大学专科公务员制度

第一章

公务员法的立法思想一、名词解释1．公务员:是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2．公务员管理：是指国家和公务员所在的机构组织对实施公务员的管理。3．公务员主管部门

:按现行体制，公务员主管部门是指党委组织部门和政府人事部门。根据我国行政区划，公务员主管部门分为中央、省、市（地、县四级。二、填空题1．我国原有人事制度的弊端在于：

“国家干部”的概念过于笼统；管理权限过分集中；管理方式陈旧单一；管理制度不健全

。2．1993年，《国家公务员暂行条例》由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施。3．公务员管理的目标有两个：保证机构组织的正常运转并提高效能，促进机构组织职能的有效实现；实现人才资源的优化配置，全面提高被管理者的素质和能力。4．公务员制度是由“入口”管理、在职管理、“出口”

管理三个板块若干个具体制度构成的管理体系。5．在现阶段，职务常任制的委任制是我国公务员的主要任用方式。但从长远来看，聘任制是一种更能体现市场经济特点的开放灵活的用人方式。三、选择题1.《中华人民共和国公务员法》从何年何月何日起正式实施（

D

）。A．2005

年10

月

1日C.2005

年12

月

1日四、简答题1．简述公务员法的立法宗旨。B.2005年4

月

27日D.2006年1月1日（1）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平；（2）加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益；（3）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证；（4）保证机关有效运转，提高工作效能。2．公务员制度的功能有哪些？要达到和实现公务员管理的目标，公务员制度必须具有以下功能。（1）选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相应的岗位上，满足机构组织的用人需要。（2）更新功能。疏通“人口”和“出口”，通过人员进出的自然循环实现队伍的新陈代谢与新老交替。（3）监控功能。对公务员进行监督约束，使其行为符合机构组织的期望和要求，防止和纠正非期望行为，促使公务员勤政廉政，认真履行职责，努力为人民服务。（4）保障功能。保障有两重含义，一是保障公务员生活、安全等物质需要和物质利益，包括保障公务员退休后的生活需要。二是保障公务员的合法权利，当公务员的权利受到侵害时，能够依法得到救济和纠正，并予以补偿。（5）开发功能。不断提高公务员的素质和能力，充分挖掘公务员的潜能，并使之得到最大限度的利用，形成有利于人才成长的环境，促进人才的成长和脱颖而出。（6）激励功能。凭借多种制度化的手段和方式，通过满足公务员的物质尤其是精神的需求，使其认同组织目标，强化努力工作的动机，激发工作热情和主动进取的精神，达到积极性和创造性的充分发挥。3．如何发展完善公务员制度（1）认真总结干部人事制度改革的实践经验，吸纳成熟的改革成果。如：在干部选拔方面的公开选拔、竞争上岗、公示制。（2）针对原制度的不足和制度运行的深层矛盾，完善制度措施。如：在考核结果中增加一个基本称职的等次；在奖励制度中有必要设立对公务员集体进行奖励的有关规定。（3）把握人事管理的发展趋势，实行适度超前的制度创新，为公务员制度的发展留下一定的空间。如：以合同用人为特点的聘任制。第二章公务员的范围一、名词解释1．公务员管理原则:是指公务员管理活动和管理行为应该遵循的原理和准则。2．职位分类：就是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据.3．品位分类：是以人为对象进行分类。即以公务员个人所具备的条件（如学历、资历）和身份（职位高低、薪酬多少）来进行分类。二、填空题1.参照管理就是以《国家公务员暂行条例》为依据，执行公务员管理的规定，同时兼顾自身的性质和特点，在某些就具体制度上作适当变通。三、选择题1．属于国家公务员的是（B）。A．在国家机关中工作的人员B．依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员C．行政工作人员D．履行公职的人员四、简答题1．我国公务员的范围是什么？（1）中国共产党机关的工作人员（2）人大机关的工作人员（3）行政机关工作人员（4）政协机关工作人员（5）审判机关工作人员（6）检察机关工作人员（7）民主党派机关工作人员第三章

公务员管理的原则一、名词解释1．公务员管理原则:是指公务员管理活动和管理行为应该遵循的原理和准则。2．职位分类：就是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据.3．品位分类：是以人为对象进行分类。即以公务员个人所具备的条件（如学历、资历）和身份（职位高低、薪酬多少）来进行分类。二、填空题1．德才兼备是提拔干部的两个标准，所谓德，是指干部的政治标准，包括政治理论和思想基础、政治立场和政治倾向、道德观念和思想品质、工作态度和工作作风、自律意识和纪律观念等。2．法治原则在公务员管理中的贯彻，主要体现在两个方面，一是对对公务员的依法管理，二是对公务员履行职务行为的依法保护。3．公务员法第五条中规定，公务员的管理，"依照法定的权限、条件、标准和程序进行"。贯彻法治原则就要作到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三、选择题1．公务员哪些行为受法律保护

（

C

）。A．行政行为C．依法履行职务的行为四、简答题1。简述公务员管理原则的作用。B．司法行为D．职务行为第一，它可以为如何理解和解释具体管理规则提供依据和指导。第二，它可以为适用具体规则进行管理活动提供指导。根据管理原则的精神实质正确、灵活地运用具体的管理规则，避免因机械地应用管理规则，而不能产生应有的管理效果，甚至与立法本意相背离。第三，它对具体规则可以起到一种弥补作用。当管理活动中出现需要解决的具体问题而又没有可适用的规则时，可以运用管理原则来解决遇到的问题。2.公务员管理应坚持哪些原则？（1）公开、平等、竞争、择优原则；（2）监督约束与激励保障并重的原则；（3）任人唯贤、德才兼备，注重实绩的原则；（4）分类管理原则；（5）依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则。3．分类管理的原则主要体现在哪里？一是根据职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术性和行政执法类等类别，再根据职位类别设置不同的职务序列。对不同类别的公务员，管理办法有所不同。二是根据产生、任免方式及管理主体的不同，将公务员分为领导成员和非领导成员。领导成员和非领导成员除了产生任免方式不同之外，在一些管理环节上也有所不同。三是根据任用方式的不同，将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。第四章公务员的条件、义务与权利一、名词解释1．公务员条件:是指担任公务员必须具备的基本资格。2．公务员义务:是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。3．公务员权利

:是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑制某种行为的许可和保障。二、填空题1．公务员条件的内容包括：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。2．公务员权利的种类包括身份方面的权利、职务方面的权利、经济方面的权利、政治方面的权利。三、选择题1．我国《公务员法》中规定公务员的权利和义务为（

C

）。A．权利5

条、义务5

条C.权利8

条、义务9

条四、简答题1．简述公务员义务的特点B.

权利

8

条、义务5条D.

权利

5

条、义务8

条（1）公务员的义务以公务员的身份为前提。（2）公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为和不作为的义务。（3）这种义务是对公务员的约束。（4）公务员义务具有强制性。2．我国公务员义务的基本内容有哪些？（1）模范遵守宪法和法律。（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。（3）全心全意为人民服务，接受人民监督。（4）维护国家的安全、荣誉和利益。（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。（6）保守国家秘密和工作秘密。（7）遵守纪律，俗守职业道德，模范遵守社会公德。（8）清正廉洁，公道正派。（9）法律规定的其他义务。3．我国公务员权利的基本内容有哪些？（1）获得履行职责应当具有的工作条件。（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。（4）参加培训。（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议。（6）提出申诉和控告。（7）申请辞职。（8）法律规定的其他权利。4．分析公务员义务与纪律的关系。公务员法既规定了公务员的义务，又规定了公务员的纪律。公务员的义务与纪律既有联系又有区别。公务员的纪律是指公务员法所规定的，公务员必须遵守的行为准则，公务员的纪律与公务员的身份及职务密切相关，是公务员履行公务的行为准则，具有国家强制力，公务员如果违反了纪律的规定，都必须承担相应的责任。公务员义务与纪律的联系在于：二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。公务员义务与纪律的具体内容虽然不同，但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为的规范，是一个问题的两个方面。公务员义务与纪律的区别表现在：（1）二者强调的内容不同。首先，公务员义务主要是从正面提出的公务员“必须为”的要求，公务员对于这些要求必须圆满做到才能够成为一个合格的公务员；而公务员的纪律则是从反面提出的、公务员“不得为”的要求，是从消极的、否定性的角度对公务员的行为的约束；前者更多的是从宏观的角度作出的规定，而后者更多是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求。其次，公务员的义务由于是从宏观的角度对公务员的行为作出的规范，因此，其具体内容必然比较抽象与概括；而公务员的纪律是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求，因此，其内容必然比较具体，以便于具有较强的操作性。（2）与公务员权利的关系不同。公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利与义务都是相对而言的，享受权利就必须履行义务，履行了义务，公务员才能享受其权利。而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。第五章职务与级别一、名词解释1．职位分类：是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。2．专业技术类职位：是指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。3．行政执法类职位：是指政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。4．综合管理类职位:是指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。5．职务序列：是依据责任的大小、工作难易程度、任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素。二、填空题1．我国的职位分类制度的内容主要包括职位类别划分的依据标准，具体职位类别及其特点，职位设置三方面的内容。2．职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础，录用、考核、职务任免、职务升降等都是在职务设置的基础上进行的三、选择题1．对于公务员职位，国家实行什么制度（A．公务员职位分类制度A）。B．公务员级别制度C．公务员职位补贴制度D．公务员职位津贴制度2．根据公务员法规定，下列哪一部门有权对具有职位特殊性，需要单独管理的公务员职位，可以增设其他职位类别（

）。A．国务院AB．全国人大C．省级政府D．地方政府3．国家根据什么设置公务员职务序列（A．公务员等级B）。B．公务员职位类别D．公务员津贴B

）。C．公务员工资级别4．非领导职务中的巡视员相当于（A．正处级B.正厅级C.正部级D.副厅级5．公务员职务与级别的对应关系，由什么机关规定（B）。A．全国人大C．省级政府B．国务院D．地方人大四、简答题1．公务员职位类别有哪些？（一）专业技术类职位（二）行政执法类职位、（三）综合管理类职位，（四）法官检察官类职位（五）其他类别职位。2．职位设置所依据要素有哪些？一是职能，二是规格，三是编制限额，四是职数以及结构比例。第六章

录

用一、名词解释1．公务员录用：

是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。二、填空题1．科举考试大致可以分为四级：即童试、乡试、会试、殿试。殿试是科举考试中最高级的考试，第一名为状元，第二名为榜眼，第三名为探花。2．录用公务员方法采用公开考试和严格考察的办法，择优录用。3．德才兼备的原则是我国公务员录用制度需要遵循的标准。4．我国的公务员录用制度，应当坚持以下四条基本原则：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则；5．我国公务员录用考试的基本方法是笔试和面试。三、选择题1．录用特殊职位的公务员，经谁批准，可以简化程序或者采用其他测评办法（

C）。A．国务院B．全国人大C．省级以上公务员主管部门D．省级政府四、简答题1．试述公务员考试录用制度的重要意义。考试录用制度，作为公务员制度的基本特征和标志，充分体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体现在以下五个方面：（1）考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设公务员队伍素质的高低，直接关系着党和国家事业的兴衰成败。没有科学的录用制度，就很难选拔出高素质的公务员。随着选拔人才视野的拓展，选拔方法科学化水平的不断提高，公务员队伍的素质得到了有力保障。（2）考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实公开考试、严格考察是录用公务员的基本方法。录用考试包含两个主要环节，一是笔试，二是面试。笔试侧重于考察考生的文化知识、专业知识；面试侧重于考察考生的综合素质和适应实际工作的能力。考察即对考生德、能、勤、绩、廉进行全面评价。根据考试、考察结果确定人选，体现了从德和才两个方面全面衡量和评价人才的标准，即德才兼备。（3）考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制录用的依托是考试，考试的核心是竞争，是一种公开、公平的竞争，知识和能力的综合竞争，德和才的全面竞争，充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则。按照公务员法的有关规定，录用的条件、标准、方法、程序等全部向社会公开，拟录用人员名单要通过适当形式予以公示，接受群众监督和舆论监督。对于不符合规定的程序和行为，应当坚决予以纠正。这些规定，有利于坚持任人唯贤、德才兼备的原则，有利于激励和促进人才成长，克服和防止用人上消极腐败现象的产生。（4）考试录用制度有利于促进社会主义民主建设不断完善和健全公务员录用制度，对保障公民依法管理国家事务的政治权利，促进社会主义民主建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。从录用制度的内容看，录用的原则、标准、方法和程序等，涉及面广，社会影响大，并以其鲜明的价值观念，促进了社会主义民主建设，为用人单位和广大人民群众所瞩目。进一步依法完善录用制度，能够更好地保障宪法赋予公民的政治权利，使公民都有平等地通过竞争担任公职，直接参与管理国家事务的机会，从而促进了社会主义民主建设。（5）考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革市场经济体制的不断完善，必然要求人才资源的配置方式由组织调配转到以市场调节为基础上来。考试作为一种人才评价的重要技术手段，具有比较明确的客观标准，是经过长期的实践逐步被肯定、发展、完善起来的。录用考试虽然不是选拔人才的唯一手段，但是由于考试面向社会、公开竞争，具有较强的公平性、科学性和客观性；有一套科学的评价体系，不分对象，一视同仁，择优而用，使其在人才选拔中的功能日益突出。进一步推进和完善考试录用制度，有助于适应社会主义市场经济公开、平等、竞争、择优的用人机制的健全，同时对促进人才资源能力建设，对尊重知识、尊重人才，促进整个社会求知好学良好风气的形成，具有重要作用。2．报考公务员的消极条件有哪些？下列人员不得录用为公务员：（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的；（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。3．试述公务员录用考试的种类（1）公开竞争性考试（2）简化程序与采用其他测评办法4．录用公务员应当经过哪些程序？（1）发布招考公告；发布招考公告，是录用的首要程序。（2）资格审查；资格审查主要是了解报考人员是否具备公务员的基本条件和所报考职位的资格条件要求。（3）对资格审查合格者进行考试；（4）对考试合格者进行考察；考察是在考试的基础上进行的。考察的主要内容包括政治思想、道德品质、工作能力、工作表现和实绩、廉洁自律以及是否需要回避等方面。（5）体检；（6）提出拟录用人员名单，予以公示；（7）审批、备案；公示期满，报录用主管部门审批备案。（8）试用。实行试用期制度，是保证公务员素质的重要措施。公务员法规定，新录用的公务员试用期为一年。第七章

考

核一、名词解释1．公务员考核:就是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度等进行考察，作出评价的过程。2．公务员考核制度:就是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度等进行考察，作出评价，并以此对公务员作为奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。二、填空题1．公务员考核内容：考核内容包括“德、能、勤、绩、廉”等五个方面，重点考核工作实绩。2．公务员考核制度由以下六个要素构成：考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的使用。3．考核等次是公务员定期考核结果的一种概括性反映，考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。4．对非领导成员公务员的定期考核程序有三项：个人总结；主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议；由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。三、选择题1．定期考核的结果应当以什么形式通知公务员本人（D）A．口头形式C．谈话形式2．作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据是（A．平时考核的结果

B．不定期考核的结果C．年终考核的结果

D．定期考核的结果B．公示形式D．书面形式D）四、简答题1．试述建立和完善公务员考核制度的意义考核是公务员管理的基础环节，建立和完善公务员考核制度具有十分重要的意义。（1）有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。在考核中要对公务员的德、能、勤、绩、廉特别是工作实绩作出全面、客观的评价，考核的过程实际上是检查公务员是否尽职尽责、是否努力完成工作任务的过程，这对公务员起到一种鞭策和督促的作用。从而有效地激发公务员的竞争意识，激励公务员尽职尽责，努力工作。建立在考核内容基础上的考核标准就像一面旗帜，指出公务员前进的方向，从而在公务员中产生“见贤思齐，见不贤而内自省”的心理效应，引导公务员积极进取，努力学习，不断提高自己的业务素质和政治素质，提高工作能力和工作水平。（2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。在考核中公务员要进行个人总结或述职，要认真听取群众意见，对领导成员公务员定期考核时还要进行个别谈话、民意测验，等等。因此，考核的过程是组织上对公务员实施严格管理的过程，也是发扬民主对公务员实行严格监督的过程。在考核中不仅要肯定公务员的优点和成绩，还要指出公务员的缺点和存在问题。从而有利于促使公务员正确行使权力，认真履行义务。（3）有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。根据公务员的德才表现和工作实绩调整公务员的职务、级别和工资，根据公务员的是非功过实行奖优罚劣，根据从考核中了解到的公务员的素质状况和职位要求对公务员实行有针对性的培训，等等，从而使调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训。辞退等管理环节和管理措施有所依据，为公正合理使用公务员，及时发现培养和使用人才，做到量才而用、人尽其才打下基础。2．公务员考核的基本原则有哪些？（1）全面考核和重点考核相结合的原则；（2）客观、公正、公开、民主的原则；（3）分类考核的原则；（4）考用结合的原则；3．简述公务员考核的方法？（1）领导考核与群众考核相结合。（2）平时考核与定期考核相结合。（3）定性考核与定量考核相结合。第八章

职务任免一、名词解释1．公务员任职:是指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内通过法定程序，任命（或聘任）公务员担任某一职务。2．公务员免职:是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。3．选任制:就是通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。4．选任制公务员:主要是指在国家权力机关、行政机关、审判和检察机关中由各级人民代表大会及其常委会会议选举或决定任命的人员，以及党政机关、政协机关中按章程选举产生的公务员。5．委任制:就是由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免除公务员担任的一定职务的任用方式。6．任免机关：是指委任制公务员职务任免的主体，包括具有法定任免权的机关及其首长。7．任免权限：是指某一任免机关对一定范围内的公务员的职务所具有的任免权。8．任期制：是指公务员担任领导成员的职务的任职届数和任职年限、任期内管理、任职期满后的安排等制度的总称。二、填空题1.

按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式有三种，即选任、委任和聘任。2.

我国公务员法第三十九条规定:“选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务,任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。”三、选择题1．何种公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止？（A．选任制A）B．聘任制D．委任制C．合同制2．何种公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务？（D）A．选任制B．聘任制D．委任制）。B．领取兼职报酬D．不影响本职工作C．合同制3.不符合公务员在机关外兼职的条件的是（A．经有关机关批准C．因工作需要B四、简答题1．简述职务任免制度的功能作用（1）赋予职责。（2）完善管理。（3）保障权利2．简述公务员任免的程序任职程序（1）提出拟任职人选（2）考察（3）决定任命（4）下发任职通知免职程序。（新增加重点）（1）所在单位提出拟免职的建议。（2）任免机关人事部门审核（3）任免机关审批（4）任免机关下发免职通知。第九章

职务升降一、名词解释1.职务升降是升职与降职的总称。2.升职：

就是由较低的职务升任较高的职务，意味着公务员所处的地位上升、职权加重和责任范围扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高。3.降职：

就是由较高的职务降任较低的职务，意味着公务员所处地位下降、职权和责任范围的缩小，同时也意味着工资福利待遇的降低。4.任职前公示制:就是将党委（党组）集体讲座研究确定拟晋升公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职。5.任职试用期制

:就是在公务员就任职务之后，进行一定时间的试用，以确定其是否胜任新的职务。二、填空题1．我国公务员职务升降制度的主要特点是：贯彻党管干部原则，集中体现了我们党干部选拔任用工作的政策，吸收干部选拔任用工作改革成果，注重扩大民主、强化竞争，实行降职制度，疏通公务员能上能下的制度渠道。2．我国公务员法第四十三条第一款规定“公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。”3．公务员职务晋升的资格侧重对公务员资历提出要求，主要包括工龄、经历、任职年限、文化程度、培训情况、健康状况等方面。4．我国公务员法第四十三条还规定，公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。三、选择题1．公务员晋升职务，应当逐级晋升。符合什么情况的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务？（

D

）A．德才兼备C．立功2．机关内设机构哪一级以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选？（A．厅局级正职B．表现优秀D．工作特殊需要A）B．县处级正职C．乡科级正职D．厅局级副职3．公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序如何处理？（A．撤职

B．不予录D）用C．免职四、简答题1．试述职务升降在公务员管理中的作用和意义。首先，职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途径。第二，职务升降对公务员是一种有效的激励手段。D．降低一个职务层次任职第三，职务升降是实现公务员职务能上能下的主要渠道，也是公务员能上能下的制度保证。2．我国公务员职务晋升的程序，主要有哪些环节？(1)民主推荐，确定考察对象；(2)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；(3)按照管理权限讨论决定；(4)按照规定履行任职手续。3．我国公务员降职的程序，主要有哪些环节？我国公务员降职的程序主要有如下环节：(1)所在单位根据降职条件，提出降职安排意见。(2)征求拟降职公务员的意见。(3)任免机关审批。第十章

奖

励一、名词解释1．公务员奖励：是指机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作中表现突出，有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励。2．公务员奖励制度：是指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员或公务员集体所，给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。二、填空题1．公务员奖励的种类分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。2．公务员奖励条件的概括性规定是：工作上表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。3．物质奖励，是指机关给予公务员一定的货币或者具有一定价值的实物，包括发放奖金、晋升工资档次等。4．我国公务员法第五十一条规定：“给予公务员或者公务员集体奖励，按照规定的权限和程序决定或审批。”三、简答题1．简述公务员奖励的特点。公务员奖励的特点是：（1）奖励的主体是公务员所在的各类机关。（2）奖励的对象是公务员或者公务员集体。（3）奖励的条件是：工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。（4）奖励是依法进行的，即奖励的条件、种类、程序都是法定的，都要严格按照法律规定办理。2．试述公务员奖励制度的意义？（1）奖励制度是公务员制度的重要组成部分。公务员制度是由多个管理环节构成的完整、严密、科学的制度体系。奖励制度作为这个制度体系中的重要一环，与其他管理制度相辅相成，共同作用，从而发挥公务员制度的整体作用。（2）奖励制度是实现对公务员有效管理的科学方法。奖励的功能就在于双赢，使组织成员通过朝向组织目标的努力，更好地达到他们自己的目的。通过奖励的实施，形成激励一努力一绩效一奖励一激励这样的良注循环，从而调动公务员积极性和创造性，增加公务员的进取。动和荣誉感，充分挖掘公务员的潜在能力，促进公务员队伍整体素质的提高，对于增强机关的生机和活力，保证机关高效运转具有重大意义。（3）奖励制度是对取得突出贡献或者具有突出业绩的公务员的褒奖和激励，对没有获得奖励的公务员是一种鞭策，具有导向作用，使公务员明确努力的方向和目标，有利于机关形成你追我赶。积极进取、争当先进的工作氛围，有利于机关形成有效的竞争机制，建设一支充满生机和活力的公务员队伍。3．简述公务员奖励制度的原则。（1）物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则；（2）公平、公正、公开的原则；（3）奖励个人与奖励集体并重的原则；（4）定期奖励和及时奖励相结合的原则；（5）有错必纠的原则。4．简述公务员奖励的条件具体说来，公务员有下列表现的，应该予以奖励：(1)忠于职守，积极工作，成绩显著的；(2)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；(3)在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；(4)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；(5)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；(6)防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；(7)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；(9)同违法违纪行为作斗争有功绩的；(9)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；(10)有其他突出功绩的。5．简述撤销奖励的条件我国公务员法第五十二条规定，公务员或公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励（1）弄虚作假，骗取奖励的情形。弄虚作假，骗取奖励，是指捏造奖励事实、篡改或者编造奖励人员骗取奖励的行为。（2）申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的情形。申报奖励时隐瞒严重错误，是指在申报奖励时隐瞒了受奖励公务员的已经查证属实且与奖励有关的失职、滥用职权、玩忽职守、贪污腐败等违法违纪行为。申报奖励时严重违反规定程序，是指违反规定的审批权限或者是违反规定的审批手续的行为。（3）有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形第十一章

惩

戒一、名词解释1．公务员纪律：是机关为保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的行为规范。2．处分：是公务员违反纪律应该承担的法律责任，是一种惩戒形式。二、填空题1．公务员纪律的法定性，是指公务员纪律的内容是法定的，违反纪律的标准是法定的，调查处理的程序是法定的，处理的依据是法定的。2．公务员法第五十五条规定:"公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。"3．公务员法第五十七条第一款规定:"对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。"这也是对公务员处分应当遵循的六大原则。三、选择题1．公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以怎么做？（A．向上级的上级提出复议

B．不能提出改正意见C．要求上级立即改正

D．向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见2．何种情况下公务员应当受到处分？（A．执行上级的错误决定或命令C．违法违纪但情节轻微，经批评教育后改正3．公务员违纪的，应当由什么机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人？（

CA．上级机关D）B）B．因违法违纪应当承担纪律责任D．意见与上级发生抵触）B．监察机关D．纪检机关C．处分决定机关4．处分决定应当以什么形式通知公务员本人？（B）A．口头C．公示5．警告处分的期间为（A．6

个月B．书面D．谈话A）？B．12

个月D．24

个月C．18

个月6．记大过处分的期间为（C）？A．6

个月B．12

个月D．24

个月）。C．18

个月7．受撤职处分的，应当按照规定（A．停职BB．降低级别D．不予录用C．留党查看四、简答题1．公务员纪律的特征有哪些？（1）法定性:公务员的纪律是法定的，违反纪律的标准是法定的，调查处理的程序是法定的，处理的依据是法定的。（2）普遍性:法律规定的纪律制度和纪律措施在全体公务员中普遍适用，具有普遍的约束力，公务员必须一律遵循。（3）强制性:是公务员纪律严肃性的必然要求，违法违纪应当承担的纪律责任是法定的，对公务员实施处分是由国家强制力保证实施的。（4）全面性:公务员法规定的公务员纪律包括政治纪律、工作纪律、廉政纪律以及道德纪律等。2．试述公务员纪律的内容我国公务员法规定，分为政治纪律、工作纪律、廉政纪律和道德纪律方面的要求。（1）政治纪律违反政治纪律的有以下两个方面：散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；（2）工作纪律违反工作纪律的内容包括：玩忽职守，贻误工作；拒绝执行上级依法作出的决定和命令；压制批评，打击报复；弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；泄露国家秘密或者工作秘密；在对外交往中损害国家荣誉和利益；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；（3）廉政纪律违反廉政纪律的内容包括：贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反财经纪律，浪费国家资财；从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；（4）道德纪律违反道德纪律的行为有：参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；违反职业道德、社会公德；3．试述公务员纪律的意义（l）公务员纪律是保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。任何系统和组织的运行，必须遵行一定的规律和规则。规律和规则只有在系统和组织内得到贯彻实施，系统和组织才能够正常地运行和维系，才具有自我保护的机制。机关组织更是如此。纪律是机关得以存在的前提。没有纪律，无论什么样的机关都会变成一盘散沙；没有纪律，任何机关的工作都不会取得预期的效果。（2）公务员纪律是提高公务员素质的外在动力，也是实现公务员勤政、廉政，提高工作效能的重要保障。纪律制度是规范公务员行为的准则，是公务员素质提高的前提条件。由于受经济条件、社会环境和价值观念的影响，不加强对公务员行为的规范必然会滋生公务员为所欲为、滥用权力、腐化堕落的行为发生，阻碍公务员素质的提高。因此，只有公务员遵守了纪律制度，才能保证公务员思想道德素质和科学文化素质的提高，也才能保证公务员勤于政务，廉洁从政，达到提高机关工作效能的目的。（3）公务员纪律是实现依法治国方略和依法行政目标的必然要求。公务员行使着国家赋予的公权力，公务员的行为直接关系到公权力能否正确行使。针对公务员的职责特点，通过法律的形式设定公务员纪律，规范公务员公务行为，正是为了保证公权力的正确行使。没有纪律制度约束的公务行为，必然导致权力的滥用和公正的缺失，依法行政必然成为空谈，依法治国方略必然无法实现。因此，公务员纪律的法制化是实现依法治国方略和依法行政目标的必然要求。4．简述公务员处分的程序处分程序，是指有权作出处分的机关处理公务员违纪行为应当履行的手续和步骤。机关调查处理公务员的违纪行为，应当按照下列程序办理:（l）初查。初查，是指处分决定机关在正式立案之前，确认需要调查处理的行为是否符合立案的条件，即确认公务员是否有违法违纪行为。（2）立案。立案，是指机关对需要调查处理的行为经过初查后，认为存在违法违纪的事实，经机关领导人员批准，决定调查处理的活动。（3）调查取证。调查取证，是指机关依法定权限和程序收集证据，查清案件事实真相的活动。（4）如实告知被调查的公务员，并听取其陈述、申辩。（5）作出处分决定。作出处分决定，是指经机关领导成员集体讨论后作出给予公务员处分或者撤销案件的决定。（6）书面通知。机关应当将对公务员的处分决定以书面形式通知公务员本人。第十二章

培

训一、名词解释1．公务员培训：是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练活动。二、填空题1.初任培训的对象是机关新录用人员，即经考试录用进入机关，担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。2.任职培训是指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照晋升职位的要求所实施的相应的培训。3.专门业务培训是指机关为临时组织一些公务员从事专项工作而提供所需知识和技能的培训。4.公务员的培训内容主要是以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，并将能力培养贯穿于公务员培训的全过程。三、选择题1．机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行何种培训（

B

）？A．业务B．分级分类D．心理C．素质2．公务员的培训实行何种管理？（A．登记管理A）B．任职管理D．职能管理C．智能管理四、简答题1．公务员培训的特点有哪些？公务员培训与常规教育相比，有其鲜明的特点。第一，从性质上看，它是一种继续教育，属于“第二教育过程”，是后学历的继续教育，是常规教育的发展和延续。第二，从目的来看，公务员培训主要是通过培训不断提高公务员的政治素质、业务素质和工作能力。第三，从内容上看，它是针对工作职责要求和提高公务员素质的要求而开展的专门知识和技能的学习和教育，突出实用性。第四，从形式看，根据培训目的和内容的要求，培训形式灵活多样，时间可长可短，可以脱产培训，也可以在职培训。第五，在方法上，既有课堂讲授和自学，又有实际操作、实地考察等。2．建立和实行公务员培训制度的意义（1）有助于公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。公务员履行职责，需要一定的知识和能力。随着科技的进步和社会发展的加快，对公务员知识、能力的要求越来越高。培训可以帮助公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力，适应和重新适应职位的要求，“使人适事”，达到人和事的和谐，高效率、高质量地完成工作任务。（2）有利于提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。当今世界的竞争，最终是人才的竞争。无论是机关还是企业、事业单位都需要大批高素质的人才。人才的成长，除了靠实践锻炼，还要靠教育、学习，培训作为开发人才资源的一种有效手段，可以促进机关多出人才，快出人才。（3）从根本上说，有利于提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。公务员的素质如何，能否保证他们的优化、精干、廉洁、高效，如何最大限度地发挥他们的积极性，是影响机关工作效能的关键因素。公务员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，通过进行有计划、有目的的培训，不断提高公务员的政治业务素质和工作能力，必然会提高机关工作效率，实现机关职能。3．简述公务员培训的原则（1）理论联系实际原则（2）学用一致原则（3）按需施教原则（4）讲求实效原则（5）注重能力建设原则4．简述培训的种类（1）初任培训，初任培训在使用期间进行，时间一般不少于十天。（2）任职培训，任职培训一般在到职前进行，培训时间不少于三十天。（3）专门业务培训（4）更新知识、提高工作能力的在职培训，时间不少于七天。第十三章

交流与回避一、名词解释1.公务员交流：是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的岗位，从而产生、变更或消灭公务员职务关系的一种人事管理活动与过程。2.内部交流：是指在国家行政区机关内的交流。既包括在行政机关内跨地区、跨部门的交流；也包括在同一部门内的不同职位之间的交流。3.外部交流：是指进出国家行政机关的交流。即行政机关以外的工作人员调进国家行政机关任职，或者国家公务员调出国家行政机关任职。4.调任：公务员交流制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。5.转任：公务员交流制度中的转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。6.挂职锻炼：公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。7.公务员回避:是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面而作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁的执行公务的法律制度。8.任职回避：指对有特定亲属关系的公务员在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。9.地域回避:是指担任一定职务的公务员为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、出生地、成长地任职。10.公务回避：指公务员在执行公务时，遇有涉及本人利害关系等法定情形时，为避免影响正当履行公务而进行的回避。二、填空题1.从交流制度在公务员管理中发挥的基本功能来看，其作用主要体现在三个方面：促进公务员的培养锻炼；合理配置人才；预防腐败，加强廉政建设。2.

公务员交流的法定形式包括调任、转任和挂职锻炼三种，每种形式都有特定的目的、范围、对象以及相应的条件和程序要求。3.

公务员交流制度的原则包括：依法进行的原则、适才适用的原则、个人服从组织的原则、合理的原则。4.

公务员法对领导成员的转任，突出了两个方面的要求:一是有计划，二是有重点。5.

挂职锻炼作为培养锻炼公务员的一条有效途径，主要有三种情形:一是进行实践锻炼，二是进行培养锻炼，三是进行使用锻炼。三、选择题1.公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的（

C

）内进行。A．职位B．人数范围C．编制限额和职数D．编制2．根据公务员法，对什么级别以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任？（

A

）A．省部级正职B．厅局级正职C．县处级正职D．乡科级正职3．对于机关的交流决定，公务员（

A

）。A．应当服从B．可提出异议D．可拒绝执行C．可申请复议4．因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由哪一级以上公务员主管部门规定？（

B

）A．国务院C．市县级四、简答题1．简述公务员交流制度的地位。B．省级D．县级交流制度是公务员法的重要组成部分，它贯穿于公务员的“进”、“管”、“出”三个主要环节，是公务员法涵盖内容最广泛的制度之一，对建立广纳群贤、人尽其才、能进能出的用人机制，起着有益的调节和补充作用，其独特的地位和作用是其他管理制度所无法取代的。2．简述公务员的转任应当符合三个方面的基本要求.（1）公务员转任应当具备拟任职位所要求的资格条件。公务员转任可以跨地区、跨类别，而不同地区、不同类别、不同职位的公务员其任职条件和资格不尽相同，若达不到拟任职位的条件和资格，将难以全面圆满地完成各项职责任务。因此，如果不具备拟转任职位的任职资格条件，则不应转任。（2）转任公务员应当在规定的编制限额和职数内进行。这就要求机关在接受转任的公务员时，必须有相应的职位空缺，即不能在编制满员或超编的情况下接收转任的公务员，也不能在违反职数比例的情况下接收转任的公务员。（3）转任时需要职务升降的，应当按照公务员职务晋升或降职的有关规定，严格履行程序。从实际情况看，有的地方存在“送人情”提拔的问题，群众对此反响很大，严重影响党政机关的形象，因此，有必要加强这方面的规范。3．我国公务员回避的种类有哪些？建立国家公务员回避制度有什么作用？公务员回避的种类一般包括：任职回避、地域回避和公务回避三种。建立和完善公务员回避制度，对促进机关的廉政建设，帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊，公正履行职责，提高工作效率，有积极的促进作用：（1）有利于公务员公正履行职责的导向作用；（2）有利于公务员健康成长的保护作用；（3）有利于发挥全社会对公务员的监督作用。第十四章

工资福利保险一、名词解释1.公务员工资制度：是指在公务员依法履行职责、完成本质工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度。2.津贴：是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿。包括地区津贴和岗位津贴。3.补贴：是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补。4.公务员福利制度：是指国家和单位为保障和解决公务员的工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给予经济帮助和生活照顾的一种保障制度。5.公务员的保险制度

：是指国家对生育、年老、疾病、伤残等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。6.公务员工时制度：是国家为了合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的积极性，促进国家各项事业发展而制定的工作时间的规定。二、填空题1.

公务员工资制度的基本原则包括：按劳分配原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素的原则，保持不同职务、级别之间合理的工资差距的原则。2.

根据公务员法第七十四条第一款的规定，公务员工资由四个部分组成，即基本工资、津贴、补贴和奖金。其中，基本工资是工资结构的主体，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。3.

公务员法第七十六条明确提出:“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇”，为今后逐步建立公务员福利待遇水平的调整机制提供了法律依据。4.

公务员法第七十七条第一款规定:“国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿”。三、选择题1.公务员实行国家统一的（A．职务与级别A）相结合的工资制度。B．津贴与基本工资D．职务与待遇）B．平均分配D．综合考虑C．等级与工龄2．公务员工资制度贯彻什么原则？（A．按需分配CC．按劳分配3．公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受（A．年终奖金

B．升职奖励C．住房补助

D．医疗补助4．定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据的制度是（

）。A．工资调查制度A）。AB．工资评定制度C．工资调整制度D．工资制定制度5．公务员在何种情况下享受国家规定的伤残待遇。（A．自伤C．在休假途中致残6．公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当如何保障？B）B．因公致残D．在家突发事件致残（A）A．列人财政预算C．机关经费自行解决四、简答题B．机关营利保障D．尽量节省1．简述公务员福利制度的主要内容（1）休假制度：公务员现行的休假有法定节假日、年休假、探亲假、产假、婚（丧）假、病事假等。（2）优抚制度：是对公务员因公致残后以及因公牺牲、因公死亡或病故后的抚恤、优待等有关问题作出规定。（3）其他福利制度：主要包括有单位提供的上下班交通服务及娱乐设施、食堂、卫生设施等集体性福利制度。2．建立和实施公务员保险制度的重要作用建立和实施公务员保险制度，对保障公务员的基本生活，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性，促进经济的发展和维护社会的稳定，都具有重要的作用。（1）公务员保险制度为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障。在公务员遇有生、老、病、死、伤、残时，本人及其家庭生活可得到基本生活保障，这在很大程度上可以解除公务员的后顾之忧，调动公务员的工作积极性，使他们把全部精力投入到工作之中。（2）公务员保险制度的建立和实施，为暂时丧失劳动能力的公务员提供了必要的物质帮助，使他们能尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济的发展，无疑是有益的。第十五章辞职辞退一、名词解释1.公务员辞职：是指公务员根据本人意愿提出，并经任免机关批准，依法解除其与行政机关的职务关系，或者是担任领导职务的公务员依据法定的条件和程序辞去所担任的领导职务。2.因公辞职：因公辞职是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务3.自愿辞职：因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。4.引咎辞职：因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重大领导责任，不宜在担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。5.责令辞职：按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。（本人不提出辞职的）6.公务员辞退：是国家机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家机关的工作关系。二、填空题1.公务员辞去公职，是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。2.公务员辞去公职的法律后果是：丧失公务员身份，公务员与机关的职务关系归于消灭。3.

根据公务员法第八十二条的规定，辞去领导职务分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职的四种形式。三、选择题1．领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当（

A

）。A．引咎辞去领导职务B．被要求免去领导职务D．停职C．不准辞职，等候处理2．公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受（

A

）。A．审计

B．审查C．检查四、简答题1．简述公务员辞退的条件。（在什么情形下，机关可以辞退公务员？）公务员法规定有下列情形之一的，机关可以辞退公务员：D．调查（1）在年度考核中连续两年被确定为不称职的公务员，可以辞退。（2）对不胜任本职工作，又不接受其他安排的公务员，可以辞退。（3）对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的公务员，可以辞退。（4）对不履行公务员义务，不遵守公务员的纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的公务员，可以辞退。（5）对无故旷工、无正当理由逾期不归，连续超过十五天以上或者全年累计超过三十天以上的公务员，可以辞退。2．试述建立辞去领导职务制度的重要意义在公务员法中确立辞去领导职务制度，是我国公务员辞职制度的一个重要发展和突破，这对于深化干部人事制度改革，健全公务员制度，推进社会主义民主政治建设，都有十分重要的意义。（1）有利于推动领导人员的能上能下。领导人员能上不能下，是我国干部管理中的一个突出问题。自愿辞职制度赋予了担任领导职务的公务员根据个人意愿辞去领导职务的权利。引咎辞职和责令辞职制度是针对不能有效履行职责的领导成员而建立的一种退出机制，在“下”的方式上将过去单纯依靠管理主体的硬性处理，转变为管理主体和公务员本人之间的双向互动，将公务员的自律和管理主体的他律结合起来，开辟了领导人员能上能下的新渠道。（2）有利于加强对担任领导职务公务员的监督约束。对于违法乱纪的领导干部，我国已经建立了比较完善的依法追究其法律、纪律责任的制度，但对于工作失职、领导失误造成严重后果的领导干部，我国还没有建立起追究其领导责任的制度。建立引咎辞职和责令辞职制度，为实现对领导干部工作失误的责任追究提供了法律依据。从而加强了对领导人员的监督，加强了对权力运行的制约。（3）有利于推进社会主义民主政治建设。民主政治尊重个人的意愿，强调权力背后的责任。自愿辞职制度通过赋予公务员辞职的权利，体现出对担任领导职务公务员择业权的尊重。民主政治也是一种责任政治，有权力就有责任。引咎辞职和责令辞职制度通过公务员个人辞职行为来承担责任，体现了对民意的尊重，促使公共政策必须符合人民的意志与利益，取信于民，维护了执政党和政府的形象。3．公务员辞去领导职务的形式有哪些？（1）因公辞职：因公辞职是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务（2）自愿辞职：因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。（3）引咎辞职：因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重大领导责任，不宜在担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。（4）责令辞职：按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。（本人不提出辞职的）4．试述建立公务员辞退制度的意义。辞退制度在公务员管理体系中具有重要的意义：（1）建立辞退制度有利于加强对公务员的监督约束，提高工作效率。我国传统的干部人事制度存在着干部“能进不能出”的弊病，除了那些严重违法违纪被开除的以外，对因为工作或者其他原因不适应机关工作的人员，机关没有辞退的权力，影响了机关的管理效率。允许机关依法辞退少数不履行公务员义务、丧失公务员条件的人员，使不适合公务员职业的人员从事社会的其他职业，可以形成优胜劣汰的良好机制，保证公务的有效执行。（2）建立辞退制度有利于保护公务员的合法权益不受侵犯。在保证机关辞退权行使的同时，也要着眼于保护公务员的合法权益，对机关的辞退权予以必要的制约，防止机关滥用辞退权。公务员辞退制度对机关辞退公务员的条件、程序、权限作了明确规定，从法律上明确了机关辞退公务员的规则，保证了辞退权的正当行使，同时也保护了公务员的合法权益。（3）建立辞退制度是保持公务员队伍整体高素质的重要措施。目前，公务员的“出口”渠道大体有退休、交流调出等，而对于不适合继续留在机关工作，又不宜作开除处理的，则实行辞退制度。可见，辞退制度作为“出口”渠道之一，是一项不可或缺的重要制度，在保证公务员队伍的新陈代谢和优化精干方面具有重要作用。5．公务员辞退的条件有哪些？公务员有下列情形之一的，予以辞退：(1)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；(2)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；(3)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；(4)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；(5)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。6．公务员辞退的程序是什么？（1）由拟被辞退公务员所在机关提出建议（2）所在机关按管理权限报任免机关审批（3）任免机关批准辞退的，应以书面形式通知本人。7．简述公务员辞去公职的程序（1）公务员本人提出辞去公职的书面申请。（2）任免机关进行审批。任免机关根据法律规定作出同意辞职或者不同意辞职的决定。（3）规定审批期限。公务员辞去公职的审批期限是三十日，其中对领导成员辞去公职的审批期限是九十日。（4）公务员辞去公职的，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计。第十六章

退休一、名词解释1.公务员退休：指国家公务员达到一定年龄和工龄，或丧失工作能力，按规定办理手续，离开工作岗位，并享受一定的退休待遇。2.离休：实质上是退休的一种特殊方式,是指建国以前参加革命，因年龄或身体原因不能正常工作，组织审查符合条件，确定待遇批准离职休养。3.公务员退休制度：是指国家制定并颁布实施的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称。4.退休审批：是指任免机关按照国家规定核准干部退休、提前退休、推迟退休或暂缓退休的程序。二、填空题1.公务员退休制度是国家安置老弱病残公务员的基本方法，是公务员管理制度的重要组成部分，也是社会保障工作的重要内容。2.我国公务员法规定公务员应当退休的条件有两种：一是年龄条件，公务员年满国家规定的年龄；二是身体条件，即完全丧失工作能力的。3.公务员法规定的申请提前退休的条件为：工作年限满三十年的；距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形。4.公务员法规定，“公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇”。三、简答题1．建立公务员退休制度的意义。（1）建立公务员退休制度，有利于形成公务员稳定的更新交替机制，保持公务员队伍的生机和活力（2）建立公务员退休制度，是对公务员享受老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促（3）建立公务员退休制度，是调节公务员领导职务管理的重要方式，避免出现公务员领导职务终身制（4）建立公务员退休制度，是激励广大公务员努力工作的制度措施，有利于提高机关工作效能2．简述公务员退休待遇的主要内容（1）政治待遇：指退休人员的社会地位、政治地位和享有的各种政治权利。（2）退休金待遇（3）其他物质生活待遇：如公费医疗、住房标准和房租、物价补贴、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费等第十七章申诉控告一、名词解释1.公务员申诉：是指公务员对机关作出涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关重新处理的行为。2.公务员控告：公务员对机关及其领导人侵犯其合法权益的行为，向上级机关或其他专门机关提出指控。二、填空题1.我国宪法第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。2.

申诉控告制度的性质包括：保障性、监督性、预防性、程序性。3.

公务员法规定：复核的期限最长不超过三十日；申诉的期限最长不超过六十日，案情复杂的可以延长，延长时间不超过三十日。4.

公务员在提出申诉或者控告时，必须忠于事实，如实反映客观情况，不能为了实现个人的某种目的而弄虚作假，甚至故意捏造事实，为了谋取个人私利而诬告陷害他人，否则必将遭到公务员纪律制度的惩戒和法律的制裁。三、选择题1.公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起（内向原处理机关申请复核。B）日A．15

日C．60

日2．公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，什么机关应当及时予以纠正B．30

日D．90

日（C）。A．监察机关B．公务员管理机关D．受理机关C．原处理机关四、简答题1．比较公务员申诉与控告的异同公务员申诉与控告既有相同之处，也有不同之处：公务员申诉和控告的相同之处在于：（1）主体都是公务员；（2）目的上都有维护公务员合法权益的方面；（3）性质上都属于公务员维护合法权益的救济手段；（4）申诉与控告都必须依照法定程序进行。公务员申诉和控告的不同之处在于：（1）目的不尽相同。控告除了有维护公务员个人合法权益的目的外，还有要求上级机关或者其他专门机关依法惩办违法违纪的机关及其领导人员的目的（2）客体不同。申诉的客体是机关的人事处理行为，控告的客体是侵害公务员合法权益的机关及其领导人员的违法违纪行为。（3）范围不同。申诉的范围法律有明文规定，而对机关及其领导人员的控告内容没有限制，对机关及其领导人员的任何违法违纪行为，只要忠于事实，公务员都可以行使控告权。（4）程序不同：申诉有规定的复核、申诉、再申诉程序，有层级限制，公务员只能按照层级逐级申诉，而控告不受层级限制。2．简述公务员申诉控告制度的意义。（1）申诉与控告制度为保障公务员的合法权益提供了必要的救济手段，有利于维护公务员的合法权益。（2）申诉与控告制度为保障机关内部管理工作的公正性和合法性提供工作机制，有利于完善机关内部的监督机制和民主机制。（3）申诉与控告制度为防止腐败提供了制度措施，有助于形成廉洁、高效的机关氛围。3.公务员对哪些事项可以提出申诉?公务员法以尽最大可能维护公务员的合法权益为出发点，明确规定公务员对涉及本人的下列人事处理不服的可以提出申诉：（1）处分；（2）辞退或者取消录用；（3）降职；（4）定期考核定为不称职；（5）免职；（6）申请辞职、提前退休未予批准；（7）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇。此外，还规定了兜底条款，即法律、法规规定可以申诉的其他情形，为进一步充实申诉范围提供了可能。4.简述控告的程序（1）提出控告。公务员认为机关及其领导人员侵害了其合法权益，就可以依照有关规定提出控告。公务员提出控告，应向上级机关或者专门机关提出明确的被控告人，并陈述机关及其领导人员侵害其合法权益的事实。（2）立案。立案是指，受理公务员控告的机关认为提出控告的公务员所控告的事实基本清楚，并有一定的证据，就应当予以记录在案，以备作进一步的调查。（3）调查。受理机关立案后，应当组织工作人员依照规定程序，对所立案件进行调查取证，查明事实真相。（4）作出处理决定。受理机关在充分调查取证的基础上，依照职权对所控告机关及其领导人员作出处理决定。如果事实清楚、证据确凿，受理机关应当对公务员所控告的机关及其领导人员作出处理，如给予机关领导人员处分