国家对媒介的管理

————第二节国家对媒介的管理CHAPTER1媒介管理的相关概念媒体的定义“媒体”一词是英文Medium的中文翻译，它具有媒介、工具等意思。作为一个专有名词，它最早用于传播学领域，特指报纸、广播、电视等传播工具，所以又称“传播媒介”。媒体，就其汉语语义来说，是指起传播媒介作用的载体，也就是指介于传播者与受传者之间的用以负载、传递、延伸特定符号和信息的物质实体，它包括报纸、杂志、广播、电视、网络等及其生产、传播机构。我们通常所说的媒体，主要指大众传播媒介，如报纸、书刊、广播和电视等。它们都是某种信息的载体，是信息传播所通过的各种形态的物质“中介”，把传播者要传播的内容传递给传播对象，从而达到传播的目的。媒体管理的定义广义的媒体管理，是国家意志在媒体体制、运作方式等方面的体现，通常称之为“宏观管理”。狭义的媒体管理，指的是媒体作为一个经济组织在完成其目标的过程中，所实施的一系列规划、组织、协调、指导、控制等行政措施。CHAPTER2国家对传媒业的管理一、市场准入层面的管理绝大多数西方各国，纸质媒体的出版无需审批，只有广播电视必须获得许可证，并有一定期限，到时申请延期。而许多发展中国家，出版报刊和广播电视都需要申请许可证。二、内容层面的管理法律法规明令规定禁止刊发的内容，比如煽动暴乱、泄露国家机密、隐私、侵权等。如2000年9月25日公布施行的《互联网信息服务管理办法》第十五条内容三、结构层面的管理对传媒结构层面管理最主要手段是各国出台反垄断法，严禁几家媒体公司垄断全国媒体市场，保护公平竞争，保持公平竞争，保持观点多元。CHAPTER3美国对传媒业的管理以法律为主，行政调控为辅由于自由主义的报刊和宪法修正案对新闻出版自由的保护，美国政府无权对媒体进行直接的干涉或限制信息和观点的自由传播，但美国努力对媒体施加影响，并先后建立相应机构调控和管理媒体。1、利用法律手段管理媒体2、通过制定政策引导媒体产业发展方向3、通过对信息的发布引导舆论CHAPTER4英国对传媒业管理法律手段和行政调控并重英国政府设有文化、媒体、体育部来管理控制各种媒体事务。他们在法律的框架内通过强化行政管理、加强税收管理、强化服务与监督等手段来实现对媒体的管理和控制。除各种基本立法外，英国议会还时常针对一些特殊事件进行立法，以实现对传媒业的控制。媒体的自我约束，尽管媒体受到法律的限制并不算多，但避免刑事和民事法律责任仍然并非易事。CHAPTER5我国媒体管理的内容法制管理媒体的法制管理是指政府通过国家立法的形式对媒体的行为实施控制和约束。加强对媒体的法制管理，是党和政府依法治国方略在媒体传播事业中的具体实施，也是完善社会主义法制的必然要求。行政管理媒体的行政管理通常是以政府主管部门的行政命令、政策规定为基本准则和实施依据的，实质上体现了国家意志对媒体的管理与调控。我国目前对媒体实施行政管理的主要措施有：对媒体的创办进行管理和控制。内容管理媒体负有维护国家安全的任务。通过积极防范、及时制止危害国家安全的行为，从而保证国家安全和国家重大利益不受侵犯。媒体负有舆论引导重要职责。行业管理政府通过对媒体从业人员的行业性组织如新闻工作者协会的管理，来推进媒体从业人员的自律。媒体对整个社会有很大的影响力，因此必须对媒体的行为实施规范。新媒体的管理优势：新媒体的优势是信息传递速度快、信息量多，并且可以与受众之间形成互动负面影响：1、信息安全形势严峻

2、侵犯知识产权3、信息泛滥

4、网络犯罪日益猖獗

5、网瘾症6、数字鸿沟管理对策1、信息流通中的政府控制监管互联网的实践和争论，制定符合实际的传播控制策略

2、对互联网的法制管理3、网络中的道德伦理约束提倡网络文明，加强网络道德建设

4、技术管理研究开发信息控污技术、反病毒技术，积极防范信息污染5、网络实名制发达国家对互联网的管理美国的互联网管理1立法管理2技术监管3自律引导4市场调节英国对互联网管理的特点1英国互联网行业自律唱主2英国互联网行政管理3英国互联网安全技术管理发达国家互联网管理的总体特点1、互联网管理重视立法，但是主要依靠现有法规2、国家安全成为互联网管理的重中之重3、一些国家对互联网内容实行强制管理4、各国普遍高度重视未成年人保护CHAPTER6西方发达国家传媒管理体制对我国