2023高中政治人教版新教材必修3 第二单元 人民当家作主 第三框 基层群众自治制度

第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度第三框基层群众自治制度1|

我国基层群众自治的组织形式1.我国基层群众自治的含义我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,

依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、

自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。2.农村基层群众自治(1)村民委员会性质农村基层群众性自治组织任务办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议其他村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作第二单元人民当家作主(2)村民自治章程或村规民约的作用在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干

部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自

己的难题自己解的有效途径。第二单元人民当家作主性质城市基层群众性自治组织任务维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等其他居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作3.城市基层群众自治(1)居民委员会第二单元人民当家作主(2)城市基层群众自治的作用居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民

参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。特别提醒

村(居)民委员会不是基层政权组织。村民委员会和居民委员会都是

基层群众性自治组织;而我国的基层政权组织是指乡、镇、民族乡的人民代表大

会和人民政府以及不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府。第二单元人民当家作主1.发展基层民主的意义(1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民

主政治建设的重要内容。(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民

主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。2

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人民群众直接行使民主权利的生动实践第二单元人民当家作主内容农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生具体做法在农村,村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布在城市,社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化2.人民群众直接行使民主权利的实践(1)民主选举第二单元人民当家作主(2)民主协商原因必要性城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办重要性只有本着有序参与的原则,让居民或村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐范围我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程第二单元人民当家作主(3)民主决策原因城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关具体做法在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行第二单元人民当家作主(4)民主管理主体在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民;在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行关键依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键第二单元人民当家作主(5)民主监督原因负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督要求凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议第二单元人民当家作主知识拓展

与国家和政府层面的政治民主相比,基层民主具有发生领域的基层

性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。判断正误,正确的画“√”,错误的画“✕”。1.制定村民自治章程或村规民约,旨在规范村干部的行为。

(

)提示:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范

自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情

自己办、自己的难题自己解的有效途径。2.在农村,凡关系村民公共利益的事项,一般由村民委员会按照少数服从多数的原

则讨论决定。

(

)提示:在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的

方式集体作出决定。知识辨析✕✕第二单元人民当家作主3.定期召开村(居)民会议,是做好基层民主管理工作的关键。

(

)提示:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。4.村委会和居委会是农村村民和城市居民实行自我管理、自我服务、自我教

育、自我监督的政权机关。

(

)提示:在我国,村委会和居委会是农村村民和城市居民实行自我管理、自我

服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织,不是国家政权机关。5.扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。

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)✕✕√第二单元人民当家作主1.概览1|我国的基层群众性自治组织

村民委员会(不是村民会议)居民委员会(不是居民会议)存在区域农村城市性质村(居)委会是基层群众性自治组织(不是国家机关,不履行国家职能)产生由村(居)民选举产生,接受村(居)民监督主要任务维护村(居)民的合法权益,办理本村(或本居住地区)的公共事务和

公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村

(居)民的意见、要求和提出建议等指导单位乡镇政府街道办事处第二单元人民当家作主2.涉及基层群众性自治组织的常见错误(1)居民委员会≠街道办事处居民委员会是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自

治组织;而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构,受地方政府领导和委

派,从事相关行政管理工作。街道办事处可以指导、支持、帮助居民委员会的工

作,但不能干预。(2)村(居)民委员会≠村(社区)党支部村(社区)党支部属于中国共产党在村(社区)的基层组织。(3)村(居)民选举的是村(居)委会成员,而非国家机关组成人员。第二单元人民当家作主

典例山东省按照“多村一社区”的模式,规划农村社区,在农村社区设立社区村民委员会,改传统的村庄管理体制为现代社区治理体制。下列行为依法不应该

发生在农村社区的是

(

)①召开社区村民大会,选举产生社区村委会成员②公示全社区符合低保户条件的人员名单③某社区村委会主任被乡政府罢免④某社区村委会成员决定,将本村原有闲置土地卖给个人进行开发A.①②B.①③C.②④D.③④D第二单元人民当家作主解析

村委会主任只能被村民按合法程序罢免,而不能被乡政府罢免,③不应该

发生在农村社区,入选;处置本村原有闲置土地关系村民公共利益,应由村民以直

接或间接参与的方式集体作出决定,且村集体土地不能买卖,④不应该发生在农

村社区,入选。①②做法正确,不符合题意。第二单元人民当家作主1.中国特色社会主义政治制度(1)根本政治制度——人民代表大会制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、

人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。(2)三项基本政治制度①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度,是

中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土

壤中生长出来的新型政党制度。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监

督,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执

政。2|我国的政治制度是如何保障人民当家作主的第二单元人民当家作主②民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党团结带领各族人

民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证,是中国特色解决民族问题的正确道路。③基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。完善这一制度,发展基层民

主,是社会主义民主政治建设的基础。要畅通民主渠道,健全相关机制,促进群众

在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我

教育、自我监督。保障人民依法直接行使民主权利,切实防止出现人民形式上有

权、实际上无权的现象。第二单元人民当家作主2.鲜明特点和主要优势(1)发展社会主义民主政治,就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创

造活力,用制度体系保障人民当家作主。(2)中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制

度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群

众自治制度,这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。(3)我国社会主义民主是全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。第二单元人民当家作主

典例

某校高三同学以“保障人民当家作主的政治制度”为主题,搜集整理了一些素材。材料一

十三届全国人大四次会议通过了关于政府工作报告的决议,表决通过了

关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议,表决

通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定。材料二

2021年1月29日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座

谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作

报告》《“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》两个征求意见稿

的意见建议。材料三

在庆祝西藏和平解放70周年之际,习近平总书记强调,要坚持以人民为

中心的发展思想,坚决贯彻党的民族政策,落实民族区域自治制度,让各族群众的

获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。第二单元人民当家作主材料四

坚持和完善基层群众自治制度,通过健全基层选举、议事、述职、问责

等机制,发挥村(居)民委员会等自治组织的作用。这一制度提升了基层社会治理

的实效性。结合材料,分析中国特色社会主义政治制度是如何保障人民当家作主的。答案①坚持人民代表大会制度,全国人大依法行使最高立法权、最高监督权、

最高决定权,为人民当家作主提供根