云南能投威信煤炭有限公司观音山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

云南能投威信煤炭有限公司观音山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案1第一部分方案编制背景云南能投威信煤炭有限公司观音山煤矿(以下简称观音山煤矿)为生产矿山，矿业权人为云南能投威信煤炭有限公司(原名为威信云投粤电扎西能源有限公司)。观音山煤矿现有采矿许可证编号为C1000002015071110139245,有效期2015年7月30日至2045年7月30日。矿区范围由31个拐点圈定，面积为46.4151km²,开采深度为0～1500m。开采矿种为煤，开采方式为地下开采，生产规模240万t/a。云南能投威信煤炭有限公司委托中国地质大学(武汉)编制了《云南能投威信煤炭有限公司威信煤电一体化项目观音山煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》,方案有效期为2010~2015年(5年),目前《矿山地质环境保护与治理恢复方案》有效性已经过期。2010年5月，云南能投威信煤炭有限公司委托昆明造地科技有限公司编制了《云南能投威信煤炭有限公司威信煤电一体化项目观音山煤矿土地复垦方案》,并于2011年6月3日取得原国土资源部耕保司批复土地复垦方案(国土资耕函〔2011〕090号)。由于原《矿山地质环境保护与治理恢复方案》有效性已经过期，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《土地复垦条例》(国务院令第592号)、《土地复垦条例实施办法》(国土资源部令第56号)、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)等相关规律法规，结合《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)及《云南省自然资源厅关于矿山地质环境保护与土地复垦方案合并备案及有关事项的通知》(云自然资修复〔2020〕154号)等文件的相关规定，为了落实矿山地质环境保护与土地复垦有关法律法规和政策要求，落实矿山地质环境保护与土地复垦义务，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，云南能投威信煤炭有限公司委托云南省地质工程勘察有限公司和云南岩土工程勘察设计研究院，根据矿山实地现状编制《云南能投威信煤炭有限公司观音山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》,详细查明观音山煤矿矿山地质环境问题，进行矿区地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响现状、预测评估并划分矿山地质环境影响分区。提出矿山地质环境保护与治理恢复措施，测算矿山地质环境保护与治理恢复经费，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展；同步对矿山建设、开采活动中造成的土地损毁进行调查、统计、预测，确定土地复垦措施，明确土地复垦利用2方向，测算土地复垦工程量和资金，提出复垦计划安排。1、为矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦提供重要科学依据；为自然资源2、明确矿业权人在资源开发利用的同时，应当承担矿山地质环境保护与3、按照“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，将本项目的矿山地质环境恢复治理、土地复垦目标4、为自然资源行政主管部门矿权审批、监督管理、矿山地质环境恢复治理、土地5、切实把矿山地质环境恢复治理、土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，6、为采矿权人科学、合理开发利用矿产资源提供技术成果，包括保护、治理、监测三大方面；是为采矿权人进行矿山地质环境保护与恢复治理提供依据；为自然资源主管部门对基金提取、账户设立、基金使用及矿山企业履行矿山地质环境保护与治理恢复义务情况开展监督检查，对企业矿山地质环境保护与治理恢复开展情况进行动3项目概况云南能投威信煤炭有限公司观音山煤矿云南能投威信煤炭有限公司矿山类型企业性质国有项目性质矿区面积矿区面积46.4151km²,生产能力240万t/a采矿证号(划定矿区范围)C1000002015071110139245评估区面积项目位置土地利用现状图幅号G48G004045、G48G004046、G48G(2012年11月-2073年8限5年(2022年2月-2027年2月)云南岩土工程勘察设计研究院、云南省地质工程勘察有限公司影响境影响评估级别评估区重要程度■重要区□较重要区□二级□三级复杂□较复杂□简单■大型□小型□中型4测状分析与预测(B₁-B4),其中崩塌体(B₁-B₂)属中型，现状基本稳定；崩塌体(B₃、B₄)属小型，现状稳定。2个滑坡(Hj-H₂)现状稳定；地裂缝(L),其危害程度小。1个地面塌陷(T₁),属小型，其危害程度小。根据本次野外调查上述8个地质灾害点现状较稳定，危害及危险性小。本次野外调查在排矸场内补充调查到三个灾害点(BWiH₃、L₂),其中潜在不稳定边坡(BW₁),属煤矸石堆积形成的边坡，属小型，现状基本稳定，其危害程度小；H₃现状不稳定，危害及危险性小；L₂现状不稳定，危害及危险性小。预测评估：矿业活动加剧现状地质灾害的可能性小-中等，危险性和危害性小；预测地表移动盆地位于煤层露头段(西一采区、东零采采区、东一采区)引发地面塌陷、地裂缝、滑坡及崩塌的可能性中等-大，危害及危险性中等-大；井巷工程建设及运营引发地质灾害的可能性小，危害及危险性小-中等；场地、设施建设及运营引发地质灾害的可能性小，危害及危险性小；排矸场建设、运营诱发地质灾害的可能性中等，危险及危害性大；采矿活动与麟凤河和南京沟相互影响大；冲沟Cg引发泥石流的可能性中等，危险性大；冲沟C₁o引发泥石流的可能性中等，危害及危险性中等。主工业场地及其地面设施遭受滑坡(Hi)地质灾害的可能性小，危害及危险性小；观音山风井场地及其地面设施遭受滑坡(H₂)地质灾害的可能性小，危害及危险性小；矿山开采过程中遭受岩溶塌陷的可能性中等，危险性中等；井巷、采场遭受涌水的危害中等；排矸场遭受泥石流灾害的可能性中等，危害及危险性中等-大；主工业场地及附属场地运营过程中遭受麟凤河洪水危害的可能性小-中等，危害及危险性中等；硐/井口场地遭受采动斜坡可能的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝灾害的可能性中等，危害及危险性中等；矿山开采遭受麟凤河的影响大。5现状分析与预测现状评估：历史矿山地下采矿巷道和地下采空区均分布于松散岩类孔隙含水层和P₂l+c裂隙弱含水层及Tik裂隙弱含水层中，现状采空区面积较大，地下含水层疏排水影响范围较大，破环了地下含水层结构；开采造成地下水位降深约117.53m,矿业活动挖损和破坏直接破坏面积1582869m²,地下水呈半疏干状态，区内分布的泉点流量发生减少情况。对含水层破坏严重。预测评估：矿山开采将加剧对含水层及隔水层水力联系造成了影响和破坏，改变地下水的补给、径流、排泄条件。矿井水部分能自流排出，矿山开采对煤层地层及上部含水层的地下水疏排，会造成含水层水位大幅度下降。对含水层破坏严重。观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测现状评估：历史采矿工程活动用地面积34.6451hm²,对原始地形地貌景观影响和破坏多表现为削、挖斜坡和回填整平，局部改变了原始的地形地貌景观。对地形地貌景观破坏较严重预测评估：矿山新建硐口及其场地、排矸场、取土场等破坏或影响原始地形地貌8.3850hm²;未来矿山地下开采将形成大面积地下采空区，采空区地表移动对区内地形地貌景观的影响和严重。测现状评估：地表水、土壤环境影响小，采矿活动对水土环境形成污染较轻。预测评估：今后的采矿活动对地表水、地下水影响及污染较严重。对土壤结构破坏较大，造成污染较轻。矿山开采对家邻湾、王家坪、中寨、田坝、余家山、小河、蒲草坝、木光坡的影响大。矿山开采对位于移动变形范围内和边缘区的村庄的影响中等。矿山开采对该区域分布的村庄的影响小。6地质灾害危害及危险性中等-大。矿业活动对含水层的影响和破坏严重；对地形地貌景观的影响严重；对水土污染程度较轻；对土地资源压占及破坏总体为严重。综合评估矿山地质环境影响程度分级为严重。现状影响程度划分为严重区(i)、较严重区(ii)和较轻区(iii)三级四区。地质灾害危害性综合分区为地质灾害危险性大区(I)、危险性中等区(Ⅱ)和危险性小区(Ⅲ)三级三区。矿山地质环境影响预测评估划为影响严重区(i)、影响较严重区(ii)和影响较轻区(iii)三级四区。地质灾害危害性综合分区为地质灾害危险性大区(I)、危险性中等区(Ⅱ)和危险性小区(Ⅲ)三级三区。矿山地质环境保护与治理年度实施计划(5年)时间工作安排滑坡H₃底部修建拦渣坝；冲沟C₉内修建拦渣坝；对道路边坡进行土石方清理；设计对11个灾害点、11条冲沟、场地及设施、井口区、麟凤河及地表水系、村庄居民点等定期进行监测、巡查，建立地质灾害预报预警系统。对前期修建的拦挡和截排水措施治理效果进行监测；对道路边坡进行土石方清理；设计对11个灾害点、11条冲沟、场地及设施、井口区、麟凤河及地表水系、村庄居民点等定期进行监测、巡查，建立地质灾害预报预警系统。治理工作计划对前期修建的拦挡和截排水措施治理效果进行监测；对道路边坡进行土石方清理；设计对11个灾害点、11条冲沟、场地及设施、井口区、麟凤河及地表水系、村庄居民点等定期进行监测、巡查，建立地质灾害预报预警系统。对前期修建的拦挡和截排水措施治理效果进行监测；对道路边坡进行土石方清理；设计对11个灾害点、11条冲沟、场地及设施、井口区、麟凤河及地表水系、村庄居民点等定期行监测、巡查，建立地质灾害预报预警系统。对前期修建的拦挡和截排水措施治理效果进行监测；对道路边坡进行土石方清理；设计对11个灾害点、11条冲沟、场地及设施、井口区、麟凤河及地表水系、村庄居民点等定期进行监测、巡查，建立地质灾害预报警系统。治理基金计提计划编号预存年份年度预存(万元)12022年3月30日前83.7622023年3月30日前55.8832024年3月30日前55.8842025年3月30日前55.8852026年3月30日前55.88小计307.287矿区预测与评估的环节与时序观音山煤矿为整合矿山，根据对矿山导致土地损毁的生产建设工艺及流程分析，矿山可能产生土地损毁的环节集中在以下几个阶段：历史开采期(含早期勘探期)、剩余生产期，具体分析如下。历史开采期：核实矿山已编制完成的储量报告、开发利用方案及现场踏勘情况，该项目对土地损毁主要是在勘探及历史开采过程中小简沟煤矿工业场地、泡桐沟煤矿工业场地、木丈沟煤矿工业场地、蔡家湾煤矿工业场地、中寨煤矿工业场地、座房坡煤矿工业场地、黄草坝煤矿工业场地、干沟煤矿工业场地、中寨煤矿风井场地、排矸斜井场地、观音山风井场地、炸药库、主井场地、矿山道路、排矸场等工程措施造成土地的压占成土地的塌陷损毁。其中，矿山历史勘探等损毁范围计入剩余生产期：已有继续利用的黄草坝煤矿工业场地、干沟煤矿工业场地、中寨煤矿风井场地、排矸斜井场地、观音山风井场地、炸药库、主井场地、矿山道路、排矸场等对土地造成持续压占损毁土地；矿山道路对土地造成挖损损毁土地；预测塌陷区对土地造成的塌陷损毁。已损毁各状已损毁土地主要包括：小榜湾煤矿工业场地、化简沟煤矿工业场地、泡桐沟煤矿工业场地、木丈沟煤矿工业场地、蔡家湾煤矿工业场地、中寨煤矿工业场地、座房坡煤矿工业场地、黄草坝煤矿工业场地、干沟煤矿工业场地、中寨煤矿风井场地、排矸斜井场地、观音山风井场地、炸药库、主井场地、矿山道路、排矸场已损毁区、地裂缝。损毁面积34.6451hm²,损毁方式为压占、挖损和塌陷，土地损毁程度中度-重度。核实二调土地利用现状图，地类统计为旱地、有林地、灌木林地、其它林地、农村道路、裸地、村庄、采矿用地。拟损毁土测与拟损毁土地主要为排矸场拟损毁区、预测塌陷区，拟损毁土地共计4750.8551hm²;损毁方式为压占、塌陷；损毁程度由中度至重度，损毁地类为水田、旱地、果园、其它园地、有林地、灌木林地、其它林地、其它草地、公路、农村道路、河流水面、坑塘水面、沟渠、裸地、村庄、采矿用殊用地。8复垦区土地利状土地类型面积(hm²)一级地类二级地类小计已损毁水田园地果园交通运输用地公路用地水域及水利城镇村及工矿用地复垦责任范围内土地损毁及面积类型面积(hm²)小计已损毁或占用拟损毁或占用挖损塌陷压占小计复垦面积一级地类二级地类面积(hm²)小计已复垦水田园地果园土地复垦率(%)9治理对象工程措施工程项目冲沟C9拦渣坝m警示措施警示牌块1滑坡H3拦渣坝m警示措施警示牌块2井口区回填措施预测地表变形范围回填工程裂绛、塌陷填充警示措施警示牌块设置监测点个对评估区内地形较陡斜坡实行人工巡查监测工作，发现问题及时解决，做到预警预防。方案编制年限总费用概算(万元)复垦工作计划及基金计提计划工作计划为进一步落实复垦工作计划，加强矿山复垦工程实施目标指导和当地自然资源部门监管，本方案同时细化了各年度复垦工作计划安排，具体工作如下：第一阶段：土地复垦近期工程(2022年2月-2027年2月)复垦近期工程主要是第一阶段前5年的工作计划安排，该阶段主要针对不再利用的废弃场地进行复垦，具体工作计划安排如下复垦目标：复垦土地总面积2.4832hm2,其中复垦旱地0.6935hm2,复垦有林地复垦措施及工程量：矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备，建立监测系统对各场地损毁区开始监测；主体工程做好排矸场的表土剥离及堆存工作；对废弃场地进行复垦。进行砌体拆除、废渣清理，覆土，复垦旱地区域土壤培肥；修建水窖；复垦林地区域栽植、补植苗木、撒播草籽。对被整合小煤矿废弃的工业场地建筑物拆除455m²、混凝土拆除92.2m3、废渣清理220.7m3、覆土150m3、土壤培肥2.0805hm²;蔡家湾煤矿工业场地修建水窖1座；化简沟煤矿工业场地修建水窖1座；复垦林地区域栽植、补植乔木957株、栽植、补植灌木862株，撒播草籽0.3559hm2。对已复垦区域进行管护，管护面积2.4832hm2。投资情况：复垦静态投资38.26万元、动态投资41.26万元第一阶段各年度具体工作分析如下；1)第一年(2022年2月-2023年2月)复垦工作计划复垦对象：小榜湾煤矿工业场地、化简沟煤矿工业场地、泡桐沟煤矿工业场地、木丈沟煤矿工业场地、蔡家湾煤矿工业场地、中寨煤矿工业场地、座房坡煤矿工业场地；复垦目标：复垦土地总面积2.4832hm2,其中复垦旱地0.6935hm2,复垦有林地复垦措施及工程量：矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备建立监测系统对各场地损毁区开始监测；主体工程做好排矸场的表土剥离及堆存工作；本方案新增对废弃场地进行复垦。进行砌体拆除、废渣清理，覆培肥；修建水窖；复垦林地区域栽植苗木、撒播草籽。对被整合小煤矿废弃的工业场地建筑物拆除455m²、混凝土拆除92.2m3、废渣清理220.7m3、覆土150m3、土壤培肥2.0805hm²;蔡家湾煤矿工业场地修建水窖1座；化简沟煤矿工业场地修建水窖1座；复垦林地区域栽植乔木957株、栽植灌木862株，撒播草籽0.3559hm2。对已复垦区域进行管护，管护面积2.4832hm2。投资情况：复垦静态投资22.26万元、动态投资22.26万元；2)第二年(2023年2月-2024年2月)复垦工作计划复垦目标：做好各复垦单元的监测及管护工作。工作内容及工程量：做好主体设计各项防护措施，对各场地损毁区开始监测。同时对已复垦区域进行监测、管护，保证复垦工程质量。工程量：对已复垦区域进行管护，管护面积2.4832hm2。复垦投资：静态4.00万元，动态4.28万元。复垦目标：做好各复垦单元的监测监测及管护工作。工作内容及工程量：做好主体设计各项防护措施，对各场地损毁区开始监测。同时对已复垦区域进行监测、管护，保证复垦工程质量。工程量：对已复垦区域进行管护，管护面积2.4832hm2。复垦投资：静态4.00万元，动态4.58万元。复垦目标：做好各复垦单元的监测监测及管护工作。工作内容及工程量：做好主体设计各项防护措施，对各场地损毁区开始监测。同时对已复垦区域进行监测、管护，保证复垦工程质量。工程量：对已复垦区域进行管护，管护面积2.4832hm2。复垦投资：静态4.00万元，动态4.90万元。复垦目标：做好各复垦单元的监测工作。工作内容及工程量：做好主体设计各项防护措施，对各场地损毁区开始监测。同时对已复垦区域进行监测、管护，保证复垦工程质量。工程量：对已复垦区域进行管护，管护面积2.4832hm2。复垦投资：静态4.00万元，动态5.24万元。第二阶段：土地复垦中期工程(2027年2月-2073年8月)复垦中期工程主要是针对预测塌陷区进行复垦，具体工作计划安排如下：复垦对象：部分预测塌陷区；复垦目标：复垦土地总面积981.9654hm2,其中复垦林地137.6846hm2;灌木林地复垦措施及工程量：复垦林地区域补植乔木68843株、灌木490983株，撒播草籽196.3931hm2;对已复垦区域进行管护，管护面积984.4486hm2.投资情况：复垦静态投资1844.45万元、动态投资2417.70万元第三阶段：土地复垦中期工程(2073年8月-2076年8月)复垦对象：黄草坝煤矿工业场地、干沟煤矿工业场地、中寨煤矿风井场地、排矸斜井场地、观音山风井场地、观音山煤矿工业场地、炸药库、排矸场、预测塌陷区剩余区复垦目标：复垦土地总面积3634.9228hm2,其中复垦水田0.8363hm2;复垦旱地2183.4930hm2;复垦果园12.4958hm2;复垦林地1376.9639hm2;复垦草地61.1298hm2;复垦措施及工程量：建筑物拆除40374m²、混凝土拆除8074.8m³、废渣清理99435.20m³;外购表土130000m³,覆土164702m³、土壤培肥4400.7066hm²;修建水窖83座；栽植果树4165株；复垦林地区域补植乔木691572株、灌木692452株，撒播草籽337.7152hm2;对已复垦区域进行管护，管护面积4619.3714hm2。投资情况：复垦静态投资6730.27万元、动态投资8822.01万元；复垦工作计划及保障措施和费用预存1.组织保障措施要做好本项目工程土地复垦工作，得力的组织领导和管理措施是土地复垦方案顺利实施的关键。项目在生产过程中造成损毁的土地进行复垦是矿方应尽的义务，并在生产建设中按照方案的要求完成复垦工程。本矿负责土地复垦工作的负责人要协调好本方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的土地复垦方案，进行土地复垦方案的实全力保证该项工程的土地复垦工作按年度、按计划进行，并主动与管部门密切配合，自觉接受当地自然资源行政主管部门的监督检查。2.技术保障措施在复垦方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项设计，实行设代入现场进行指导；选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位，建设中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序；加强复垦技术培训工作，提高复垦的管案实施后，要加强其后期的管理工作，发挥复垦效益。3.资金保障措施本方案适用期内土地复垦费用资金全部来源云南能投威信煤炭有限公司自筹，复垦资金实行专项管理和定期检查的使用管理办法，充分保证资金的供应和到位，按照复垦方案的实施进度计划、资金的年度计划安排、工程的实际进度情况，把资金逐步逐年落实到位，使复垦措施保质保量如期完成。依据《土地复垦条例》的规定，在项目实施过程中，各有关单位要加强资金使用管理，硬化估算约束。严格执行专款专用、专项管理、单独核算规定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金；要建立、健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督；要严格项目资金竣工决算，规范项目的业绩考评和追踪问效。复垦资金的管理与使用遵循以下原则一是设立资金专户，专款专用；取之于矿，用之于土地复垦，保障复垦资金二是复垦资金实行先计划后使用；自然资源行政主管部门先审核批准复垦计划，然后按照批复的复垦计划使用资金；三是复垦工程施工结束后，由自然资源行政主管部门组织专家进行竣工验收费用预存计划费用安排遵循提前、分阶段足额预存原则，由于该矿生产年限较长，根据自然资源部相关规定结合云南省实际情况，本次估算项目静态总投资为8612.98万元，动态总投资为11280.97万元。资金全部来源云南能投威信煤炭有限公司自筹，提取的资金存入专门帐户。复垦费用的预存第一次预存土地资金不低于静态总投资的20%,其余费用按照复垦动态总资金逐年预存，阶段复垦费用预存额不得低于实际投资额度，且在矿山闭坑前3年预存完毕。资金全部来源云南能投威信煤炭有限公司，土地复垦资金投入及费用缴存计划单位：万元时间(年)年度预存(万元)2022年3月30日前2023年3月30日前2024年3月30日前2025年3月30日前2026年3月30日前2027年3月30日前2028年3月30日前2029年3月30日前2030年3月