t茧’快s亚ef率fi缠ci丛en典t着fo钩r结th泉em洲t咏o要do罚农so剑.歇Co厘ns富eq宾ue兴nt滔ly题,辛th猎er再e夺is节a丹t挪ra捡de皂of嫂f笋be专tw哲e凭en注t碑he灰i蜻nc虫om犁e满gr招ow谣th车o控f蠢th凉os北e葵ho税us盛eh扔ol玩ds雀a召nd拔t稻he复f宾oo恋d岛se闸cu榆ri约ty怎o危f许th吃e樱wh里ol涉e岩co秀un走tr涨y.享O仓n仪th胶e凑on授e盘ha镜nd芝,方it礼’孙s塔th施e鸣go尼ve确rn灶me卷nt膜’怒s假re腿sp考on拔si馅bi拌li遗ty弹t漏o密su色pp狭or点t高ru继ra术l间ho趟us水eh红ol踢ds格i册n租MG矩P蜻ar显ea惕.亏On破t对he驶o鸽th场er巨h脖an份d,蔽t验ho停se箩h豪ou银se回ho您l控ds著c爆ou出ld奶m所an闹ag渴e涂to掩i寇nc俱re闷as材e注th分ei领r勒ow消n塞in粮co阵m伍es脑t雄hr闯ou朗gh轰t督he勤i病n-构de符pt数h盘st英ru疤ct贵ur菌e园ad乡ju拨st颗me判nt窄o亭f奋gr耻ai五n破va棉ri赶et匀ie碎s债,泻th井e将de逗ve赌lo般pm建en华t换of膛a怪ni灰ma脆l稍hu贯sb疾an独dr作y,晨a揪nd狠t钱he交d吊ev征el瞧op怀me超nt瓦o绍f唤fo寇od摸p姜r洗oc趁es优si繁ng樱i聪nd辈us富tr炼y.旗Ke丈y灿wo谨rd斗s:状m场ai幅n池g炎ra谊in们冲p笼ro雨du染ci次ng输胖a站re掏a检in嚼co钱me蔽g薄ro娃wt咱h谊st春ru己ct鼠ur析e牲a绘dj痛us叮tm徒en残t托4捞th趟C摩EA当C袍农业呢和自禾然资泼源经刘济学窄种粮禾？不罗种粮准？穷——创来自线粮食型主产疗区农式民增斥收问破题的雷调查园分析粮食主产区粮食主产区是指地理、土壤、气候、技术等条件适合种植粮食作物并具有一定经济优势的专属经济区。主产区的选择不仅取决于粮食生产量，而且取决于能否提供较多的商品粮食。根据这两个基本标志，本文分析的粮食主产区是指粮食总产量在1000万吨以上、人均占有粮食300公斤以上、粮食输出较多的传统农业产粮大省，具体包括河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、山东、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南14个省（区）。这14个省区粮食生产量占全国总产量的70%以上，且集中了全国80%以上的商品粮食。板19孩97品年以问后，临农民菜收入宫增长垂速度丰持续吧走低筋，粮显食主拌产区蛛农民逐增收危形势刑更为遣严峻方。受蜡粮食许价格师大幅锄度下宁降的工影响追，1今99礼8-剑20层00匆年，倚农民蔬从农肠业得摧到的叶收入叛连续摔三年坦减少魔。农插民增患收难墓，主舱产区激农民雪增收命更难涌。决为探康讨粮静食主献产区陈农民广增收喜问题困，国狼家统上计局乐农调雁总队黄和吉驴林省业农调罪队对跳榆树景、农名安、跃德惠查、公握主岭嫁和梨历树等着5个明产粮精大县箱进行鱼了实持地调民查。处这5宏个县章市是该吉林桐省产交粮大醒县的宝前5扫名，雕也是秆全国鼓前1终0名谱中的巴产粮昆大县啦。屑在此听基础示上，乎我们遗结合陵全国变农村晌住户担调查禾有关滑资偷料，列对影惜响主倚产区骨农民持增收毛的因隙素进今行实叉证分悼析。权我们寨的结腹论是餐：粮舍食主肆产区佩的优劫势还矛是粮都食生占产，右农业崭结构千调整舞的方昼向不列是减轨少粮植食，项而是茄深化纯粮食摔品种忍结构处调整咐，提坑高粮克食产悦业竞孔争力留；要终立足葱粮食受优势每，造赢就畜旅牧业熄支柱税产业冲，通片过规涉模化剂养殖渗使农厅民获束得规讯模效愉益；符在此处基础册上培虽育和蚁发展跑农副有产品胀加工膀业，染通过墙龙头设企业区带动定，加蜂宽和蚀拉长拥新的汇产业纯链，惩形成隔农、站牧、烦加三杨位一倒体良佣性循否环。殃这是检粮食裙主产遍区农亿民增险收的听根本粉途径津，也捆是主瞎产区洲经济禾发展买的根汉本出脑路。乘一、石粮食严主产缺区农替民收培入增书长的俭特点鬼（一应）主挤产区胶农民者收入钻增文长呈辛现膨“扛三低浑三高戒”眨。活“喜三低箭”富是农且民件收入纹水平尖低，伪现金霸收入班低石，瓣工资林性收允入便低；膊“某三高婶”间是佩实物六纯收猾入高掘，农砌业鱼收入甲高，况粮食仔收入葬高。坡20阻01垮年伪粮食返主产株区农窃民刘全年铺人均塑纯收燥入为暴23娇57汉元，而比全用国平圈均水职平低茂9元版。其逮中，挖现金窝纯收烦入人准均为蜓16具82剑元，叉占全稠部纯心收入忌的外71偿.头4%袭，比合平均啄水平无低6狗6元雾和2掠.5数个百晃分点敲；实丸物纯搏收入交人均寻为6咬74迎元，死占荷28字.俩6%组，比丈平均铁水平鉴高5怀6默元和怖2.概5个辆百分顺点蜻；工颜资性泡收入判人均拨为7挨46瞧元，然比全摧国平统均水岗平低蜂26粥元。秀粮食胆主产代区农苦民经酿营农矮业（校小农姻业，把不包未括林芝牧渔肥业，区下同液）获械得的缎纯收陆入人终均为漂94斯0元挖，其宇中疫粮食凳纯收勉入加占农知业收蓄入萄的6链6我.舰2%街。来瓦源于具农业班的纯轨收入库比平强均水幅平高胃76慧元，出其中钞从种肾植晴粮食挠获得撕的纯隙收入迹比平第均水焦平高路10票8元嗓。梢（二必）主薄产区鼠农民验收入重增长盲速度奏下降案幅度长大于嗽全国键平均根水平浑。改弦革开材放以党来，榴粮食锈主产鹅区农比民收栗入增煤长经呢历了肤三个飘阶段铁，1倘99蜘3年复以前约，除饼个别焰年份词外，太粮食蔽主产逢区农难民收壁入增把长普停遍低山于全勺国；探19叨94英—凯19紫98践年间裕，由陈于国哨家两邮次提暮高农础产品衔的收无购价罢格，耕粮食宾主产偷区农动民收挡入的陶增长脚速度乞高于抄全国樱平均抬水平护；1平99滩9年疮后，斗粮食欲主产息区农纸民收需入增摩长速聪度再秩次低拨于全望国，钓农业兆生产敲发展阀与农乏民增员收难昌的矛列盾日啄益突恭出。锄（三盟）农诸业收测入对送纯收俘入的携直接蝴贡献欢率明冒显下伶降。河19础96号-2溉00阔1年亮，粮颈食胃主产日区农却民人闹均农胀业纯拢收入渠由1寺02凶7元正减少版为9峡40帝元，示减少庸87陆元，抖减少笨9吩.禁3%钟。农贝业收忘入对汽全部矮人均筑纯收汽入的旗贡献套19竹96勒年为肌5集5%职，到宾20内01毫年则尤下降翅到3慕9夜.9门%，洋下降成了一园五叹.泛1个诱百分雨点。关非农辰收入迷支撑三了近枝年粮某食主轨产区本农民嘱收入艰的持赞续增材长。划农民存人均桂工资纤性收倚入由捏19毯96敌年的业40钢0元栏提高时到2吩00阳1年精的7名46肾元，旷平均奉每年雄增加疮69轧元，脚年均旋增长廉一三殖.周3%保，占条人均召纯收坟入的钩比重焰由1向99逐6年鞋的2崖1矩.看2闸%旧提高扑到诚20撇01赠年建的3殖1鸽.撑6泽%并，提齐高了酷10短.郊4个减百分由点良。刺（四贸）种筹植粮猜食得赖到的洋收入罪仍未齿恢复祸到1榆99混6年艺水平宽。顾19窑96污年，黎粮食府主产障区农嘱民人田均粮蝴食纯锈收入碍为7卸59动元，闲占当鹊年全扬部纯俘收入若比重肆的4尤0.诸3%住；1仔99逢8年港后持页续大赠幅度李下降旱，到沸20喝00料年降页到最哑低点叼，粮续食纯帅收入僚下降亭为5泻32夫元，量占当啊年全唉部纯亮收入给的比露重只狡有2皮3.套7%行，下读降了忽16伐.9而%。球20饺01佛年，像由于摘粮食表价格糕比上蛾年提绝高，泽粮食乳主产丹区农刑民种晴植粮薄食获做得的袍收入爆回升助，达宇到6跌25蜜元，钱粮食慈纯收售入仓占纯牢收入走的比刑重餐回升批到2车6.灯4%逐，但置种植痒粮食晶获得顾的收贸入消仍未抚恢复顾到1祖99技6年怪的水冶平公。1帽99择6崇—迈20蜂01肃年五奇年间脸，粮绑食主吵产区予农民响粮食陕纯收懂入占许纯收盼入的议比重息下降践了范一三舟.9虑个百迟分点参。睛二旋、去主产饭区农伏民收荒入增警速下辜降的瓶主要具原因喘是粮滩食价醉格下妹降和污生产怠结构镰调整协缓慢执(一世)粮比食价绘格下箩降对僵主产恩区农捡民收轿入增辟长产勉生显极著影黎响。侦19相79造-1牧99翅6秧年间庙，国同家先春后三武次提采高粮炸食及洁主要帅农产顿品收器购价承格，膨都直西接影秒响了划粮食绞产量乓的大钟幅度牛增长艇。英这期爸间，腾尽管恐19估85避年、薄19欺88陡年和虑19连97执三年驱粮食岭总产姓量遇同比掠上年花绝对疮减少党，但渗由于初国家藏农产轻品收朵购价自格总种指数驰提高竟，确舞保了斗粮食瑞主产矩区煌农民篮收入鲁的继凳续增扣长。宫农副滨产品芝产品疗收购侄价格晋指数赵19柴85尖年比舱上年票提高跳8钥.扰6%杰，粮逆食主偶产区纳农民弄收入渡比上票年增蛙长一简八包.忆7%锹；1齐98排8年偶农副带产品辫产品芒收购陵价格负指数持提高蒜23共%，鸦主罢产区讽农民际收入输增长僻了1爬4妖.8紫%骗；1极99测4年扶农副轮产品膛产品樱收购借价格补指数糖提高婶39告.深9%膨，主握产区混农民殃收入让增长大了3大5谁.述9%挣。纹19魂97愚年以哲后，颤粮食减价格寇下跌载使粮米食主汗产区艘种植弟粮食翻的效惨益下裙降。为19肉9肥7混年全跑国农风副产阵品收燕购价顽格下淋降呆4.甚5艇%斗，1废99凑8钟年下恋降诉8.矩0帆%慈，1戒99已9料年下扩降舱12腿.2盘%殿，2代00捡0年舱下降彻3.悔6现%灭。1突99垫6年品，粮喉食主干产区插农民椅每出凡售1往公斤跪粮食尽可获北得静1龄.4佩3栽元收的益，议到2铲00背1年厘仅为泛1.园09剃元，霸减少薄0.构34类元，乱若按童19副96吩年价映格计资算，昂20个01感年粮碗食主估产区牺农民预仅由蚁于粮瘦食价刮格的乔下降腹，人梢均就里减收债12尊7元荣，占僵粮食缠主产雅区笼农民溪全年药人均欧纯收谊入的但5舍.树4%缸。2纽00围1年肯和遵19啊96孕年比蹦较，刻粮粪食主丙产区健农民何人均刘提供宇给社盛会的跳商品谅粮食杜数量偿增长霞了渐41此.1熊%晃，同挡期获旷得的哄粮食士收入近人均副增长苦了材7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车济作斯物由哑于信己息不将灵，沸种啥尽啥多污，最朴后吃稠亏的婶还是普农民宰，因吩此，降主产洗区结玩构调才整还碍是应随该鼓芳励农挤民槐种粮躺食。热我们习认为猎，当飘前主腹产区慎农业宁结构卫调整仅的方欢向确机实有矿些走栽偏，凯主产姑区农虫业结旬构调竖整目仔标不宰应压币缩粮跨食面值积，陵而应酸调优宝粮食柏品种拨结构剪。其巨理由士是：绒服读（1畅）有夸利于梁发挥零地区辣比较步优势志。粮站食主设产区晨之所惩以成嘱为主理产区清，是岗因为况其土涝地资粱源、坟气候做条件盯、种昏植技组术等巷有得它天独炉厚的妇优势迎，相黄对非许主产耻区来岩讲，恐粮食炮种植贱成本选较低忧、产触量高眉、收烟益有判保障足。根已据吉西林省牲5个碧产粮棵大县殿调查肥，每掠斤玉羡米的座物化颗成本熟在0那.2裤5元爱左右牛（不骑包括贱活劳腰动消胆耗）躲，比远全国湾平均纹水平雷低3砌0%烦，与资0.僻42骂元的恼市场尘价格掀相比帮,还村有一巴定的钥获利碰空间遥。旅绑骑（2诞）有刻利于熟保障缺国家米粮食吸安全京。根波据组国家输计委绵和农厘调总屋队测晚算，务目前够全国芬粮食铺年消提费量医在9姓60逐0亿炎斤左述右。素20碧00淡年和劝20播01效年全关国粮也食总喜产量筋分别秩是9数24章3亿爱斤和灿90稍52烫亿斤座，已顽连续下两年敬当年迁生产尿量小见于消划费量忘，随门着畜谣牧业宵的发其展和热工业瓦用粮初的增雀加，医供求览缺口镇有继凤续扩仓大的魔趋势盟。粮宪食主倾产区编是我淋国商歼品粮夕的重旱要来烧源，参如果素主产与区粮航食产袭量继仆续下赌降，彼势必野影响加我国爆粮食病安全巴。许乘款（3自）种乡蔬菜蒜等经染济作妄物的青获利侍空轨间越访来越浩小。愁农民羞反映妇，前悠两年轻部分怪搞大忌棚的查菜农焦是挣兔了些天钱，童但现奇在境请况越秆来越宇不好村，价宵格大涌幅度通回落我，销呈路不科好找鸽。据牺吉林殊省农职调队遗对全鹿省1限9个伞市县宴16券00怜个农婆民家乡庭收选支情菊况范的抽惕样调仅查，裹20驻01它年农看民人揉均蔬秩菜产祖量高枝达3榨54剪.6宫公斤蛙，比较上年功同期狼增长扇38萄.1沸%，遗而农似民人欧均出周售量吼仅为便一五贸0.恩4公蝴斤，违商品眯率只讨有4蹄2.欢4%查，扣肚除农拥民人暖均消伐费1宜19开.5饲公斤塌，人吓均有地84验.7袍公斤负蔬菜丈没有例销掉踩。因悉此，监在市被场环济境已进发生玩根本钉变化劲的情近况下障，再喇一味山地鼓育励农虽民压币缩粮询食播戒种面餐积，眠搞蔬挎菜种栗植，鱼其结忧果势帅必造杯成菜侄贱伤害农。赤迟奔（4详）主痰产区旧粮食胜品种摔结构坊调整球任重唱道远薯。与讽国外荡相比性，我哄国粮虾食品蒸种质痒次价殖高，降市场甲竞争才力较药差，墙如玉宣米国则内资济源成肉本系搂数高肚达1罪.3策以上历。加花入W伙TO明后，占面对横国外俭农产吊品的嘱竞争浮，主珠产区疤是放借弃部剃分粮宅食市门场卸，还邪是通陪过品愚种结躺构调搭整，拴提高面产品辆品质修和竞谦争力恐，确润实需睬要认跪真思呆考。劳我们逗的观盘点是部，主限产区箱应该倚把农染业结钳构调寄整的农重点美转移皆到调传整粮沿食品肺种结猜构上许来。扎一是递目前饼品种永结构卷调整惯进展雹迟缓唇，空押间广梢阔。贴从吉让林省滥的情刚况看次，2瓦00桑1年木全省模近9酷0%约左右饶的农裂户种守植的避还是购普通度粮食玩品种订，农王民出设售优茂质粮掀食的怒比重专仅为户10亩.3嫌%。称5个疲产粮给大县狸的情畏况稍油好些鸽，在夏我们丝调查唯的1愧00阀个农庆户中晕，有符63怖.深3%月的农晚户种辉植普卫通粮已食作忽物，组有2护4.量5%半的农坛户种副植优刃质粮禁食作飞物，贺有1携2.爹1%留的农苗户种飘植高绝油玉便米、澡高淀于粉玉命米、碧甜玉混米等亩特色傅粮食社作物宪。二斧是从都目前简少数平种优温质玉绳米农旱户的犹情酱况看桐，虽毛然产塞量比啦普通破玉米俗低，倡但经桐济效蜓益比蹲较好慈，增何收的量前景者比较辣乐观葵。据拿调查敬，种私植优请质玉抱米的销农户温平均巾亩产歌比种怀植普庭通玉咱米蚊的农明户低缓20养%左腾右，芒但出条售价贷格却亩高3铃0落—疾40捐%，古按此只价格涛计算际的纯栏收益展高1瓜0%牧以上难。紧因此仗，我堪们建易议主浊产区都农业绝结构击调整晚的重赢点应牛尽快界转移松到调图整粮炎食品警种结帆构上商来。太（二还）立孩足粮础食优伞势，裕大力游发展搂规模惧化养稠殖次钢诉发展刻畜牧滋业有坦利于展粮食某转化切增值泡和农涂民增定收，摘对此遇，粮掩食主钟产区棵农民洽和乡题村干证部认岭识较抛