6 经济学 失业课件

业

失CHAPER6

数百万人没有工作，但是他们并不是我们讨论的失业问题的那部分。全日制学生，还有在玩玩具的小孩，退休的老人都没有工作。我们预期他们不会开始工作，所以我们不把他们看成失业问题的部分。我们关心的并不是每个人都有工作，而是确保所有那些有能力并愿意工作的人拥有工作。

（BradleyR.Schiller,2000）

1.失业的概念

失业是指在一定年龄范围内，有工作能力，愿意工作并积极寻找工作而为能按当时通行的实际工资水平找到工作的人。理解这一概念时要注意以下几点：（1）年龄规定以外的无工作者不是失业者（2）丧失工作能力者不计入失业者（3）在校学习的不叫失业者（4）由于某种原因不愿意工作或不积极寻找工作的人不计入失业者（5）有些未领取失业救济的未登记注册的无工作者，没有被计入失业者。

如果人们出现以下情况，他们就成为失业者：（1）失去工作并寻找另一份工作（2）离开工作并寻找另一份工作（3）进入或重新进入劳动力市场找工作如果人们出现以下情况，他们就结束了失业：（1）被雇佣或重新招回（2）离开劳动力队伍

尚需就业总数无就业愿望有就业愿望总数个体经营种养业生产业经营运输物业管理家政服务灵活就业其他服务业有培训要求有职介要求12345678910111213城镇劳动力总数11782014032378898465581741231871040156211172073按性别分男280086185182344172777950112529715543996女35005396510403215142703925267450349618按年龄分：岁16-2441704143427064341243651337316025-30595827387219555172521363178629988672118131-406823866451593432930616160941157544589241-5071865142244393582622310321916626751-6082831223559620677322014177250170352按文化程度分初中以下96755519915563618233765179447616499868初中10461936859342111141352290243371239479高中（中技、中专1117501491259128495817010643107大专以上12310324486551610105241047179264152299南海区城镇劳动力尚需就业表单位：人尚需就业总数无就业愿望有就业愿望总数个体经营种养业生产业经营运输物业管理家政服务灵活就业其他服务业有培训要求有职介要求12345678910111213城镇劳动力总数15842442924155001691373653648018157814264235724012305按性别分男22726619894767291119033504528639543180134245848女33115823030812878018331862895538883243438166458按年龄分：岁16-2441344991744275478262038136662316713411385361925-3057335523520822201195993313516607836168031-406149141093439804741011748166361353349861884315241-5071276695953171303140111065282384818061795242751-60899607968199221695681202014731849513401427按文化程度分初中以下91857814313427542315715687132324639105325423159初中1027434198827552772193336829267219595204633796062高中（中技、中专11105777489308840121137910761321692210732601大专以上12183512405959522231021327214246483佛山市农村劳动力尚需就业表单位：人资料来源：广东省佛山市劳动与社会保障局（2005年12月）2.失业的种类2.1摩擦失业（frictionalunemployment）来自正常的劳动力市场变动的失业称为摩擦性失业。劳动力市场的变动通常有两个原因，一是经济活动人口不停地改变自己的经济活动方式；二是工人工作能力与工作岗位相匹配，需要一些时间。摩擦性失业被认为在任何时候都存在，但对任何个人或家庭来说，它是过渡性的。因此，摩擦性失业不被认为是严重的经济问题。相反，花更多的时间去寻找工作的人可能会找到更好的工作。

摩擦性失业是一种短期失业，所以他对那些受影响的来说，影响并不大。大多数情况下，人们可以通过充足的储蓄度过失业阶段，或者通过信用卡、朋友或家庭信贷度过难关

对初涉劳动市场的学生来说也是如此你一离开校园就找到工作不太可能，你也不一定非要接受摆在你面前的第一份工作。如果，你花一些时间寻找工作，你找到一份自己喜欢的工作可能性更大。在寻找工作的时间里，你有机会了解劳务市场上有哪些工作，它们要求何种技术，报酬如何。因此，为时不长的寻找工作的时间可能使进入劳务市场的人受益匪浅，对经济也有益处。（布拉德利·希勒，当代经济学P93：人民邮电出版社2003）2.2季节性失业（seasonalunemployment）

季节性失业是指与天气、旅游或是其他季节性因素变化相关的失业。季节性失业是一种良性失业：它是一种短期失业，并且可以完全预测得到，工人可以事先从这种季节性性失业中得到补偿。比如：建筑工人的小时工资高于平均水平，部分弥补了他们在冬季的高失业概率。2.3结构性失业（structuralunemployment）

结构性失业是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，又有职业空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业在性质上是长期的，而且通常起源于劳动力的需求方。这些不匹配通常都是由于经济中的结构变化引起的：老的夕阳产业被要求不同技能，分布于不同地区的新行业所替代。

从城市的贫民区出来的青少年遭受着结构性失业的痛苦。多数贫穷的青少年没有受到过良好的教育，和工作相关的技能极少，并且几乎没有工作经验。在他们看来，几乎所有的体面工作都“可望而不可及”。比如，我们可以设想一下钢铁工人的困境。在20世纪80年代，由于消费者对汽车的需求下降，并且他们更青睐于轻型汽车，也由于高速公路、桥梁和房子的建造速度放慢，钢铁工业开始萎缩。在这一过程中有超过30万的钢铁工人失去了工作。在这些工人中，大多数有着十年或者更长的工作经验和娴熟的技能。但是，他们精通的技能已不再受欢迎了。他们无法从事电脑软件、生物技术或者其他正在扩张的产业所提供的工作。尽管在劳务市场中有足够的空缺职位，但是钢铁工人却无法适应这些职位。

（布拉德利·希勒，当代经济学P93：人民邮电出版社2003）2.4周期性失业

周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时，因需求下降而早造成的失业。这种失业是由整个经济的支出和产出下降造成的。总结：

政府关注周期性失业主要出于两个方面的原因。首先是它的机会成本：如果失业人员正在工作，他们肯定能够生产产出。这种机会成本由失业人员以收入损失的形式支付，部分由就业人员以更高税收向失业者提供失业救济金的形式支付。通过维持充分就业，政府可以帮助社会避免这种成本。其次，周期性失业代表一种社会失败。衰退时，实际上那些具有合适技能和正在工作的人们也失去了他们的工作。3.自然失业率

弗里德曼在《货币政策的作用》一文中最先提出，充分就业下的失业率称为自然失业率（Naturalrateofunemployment)，即劳动市场处于供求稳定状态时的失业率。这里的稳定状态被认为是：既不会造成通货膨胀也不会导致通货紧缩的状态。充分就业（fullemployment）并非人人都有工作，消灭了周期性失业的就业状态，就是充分就业。实现了充分就业时的失业率就是自然失业率4.失业率的衡量

4.1失业的计算设L代表劳动力，E代表就业工人人数，U代表失业工人人数。则有

L=E+U失业率为U/L。

与失业率相关的概念还有劳动参与率，即劳动力占工作年龄人口的比率，和就业—人口比率，即就业者人数占工作年龄人口的比重。

例：劳动统计局报告了1998年12月的以下数据：劳动力：1.38547亿

就业：1.32526亿

工作年龄人口：2.0627亿计算这个月的：

A.失业率

B.劳动力参工率

C就业—人口比率4.2如何测量失业是否有偿工作1小时或更长时间？就业是否暂时下岗？失业是否找到了工作？失业非劳动力否否否是是是劳动统计局如何测量失业状况4.3劳动力市场稳定条件

设s代表离职率，即每个月失去自己工作的就业者比例；f代表就职率，即每个月找到工作的失业者的比例。则劳动市场达到稳定的条件便是：

f×U=s×E则失业率可以表示为：

f×

U=s（L-U）

f×

U/L=s（1-U/L）

U/L=s/(s+f)

这一式子表明，任何一种旨在降低自然失业率的政策都应该既降低离职率，又提高就职率。同样，任何一种影响离职率和就业的政策也会改变自然失业率。5.失业原因5.1职业搜寻与失业保障

失业的一个原因是，要使工人与工作岗位相匹配，需要一些时间。其主要原因是：工人有不同的偏好与能力，工作有不同的性质；劳动力市场的信息是不完全的；在劳动市场上，每个企业对劳动者的报酬是不同的，等。另外，国家失业保障也会影响失业人口的就职率。

另一种关于经济刺激如何影响寻找工作的证据来自1985年在伊利诺伊州所进行的实验。该实验随机选择了一些失业保障的申请者，如果他们能在11周内找到工作，每个人将会给予500美圆的奖金。随着把这组工人与另一个受控的不提供刺激的小组进行对比，提供500美圆奖金的小组的工人平均失业持续时间为17周，与此相比，受控小组为18.3周。因此，奖金使平均失业时间减少了7%，这表明，他们更努力地去找工作了。这个实验清楚的说明，失业保障制度所提供的激励影响就职率。

（N·格里高利·曼昆，中国人民大学出版社，P127）5.2工资刚性

造成工资刚性的三个原因是最低工资法、工会的垄断力量、以及效率工资。对大多数工人而言，最低工资没有受束性，因为他们赚到的工资远远高于最低水平。但对另一些工人，特别是对不熟练工人和缺乏工作经验的工人来说，最低工资使他们的工资提高到均衡水平之上。因此，最低工资就减少了企业需求的劳动量。

工会力量的存在是工资刚性的另一个原因。工会工人的工资并不是由供求均衡决定的，而是由工会领导人与企业经理之间的集体议价决定的。通常最终的协议把工资提高到均衡水平之上，结果是雇佣工人的数量减少了。纽约公交罢工劳资双方重启谈判

12月22日早晨，在纽约公交系统工人大罢工进入第三天的时候，运输工会与纽约公交管理部门——大都会运输局(MTA)代表终于坐在了一起，重新开始谈判。另一方面，罢工已经给纽约的大小商家带来了巨大的经济损失，无法出门的市民只能把购物热情投向了网络。继对公交工会处以每天100万美元的罚款后，纽约州首席检察官琼斯21日签署了一份临时禁止令。禁止令生效后，市政府有权对每位参与罢工者处以每天数百至2.5万美元的罚款。此外，琼斯还让公交工会的代理律师通知工会主席图桑特及其他领导人，要求他们22日出庭，回答对其藐视法庭的犯罪指控。如果他们拒绝结束这次罢工，既有可能被判处藐视法庭罪，面临牢狱之灾。在重压之下，目前已经有1000多名公交工人回到岗位上，但公交系统依然无法恢复运作——公交工会有员工34000多人。22日早晨，这场大罢工开始出现转机，有多家媒体报道说纽约运输工会主席罗杰·图桑特今晨进入位于曼哈顿的凯悦饭店。这家饭店是此前劳资双方举行谈判的地点。有数家电视台报道说双方正在进行面对面的谈判纽约时报网站最新报道说也许很快劳资双方就会达成协议结束罢工。一位接触谈判的匿名人士今天早晨对记者透露，一个解决方案即将达成并可能在今天上午宣布，也许最早今天晚上(美国东部时间)下班高峰时间地铁和公交汽车就会恢复运营。昨天，争议双方都提高了调门，图桑特表示如果大都会运输局放弃养老金方面的要求，工会方面将可以重新恢复谈判并且可能在没有达成协议的情况下结束罢工。但是纽约州州长乔治·帕塔基和纽约市市长布隆伯格都表示公交工人必须先结束罢工才能重启谈判。这一表态与此前大都会运输局随时愿意恢复谈判的说法矛盾。纽约市甚至史无前例地动用电视广告来敦促罢工工人重新返回工作岗位。

效率工资是雇主主动把本企业职工工资定在高于劳动力市场出清的水平上。这一理论模型假定，工人在生产中发挥的效率是与工资相关的，工资水平的提高会提高工人的工作效率。因此企业为了提高工人的劳动效率，愿意把工资定在较高水平上。

效率工资理论的内涵之一，是指雇主通过提高工人的工资反而可以使完成工作的成本降低。这一理论看上去似乎有些是非颠倒。东非的坦桑尼亚就是一个这样的例子，和非洲其他国家一样，这些工人大多数是移民，他们每年都会返乡几次，这些工人的生产效率很低，工资也很低。独立后，坦桑尼亚政府颁布法令让种植园的工人的工资上升2倍。种植园主认为这项法令对他们而言简直是灾难。由于要支付给工人高得多工资，他们认为这势必会让他们破产。但是，政府根据效率工资理论予以反驳，说高工资会导致生产效率的提高和劳动力的稳定。政府的预言后来被事实证明是正确的，西沙尔麻的种植就是一个例证。在效率工资的条件下，西沙尔麻的产量增加了3倍，而这一增长并非由于实物资本投入的增加，而是因为种植园主雇佣工更有积极性和能力更高的工人。然而另一方面，在工资上升后的连续几年内，坦桑尼亚西沙尔麻行业就业人数由129000人下降为42000人，可见效率工资会令失业率上升。

（《经济学》小品和案例，斯蒂格利茨，中国人民大学出版P137）5.3缺乏相关劳动技能案例6女举冠军澡堂搓澡为生案例7雇主告急6.失业成本6.1失业成本

失业的社会影响虽然难以估计和衡量，但它最易为人们所感受到。失业威胁着作为社会单位和经济单位的家庭的稳定。西方学者已发现，高失业率常常与吸毒、高离婚率以及高犯罪率联系在一起。此外，使业者更可能遭受各种健康问题，如：高血压、心率失调、失眠等。6.2经济成本

失业的经济成本主要是指机会成本。失业造成的负担主要由社会承担，如果对失业置之不理，让失业人员自己谋生，那么他们将承担大多数成本；如果他们为了生存而犯罪，那么犯罪的受害者也分享部分成本。

20世纪60年代，美国经济学家阿瑟·奥肯根据美国的数据，提出了经济周期中失业变动与产品变动的经验关系，即奥肯定律。奥肯定律的内容是：失业率每高于自然失业率1个百分点，实际GDP将低于潜在GDP2个百分点。奥肯定律可以用下面的公式来表示：其中y为实际产出，为潜在产出，u为实际失业率，为自然失业率，a为大于零的参数。例：如果失业率与GDP之间满足奥肯定律：

其中u为实际失业率，为自然失业率，y为GDP，为潜在GDP，又假定2001、2002、2003、2004年的失业率分别是：8%、4%、5%、6%。求：（1）自然失业率为6%时，2001—2004年各年失业率所对应的GDP缺口；（2）比较四年中实际GDP和潜在GDP的关系；（3）若2003年的实际GDP为2500万亿元，计算当年的潜在GDP水平佛山市南海区农村劳动力就业制约因素分析一、制约因素1. 素质的制约。素质问题是我区农村劳动力就业面临的最大障碍，将本次调查结果和2000年我局曾经做过的农村劳动力就业情况普查结果对比起来看，虽然时间已经过去几年，但我区农村劳动力的素质却没有得到明显的提高，初中以下文化程度仍然占了差不多八成，掌握一技之长的人仍然少而又少。造成这种情况的主要原因并非缺乏接受教育培训的机会，事实上这几年政府在文化和职业教育方面的投入是越来越大，真正的原因是劳动力本身缺乏参加文化学习和职业培训的积极性，特别是一些中年劳动力。为鼓励农村劳动力参加培训，今年，我区推出了免费培训措施，但就目前的情况而言，报名参训的人还是很有限。因为素质比较低，没有掌握适应市场需要和企业需要的知识和技术，这使得我区农村劳动力的择业面越来越窄，竞争力越来越弱，就业难度越来越大。这种素质问题业影响到我区企业技术升级、产业结构的调整和整个投资环境。观念的约束。一些人就业期望过高，要求工作人物要轻，管理制度要松，工资收入要高，福利待遇要好，距离家里要近，对工作时间长、收入低、体力活特别是苦、难、脏、累的工作不做。一些人缺乏通过劳动力市场竞争就业的信心和勇气，要面子，不敢业不想进入劳动力市场进行双向选择，丧失了就业机会。一些人未富先骄，认为自己有点小积蓄，集体有股份分红，自建房有出租收入，足够过日子，不不思进取，没有就业愿望，过起闲人生活。这种观念的落后也是我区农村劳动力就业面临的主要障碍。企业用工取向的约束。市场经济条件下，企业有用工自主