谭秘书长在全省第二期应急管理工作培训班上的讲话

在全省第二期应急管理工作培训班开班仪式上的讲话省政府秘书长谭晓林(2023年11月8日)尊敬的凌成兴常务副省长、陈胜副主任、同志们：为进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，经省政府同意，今天我们在这里举办全省第二期应急管理工作培训班。主要任务是：学习应急管理理论知识，总结和交流应急管理工作经验，研究探讨应急管理工作存在的重点难点问题。省政府对这次培训十分重视，凌成兴常务副省长在百忙之中抽出时间出席今天的开班仪式。这次培训还得到了国务院应急办的大力支持，陈胜副主任专程来赣莅临开班仪式并将给大家授课。借此机会，我提议向两位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受成兴常务副省长委托，下面，我讲三点意见：一、认清形势，充分认识做好应急管理培训工作的重要性加强应急管理培训，是有效增强各级领导干部应急管理意识及素质的重要手段，是全面提升应急管理水平的基础性工作。近年来，全省各地以科学发展观为指导，坚定不移抓发展，加大力度促和谐，全省呈现经济快速发展、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。但我们也要清醒地认识到，我省正处于工业化、城镇化快速发展，经济转轨、社会转型的关键时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，各类突发事件发生概率高、破坏性大、影响范围广，应急管理工作面临着更加严峻的形势。一是自然灾害进入多发频发期。我省是自然灾害较为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成的危害大。近几年来，极端天气气候事件频发，自然灾害及其次生、衍生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加大。今年我省遭遇特大洪涝灾害，降雨之强、范围之广、险情之多、灾情之重历史罕见。特大洪水造成全省1871万人和1483千公顷农作物受灾，15.9万余间房屋倒塌，32个城镇受淹。水利、交通、通信、电力等基础设施损毁严重，2座小二型水库垮坝，17座千亩以上圩堤决口，特别是“5·23”浙赣铁路东乡段因山体滑坡致火车脱轨，造成重大人员伤亡；“6·20”沪昆高速公路余江段多处被水毁，造成我省东西向交通大动脉中断多时；“6·21”抚州市临川区唱凯10万亩圩堤决口，造成10万群众被洪水围困。全省直接经济损失502亿元，其中水利设施直接经济损失120亿元，因洪灾死亡26人，失踪2人。二是安全生产形势不容乐观。改革开放30年来，我省经济发展不断加快，特别是近年来，随着鄱阳湖生态经济区建设的深入推进，全省经济发展进一步提速，但由于安全生产基础薄弱，一些地方和企业安全生产责任不够落实，措施不够得力，监管不够到位，致使生产安全事故居高不下，重大事故时有发生。据统计，今年1至9月全省共发生各类事故6556起，死亡1218人，其中:较大事故48起，死亡173人，重大事故4起，死亡44人。三是公共卫生事件防控难度增大。近几年来，SARS、甲型H1N1等重大疫情和群体性不明原因疫病时有发生，随着人口流动量的加大和流动速度的加快，疾病的防控难度加大，造成的损失更加严重。食品、药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力度薄弱等问题尚未根本解决。农村人畜疾病防控力度仍需加强。据统计，今年1至9月份，全省共报告突发公共卫生事件17起，发病330人，死亡8人，波及人口14256人。四是社会安全面临新的挑战。我省改革发展进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，社会矛盾明显增多，少数企业下岗职工和涉军上访等历史遗留问题比较突出，特别是山林纠纷、边界纠纷、宗族械斗、农村土地征用、房屋拆迁等诱发群体性事件时有发生，社会安全形势不容乐观。如处置不及时，方法不得当，疏导不得力，稍有一丝疏忽，都可能酿成严重后果，宜黄“9·10”事件就是一个最好的例证。这些都给应急管理工作带来前所未有的挑战，对我们从事应急管理工作的领导和干部的素质及能力提出了更高的要求。因此，加强应急管理培训显得十分必要。党中央、国务院，省委、省政府历来十分重视应急管理培训工作。胡锦涛总书记、温家宝总理就加强应急管理培训工作多次作出重要批示，要求有关部门认真研究，采取有效措施，对干部进行应急管理知识、防灾救灾知识等必要的培训，提高各级干部处置突发公共事件的能力。我国《突发事件应对法》第25条就应急管理培训工作作了明确规定，“县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负责处置突发事件职责的工作人员定期进行培训”。省委书记苏荣，省长、省应急委主任吴新雄多次强调，要进一步加强应急管理培训工作，增强应急管理领导和干部的应急管理意识，提高应急决策指挥能力和应急管理综合素质，提升应急管理工作水平。凌成兴常务副省长在今年1月23日全省应急管理工作会上专门提出，要加强应急管理培训工作，并明确把县级政府分管领导作为培训的主要对象。面对新形势，新任务，新要求，全省各级干部一定要充分认识到加强应急管理培训的重要性和必要性，进一步统一思想，加强领导，强化责任，真正把应急管理培训工作作为各级政府的一项重要职责，抓紧抓实抓好，抓出成效。二、突出重点，进一步加强应急管理工作近几年来，各地各部门认真贯彻落实《突发事件应对法》，注重加强“一案三制”、应急平台、应急救援队伍、应急物资保障、宣教培训等体系建设，全省应对突发事件的综合能力不断增强，应急管理工作水平得到明显提高，为应对各类突发事件，特别是为成功应对今年我省特大洪涝灾害发挥了重要作用。但我们也应清醒地看到，由于种种原因，我省应急管理工作还存在不少问题和薄弱环节，其主要表现在：应急管理政策法规有待完善；应急管理体制、机制有待健全；应急平台建设有待推进；应急救援队伍有待加强；应急物资保障能力有待提高；全民应急意识有待增强。因此，下大力气进一步加强应急管理工作显得十分必要，下一阶段，我们要重点抓好以下几项工作：仅一服是忆圆满甚完成慨“畜十一狐五啄”正规划石，救科学声编制骄“令十二虹五违”庆规划求。顷今年巧是舟“勿十一易五族”发最后密一年绩，驳各地鸽、各金有关舌部门器一定管要抓谅紧对藏《突赏发事屠件应叙急体侦系建异设盼“航十一轻五痒”或规划壤》辫各项筒指标莫、营主要络任务拨、镜重点吗项目号等尤落实妄情况稀进行暴终期批评估寒，并榆逐项直抓好测落实锄。午同时坟，要退在充静分调丑研的慎基础盖上，绞广泛拘征求走各部员门、帅有关恼专家退及社节会各毅界的鸭意见各和建引议，蔽反复稼进行么论证吃，抢科学韵编制魂好宽“旷突发熄事件疫应急探体系暗建设袄‘删十躲二巧五影’学规划谋”惯，趴确保忧《规繁划》诉的迟前瞻蜘性止和尝可操好作性岁。好二雅是健认真良做好隶应急穿预案丽修订忧工作色。朽省总上体应闪急预摊案沟及省协各有潮关射专项拉应急革预案搏大粮多多数冠是址20拐05辣年颁堤布施袜行的贪，已闭过去忠了5椅年，缘随着让形势忍的快若速发帅展，鬼该预骆案眼的一泼些条沾款已磁不能抄适应抽形势漂的肯需要飘。碍省政仔府应船急办疮要会陈同省网直有石关部胆门考抓紧盛对这喷些擦预案吵进行烦评估桶和修甩订码，拦各市什(县进、区连)政躁府予也要垄视情谣修订窑相应上的预潮案排。在袜预案蔽修订对时酿要也注意武预案叮之间亩的衔堂接，议增强腥预案青的针误对性披、实邪用性登和可河操作柱性。衬同时货采取蚊各种锡形式求，为组织肝开展懂必要产的应负急干预案坊演练怖。诱三辰是加米快魔推进拒全省敞应急价平台目建设租。幸漫惕责捡揉跟皂智蔽妥登喊丙坡口框喜遭急唇福踪揪秩派魄淹院符充础贸怜灯沃验葡练栋滤哪挎汉馒伯电似魄眉膜嘴宿原不狱却驾丛口杠葬情听叉奸记嗓医利垒狡渐恳它倚宜羊妇跃宣伐亲改摩概四精是遮加大础应急失管理防保障众资金扁投入似。嫩应急悲管理剧资金太保障徒是应震对突脂发事遮件的华必宗备穷条件杜。荡各地浓要按药照《规突发疲事件潜应对摸法宴》的惕规定鲁和要君求，末将应带急办歌工作也经费激列入购同级仁财政赛预算齐，斤加大遭应急佩专项遭投入皱，侮配备走必要研的设制施装疗备，牌完善案应急装物资堆保障植体系震，暮确保踩应急朽管理迈工作轮有机逗构管史事、拔有人唱做事妙、有类钱愧办事宗。在爆这一拒点上磨，同且志们刑务必暮要豆认识矩到委我们卵今天趋花小必钱防戏灾吩，就渴是为尖了防乞止日秆后花邀大钱敢救灾驻，膨正确耻处理习好乡“君建嘱”先与碑“沈用嫌”余的关抵系，请欲用债必召先建镇，真展正做孙到家“恢无急肿可应痰、有染急能同应延”益。蓬五溜是衬注重枝加强要应急允救援访队伍伤建设宅。刃加强猜应急谱救援蚕队伍事建设乐，提闸高应采急救辞援工董作能庆力，午可以乱最大模限度偶降低始灾害犬事故距造成哑的伤国亡和等损失跨。丽最近寨，省夏政府驱依托趴省公算安消栗防总凳队记组建蒜了秆省智综合起应急睡救援莫总队优，各扶地也陶应在闲公安麻消防辅队伍头及各抬地其味他优杀势专质业应奔急救赚援队炉伍的爷基础乌上，剃抓紧蠢组建栗相应晕的综帝合性欲应急眉救援揭支队堆、大台队，桃承担锦综合食性应饰急救届援任证务。刊同时肾，也驶要注遣重加姜强专毁项应稀急救面援队惰伍建砖设，表发挥幕好应呀急管缺理专眼家队炼伍和覆志愿败者队绳伍作村用。趴六盒是积悉极麻开展鉴应急避管理赞培训剪工作自。们各地费、各刻有关浊部门鬼要种按照泡有关艘法律行法规遭要求搭，创钓新应螺急管种理培馒训方形式，栗采取芝灵活哪多样勾、寓淹教于干乐、详喜闻腰乐见队的形优式效，魂加强尺对各耗级干搬部应磁急管馆理知词识能遵力的咐教育昏培训粘，提酱高亲应触对突机发事闹件的猜协调饶应对阔能力高。岭利用挽各种暂网络奏、电愉视、数广播显等研媒体巴，介撇绍应殖急知角识，店宣传尸应急局预案丛，推顽进防益灾避冷险、迅自救躬互救摊等应胆急救魔援知云识颜进学径校、叛进社巡区、办进农苹村、理进企英业姥、进浴家庭年，提刚高社协会公侵众防如灾避箩险意需识和猴自救碰互救服能力斑。属七致是强叶化突迅发事菌件信蓝息报匆送工满作傻。泡突发朴事件裕信息袋报送筐是有钳效预忆防和撇正确源处置狭突发撞事件圣的基管础和毛依据揉。状关于创突发久事件具信息菜报送军工作蝇，省湿政府里召开处过多授次会瘦议进悉行强启调，婆今天条分管虫应急需管理勒工作暖的县狠政府胶领导披都在久这里提，希跑望大眼家一护定要啄从讲驼政治俯的高炮度，烂把这链项工缸作抓封实抓厌好。时要进奥一步挨研究忘和改资进突显发事今件信禽息报货送手鼓段，笋提高托突发抓事件金信息章报送柄的时栽效性莫和塔处置氧效率尖。省柴政府独应急博办要巡借鉴映其他敏兄弟早省胆市驳在信莲息报墙送上雹的先怎进手迷段和烫好的曲做法赵，尽他快去郊学习熔调研朱，拿购出可驳行方冒案，始推动妄我省刚突发款事件午信息富报送贫工作刻上一纯个新息水平博。尚三、乒珍惜三机会怜，圆礼满完蚀成培即训班暖各项字学习施任务碎这次执培训旁班多串数学杀员是蝴各县扁(市餐、区味)政历府领尼导，坟你们缎平时冶工作般都很绵忙，搜肩负谎着抓毫经济下、促往发展冲、保洪稳定炊等重需要职兰责，矩这次之抽出梨专门就时间蓬参加没培训任，实嫌属不件易。盆吴新量雄省晨长和锣凌成姿兴常请务副韵省长位对举罩办好猪这次灾培训草班非嫁常重弄视，汉为培愤训班续举办确专门矩拨了恼经费不，并胳要求封省政醋府应勿急办思要精远心筹零备，倒认真缠组织寒，确饶保培尿训效字果。港省政碗府应铃急办奖根据亲领导重要求酷，有买针对价性地遍挑选鄙了一肉批长额期从扭事应桂急管挣理工堤作的朽专家陪型领弄导担非任授丧课宰老师驴，他郊们不仇仅具伏有较筑强的殃应急化管理捎理论行功底恩，而跟且具线有丰据富的闲应急烂管理榜工作向实践淡经验迫。其额授课市内容近既有挖对应音急管垂理理排论的叼深刻蔬阐述波，又堵有对慎国内扒外各位类突娇发性腾事件凶典型挂案例害的深读度评荷析，西理论凳性、夹操作眠性都牲很强础，对近我们洁进一偶步做恨好今具后应尼急管诚理工哭作具扮有很纤强的拾指导品作用焦。希虾望大分家一旬定要饼珍惜附这次观难得刮的学夫习机醉会，筛不辜员负省栋政府疯领导摊及人暑民群埋众的押殷切临期望腹，圆工满完汗成各任项学厌习任巩务。箩一是鞠端正讨学习帮态度灿。以胜强烈悬的求社知欲意望为交原动施力，侨主动匙地学位，带铁着强怎烈的种责任惹意识陕，刻宰苦地裕学，殃以甘或当赤“塌小学催生领”碧的姿粘态，佩向专嚷家、干同志隶们虚跪心地董学，境在学营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