优化资源配置全面提升油区综合治理水平

优化资源配置整合管理流程全面提升油田综合治理水平项目实施背景㈠中国石油华北油田第四采油厂简介第四采油厂位于京津冀交界处的河北省廊坊市，隶属于中国石油天然气股份华北油田分公司，是华北油田分公司的下属生产单位，担负着原油、天然气、压缩天然气生产，并向北京、天津、廊坊等城市供气的任务。管理区域涉及三省市七区县，面积约3600平方公里。拥有抽油机、机泵、车辆768台（套），81８口油水井，４２口气井，8０余座油气水站。主要油气集输管线２１条，总长３９０余公里。高压输电线路200公里，井场道路4145.836亩。㈡原有综合治理存在的主要问题及原因分析1.原有综合治理状况和存在的主要问题石油是国民经济安全的战略性资源。保护好、使用好我国有限的石油资源，关系到国民经济持续健康快速发展，对促进经济发展，保证国家安全和社会稳定具有重大而深远的战略意义。近年来，我厂石油生产快速发展，但影响采油厂石油天然气生产、储运的刑事、治安案件仍很严重，是困扰采油厂健康快速发展的最大外部障碍。主要表现在：⑴盗窃、抢劫原油，盗用电力、天然气的案件比较严重。⑵破坏油田生产设施的案件时有发生。⑶侵占油田井场、道路种树、种粮比较严重。⑷在高压输电线路下保护区内种树比较普遍。⑸在输油、输气管道保护区内盖房比较严重。⑸截车、堵路干扰原油生产的案件时有发生。2.问题的原因分析（1）综合治理的外部环境奥①侵巨大乒经济芝利益屋驱动伞。受滋国际谊原油践价格览一路狗攀升伶的影劲响，丰不法润分子胖在暴棚利的袋驱使篮下，闲铤而转走险最，利乳用一薯切较挑先进妈手段凑疯狂点盗窃屈、抢洞劫原蜓油。尚有时剂进行适行贿并，形席成内捏外联菜合作慕案。拦②扩石油碰资源射开发寒与开皆采特脉点。挨采油转厂是视一个臣没有扇围墙陕的工默厂，锣油水筒气井抹、抽浙油机给、油留水气密管线廊、输若电线箱路、灰井场米道路伙等均辩处于幻野外辟，散孙落于搬村庄谷、田持野、眨公路欧、道养旁，病为偷鸦油偷除气等团不法馒分子毒造成层了许隔多方值便条颗件。关③基村民抽为多忠种植您物而印非法词侵占吨油区末的井阀场、泡道路寿，特令别是急在输奔油输梅气管削线上炭设定垒固定葛建筑欲物，哨在井广场、俩道路面、高患压线拍下种傲树，翼对油急区的冰安全堂生产潮造成愁了严骂重威商胁，润严重帝影响丛了油坑区的尚正常武措施栽作业杆。品④衬法制势观念冰淡薄穴。有糟些村报民认庭为自渐身的某利益涂受到证损害维后，雄不是遵通过饰村、靠乡、匀组织缺、政容府解捡决，配而是摩随意扮拦截阔车辆害、堵乓塞道改路，云严重胃干扰爆了油郑区的羞正常革生产旷。块⑤倒相关毫法律桃法规掀的滞冒后出诵台。屋我厂沸永清貌—镰北京堤输气夸东线答投产骨于1貌98柜5年骆，而资国务木院于戏19犬89牌年3遇月1蜂2日紫才颁遇布《四石油肯、天轮然气银管道抄保护填条例逮》，左而在断这四逝年期送间，惜北京男的快讯速发诵展，痰大量涝的建姨筑物杀、构卡筑物须将天减然气祝管道婆占压齿，对探输气南管道攻及周社围环咐境的驱安全尼造成驻了严假重威烫胁。外目前附对陈荷旧占误压没熔有坏彻底拐有效孝的解昨决途史径、摔方法拨。净（2症）企是业内晕部原树因字①江生产贿规模史逐年垄增大碍，员滑工减弹少、沉管理判难度略进一羞步加异大。菠20瓣00壮年至肺今，讨我厂店的资咸源开填采量员增加亮近3寒5%颜，油岭气当叨量从享67贷.6碗万吨面达到买88扁万吨乎，新束增各蚂类井魂站7写座，窝油气减水井熔新增赚28兆6口刷，而断员工赔由原阶来的示22证97训名减拆至1恢92蜓9名漆，人棉均生护产油央气当候量达私到4我76料吨。提②回企业性长期蔽的低岗成本你生产型，企害业投罢入资双金不准足。雀华北恼油田沿由于静历史涌的原翻因企普业负王担过辞重，销从1弹99货8年艺起就含实现蠢低成碧本战李略，指对于动设备瓜老化艰、管继线腐恐蚀，联由于军资金迹投入窑不足匙，经把常处喉于抢笼修、乐堵漏珠状态馒。另互外，景由于扔资金华投入低不足摘，重可要设傲施缺蔬乏防朵护，师管道求上缺艰少标铸志，紧许多哈井上栋缺少宫防护炭罩及娘报警售装置康。管松线漏趴出的可原油磁及不辟完善溜的保愤护设渴施，衡给当源地的造不法南分子布抢劫虑原油饰制造萝了机蹈会唉。乌③韵企业估内部浮业绩馋考核服存在永不足殖。恭20倘00馅年以避前，唐对工镜区主牛要考垂核的冶业绩蓄指标绩是任愚务、红成本酷，综璃合治述理主守要考殿核的绸是护跌厂大伍队，魄这样傅不利赏于最衡大限肺度的免调动轿工区图员工仅积极截性。忽3范.加面临抓的形头势任涝务箩采油滚四厂孔身处饲京津贸冀地辽区，车有华孙北油由田寻奶找产治能的峡最大挨有利霸的地被区廊畜固凹吹陷，侄同时剥肩负依着向隶北京伙、天球津平赢稳供介气的娃政治灿任务馅。倘安全敌、平静稳供逃气是复关系所到稳馒定北穗京、兵服务作首都错的大柿事，屯在我猫们许露多重罚要的艰油区抓和管半道上刊出现仙重大饱的安今全问淹题，脑都会部牵动成北京勤首长愈、股规份公涂司领饲导、捎油田双公司箩领导由的心虑。因裤此，堂我们域要站玉在企弹业战牛略高诉度考纠虑，改从系马统角骄度出井发，捕通过妨塑造戚新型撑的油塘田综敞合治祖理管梦理模逃式，软优化收企业双内外攀部各混类综补合治勇理资籍源，续减少乌管理完层级井，充为分发章挥多榴方共风同建需立的锯综合滴治理粒优势吩，不糖断改窜善企妇业生摄产经浆营外秤部环坛境。搅二、经项目滑实施扫的主因要思弹路浮㈠创鸡新滋综合销治理挠管理旬模式既的指葡导思忠想尤从系狮统角音度出胖发，峰在具悄体经些营上辟引入手市场车机制夹，利题用价颤值传晋递实指现对乳企业万的利抵益相侨关方像和内吨部业妨务进薪行优纺化，历实现抗“鸡企业输中有筝市场恰”神，最芳终达读到通丽过优惹化资鲜源配浙置，片充分旨发挥雪油区隶综合总治理喇保护丛成果勺、防喉范风敲险、拖维护秩秩序勺的积盆极作雁用。崖㈡亡新型淋综合寻治理遵管理吴模式降的原竞则及晓目标拦1活.弃制定看的理托论依副据与搅原则堤当代弦理论妖认为杂，把姐企业定和市斑场的器比较垄优势超结合报起来季，既进可以更降低公交易阁费用蠢又能饺提高动激励接水平炊。为闹此，级我们时将重冲心放昨在如藏何将影市场炸中的赢利益枝调节邮机制测引入箩企业宇内部红管理贵和外群部相载关方贤的关秤系处纽理上沈。通挑过模春拟市洲场运今作，蓄把企表业内辅部流弟程、醋工序钻和岗烛位之炸间原踪来的翁单纯椅科层旧机制籍形成揭的业的务关没系创浆新成拒为包宵含平嫌等的告服务甩关系岭和契声约关判系，鸦把原脖有业析务联膏系请昂求转湖化为木模拟钉市场显中客祸户需直求，集形成徐以合说同协缝议为挎中心决自行判调节匪运行虚的业字务链午。将叶直线增职能围型结料构转状变成咸平行暂的流疯程网笔络结烧构，庭从而碧优化信资源将配置代，提患高企盯业应异变能峡力和坐持续冈发展骗。蜓原则狼：落以市熄场机大制替乏代科捕层机许制，姨以合竞同协顽议建开立工仿作规袋则，震确立乔各单霉位运障作框忆架，李以并稳行处碧理方傻式提步高生设产率呼，加赶快反暗应速呼度。朵具体社包括值以下鸣几个台方面哭：休⑴映变味“讯下游秃”树工序秃需求昆为阀“妖上游兆”值工序浩订单丹。根述据业震务流愁程顺筋序将妥“些下游近”版作为闭“愉顾客击”柳，形首成内互部流勺程中病的一呼系列据订单些，直堂至分塑解到隐每个赶人。孕为疮廊勿疏该借模傅狡桃率陪肿虏卸关长赢年目烈背蚊纤缎⑶酸变利傲润最朴大化点为用凡户满到意度蜓最大铸化。坊在追蛛求经悼济效予益目抄标时距，以咬满足踢用户羽的要功求为欺前提涂。较⑷崭变低湾激励绢为高柱激励球。根雾据每洞周期澡业绩薪的不找同表促现给艘予不恼同的鞋报酬碗。按舌市场纸合同斗的业望绩结设果分项配员聪工的展收入借。页2常.圆目标荷制定渡思路本与总傅体目民标汉⑴午制定役思路揭利用均优化填综合议治理威管理爽模式炉，改吨善我低厂油损区综昨合治戴理的颗微观电环境谦，充辰分调滋动各演方面昏积极步性，撑加强毙组织钞领导升部署灰，密改切配割合，排综合缘施治锤，障达到誉资源消优化混配置绵的最绵大效式能。娇⑵支总体扩目标薄在统富一领罗导下释，调勉动工看区、别护厂品、电球管、风公安泪等各剩方面敲的积的极性锯，获杀得地渴方有扯关部释门充然分的坐理解汗和支犬持，富严厉至打击况各种啊违法倡行为范，保姐证油调气产禽品、描设备酷设施锡不被妥盗窃外、破跳坏、新侵占逮，维勺护油乎区正喇常生瘦产，饺完成免各项誓生产蒙任务醉指标揪。描具体腐量化关指标然按保造护成辟果、陪防范协风险桨、维秀护秩茄序分挂为三亚大类易并量迟化丘。其迟中：盈保护扔成果浴指标扔包括当①麻案件理破获诊率7寺0%既；猪②啄刑事搞治安帝拘留商36颜人；扯③汤取缔贵土炼拔炉一超座；召④牧缴获摄原油惜20倒吨；宗⑤督避免霞原油律损失贫2鲜40化吨。涉防范液风险凑指标爪包括浓①演制止盈搭建尿或拆收除违描章建冒筑5掉起；军②基制止贪或移渡出井好场内林或电腔力线泼路下挖的违墓法植底树6偿处；阵③等油区碑供电尖时率膛保持核在9征9.率5%筹以上抢；管环道钻鸦孔盗药油案终件低辜于3善起。估维护河秩序吼指标心：上①啄抓获斯不法魄分子弄60涛人；瞧②年及时饮化解僚阻拦校车辆袜通行服3次副；皂③观沟通不协调般工作史会2俱次；村④挤送达丈各类吓法律倍函件量到相恳关人承员1洋00碑0份练；邀⑤株签订劣看护抬经协纠议2准0口庭。受三大夏类指盾标按忽照定酷位分谎工的脑不同摸有机绍的划选分到不各部容门、奶单位稀和相仪关方辣，形泼成模继拟市单场内个的客勿户需团求指抱标。和三、菊项目逗具体丰实施挂内容桑牧㈠争项目挎实施词规划瞧1．霞建设掘全覆走盖的计综合堂治理知市场疤通过才各类过协议眯、合洗同的国设立厌，在于企业危内部爽和外唤部建究立起潮多个租模拟窄市场中，在睬企业打内部括建立尤油区秃治安沿治理比市场耗和油仇区电河力治狮理市抓场，裹在企超业外翠部建症立联征防治殖理市害场和藏看护渐治理准市场涛，其准合同化范围霜涉及策综合赢治理乘的各绸项领痒域，谋形成尸了全茄覆盖忌的综凭合治鼓理市事场(珍见图次1繁盟事米镰各。签订工作议定书履行双方职责签订工作议定书履行双方职责按业绩完成兑现支持费用按业绩考核奖励分配到个人综合治理委员会护线人员护厂大队（保卫科）万东分局线人线人出警人员护厂人员地方村民采油工区土地看护人员巡查人员岗位人员第一护线队第二护线队第三护线队协助防范建议改进协议防护有偿劳务提出防范书面建议按协议考核兑现评议依法行政攻箭益活驶惩分抵唱绿桃设广猎浅图踩分偏招里喊券睬2.舌再造叼订单馒型的毙综合县治理少内部另流程贪胡仗圈竖漫兴问跪蛮哄捧该赛增仿动肠趁兽贺盐站乖赖皱述(见饿图花2正原有缺的业像务流尤程经枪处理指令处理指令厂里职能部门区护厂大队岗位岗位岗位地方职能部门村镇政府地方企业公务人员地方居民商讨交流摩图2趣吉原有亭的业鼻务流租程地方职能部门村镇政府地方企业公务人员地方居民问题与事件厂里提供政策、制度、人、财、信息资源换取全厂稳定的生产经营环境职能部门岗位地方职能部门村镇政府地方企业公务人员地方居民问题与事件厂里提供政策、制度、人、财、信息资源换取全厂稳定的生产经营环境职能部门岗位区岗位护厂大队岗位形成立体型的油田综合治理网络膛家童皇贵饼亦箩新的暑工作紫流程狭，挨按照控“测变下拨游工燥序需盲求为附上游摔工序艺订单剑”颗、敢“述变上立下级耻关系紧和部螺门关剃系为外市场液交换鹅关系永”控和眼“呢变利烧润最最大化坊为用厕户满奖意度嚼最大孙化旨”岁原则吹将筒“骡顾客江”汤的需疗求逐年步分仰解为育一系指列内反部合字同协棋议，学直至软分解之到岗府位每蜘个人翼。奸3．涨完善充共荣河型的虏责任快体系隆（见丧表1童多有方共候荣责芝任体谊系表罩）岛表1房多程方共吸荣责豆任体态系表榴㈡具线体实怎施工怎作文在项蛾目具荒体实文施中隆，我隆们会主要最在创冒新管声理模坛式、连健全胁管理奏机构疫、推凭行合爽同管驾理、带推进汤市场机化运茎作、抓加大煌技术绘投入廊、畅梁通沟框通渠鼻道、驰加大骂宣传带力度鼻和礼纠纷啊诉讼陆解决瞒等八尿个浇方面露加大朵了工止作悄力度庙。圆1．祥创新棚综合衬管理白模式私建立连以模掘拟悠市场兆为核椅心恭、晃军事兰化管退理戴为辅塞助抱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