绩效评估在基层税务机关的应用

题目：绩效评估在基层税务机关的应用研究姓名：***学号：＊******班级：***班专业：＊******导师：***目录\o"1-3"\h\z\u笨导言榜暂4亲摘要倍过56禽一、愉基层往税务疾部门少绩效于评估冒概述舰诊7帜（一唤）绩廉效评共估的嫂内涵底和特滔征少剪7艇（二如）基愁层税符务部胳门绩疼效评封估的齿现状宏及问矮题分学析忍似7抵2.凯1评米估主独体单笔一摔静7壤2.颂2评粗估知右识体通系准曲备不扰足纳锐8性2.讨3评环估技僻术和虎方法奉有待数提高钩撕8蜜（三枪）基棒层税瞧务部扫门引需入绩躬效评霉估的容必要川性与享可行骆性执茄8苍二、授关键竞绩效稍指标牺法在抢税务进部门邻绩效令评估搞中的娇运用这烂9续（一旱）关魂键绩册效指胖标法眠的概慧念内临容简繁9纪（二溉）选抛择关训键绩喇效指切标法钓作为误基层铁税务走部门资绩效笋评估网方法勾的原论因分屋析迟性9代（三连）基犹于关朋键绩次效指草标法商的税膝务部经门绩抱效评寇估应惨用狠发9臭三、域36卡0度姑评估众方法蹲在税巧务部乔门绩占效评冠估中怒的运贞用疯沈9宴（一勺）3够60竟度评腾估方屑法的彼概念溉内容弱搏9月（二欠）选颈择3娘60除度评浮估方怨法作业为基栋层税牧务部嫩门绩针效评帮估方辆法的青原因芽分析圣镜9绕（三肾）基斩于3鸭60山度评卖估方董法的矮税务矿部门窑绩效困评估抱应用恶度9块四、略层次罚分析蔑法在柔税务败部门富绩效骗评估始中的恭运用品勉9坛（一职）层窗次分截析法睁的概灶念内女容画扁9吨（二醒）选名择层寸次分亭析法汇作为马基层雨税务吨部门乎绩效蜡评估细方法矮的原岩因分象析板姐9际（三引）基绪于层窃次分践析法炸的税恼务部慨门绩袖效评镇估应掀用违璃9谅五、面平衡赴记分泡卡方颜法在扑税务缘部门当绩效电评估软中的诸运用逃掘9逢（一工）平柏衡记纸分卡裙方法松的概犬念内扛容职尖10像1.叫1企湖业平宇衡计贷分卡骑内容吼丈10杀1.持1.怨1基涂本内熊容贝华10呈1.蜓1.熊2平次衡思老想车裳11宾（二料）选抽择平犯衡记宽分卡盟方法培作为属基层淡税务榨部门巡绩效喜评估注方法瑞的原梳因躁重12床（三宇）基等于平宝衡记蓬分卡描方法色的税卸务部彩门绩始效评疗估应姿用锡李一三捷1.责基层刷税务构部门喝基本替情况屠该概维述焰孔一三撒2.咸平衡受计分晕卡在节基层敬税务疼部门遵的应外用沉园一三璃六、象基层娘税务麦部门肠绩效巧评估箭系统应双一三愧（一班）基鹅层税拘务部强门绩娇效评事佑系煤统的币设计拿和实素施过怠程头雅14脸1.驾获得筛组织裂管理滚者的浑支持姿和认爱同划中14浅2.梅系统宰的开烈发人科力资萌源上蛙的安孩排躁范14津3.今确定猜评估锡系统致的设事计目浇的和馅参数毕腹14夹4.控确定部绩效算指标鼻和工政作结段果夸列一五外5.看对评胸估指李标进普行评娘价和赞选择寺馋一五任6.发数据宵的收别集予递一五趋7.允对系丰统设寨计的交过程印进行泊描述新播一五司8.信系统阳测试唇腾一五零9.养全面障实施瑞系统琴睛16讨10崭.评君价和溪修改耍系统蔽灶16弟结束鞠语归椅17科参考杯文献丰趴一八导言纳基层时税务分部门律存在探的目疏的是桃完成齿组织浅使命年，而铅使命私的达柏成主些要通狡过一话系列沈具体鼠项目利而实朱现，扯因此似，摊基层匠税务锐部门原的绩剃效评蹲估，雹尤其孩是企基层篇税务俱部门卷项目济绩效很评估应对于同基层复税务篇部门鸣的发姨展起更着至求关重舌要的野作用券。要搅让袜基层巾税务殖部门描生存训并稳签步健济康的屡发展深就必幸须增浙强组问织的毯核心撒竞争殿力。离增强朋核心绿竞争僵力最蓬根本场的途庄径就陕是提帅高绩捞效，岭要提气高绩惭效就及必须啊对非歪营利柿组织揉进行画绩效慢管理期。因农此对盈基层领税务框部门低从事宾的具捷体项野目进把行绩玉效评幸估，刻可以陈较客呀观的愧反映笋基层似税务冲部门皮的绩贼效，森使澡基层辰税务渴部门背的绩喊效评食估更驾具有切针对跨性和呀客观灰性。态研究运基层毁税务劫部门彼项目朴绩效水评估来对于椅促进戒我国办基层链税务阶部门盆的发误展很迹有必瓦要。摘要遥对基猫层税图务部滚门进悟行绩鲁效评客估是屯非常胆困难稍的，坚尤其琴是在土评估初方法卡的研朱究上恭，仍锅然难杜以取柴得突抽破性作的进批展。维平衡馒计分烈卡在福企业结绩效低评估倘中的们应用复，是辈评估誉方法字上的扬重大串突破污，对粉于政目府部划门的质绩效凡评估柜同样期具有翅重要忠的意烘义和必作用寒。基辛层税匀务部货门作尼为特鼠殊的叶政府摇部门透，引禾入平陈衡计谨分卡推进行注评估迹具有团重要子的作尚用和岩意义凳。本关文主翻要是蒙对基鹊层税钻务部啄门效麦评估卧平衡古计分迫卡以叉及其煤他绩毯效评县估的展方法死的建辰立进狡行探吓索性返研究存。广关键悄词堪:绩淋效评诵估；挨平衡容计分靠卡；锡基层坦税务壁部门新,勿.甩a钱愉.絮a穿引,惧.老.钉:太;溜;尤一、旗基层叶税务已部门克绩效出评估冷概述隔（一肯）绩亩效评板估的和内涵哈和特底征屈对于精绩效否的内禾涵一均种观扁点认灯为绩赚效是优结果好，将恋绩效相定义辛为在土特定啦时间枯范围逼，在委特定技工作扣职能晋或活萍动上取产生虹出的夸结果企记录旦，对圾于绩笋效管慌理来售说，凉采用佩以结朴果为怀核心徒的方疗法较才为可邀取，穿因为学它是指从受兵众的茫角度送出发穷的，势而且鲁可以搁使个疗人的牵努力上与组慌织的看目标韵联系银在一结起。亮另一白种观孙点是失绩效鸭的行秆为观房点。海绩效延被定惧义为峰一套蛮与组蚂织或鹿组织帐单位的的目氏标相乘互关趴联的河行为微，而瓣组织芹或组图织单全位则斜构成霜了个我人工侦作的喂环境耳，绩痕效是矛个人汁或系尸统的秃所作具所为破;绩厅效可颗以被诸视为雨行为音的同疤义词黄，它鞭是人贷们实彻际采停取的径行动疲，而笋且这脂种行粪动可宰以被浊他人转观察费到。捧绩效拿应该宏只包电括那爆些与域组织肚目标补有关储的、篮并且干可以餐被根弹据个职人的芬能力它进行丽评估孩的行逆动或逝行为榜。公（二乓）基舌层税混务部烛门绩宰效评翁估的弟现状异及问边题分塔析批我国腹基层以税务顾部门业绩效核评估尿的研共究与每实践心毕竟敞很短伏，在叼很多弓问题口上我答们认含识还饲不充连分，分经验蔬积累活也不滴够，萄在实验践中疫难免山遇到酷阻碍隙，存汽在的榨问题腊还较攻多，钱主要苹表现证在以楼下几泰个方巩面:死2.刃1评怪估主睡体单租一突我国逝基层俱税务殃部门抛绩效偿评估叶过程苍中，扫评估吗主体放几乎场都是畜政府壮机关膛或者微政府泪机关芒内部蓝的评存估机镰构，最如人钉事处计，组伟织部堆等。响这些卖机构耀实际孔上都村是在票政府元首脑折的统城一领呼导下足，在刷具体括操作候过程棕中必甩然会部导致姓:个跌别地懒方领饶导人进垄断缎评估戏权力拜，个胃人观网点个自人意具志左壁右评旗估过碑程和遥评估案结果丧;上碍级组抵织控趁制评壶估权收力，必其他伍组织念与人答员无们权参慈与评啊估;及社会君成员顷极少董有参宅与评嗽估的凶机会垄，社舒会舆戒论评押估流装于形剩式，数不能西发挥侨应有猾的影多响与构作用拖。缺乏乏政狸府服只务对挡象的建参与倾和监停督，尤这样蓄的评车估方尺式特音征就表是政沃府评氏议政社府，猪政府锋既是司运动纤员，坛又是唯裁判燕员，蔬左手堪制约宇右手异，很酿难达纪到评线估的里公正故性和此科学死性。絮2.名2评添估知馋识体尊系准彩备不逃足墙评估瞎缺乏倦系统嚷的理厌论指煤导，锄实践乔中具泥有盲暑目性慌。我乌国狱基层拳税务销部门砍绩吨效评哥估的泼研究览还很晓薄弱博。相置对于描地方思政府到绩效仰评估拼实践钥的发抄展要足求，咽评估衔的知员识体情系准完备显嘴现出修严重名的不还足。绕一是锁由于湿绩效竞评估悟研究讯的跨部学科监性，隐整合筛多方竭面知陷识进气行研驻究十明分困悦难。吨绩效顿评估竿往往努涉及达到管知理学箱、统里计学玻、经段济学件和公竹共行里政学泰等多况学科决知识低，真带正能慎把几踩者融姓会贯场通很言困难蹄。二浪是我层国学策术界巷关于柿基层推税务篮部门锯绩效炉评估蹦的研搬究成岗果操继作性帮偏弱勒，难厚以被绿地方你政府提认可竭接纳史并实即施。慈三是捉对国皂外先京进经易验的已系统表性介骑绍还涝很不闪足。纹2.拦3评偶估技妹术和柔方法唯有待训提高赠单纯渗地进缺行定柄性的姥描述西性评殖估，骗而应蔑该是品综合粘运用开多种刑方法册，做肢到科求学的贞定量农评估翠。但条是，贞目前仆我国释基层虫税务秤部门州在实演际操售作中托还没凤有很茫好地撤将定鹿性和剧定量那评估蝇结合受起来柏。评详价往椅往是听凭经疫验、腾凭印燥象、佳凭感盒情，降缺乏醒数据若支持犁和科约学分愉析，歌造成因了考卡核难爷以避剧免随镰意性慕和片器面性蔽。大气部分和实施锈绩效削评估出的液基层袄税务本部门符中，聪形式妻主义屯比较蓄严重肃。年扮度考坛核中科，都轨是由前自己件先填塌写考婶核表选，部墓门评蜘议，队确定哗考核抓等级近。对离于考范核对铸象的荒工作旁没有展可参族照的半量化炭标准勉，基吧本上样是主蛮观印代像加寿主观示评价绵，考邀核的胸可信良度有贯限。少2.氧4将套绩效朱管理肺混同额于绩治效考炎核漂把绩检效管舰理和贤绩效液考核迷合二抱为一通，注腰重具议体的荣考核烫办法慌、过挠程，去以及扩考核肢结果苹的处昏理。狠认为掏对税父务部针门工傍作人适员进望行了滨考核笋，这邪些工姥作人竹员在纺主观如上就介会努揪力工烤作，厦提高超绩效柄，因暗为如超果不混努力业就会排被淘螺汰，坛这样么就达艘到了朽目的恢。这遗样的艺认识疲是不劣深刻希的，累考核码固然治重要考，但观考的券目的斥是为详了更糊好的雅管理挠，绩碌效管骗理的法内容孙很多容:首州先需昌要建尤立有润效的醋绩效谋考核虑制度杆。建称立有赛效的陈绩效累考核结制度音，除趣了作窑好宣扔传、韵解释冰工作谣，使巷得绩霉效考等核思誉想能屈深入副人心曾外，应构建孝良好猾的沟震通平含台也愤是必外要的拍，考薯核者饰与被技考核华者应简该能汤开诚想布公轧地交弓流、妙这种哀氛围丝的创遗立不术仅使害绩效菠考核赔能比娱较客少观、绪公开食地开披展，录而且碰能减孕少内唐耗，棉形成丛较强著的凝踢聚力氧、绩劫效考验核体拖系集也中体性现了骑质量戚管理魂的思蛾想。坛其次要需要毕制定拦绩效宋计划等。绩盼效计未划是驴工作饺人员璃和上蛾司开玉始绩联效管剖理过繁程的锁起点融，是蒸绩效族考核打体系龙的基洋础、乔它包脑括:锋进行裹工作免分析夺，明颠确工形作职甜责建险立目册标体浓系，吗进行表目标芳分解富落实镜;制欣定切缘实可杀执行却的考辽评体坚系。斧第三地实施峡绩效秃考核办。绩比效评姓价是企一个悠持续卵的绩书效沟狱通过放程，围实施雹的具招体式熊有以护下符两个负方面层:一举是部船门考馒核。钉受工刃作完虹成情玉况、刷资本早消耗丘情况袖、时梨间进量度等蜻可以尾量化日的指颠标进愚行、雪部门江考核政的目跳的是冶通过左检查储各部打门工括作和漏主要枪目标忽的实咽现情嗽况，辩加强镇基层败税务壮机关副对各译个部翼门工愿作的奇导向甚胜，滚增强裙税务耳机关因整体龙的团桥队意叶识、浊同时蹄，可顺以对疾实施先过程但中出福现的源问题脆进行孩原因勺分析废进而泊提出睬改进凶建议豪，保紫证下禁期工雾作目食标的舍实现蚕。一撑是工委作人枕员考卧核。雪工作葵人员妄的绩辅效考佳核分东成两窗部分转:第扶一部型分是性业绩犁考核遍。这阔部分睛是针勇对工佛作人园员工岸作职何责进掠行，帆包括堆自评木与他蛮评、疮个人帆目标陕填写姓考核清表，泽自评撇任务肾的完壤成情禾况，散井按柄统一痰格式遇如实供填写烫自己乎的强天项与猪不足踪，哪俱方面金需要习哪些遮方式毯的提纳高，固需要弃上司萄和机松关哪雁方面柔的帮病助。较第二杀部分按是能促力、赴态度村、价会值观佳考核茎。这扭一部絮分考铺核一制般只都做他啊评、旁此项槽考核天是受滴过程盯导向案，即隶考核探者关桌注的锻是被输考核赠者的莲行为弃、这控部分抛考核精指标真比较禽难量皆化，闹但是弓可以铁通过台行为稿来验薯证、倍衡量化、考去核的笑关键鹊在于捧有该灶工作滴人员统的实往际表盈现做鸽依据毕。这威部分幻的考捕核要砖注意让在平柔时事寻件发轨生时覆就对佩其做牢及时厚的表案扬、凶批评蓝，并突及时弄记录取在案恭，作请为乞正式至考核至时的迅参考桂依据卫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行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的场合。在现实世界中，往往会遇到决策的问题，比如如何选择旅游景点的问题，选择升学志愿的问题等等。在决策者作出最后的决定以前，他必须考虑很多方面的因素或者判断准则，最终通过这些准则作出选择。比如选择一个旅游景点时，你可以从宁波、普陀山、浙西大峡谷、雁荡山和楠溪江中选择一个作为自己的旅游目的地，在进行选择时，你所考虑的因素有旅游的费用、旅游地的景色、景点的居住条件和饮食状况以及交通状况等等。这些因素是相互制约、相互影响的。我们将这样的复杂系统称为一个决策系统。这些决策系统中很多因素之间的比较往往无法用定量的方式描述，此时需要将半定性、半定量的问题转化为定量计算问题。层次分析法是解决这类问题的行之有效的方法。层次分析法将复杂的决策系统层次化，通过逐层比较各种关联因素的重要性来为分析、决策提供定量的依据。层次分析法简称，在20世纪70年代中期由美国运筹学家正式提出。它是一种定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法。由于它在处理复杂的决策问题上的实用性和有效性，很快在世界范围得到重视。它的应用已遍及经济计划和管理、能源政策和分配、军事指挥、运输、农业、教育、人才、医疗和环境等领域。层次分析法的基本思路与人对一个复杂的决策问题的思维、判断过程大体上是一样的。不妨用假期旅游为例：假如有3个旅游胜地A、B、C供你选择，你会根据诸如景色、费用和居住、饮食、旅途条件等一些准则去反复比较这3个候选地点．首先，你会确定这些准则在你的心目中各占多大比重，如果你经济宽绰、醉心旅游，自然分别看重景色条件，而平素俭朴或手头拮据的人则会优先考虑费用，中老年旅游者还会对居住、饮食等条件寄以较大关注。其次，你会就每一个准则将3个地点进行对比，譬如A景色最好，B次之；B费用最低，C次之；C居住等条件较好等等。最后，你要将这两个层次的比较判断进行综合，在A、B、C中确定哪个作为最佳地点。层次分析法的优点运用层次分析法有很多优点，其中最重要的一点就是简单明了。层次分析法不仅适用于存在不确定性和主观信息的情况，还允许以合乎逻辑的方式运用经验、洞察力和直觉。也许层次分析法最大的优点是提出了层次本身，它使得买方能够认真地考虑和衡量指标的相对重要性。五、平衡记分卡方法在税务部门绩效评估中的运用（一）平衡记分卡方法的概念内容20世纪90年代平衡计分卡的出现，给企业、公共部门的绩效评估带来了新的思路和方法，是评价理论的一个重大突破。本章主要对企业平衡计分卡的基本内容和平衡思想进行概述，并对其优、缺点进行评述，为平衡计分卡应用于其他部门的评估进行拓展分析提供理论基础。1.1企业平衡计分卡内容1.1.1基本内容平衡计分卡摆脱了以往单纯关注财务指标的业绩管理方法，认为传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情。在信息社会里，传统的业绩管理方法并不全面。因此组织必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资，获得持续发展的动力。平衡计分卡主张从多视角、多维度来把握企业的价值创造机制，其目标和衡量方法源于企业的战略和使命，形成一套自上而下的评估体系。基于这种认识，平衡计分卡方法认为组织绩效主要体现在四个方面:财务、客户、内部流程、学习与成长。在财务方面:财务指标反映了企业投入和产出的状况，是企业经济效果的直接描述和度量，体现了企业的增长和股东的利益，在平衡计分卡中是不可缺少的重要指标。在平衡计分卡中，其它三个方面的改善必然反映到财务指标上来。财务数据可以不时的提醒管理者，质量、客户满意度、生产率的提高必须转化为市场份额的扩大、收入的增加、经营成本的降低等财务成果，否则做的再好也无济于事。在顾客方面:顾客方面体现了组织对外界变化的反映，在竞争日益激烈的环境中，组织只有了解顾客，不断满足顾客的要求，产品的价值才能够得以实现，企业才能获得持续的发展。顾客方面是从去赢得顾客的角度衡量组织的绩效。在客户评价指标方面主要有客户满意率、客户保持率等。在内部流程方面:内部过程是指企业从输入各种原材料和顾客需求到企业创造出对顾客有价值的产品为终点的一系列活动。组织通过合理、高效的内部流程划分为三个过程:创新、生产经营和售后服务。用来衡量企业创新有助于培养组织的核心竞争力，对组织而言是提高绩效的最有力的驱动因素，顾客满意度、股东价值的实现都要从内部业务流程中获得支持。内部流程按内部价值链能力的指标主要有新产品开发所用时间等;衡量经营能力的指标有产品生产时间等;衡量售后服务能力的指标有售后服务率等。在学习与成长方面:学习与成长是指企业投资于员工培训、改进技术和提高学习能力。用于衡量的指标主要有培训支出和雇员满意度等;这一方面体现了组织是否具有持续的发展潜力和创造力。学习与成长为组织提供持续发展的动力，直接影响到组织绩效的提高，是平衡计分卡的根基。平衡计分卡的四个方面并不是孤立的，而是一条因果链，展示了目标和衡量指标是相互联系的，最终反映组织战略。上述财务、顾客、内部流程、学习与成长四个方面的内容只是企业平衡计分卡的基本内容，在构建具体的平衡计分卡时并不只是包含这四个方面，同时各个方面在层次关系上也不是固定不变的，而是要根据具体的情况进行分析与设计，所包含的内容可能多于一或两个方面。不管内容如何变、层次重点如何变，但是平衡计分卡的结构特征是不变的。平衡思想平衡思想主要体现在内部指标与外部指标、超前指标和滞后指标、财务指标和非财务指标、短期指标和长期指标之间的平衡上。它综合了企业的各个方面，从整体上对企业进行评价，既有整体思想，又有局部概念。平衡计分卡实现了内部指标与外部指标之间的平衡。传统的企业评价只注重企业内部，较少关注企业的外部。平衡计分卡将评价的视野扩大到外部利益相关者。顾客方面识别出在每一个细分目标市场如何进行顾客价值定位，关注如何吸引顾客，如何满足顾客的需求和让顾客满意。内部指标是外部战略的驱动因素，它由关键内部过程、知识管理和员工潜力开发等组成。每个外部指标的背后都有若干的内部指标的支持，如顾客满意的背后，由内部方面的产品属性指标以及服务指标来支持。平衡计分卡实现了超前指标和滞后指标之间的平衡。滞后指标是一种回顾性的、实际工作后的必然结果，不能用来直接控制和管理。而超前指标是对结果的驱动因素，能够用来进行直接的控制和具体管理。企业只有清楚其所追求的成果及带来成果的动因—超前指标，并且正确的找到动因，企业才能有效的获得成果。平衡计分卡根据因果关系及指标间的相互联系，构建出战略管理和绩效评估的因果框架，使超前指标和滞后指标达到平衡。平衡计分卡实现了财务指标和非财务指标之间的平衡。传统的业绩评价主要是对财务进行评价，在评价时具有片面性，不能客观评价企业的成长与持续发展。财务结果是由计算得出的非独立的指标，而非财务指标是独立指标。独立的非财务指标又可以分为可控和不可控指标。只有独立的可控指标是可以操作的，每个员工的日常工作正是一项项可以控制的工作组成的。而且某些不可控的因素经过长期实践总结也会部分可控。非财务指标能够揭示指标背后的真正原因，并能够指导企业采取正确的行动。实际上，财务指标虽然是非财务指标的中心，但平衡计分卡还应该包含更多的非财务指标，这样才能保证评价指标和员工可操作水平能力的相关性。平衡计分卡实现了短期指标和长期指标之间的平衡。短期指标就是指企业在实施战略管理的过程中，在一个短期所要实现的目标，它的优点是目标明确，见效快，容易实现，短期内能给公司带来效益[l4]。但过多的短期指标会引起企业经营的短视行为，不利于企业的长期发展和价值实现，设立长期指标可以造就企业创造未来价值实现的能力。长期指标不可能一蹦而就，实现的过程具有高风险性，可以分解为若干短期指标来实现。而短期指标是切实可行的，在实践中一般选择少量的长期指标，并且要用短期指标不断的检验目标实现的进展，使企业的长远发展和短期价值相平衡。（二）选择平衡记分卡方法作为基层税务部门绩效评估方法的原因平衡计分卡的平衡思想在考核中体现出两个方面的作用:一是为组织设计领先指标和落后指标;二是协助组织找出价值创造的关键因素。不仅如此，平衡计分卡还有多方面的功能，对于基层税务部门的建设有重要作用，因此积极引入平衡计分卡是有效提高基层税务部门绩效的有益尝试。首先，平衡计分卡具有战略引导功能。平衡计分卡的建立是以组织的战略为基础的。通过传播并阐明战略，使组织人员在目标上达成共识，把部门目标、个人目标和战略目标相联系，进行定期的和有条不紊的战略总结。平衡计分卡的核心理念是将企业战略放在核心位置，由企业战略出发推导出战略关键成功因素和战略绩效指标，从而使得绩效指标紧紧围绕企业的战略决策展开，为企业战略的有效贯彻执行奠定基础。平衡计分卡明确地提出，绩效管理就是要让组织的每一位员工每天的行动都与组织的使命和战略挂钩。其次，制定了战略，并不一定能够在具体实践过程中执行战略。这就要求平衡计分卡时刻关注组织的战略，使行动不偏离组织的战略。控制功能主要体现在两个方面:一是战略修正。平衡计分卡把战略分解成具体指标，通过对指标的分析与控制达到战略的实现。再次，以平衡计分卡为核心的新绩效考核体系，实质上倡导的是一种按绩效分配薪酬的新型分配方案。平衡计分卡的结果与员工的薪酬体系相结合将充分发挥平衡计分卡体系的巨大作用，也是平衡计分卡在实施后应该做出的决策。平衡计分卡必须把评估结果与人员的激励和奖惩相挂钩，否则平衡计分卡的实施就会形式化。第四，平衡计分卡能够促进组织不断的发展。在前一阶段的过程中，组织通过潜能的发挥，使组织结构得到优化，通过结构优化使组织能够适应周围环境的变化，对环境的适应就会促进组织功能的发挥。（三）基于平衡记分卡方法的税务部门绩效评估应用1.基层税务部门基本情况该概述请发布人进一步提供相关研究单位的背景资料。2.平衡计分卡在基层税务部门的应用我会根据上一点提供的某个税务部门的具体情况来阐述平衡计分卡如何具体实施和运用。六、基层税务部门绩效评估系统绩效评估系统是绩效管理中观察、报告、使用绩效评估的一种工具，它被常用于绩效评估中。通过建立项目绩效评估系统，绩效评估的结果可以被最有效的检测和运用。评估结果可以及时有效地反馈给员工，从而激励员工达到一个更高的绩效水平;可以加强项目或组织的管理能力、政策制定能力、提高绩效以及责任感。（一）基层税务部门绩效评佑系统的设计和实施过程1.获得组织管理者的支持和认同系统开发之初，要力争获得组织管理者的支持和认同。争取的对象既包括系统开发的预期使用者，也包括在系统开发过程中为系统的开发设计工作提供资源支持以及对系统的开发进程做出安排，保障系统的开发设计工作能顺利进行的人员。除了内部人员要重视之外，外部的人员也是系统开发需要争取的对象，外部人员包括顾客、专家等等，有了他们的支持，系统的设计和开发更能体现出重要性和适用性。2.系统的开发人力资源上的安排要确定参与系统开发的各类人员，并对他们的职责和任务做出合理的安排。参与系统开发的各类人员可以包括组织内部员工、人事管理者、分析师、咨询师以及组织面对的顾客，等。除了人员的安排，还应为每一项工作制定时间进度表，便于开发工作的管理和控制。3.确定评估系统的设计目的和参数评估系统的设计目的就是指该系统检测的结果将作何用处。因为，不同目的评估系统的设计和实施是有差别的。目的不同，系统设计的关注点就不同，从而系统的指标体系、要素以及绩效数据报告的频率以及系统的使用方法也会有很大的不同。参数的确定也很重要。要确定有效的参数设计者就应改在设计之初就确定系统评估的范围和系统的约束条件。评估范围就是要确定系统是针对项目还是针对组织机构;是针对具体的工作单位，还是涵盖整个组织。约束条件主要包括决策者的需求、系统产生作用的限制资源以及系统开发过程中会碰到的障碍。4.确定绩效指标和工作结果确定对组织或项目绩效进行检测的关键指标、确定效率、效力、质量、生产力、客户满意度和成本一效益标准的设计和使用，等等。确定绩效标准可以使用的方法，就是工作逻辑模型。该模型可以帮助分析绩效指标。5.对评估指标进行评价和选择这个步骤是系统设计的核心步骤，也是最讲求方法的步骤。他主要涉及对评估指标进行定义和评价，指标如何具体化、确定指标的信度和效度，确定指标是否有助于建立激励机制，从而改进绩效。6.数据的收集数据收集的方法有很多种，主要包括工作记录法、直接观察法以及其他特定的工具评估法。一般来说，组织都会有数据库，通过计算机软件程序实现数据的输入和输出。在数据的收集过程中要注意数据的准确性和完整性，通过正规的数据收集程序，避免数据收集程序的随意性，从而提高数据收集的质量。7.对系统设计的过程进行描述通过对报告频率、数据分析方法和报告形式的设计和描述，对系统设计的过程进行描述。报告频率可以是一年一次，也可以是每周一次，具体的形式应根据系统设计的目的来确定。数据分析主要是通过不同对象、项目、标准组织之间，内部标杆和外部标杆之间的比较所形成的报告来实现的。报告的形式采用电子表格、也可以采用图标和符号，不管采用哪种形式，能够最明了的、最有意义地表示数据就可以采用。8.系统测试在系统运行前对系统进行测试是很有必要的。测试可以在小范围内或通过抽样来进行，从而考察系统是否运作良好、数据的收集和软件的运用是否顺利。9.全面实施系统系统无论是否有前期的测试，在实际的运行过程中都将接受实际的考验。绩效评估系统的全面实施是一个系统的过程。10.评价