当前煤矿安全生产现状分析

第当前煤矿安全生产现状分析

当前煤矿安全生产现状分析一、我国煤矿行业存在的基本问题

我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。

总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，2003年我国煤矿产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。百万吨死亡率是美国的100倍，南非的30倍，据统计，2002004年10月共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起［1］。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。否则就有可能面临积重难返的危险。

二、安全问题频现的原因分析

㈠某些行业投资过热导致需求的激增

市场经济条件下，每个经济人都在追求自身利益的最大化，煤矿生产者同样如此，去年电解铝、钢铁、水泥等高耗能行业的投资过热，使得去年的煤炭供应特别紧张，尽管各地生产者不遗余力地超负荷生产，但在现有的生产能力和生产条件下，也一度出现了煤荒现象，在煤炭行业市场化的情况下，需求的激增必然导致煤炭价格的急剧上涨。据报道，去年1月份煤价最高达220250元1吨，11月中旬市场价格一度涨至850元1吨。［2］由此可见，煤矿行业已经完全处于买方市场，在这种情况下，煤矿行业的利润是惊人的，在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润，但这样做的后果有二：一方面引发行业内部的恶性竞争，别的生产者纷纷效仿，减少安全投入，大矿乱干，小矿蛮干，超负荷生产，必然导致大规模的安全欠债，导致安全问题的出现。另一方面，其他行业的生产者看到煤矿生产有利可图，便纷纷转入煤矿行业，而这些新的生产者大都没有经过专业的培训和考核。极容易出现安全事故和安全问题。因此无论那种情况，其结果无疑是对安全生产不利的，因此投资的局部过热带来的利润的激增是煤矿安全事故频发的最大诱因。

㈡地方政府监督严重缺位

煤矿行业虽然已经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。只要政府认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业的市场准入，对于不具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，地方政府严格把关，那么不具备安全生产条件的小生产者就没有市场，虽然现在强调许多行业要放开市场准入，但对于关系社会稳定、人民安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域政府要高度重视，认真对待，严格准入制度，另一方面，如果政府经常组织检查煤矿安全设施对煤矿安全生产能力和生产条件进行评估，那矿难事故就不会那么容易发生了。但事实表明很多时候政府缺位了，仔细分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官员自身腐败，对煤矿安全生产的检查只是当作走走过场而已，而且很多的政府公务人员采取各种方式投资入股，官商勾结，事实上充当了煤矿企业的保护伞。据报道：陕西陈家山煤矿在发生瓦斯爆炸的前五天就已经出现了火情，而当地政府并未因此责令停产整改，而对四月发生的死亡38人的瓦斯爆炸责任事故的责任人没有进行认真地严肃地处理，今年8月发生在广东梅州的大兴煤矿特大透水事故都无一例外的证明地方政府某些官员腐败是事故频繁发生的重要原因之一。⑵不少地方政府错误的政绩观制约了政府职能的有效履行。不少地方政府仍以GDP的增长与否作为行政成效的评价标准，很多地方官员把GDP作为追求的目标，把煤矿企业创造的GDP作为提升晋级的基石，因此甘愿充当煤矿企业的保护伞。对煤矿企业的生产状况，安全状况视而不见，听之任之。即使在事故发生以后，对遇难者家属的慰问和补偿似乎总是迟来的爱，因此某些地方政府职能的缺位也是我国煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。

㈢煤矿行业从业人员素质偏低

煤矿行业从业人员大多数是农民工，没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救。

㈣煤矿分布的自然条件恶劣和生产设施落后、安全设施不完善

我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿，瓦斯浓度高，因此开采难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。

我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，而大多数生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产者在安全设施的配备上显得力不从心，同时地方财力有限，地方财政转移支付的力度不够，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善，这无疑给安全生产埋下了隐患。

当前煤矿安全生产现状分析

一、煤矿安全生产管理原则

1.保安全促生产

安全是煤矿生产的生命线。推动煤矿企业顺利生产必定是在保证安全的前提下，否则煤矿生产只能是纸上谈兵。中国各级政府及生产单位也越来越重视安全生产，要求安全与生产保持高度统一，在抓生产的同时力保安全，提高生产效率，降低生产成本。员工是企业发展的根本，因此，员工的生产安全及职业健康至关重要。员工要时刻提醒自己，严格按照安全操作进行，服从安全生产，积极推动企业安全生产，实现企业生产的良性发展。

2.建立安全生产管理体系

安全生产包含安全规章制度、安全生产监督管理、仪器设备检测维修、安全风险评价等多个方面，建立安全生产管理体系要从细节着手，面面俱到，实现有效的安全生产管理。依据中国现有的法律法规等制定更加完善且符合实际生产的安全生产章程及标准，安全生产监督管理、仪器设备检测维修也要明确责任制，责任到个人，实行合理的奖惩制度，提高员工的安全意识及自我安全管理能力。建立科学的安全风险评估体系，将安全隐患降低到最小，避免安全事故的发生。

二、煤矿安全生产工作现状

1.国家对煤矿安全生产工作新要求无法满足

（1）煤矿企业领导缺乏法律意识，在实际的管理工作中没有严格按照法律法规开展工作，出现非法违规组织生产建设的情况，还有一些企业负责人没有及时、正确地向相关部门汇报已经发生的安全事故，甚至出现谎报、不报等恶劣行为，导致依法治矿、从严治矿的发展策略无法有效落实，故而导致煤矿企业的安全生产存在较大隐患。

（2）缺乏基层安全监督管理力度，其主要的原因在于安全监督管理部门没有设置科学合理的机构，执法人员的综合素质有待提高，同时装备技术水平低、缺少执法经费等情况都会导致基层安全监督管理执法力度和执法力量的缺失。

（3）没有构建出科学完善的煤矿安全法律法规体系，并且国家和地方部门执法工作机制缺少统一性，没有明确划分各部门的权利和责任，并且缺乏良好的协调，导致在实际的安全管理过程中缺乏规范性，出现管理重叠、管理目标不一致等情况，不能严格地按照法律法规开展安全监督管理工作。

2.煤矿安全生产管理工作困难重重

（1）煤矿企业安全管理缺少经费支持，无法购置全新的安全装备，安全教育培训设施不健全，增加了煤矿安全生产的风险性。

（2）煤矿企业的经济运行状况不佳，部分企业还存在经济亏损等情况，导致企业职工的福利待遇水平下降，甚至无法按时发放工资，企业安全管理专业技术人才和普通职工大量流失，并且以当前煤矿企业的发展形势，很难招收人才。

（3）部分煤矿企业非法违规行为逐渐涌现。

（4）煤矿企业过于看重经济利益，将发展方向转为生产，未将安全管理放在第一位，出现重生产、重效益、轻安全的情况。

（5）在新常态的影响下，一些煤矿企业运营的时间不固定，时而开工，时而停产，导致企业无法连续运行，很大程度上增加了企业的动态隐患。

（6）矿井缓建或者停建的数量大幅度增加，很大程度上提高了煤矿安全生产的风险性，并且在短时间内这种安全隐患无法排除。

以上问题对于煤矿企业的运营和管理工作产生很大影响，安全生产工作面临极大的挑战。

三、煤矿安全生产管理措施

1.建立煤矿安全生产监督管理体系

根据我国煤矿生产的实际情况，需要煤矿工作人员加强对煤矿安全生产的重视，积极建立煤矿安全生产的监督管理体系，使工作人员能够按照体系要求完成煤矿生产工作。在建立煤矿安全生产监督管理体系时，应当针对性解决煤矿生产中存在的安全问题，着重从如下方面制定体系内容。首先应当严格规范工作人员的工作内容，使工作人员能够安全完成煤矿生产工作；其次应当加大煤矿违规生产的惩罚力度，使工作人员自主规避违规生产情况，确保煤矿安全生产的效果；再次应当详细划分工作人员的工作职能，使工作人员按照要求完成各项工作内容；最后应当落实奖励制度，使工作人员能够安全完成工作内容，提高煤矿安全生产监督管理的工作质量。

2.加大煤矿安全生产资金投入

加大煤矿安全生产资金投入是煤矿安全生产的重要保障，煤矿行业在进行生产工作时，应当降低市场经济对煤矿生产的影响，以安全生产为第一要务落实生产工作。煤矿行业加大煤矿安全生产的资金投入，可以从两方面着手进行，一方面应当加大煤矿安全生产科研工作的投入，使科研人员能够针对煤矿生产的实际情况，制定相应的安全防范措施，降低煤矿安全事故的发生概率；另一方面应当加大煤矿安全生产设备的资金投入，利用机械化设备进行煤矿生产，使工作人员能够处于安全生产的环境中，提高煤矿安全生产的工作效率。通过加大煤矿安全生产的资金投入，可以从本质解决煤矿的安全生产问题，及时解决煤矿生产中存在的安全隐患，提升煤矿生产的机械化工作水平，建立完善的煤矿安全生产系统，有利于推动煤矿行业的运行发展。

3.积极排查煤矿生产安全隐患

工作人员在积极排查煤矿生产安全隐患问题时，首先应当采用多种方式相结合的排查方法，需要工作人员进行定期排查以及定点排查的方式，深入关注煤矿生产中的重点隐患问题；其次应当排查煤矿生产中的违规现象，减少煤矿生产违规现象的发生情况；再次应当合理划分煤矿安全生产问题的等级，逐步解决煤矿生产中的安全问题，降低煤矿安全隐患对煤矿生产效率的影响；最后应当制定相应解决措施，通过煤矿安全生产的应急方案，可以减少煤矿安全生产事故对煤矿行业的经济损失。通过积极排查煤矿生产安全隐患，可以杜绝煤矿安全生产事故的发生几率，使煤矿行业处于安全生产的状态，提高煤矿安全生产的工作效率。

4.规范煤矿设备的操作步骤

煤矿设备规范操作的步骤如下：第一，工作人员应当具备煤矿设备的使用能力，明确煤矿设备的使用性能；第二，应当按照煤矿设备的操作要求，逐步完成煤矿安全生产工作；第三，工作人员需要具备一定的设备维护维修能力，当设备使用过程中出现故障问题，能够降低设备故障对煤矿生产的影响；第四，工作人员可以利用信息化手段使用煤矿设备，规范煤矿设备的使用流程，使煤矿设备能够完成煤矿安全生产工作，提高煤矿安全生产的工作效果。

结束语

安全生产是煤矿企业快速发展的必要条件，不仅关乎煤矿企业的经济利益，还与煤矿从业人员的健康安全息息相关。通过建立健全煤矿安全生产管理体系，提升煤矿安全监察力度，将安全事故的隐患消灭在萌芽状态，才能实现矿井的安全生产，利于煤矿企业的健康发展

当前煤矿安全生产现状分析

1．地质条件复杂

我国煤层自然赋存条件复杂多变，影响煤矿安全生产的因素多，是造成事故的客观因素。我国煤矿开采的煤层大多属于石炭二叠纪的煤层，其中瓦斯含量大、煤层透气性低，地质构造复杂，不易在开采前抽放瓦斯，但在采掘时，瓦斯放散量大，再加上开采煤层地质条件复杂和开采规模的扩大、开采集约化程度的提高，导致采动诱发的应力场、煤岩体裂隙场及瓦斯流动场的变化更加复杂多变，在一定条件下容易诱发煤与瓦斯突出和瓦斯的突然涌出现象，造成瓦斯事故。中国的煤矿大多为瓦斯矿，且高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占48％，突出灾害的发生次数为世界之最。突出的规模为几百吨、几千吨，甚至超过万吨，需要解决的技术难题多。在目前的能源供应条件下，对高瓦斯矿井和突出矿井，不可能采取停产关闭的措施。为此，只能是自主开发与之相应的安全技术相结合，以确保高瓦斯矿井和突出矿井的安全生产。

2．煤矿基础工作弱

现阶段，我国煤矿基础工作薄弱，安全技术装备不足是客观存在的现实。煤矿矿井的寿命多为几十年，甚至上百年，当建