输变电工程施工项目部安全管理标准化手册

输变电工程施工项目部安全管理标准化手册施工项目部安全管理主要内容包括安全策划管理、安全风险管理、安全文明施工管理、环境保护与水土保持管理、安全量化考核管理、分包安全管理、安全应急管理、安全检查管理等。管理工作内容与方法安全管理工作内容与方法见表4-1表4-1 安管工内与方法管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号安全策划管理建立健全安全管理机构。（仓库）等处的兼职（或专职）安全员到岗到位。措施，并针对重大环境因素制订环境保护管理方案，严格执行。搭建安全施工保证措施平台。际情况，项目总工组织编制施工安全管控措施（BSAQB2），批程序，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。开工前，填写项目施工主要施工机械/工器具/安全用具清单及资料和大中型施工机械进场/出场计划，报监理项目部审查（BSAQB3、SAQB4）。（B报监理项目部审核，业主项目部批准。参与业主组织的项目作业风险交底并组织施工项目部全体人员进行安全培（用具确保各项安全制度落实。后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。举行的各种安全会议和活动。落实各类安全文件，做好信息交流工作。图4-1PAGE36PAGE36PAGE37PAGE37管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号安全风险管理员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。（BS-Z-012上报本施工单位列入三级及以上施工安全风险总台帐。估当前风险等级，并在施工作业票上载明，确保工作的实效性、针对性。（见《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》中施工作业必备条件指标。票（BS-Z-004，由班组技术员和安全员审核，项目总工签发。作负责人将复测结果和采取的安全措施填入施工作业票B票（见附录B中S-Z-005护人报施工项目部备案，经施工项目部培训考核合格后方可开票。（含甲供物资现场独立安装厂家求开具作业票。险交底与施工作业票交底同时进行，并在作业票交底记录上全员签字。B落实情况，填写每日站班会及风险控制措施检查记录表。施工项目部应张挂三级及以上施工现场风险管控公示牌（见附录B中S-Z-013三级风险的施工作业，施工班组负责人、安全员现场监护，项目专职安全（施工项目经理或项目总工施工单位分公司副经理及以上或负责本专业的部室主任及以上的管理人员现场检图4-2管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号监督。施工重要临时设施完成后，项目部应组织相关人员对重要临时设施进行检（S-Z-006，核查合格后方可使用。《国家电网公司基建安全管理规定》中附件所列作业项目。涉及桩基施工，强夯施工，土方工程多种施工机械交叉施工，特殊结构厂房施（支模高抗附件安装，高处压接导线，隧道焊接等施工作业。安全文明施工管理现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化。（（BSB5安全文明施工标准化设施进场前，应经过性能检查、试验。要立即组织整改，必要时停工整改。施工班组应每天对安全文明施工标准化设施的使用情况和施工人员作业行工程施工过程中应及时收集、整理施工过程安全与环境方面资料。按照输变电工程安全质量过程控制数码照片管理工作要求进行安全数码照片管理。监督检查并指导专业分包商严格落实安全文明施工标准化管理要求，督促专业分包商严格按照安全文明施工“六化”要求组织施工，并全过程动态管理。环境保护与水土保持管理录。（措施程同时施工、同时投产使用。管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号“三废（林工后尽可能恢复植被。采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。防止发生环境影响事件。砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清”，现场设置废料垃圾分类回收箱。混凝土搅拌和灌注桩施工应设置法人报告。同时按照事故处理方案立即采取措施，防止事故扩大。管理单位对在检查、验收中发现的问题进行整改安全量化考核管理落实国家电网公司输变电工程安全责任量化考核要求。开展安全量化考核的自查工作，发现问题及时整改。问题闭环整改。分包安全管理将分包商纳入到现场施工项目部安全管理体系，通过落实分包商资质审查、包工程施工安全实施全过程动态管理。专业分包安全管理督促专业分包商按照合同约定配备足够的起重机械、设备，督促其为分包人状态。自检材料提交施工项目部审查，合格后报监理项目部审核。督促专业分包商编制施工方案或措施（大型独立施工项目应编制施工组织设计批，施工中监督分包商严格实施。技术交底，形成书面交底记录，参与交底人员签字。督促专业分包商按照规定办理和执行施工作业票，并监督实施。障措施，严格按照安全文明施工“六化”要求组织施工。派员全过程监督专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、图4-4管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号专业性强等施工作业。劳务分包安全管理型施工机具和工具，劳务分包商对使用维护负责。（含安全技术措施理施工作业票，对参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。备案（BSXMB15）安全应急管理将应急管理工作纳入施工单位应急管理体系。方案。等措施，确保应急救援工作的顺利进行。（涵盖分包队伍录（见附录B中S-Z-01在办公区、施工区、生活区、材料站（仓库）现场应急联络牌，并张贴宣传应急救援知识类图文。在接到应急信息后，立即响应参加救援工作安全检查管理生和文明施工纳入检查范围。项目经理每月至少组织一次安全大检查。配合业主项目部等相关单位开展的春季、秋季安全检查和各类专项安全检对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。并解决安全管理中存在的问题。安全隐患、安全文明施工和现场安全通病，下达检查问题通知单（见附录B中S6，责任单位（分包商）或施工班组负责整改，整改后填写检查问题整改反（BSB7员予以通报、处罚。片、违章照片、整改后照片等。（图4-4管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号BSXMB1受控。（事故原因未查清不放过；事故责任人管理流程安全管理主要单项业务流程包括安全策划管理流程、安全风险管理流程、分包安全管理流程和安全检查管理流程，分别见图4-1~图4-4。安全策划管理流程安全策划管理流程业主项目部监理项目部施工项目部过程描述开始是3.审查是否符合要求否4.要求否5.按业主项目善。是6.按照策划内容开展工作，执行经过审批的各项安全管理文件，落实到安全管理的各个环节中流程开始。理单位、施工单位针对本工程项目安全文明施工管理提出的各项目具体要求。求及业主项目部建设管理纲要，编制工程项目施工安全管理措施及安全文明施工设施标准化配置计划等安全管理策划文件。出问题并监督整改。部、监理项目部意见修改完善，并重新报监理项目部审查。节中。部对施工项目部策划的实施进行检查监督。行的实际情况，对安全管理策划文件进行动态调整并对安全管理策划文件在执行过程中存在的问题进行总结分析，不断提高安全策划水平。流程结束7.2检查监督施工项目部策划的实施7.1检查监督施工项目部策划的实施7.检查监督施工项目部策划的实施结束编制说明：1、编制目的：本流程适用于施工项目部安全管理策划管理，提出了施工项目部安全管理策划的全过程工作要求，明确了业主项目部、监理项目部、施工项目部的工作职责，规范了项目安全策划管理。2、编制依据：《国家电网公司基建安全管理规定》等相关文件。图4-1 安策管流程PAGE40PAGE408.实地复测9.优先采取措施降低风险结束编制说明：1编制目的：本流程适用于施工项目部安全风险管理，提出了施工项目部项目安全风险管理的全过程工作要求，明确了业主项目部、监理项目部的工作职责，规范了项目安全风险管理工作。2编制依据：《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》等相关文件。3本流程35kV输变电工程可参照执行。14.审核15.批准13.填写施工作业票B11.审核12.批准6.审核7.批准5.建立三级及以上施工安全风险识别、评估清册，作为《施工安全管控措施》附表3.审核2.编制本项目《施工风险识别、评估清册》1.参加业主项目部交底，开展风险初勘流程开始风险初勘。。工风险识别、评估清册》。于等于三级。《施工安全管控措施》附表。别、评估清册。别、评估清册。测。等级是否大于等于三级。风险后的三级及以上施工安全风险作业。风险后的三级及以上施工安全风险作业。作业票B。作业票B。作业票B。若风险等级小于三工作业票A。人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底。流程对《每日站班会及风险控制措施检查记录表》逐项确认。作业。督检查并签到。流程结束过程描述施工项目部监理项目部业主项目部安全风险管理流程21.接受上级检查考核20.各级人员到岗到位监督检查，并在施工作业票上签字。19.施工项目部组织实施作业18.作业负责人每天按照作业流程对《每日站班会及风险控制措施检查记录表》逐项确认17.进行全员安全风险交底16.填写施工作业票A开始开始结束编制说明：1、编制目的：本流程适用于施工项目部，提出了施工项目部分包安全管理的全过程工作要求，明确了业主项目部、施工项目部、监理项目部的工作职责，规范了项目分包安全管理。2、编制依据：《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》等相关文件。5.分包商资质备案4.分包商资质备案3.分包商资料报备流程开始。商，施工项目部配合本单位对选择的分包商资质审查。签订分包合同和安全协议。商资料报监理项目部和业主项目部备案。商资质备案。商资质备案。态监管。定期开展安全检章进行扣分、记录、上报。全考核、业绩评价和信息上报。流程结束过程描述施工项目部监理项目部业主项目部分包安全管理流程8.对分包队伍安全考核、业绩评价、信息上报7.定期开展安全检查，对分包人员违章进行扣分、记录、上报6.对分包工程施工安全过程动态监管2.施工单位签订分包合同和安全协议1.图4-3 分安管流程开始开始2.组织对施工队和分 3.针对内部各类安全检查包队伍进行安全检查 中发现的问题，下发安全检查整改通知单，要求责任人进行整改。是7.是否符合6.是否符合否否是结束编制说明：1、编制目的：本流程适用于施工项目部安全检查管理，提出了施工项目部项目安全检查的全过程工作要求，明确了业主项目部、监理项目部的工作职责，规范了项目安全检查管理工作。2、编制依据：《国家电网公司基建安全管理规定》等相关文件。5.配合业主项目部、监理项目部、公司本部等管理单位组织的各项安全检查，按检查反馈单落实整改措施流程开始。针对项目部内部各类安全检查中发现的问题。流程结束过程描述施工项目部监理项目部业主项目部安全检查管理流程9.检查总结，持续改进，不断提高，直至工程全部结束4.留存相关影像及资料，总结安全管理过程中的亮点，并予以完善推广，解决存在的各类安全问题8.整改完善，闭环管理2.7作业组每天安全检查2.6施工队（班组）每周安全检查2.5组织重点作业项目、高风险施工项目的全过程现场督导作业及检查工作3.4及时纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为3.3对查出的隐患立即整改，在安全活动记录中体现3.2对现场存在的问题立即整改，把隐患消灭在施工作业前3.1下达整改通知单、按照整改反馈单进行复检验收，完善闭环管理，对典型违章予以曝光，制订反违章、反事故对策。发现并推行亮点行为，总结评比，实行奖罚2.4专职安全员每天安全巡查2.3项目部专项安全检查2.2项目部领导随机巡查2.1项目部每月例行安全文明施工检查1.制定安全检查计划，编制检查表图4-4 安检管流程管理依据安全管理主要管理依据见表4-3。表4-3 安管主要理据管理内容主要管理依据安全策划管理《国家电网公司基建管理通则》《国家电网公司基建安全管理规定》安全风险管理《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》知》国家电网基建〔2017〕1056号地方有关安全管理的相关规定、标准安全文明施工管理《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》《国家电网公司安全工作奖惩规定》《输变电工程安全质量过程控制数码照片管理工作要求》基建安质〔2016〕56号国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》《国家电网公司关于印发“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的通知》国家电网基建〔2017〕1056号《国网基建部关于全面实施输变电工程安全文明施工设施标准化配置工作的通知》（基建安质〔2017〕2号）安全管理评价《国家电网公司输变电工程安全责任量化考核意见（试行》（国家电网基建〔2017〕503号）分包安全管理《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》(201333号)《关于印发<国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本>的通知》（国家电网安监〔2008〕1057号）《国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知》（基建安质〔2014〕1号）《国家电网公司关于印发“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的通知》国家电网基建〔2017〕1056号安全应急管理《国家电网公司应急工作管理规定》《国家电网公司应急预案编制规范》安全检查管理《电力建设安全工作规程》(第3分：变电站)（DL5009.3）《国家电网公司电力安全工作规程》（