推进节能减排建设生态文明

推进节能减排建设生态文明何永才党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。”根据2008年云南环保世纪行组委会的部署，红河州以“推进节能减排，建设生态文明”为主题，继续坚持和发挥好人大监督、新闻媒体舆论监督和社会群众监督相结合的作用，以上下联动的有效形式，促进了环保世纪行活动在我州的深入开展。一、以云南环保世纪行记者采访活动为契机，推进我州的节能减排工作。7月8日—11日，由省人大常委会委员、环境与资源保护工作委员会副主任陈智带队，云南日报、云南电视台等10家新闻媒体11名记者组成的云南环保世纪行采访团，深入到我州云锡大屯选厂、云南乘风有色金属有限公司，蒙自县矿冶公司、红河钢铁有限公司和石屏县，围绕“推进节能减排，建设生态文明”主题进行了四天的采访活动。陈智副主任充分肯定了企业在节能减排，建设生态文明方面的好做法和好经验，并对采访中发现的问题和不足提出了五条意见：一是要加强个旧市鸡街片区黑神庙坡的污染治理和生态环境建设；二是云锡公司要在薄弱环节上下功夫，使节能减排更上一个新台阶；三是蒙自矿冶公司要加大投入，加强技改，提高资源利用率，减少排放量，规范矿渣处理，加强尾矿库管理；四是红河钢铁有限公司要加强厂区现场管理，减少粉尘污染，提高工业“三废”的综合利用率；五是红河州要积极争取省级有关部门支持，严格按异龙湖综合治理的规划和措施，把下一步的各项治理工作做实做好。在环保世纪行活动记者采访期间，州人大常委会主任陈霖、副主任张卫东，州人大农环工委、州环保局的有关负责人全程陪同进行了采访。州委书记刘一平对采访活动高度重视，亲临采访团住地看望了采访团的领导和记者。根据州委书记刘一平和州人大常委会主任陈霖的要求，州人大常委会将采访团在我州个旧、蒙自、石屏三市县采访中提出的意见，以红人发[2008]22号文件，交州人民政府办理。州人民政府高度重视采访团所提意见的办理工作，要求州、市环保部门加强管理监察力度，重点处理好黑神庙坡工业片区存在的问题。并对石屏异龙湖综合治理、红河钢铁有限公司、云锡公司、蒙自矿冶公司存在的问题，提出了明确的整改意见，形成了《红河州人民政府关于对云南环保世纪行采访团在我州采访所提意见整改情况的报告》。二、以常委会专题调研的形式，推进我州部分在建重点工程生态环境保护和建设工作。8月5日—6日，由州人大常委会副主任张卫东任组长，州人大常委会原副主任张俊、人大农环工委、州发改委、环保局、水利局、交通局相关领导为成员的专题调研组，采取实地察看、听取汇报、座谈等方式，就我州在建的南沙水电站、马堵山水电站和蒙新高速公路生态环境保护和建情设况进行了专项调研，重点检查了项目建设中环保、水土保持措施的执行情况。在南沙水电站和蒙新高速公路建设中，业主和工程指挥部始终坚持把生态环境保护理念贯穿于工程施工的全过程，在认真落实环保和水土保持措施上取得了一定成效，但按原环保总局和水利部批复的环评和水土保持方案的要求对照检查看，仍然存在一些不容忽视的问题，依法保护和治理生态环境的观念尚须进一步增强，重主体工程建设，轻环保、水保措施落实的现象仍较突出。为此，调研组向州人民政府提出了五条建议：（一）要把依法保护生态环境作为发展的永恒主题，坚持把生态环境的保护、治理放在与工程建设同等重要的位置，努力提高贯彻执行生态环境保护法律法规的自觉性和坚定性，督促红河广源水电公司和蒙新高速公路建设指挥部，进一步强化环境优先的理念，依法确保水保、环保工程的投入，努力做到建设一项工程，美化一方环境。（二）要督促红河广源水电公司和蒙新高速公路建设指挥部，不折不扣认真贯彻执行原国家环保总局、水利部关于环保和水保报告书的批复意见，按质按量做好水保、环保的项目建设工作。对已经基本完工的项目，要认真开展查缺补漏工作，确保主体工程竣工验收前，完成所有必建的水保、环保建设项目。（三）要督促红河广源水电公司对以下问题进行认真整改：一是要按照有关要求尽快启动鱼类增殖放流站、人工沙滩野生动物栖息地项目建设，并尽早投入使用；二是针对电站水流冲刷南沙糖厂的护堤问题，要尽快完善施工设计，从元阳南沙糖厂原河道取水口以下20米处采取工程措施加固河堤，确保南沙糖厂的安全；三是对新改建的公路部分边坡存在安全隐患的问题，要引起高度重视，采取切实措施加以解决；四是要采取工程和生物措施，重点对弃渣场、土石料场、施工区边坡、施工道路及施工营地进行防治水土流失的有效治理。（四）要督促蒙新高速公路建设指挥部对以下问题进行认真整改：一是按要求对新街和莲花滩小学、河岩脚等敏感点段，落实防治噪声污染措施；二是废弃物、施工拉圾、施工营地等临时设施要及时清理；取弃土场、施工迹地、施工便道等临时占地，要及时采取水保工程、生态治理等措施，及时恢复植被；三是要对工程建设中涉及到的农田农地、人畜便道、排灌沟渠等的损坏情况认真排查，及时恢复。（五）要进一步加强对在建重点项目生态环境保护和建设工作的领导，对此次调研中提出的有关问题，督促业主认真整改。同时，针对蒙新高速公路建设资金到位率低的问题，要想方设法加大资金投入力度，争取蒙新高速公路早日建成通车。政府有关部门要加强指导、协调工作，加大执法力度，加强监管，督促业主认真贯彻执行国家有关生态环境保护法律法规，落实环保、水保措施，确保工程项目建设取得较好的经济效益、社会效益和生态效益。10月中旬，州人大常委会第十次主任会议听取了调研情况的报告，并将上述五条建议以会议纪要的形式，交由州人民政府办理。三、开辟专栏，为红河环保世纪行活动构建宣传平台。在2008年红河环保世纪行活动期间，红河环保世纪行组委会分别在《红河日报》、《红河人大》开辟了“节能减排在红河”、“红河环保世纪行专版”等栏目，先后刊载了《小龙潭电厂6台10万千瓦机组正式关停爆破拆除——副省长和段琪宣布起爆》、《节能：应从身边做起》、《蒙自节能减排既抓“大”又抓“小”》、《回收利用废气上亿立方米，“吃掉”煤垃圾200多万吨，弥勒工业实现“三废”资源化创出效益2亿多元》、《力争环保，淘汰“三高”，开远节能减排受到国家环保部好评》、《建水制定六项措施推进节能降耗工作》、《推进节能减排，建设生态文明，红河县不让“三废”污染进农家》、《唱响绿色经济主旋律—元阳县大力推进节能减排工作纪实》、《我州将对节能减排工作实行行政问责制》、《加强环境保护，建设生态文明红河》、《全州九行业23项职工技能大赛启动仪式既职工节能减排表彰大会在蒙自举行》、《省州县三级人大关注我省首个城市生活垃圾资源化综合处理厂的生存与发展》、《古城清江秀湖山》等一批文章，对我州部分重点地区、重点企业节能减排目标落实情况进行了报道，大力宣传我州完成目标任务的决心和措施，动员全社会的力量，打一场节能减排的攻坚战。四、强化组织协调，健全激励机制，着力提高宣传效果。为切实开展好2008年以“推进节能减排，建设生态文明”为主题的红河环保世纪行活动。一是成立了红河环保世纪行活动组织机构。以州人大常委会副主任张卫东、副州长聂明为组委会主任，原常委会副主任张俊、人大农环工委、州委宣传部有关负责人为组委会副主任，组委会成员由人大研究室、州环保局、经委、广电局、林业局、水利局、农业局等部门负责人组成。组委会设办公室在州人大农环工委，负责环保世纪行活动的日常工作，指导全州县市环保世纪行活动。二是组委会拟定下发了活动方案。明确了各成员单位的职责，新闻媒体宣传报道的重点，具体安排及相关要求。三是组织召开会议安排部署环保世纪行活动。7月中旬，州人大常委会农环工委在开远市召开了全州人大常委会农环工委座谈会，州县市人大常委会分管领导和农环工委全体干部及州经委、州环保局、红河电视台等部门负责人出席了会议。会议安排部署了2008年红河环保世纪行活动的有关工作任务，并对上年度红河环保世纪行宣传工作进行了总结，对荣获优秀组织奖和省、州新闻作品奖的单位和个人进行了表彰奖励。会议组织与会人员参观考察了开远市开展节能减排，实现资源循环利用的部分企业，以典型事例，增强了与会人员节能减排和可持续发展的理念，增强了做好环保世纪行宣传工作，推进节能减排，建设生态文明的信心。在这次会议上，州人大常委会副主任、组委会主任张卫东作了动员讲话。四是加强了环保世纪行活动情况的动态交流。活动期间，组委会办公室主动加强了与县市人大常委会的沟通和联系，对县市在环保世纪行活动中取得的成效和经验，以人大信息的形式进行了通报交流。五是积极协调环保世纪行活动经费。协调了部分经费给县市人大农环工委，有力地促进了县市环保世纪行宣传工作。六是着力提